危险源辨识及评估文字部分.docx
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危险源辨识及评估文字部分
新建北京至铁路客专段站前工程JSJJSG-8标段
危险源辨识及风险评估
辨识人：
审核人：
审批人：
中铁十九局集团有限公司京京冀客专Ⅷ标段指挥部
二Ｏ一四年八月
前言
《安全生产法》第三十三条 ：
生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
生产经营单位应当按照有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。
一、辨识评估目的………………………………………………………………………1
二、辨识评估依据………………………………………………………………………1
三、适用围……………………………………………………………………………1
四、危险源辨识领导小组及职责………………………………………………………1
五、工作程序……………………………………………………………………………2
六、安全风险管理措施…………………………………………………………………5
七、危险源辨识及风险评估表…………………………………………………………6
危险源辨识及风险评估
一、辨识评估目的
为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全。
本标段对所有工程施工及相关活动的危险源进行全面的辨识与评估，通过风险识别、风险评价、风险控制等措施，以减少高度风险工程、降低和减少风险灾害及风险损失，以实现对职业健康安全风险全面管理和有效控制。
二、辨识评估依据
Ø《人民全生产法》（人民国主席令【2002】70号）
Ø《建筑工程安全生产管理条例》（人民国国务院令【2004】第393号）
Ø《铁路建设工程安全生产管理办法》（铁建设【2006】179号）
Ø《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设【2010】162号）
Ø《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）
Ø《北京铁路局建设工程重大危险源管理办法》（京铁建【2011】144号）
Ø其它有关安全生产管理的法律、法规、标准等强制性文件；
Ø《建设工程安全风险管理办法》（京京冀铁安质【2014】12号）
Ø中铁十九局集团安全生产管理办法；
Ø集团公司与建设单位签订的合同、安全生产责任书。
三、适用围
适用于本标段施工现场及临时设施、办公区域与职业健康安全危险源辨识及更新与管理活动。
四、危险源辨识领导小组及职责
（1）成立风险辨识评估领导小组：
组长：
高峰
副组长：
卢明熙卫忠
组员：
志新高继东肖宗荣侯斌黄加兴马志国广国旭长富
参与风险识别的人员都具备5年以上隧道、桥梁工程或地质工程工作经验，对本工程风险有足够认识程度，参与风险评估人员都为工程师及以上职称。
结合现场实际情况和我单位的隧道施工技术情况，本隧道风险评估采用专家调查为主线，根据设计提供的地质及施工法，结合我单位多年来对隧道施工技术水平和经验，由专家对风险因素的发生概率和影响进行主观估计，对评估报告进行认真格评审。
然后对本隧道的风险等级及风险对应措施提出指导及实施性意见。
风险辨识评估小组成员表
序号
姓名
专业
职务职称
备注
1
高峰
铁路工程
高级工程师
2
卢明熙
铁路工程
高级工程师
3
志新
桥梁工程
高级工程师
4
高继东
隧道工程
高级工程师
5
卫忠
安全工程
工程师
6
肖宗荣
铁道工程
工程师
7
侯斌
地质工程
工程师
8
黄加兴
安全工程
工程师
9
马志国
铁路工程
工程师
10
广
安全工程
工程师
11
国旭
桥梁工程
工程师
12
长富
安全工程
工程师
（2）工作职责：
领导小组组长负责项目围重要危险源辨识评价工作的审批。
副组长负责危险源辨识及评价工作的审核。
安质部门是本程序的主管部门，负责本程序的制定、修改和组织实施；负责有关安全面危险源辨识、评估和控制。
确定和编制单位围的危险源的辨识及评估工作，并实施动态控制。
五、工作程序
1、危险源辨识、评估和控制工作流程图
2、危险源辨识围
所有进入工作场所的人员（包括合同人员和访问者）；工作场所的设施；常规和非常规活动。
考虑以下三种状态和时态。
●三种状态。
Ø正常：
指正常的施工、活动使用的产品或服务过程中的危险源。
Ø异常：
指非正常但可预见的施工、活动使用的产品或服务过程中的危险源。
Ø紧急：
指施工、活动使用的产品或服务过程中紧急状态下发生的危险源。
●三种时态。
Ø过去：
过去发生其伤害遗留至今的危险源。
Ø现在：
现在正在发生的危险源。
Ø将来：
将来可能发生的危险源。
3、安全风险等级划分
安全风险按事故发生的概率和造成后果的影响程度（职工伤亡人员的数量和职业病危害的重程度；财产损失的大小；引起铁路交通事故程度等），分为三级安全风险。
●一级安全风险：
因建设施工可能导致安全生产重大及以上事故或引起铁路交通一
般B类及以上事故的。
●二级安全风险：
因建设施工可能导致安全生产较大事故或引起铁路交通一般C类
事故的。
●三级安全风险：
因建设施工可能导致安全生产一般事故或引起铁路交通一般D类
事故的。
◆评定法采用LEC半定量评价法：
用与系统危险性有关的三个因素指标之积来评估作业条件的危险性，危险性以下式表示：
D=L×E×C
式中：
L为发生事故的可能性大小；
E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；
C为一旦发生事故会造成的损失后果；
D为危险性分值；
D值越大，说明该项目危险性大，需要增加安全防措施，以减小发生事故的可能性。
ØL一发生事故的可能性大小的判别标准
表1事故发生的可能性（L）
分数值
事故发生的可能性
10
随时可能发生
6
偶然发生
3
可能性极小
1
完全意外
ØE—暴露于危险环境的频繁程度判定
表2人员或行车暴露于危险环境的频繁程度（E）
分数值
暴露于危险环境的频繁程度
10
连续暴露
6
每天工作时间暴露
3
每一次或偶然暴露
1
每月一次暴露
ØC—发生事故产生的后果的判别标准
表3发生事故产生的后果（C）
分数值
发生事故产生的后果
100
生产安全特别重大事故以上或铁路交通较大事故以上
40
生产安全重大事故或铁路交通一般A、B类事故
15
生产安全较大事故或铁路交通一般C类事故
3
生产安全一般事故或铁路交通一般D类事故
ØD—危险性分值的确定
表4安全风险等级的判定（D）
分数值
L×E×C（安全风险等级）
320以上
一级安全风险
70～320
二级安全风险
70以下
三级安全风险
六、安全风险管理措施
本指挥部对安全风险组织辨识评价，提出安全风险分类、分级的初步意见，报送监理单位项目总监审查。
对安全风险实行动态管理。
每月对安全风险动态情况上报监理单位和业主。
对纳入安全风险的分部分项工程施工，施工前编制专项施工案和应急救援预案，并按规定程序审批。
根据安全风险等级实行安全包保制度，对安全风险关键工序实行项目经理和工程管理部部长、安全质量部部长跟班作业制度。
对涉及安全风险的施工人员进行培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。
对安全风险的施工作业，向所有作业人员进行安全技术交底，并书面记录和签字。
建立安全风险公示制度。
在施工现场入口显著位置和有安全风险的作业点附近挂牌公示。
并加强安全风险的监控和对有关设备、设施的安全管理。
建立安全风险检查制度，施工现场以工点为单位设置检查登记本，对安全风险的安全管理情况进行检查登记。
指挥部主管领导对安全风险每至少检查于一次；部门负责人或包保负责人每至少检查两次，关键性工序主管领导及有关负责人现场盯控。
指挥部分部主要领导对安全风险每至少检查两次；主管领导每至少检查四次；部门负责人或包保负责人每天至少检查一次，关键性工序主管领导及有关负责人现场跟班作业。
各级管理人员检查结果在检查登记本上做好记录。
对安全风险每年至少开展一次综合应急演练或专项应急演练，每半年至少开展一次现场处置应急演练。
本指挥部格按安全风险管理程序、办法对风险性较大工程实施管理。
对安全风险管理不力的部门及个人，按安全管理考核有关办法进行考核；存在重问题的将予以通报；发生事故的按有关规定追究有关单位及负责人、包保人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、危险源辨识及风险评估表（见附后表）。
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