建筑法规1.docx

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建筑法规1

《建设法规》讲义

水土保持学院胡雨村（PhD.）

2012年2月

第一节概论

1、法律及其体系结构

法律：

法是一种规范，她确定了人的行为的自由程度。

法律界限内，人可以自由活动；超越界限，则必然要被矫正。

法的本质：

是国家意志，是国家利益的集中反映。

工程建设法规指的是规范工程建设行为的法规，它不仅包括直接规范建设行为的法规，还包括与建设行为相关的法规。

狭义：

指全国人大制定的规范性文件。

广义：

泛指《立法法》调整的各类法的规范性文件。

法律体系：

国家不同法律部门纵横交错，组成国家的法律整体，它们相互联系，相互补充，相互协调，多层次的完整统一的有机体。

法律体系分为纵向和横向结构。

从工程建设法律法规来看。

纵向结构：

广义法律所包含的文件的效力的层次。

包括：

宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、高法解释性文件、国际条约等。

横向结构：

法律体系是由不同的法律部门组成的。

在我国，组成法律体系的法律部门有宪法、刑法、民法、行政法、经济法诉讼法、建筑法等。

具体所指就是工程建设法规的涵盖范围。

包括有：

决策阶段：

《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》；

招投标阶段：

《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》等；

勘察设计阶段：

《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程勘察设计资质管理规定》；

施工阶段：

《安全生产许可证条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》。

还有：

《中华人民共和国建筑法》和其他法律、法规等。

2、法制

●法制的含义

●法制的分类

●法人

●法定代表人

●法人成立的条件

3、法规

●法规：

法律规范简称法规，是由国家机关制定或认可并由国家强制力保证其实施的具体行为规范。

●法规与法律的关系：

个体与整体的关系。

●法规的表现形式是法律文件，法律文件必须公布实施后，法规方能生效，才能具有法律效力。

●法规构成三要素：

假定，适用的条件和环境；处理，指行为规则本身；制裁，后果部分。

4、法律法规的作用

五个方面表现：

指引作用、评价作用、教育作用、预测作用、强制作用。

5、市场经济是法制经济。

工程建设关系到国计民生，作为工程建设的组织者、管理者和参加者，学法、懂法、守法并能够运用法律武器维护自己的合法权益，是市场经济对我们提出的基本要求。

在中国加入WTO以后，随着市场经济的进一步开放和发展，对我们在法律法规方面的要求已越来越高。

随着我国建设事业的迅速发展，为了加强建设工程项目管理，提高工程项目总承包和施工管理专业技术人员的素质。

同时也为了规范管理行为、保证工程质量和加强施工安全，有关部门颁布了一系列法律法规。

配合国家的一系列法律文件，构成整套的法律法规体系。

如《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》、《建设工程施工许可管理办法》、《建造师执业资格制度暂行规定》等等。

关于建造师的特别说明：

建造师是以专业技术为依托，以工程项目管理为主要工作的执业人士。

获得注册资格的建造师，可以担任建设工程总承包或施工管理的项目经理；还可以从事其他施工活动管理；从事法律、行政法规或建设行政主管部门规定的其他业务。

要想取得建造师执业资格，必须要全面学习、了解工程建设法律法规，通过这方面的资格考试。

当然还有其他专业资格考试。

本课程的学习是在学习建设工程法律法规基本内容的基础上，兼顾建造师执业资格考试，即《建设工程法律法规及相关知识》考试的部分内容。

希望能够对想参加建造师资格考试的人有所帮助。

第二节有关法律法规简介

●法律部分

●中华人民共和国民法通则（节选）

●中华人民共和国合同法

●中华人民共和国招标投标法

●中华人民共和国建筑法

●中华人民共和国安全生产法

●中华人民共和国消防法

●中华人民共和国标准化法

●中华人民共和国环境保护法

●中华人民共和国环境影响评价法

●中华人民共和国水污染防治法

●中华人民共和国固体废物污染环境防治法

●中华人民共和国环境噪声污染防治法

●中华人民共和国行政处罚法

●中华人民共和国行政复议法

●中华人民共和国仲裁法

●中华人民共和国行政许可法

●中华人民共和国保险法

●中华人民共和国电力法

●中华人民共和国公路法

●中华人民共和国计量法

●中华人民共和国矿山安全法

●中华人民共和国水法

●中华人民共和国防洪法

●中华人民共和国放射性污染防治法

●中华人民共和国矿产资源法

●中华人民共和国劳动法

●行政法规部分

●建设工程质量管理条例

●建设工程安全生产管理条例

●建设工程勘察设计管理条例

●建设环境保护管理条例

●中华人民共和国标准化法实施条例

●地质灾害防治条例

●安全生产许可证条例

●城市道路管理条例

●特种设备安全监察条例

●中华人民共和国矿山安全法实施条例

●矿山安全条例

●中华人民共和国民用爆炸物品管理条件

●城市绿化条例

●国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定

●企业职工伤亡事故报告和处理规定

●女职工劳动保护规定

●国务院关于投资体制改革的决定

●部门规章

●建筑工程施工发包与承包计价管理办法

●建筑工程施工许可管理办法

●建筑工程施工现场管理规定

●建筑安全生产监督管理规定

●工程建设行业标准管理办法

●工程建设国家标准管理办法

●实施工程建设强制性标准监督规定

●工程建设重大事故报告和调查程序规定

●建设行政处罚程序暂行规定

●工程建设项目招标范围和规模标准规定

●工程建设项目施工招标投标办法

●评标委员会和评标方法暂行规定

●房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法

●房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法

●建设工程抗御地震灾害管理规定

●建筑业企业资质管理规定

●规范性文件

●关于印发《建造师职业资格制度暂行规定》的通知

●建造师职业资格制度暂行规定

●关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师职业资格制度过渡的有关问题的通知

●建造师职业资格考试实施办法

●国际公约

建筑业安全卫生公约（中译本）

第三节重点了解的法律法规

●民法通则基础（节选）

⏹民法概念和调整对象：

民法是现代国家的基本法之一。

是调整平等主体的自然人、法人和其他组织之间的财产关系、人身关系的各种法律法规的总称。

⏹基本原则：

民事主体地位平等原则；自愿、公平、等价有偿、诚实信用原则；民事权益受法律保护原则；遵守法律、禁止民事权利滥用原则。

⏹民事权利能力和民事行为能力的概念

⏹法人一般规定和企业法人

⏹民事法律行为和代理

⏹民事权利（财产所有权、债权、知识产权、人身权）

⏹民事责任（一般规定、违反合同、侵权、担责方式）

⏹诉讼时效

●建筑法

⏹建筑许可

⏹建筑工程发包与承包

⏹工程监理

⏹建筑安全生产管理、建筑工程质量管理

⏹法律责任

⏹有关案例

●招投标法

⏹招标与投标

⏹开标、评标和中标

⏹法律责任

●合同法

⏹一般规定和法律规定

⏹合同的履行

⏹违约责任形式及违约的免责规定

⏹合同的形式和订立（重要）

⏹合同的变更、转让、权利义务终止

⏹合同的种类和担保形式

⏹合同法分则（多种）

●各类案例