广州市创建平安村居考评标准.docx

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广州市创建平安村居考评标准

广州市创建平安村（居）考评标准

项目类别

内容

分值

评分标准

考评方法

一、组织领导

（16分）

1、成立平安村（居）创建工作专责小组，由村（居）主要负责人担任组长。

2

未成立专责小组或组长未由村（居）主要负责人担任的，各扣1分。

听取汇报

查阅台帐

现场检查

2、有平安村（居）创建实施方案，有制定年度平安村（居）创建工作要点和计划。

2

无平安村（居）创建实施方案、未制定年度要点计划的，各扣1分。

3、联席会议每年至少召开2次有组长参加的研究平安村（居）创建工作专题会议。

2

未召开有组长参加的专题会议，每少1次扣1分。

4、建立健全平安村（居）创建工作责任制，完善村（居）综治信访维稳工作站、治保、民事调解、安置帮教、出租屋管理等各项工作制度，台帐完备，各项工作、各个阶段的创建工作落实到位。

3

无工作责任制扣1分，各项工作制度不齐全扣1分，台帐不齐全扣1分。

5、平安村（居）制度上墙制度，村（居）两委成员发挥遵纪守法模范作用，有专人负责平安村（居）工作，有专项经费保障。

7

村（居）两委成员违纪违法的扣3分，平安村（居）未制度上墙、工作无专人负责的各扣1分，专项经费年递增不达5%的扣2分。

二、基础工作

（20分）

1、依法选举村（居）党组织，落实社区“三推一评一选”制度，每季度至少开展1次机关党员直接联系村（居）企业活动。

2

未依法选举党组织、未落实社区“三推一评一选”制度、未开展党员联系村（居）企业活动各扣1分，扣完为止。

听取汇报

查阅台帐

现场检查

2、依法选举产生村（居）民委员会，村（居）民代表大会每年至少召开2次全体会议，听取并审议村（居）委会工作报告。

2

未依法选举、每年未召开2次全体村（居）民代表大会各扣1分。

电话抽查

选民

3、建立健全村（居）委会的各项规章制度，有固定公布栏，做到村（居）务公开、政务公开、财务公开。

2

无规章制度、未在固定公布栏进行三公开，各扣1分。

听取汇报

查阅台帐

现场检查

4、依托警务室，按照“六个一”（一个牌子、一个调解室、一台电脑、一个档案柜、一个领导架构、一支队伍）的基本标准，建设综治信访维稳工作站。

2

缺少“六个一”任一要素扣1分，扣完为止。

5、村（居）内设有社区服务工作站、出租屋管理工作站或服务窗口、人民调解委员会、卫生计生服务室、老人活动室、残疾人康复场所、户外文体小广场等机构和场所。

2

缺少一个场所扣0.5分，扣完为止。

6、加强平安宣传，群众平安创建知晓率达90％以上。

2

群众知晓率不达90%，扣2分。

测评工作由区（县级市）综治办（平安办）或委托第三方组织实施

7、群众对辖区安全感、治安满意度达90%以上。

8

低于60%扣8分，高于90%得8分，低于90%但高于80%、70%、60%分别得6、4、2分。

三、安全防范

（28分）

1、抓好群防群治，有一支专职群防群治队伍，建立起村（居）治安联防体系，并每年有应急演练。

6

无专职群防群治队伍（保安、辅警和联防队伍）扣3分，未开展应急演练扣3分。

听取汇报

查阅台帐

现场检查

2、符合条件的小区实行封闭半封闭围院式（基本物业）管理，覆盖率超过85%，并逐年提高3%，在2017年超过95%。

2

覆盖率不达85%扣1分，年提高不足3%扣1分，2017年不达95%扣2分。

3、推动物业管理商住小区建立业主委员会等自治组织，至2017年覆盖率80%。

3

分年度平均完成，不达标扣2分。

国土房管部门提供情况

4、村（居）主要路段、重点部位安装闭路监控系统覆盖率超过80%，完好率超过90%，实施24小时监控，到2017年达到95%。

3

覆盖率不达80%扣1分，每年完成不达年均差额率扣1分，完好率不达90%扣1分，2017年不达标扣3分。

公安部门提供情况

5、符合条件的楼院推广门禁系统，门禁系统完好使用率至2014年达80%，逐年提高5%，2017年达95%。

2

2014年门禁完好使用率不达80%扣1分，每年新增不达5%扣1分，2017年不达95%，扣2分。

公安部门提供情况

6、定期开展治安重点地区排查整治，一年不少于两次。

不发生治安、消防和安全生产责任事故。

4

排查整治活动少一次扣2分，发生治安、消防、安全生产责任事故，扣4分。

听取汇报

查阅台帐

7、深入开展无邪教村（居）、无毒村（居）创建活动。

2

未开展无邪教、无毒村（居）创建的分别扣1分。

8、村（居）内停车场、保管站无停放“五类车”。

2

每发现1起停放五类车现象的，扣0.5分。

现场抽查

9、积极协助查处涉黄赌毒、打击传销、制假贩假、走私贩私，“两抢一盗”、“黑恶势力”、破坏“三电”等违法犯罪活动，辖区治安和刑事发案平稳可控。

4

年发案率同比下降超过10%的不扣分，同比下降超过5%未达10%的扣2分，不足5%的扣4分。

公安部门提供情况

四、维稳工作

（13分）

1、来信、来电、来访等信访受理方式在村（居）内公开并保持受理渠道畅通，台帐齐全、符合办理时限。

3

三个受理渠道不全、不畅通扣1分，台帐不齐全扣1分，办理超时限扣1分，扣完为止。

查阅台帐

电话抽查

2、落实领导干部联系群众工作机制，村（居）领导定期公开接访，一年不少于2次。

1

缺1次村（居）领导公开接访扣0.5分，扣完为止。

听取汇报

查阅台帐

3、每年召开2次以上民意状况分析会，分析反馈热点、难点问题，及时反映群众呼声。

1

缺1次民意状况分析会，扣0.5分。

电话随机访问群众

4、健全矛盾排查机制，有排查工作台帐，社区纠纷调解率达100%。

1

无排查工作台帐或社区纠纷调解率不达100%各扣1分，扣完为止。

听取汇报

查阅台帐

现场检查

5、社区纠纷调解成功率达85%。

2

社区纠纷调解率不达85%扣1分，不达60%扣2分。

6、加强人民调解员队伍和矛盾纠纷信息员队伍建设。

1

未建立任一队伍的各扣0.5分。

7、完善应急值守、信息报送、应急救援预案，在村（居）内宣传普及防灾避险、消防安全、急救疏散等知识；

2

无应急值守、信息报送、应急救援预案等制度任一者均扣1分，无防灾避险、消防安全、急救疏散宣传任一者均扣1分。

8、定期排查每半月不少于1次，落实重点人员的教育疏导和帮扶工作，有工作台帐。

2

无重点人员排查工作台帐扣1分，教育疏导和帮扶工作不到位扣1分。

五、创新管理

（15分）

1、按要求推进网格化管理，建立社区基础信息数据库，将平安建设、村（居）管理、居民服务纳入，台帐齐全。

2

未按要求推进网络化管理扣2分，台帐不齐全扣2分。

听取汇报

查阅台帐

现场检查

2、加强对社会组织的服务管理，做到“底数清、情况明、服务好”,引导辖区非政府组织和宗教组织依法活动，有工作台帐。

1

未开展对社会组织服务管理扣0.5分，无工作台帐扣0.5分。

3、积极配合做好辖区流动人口和出租屋的综合治理工作，辖区流动人口登记率达到市、区要求。

4

登记率未达市要求或区要求的，分别扣2分，均不达到的，扣4分。

由流管办出具证明

4、排查登记辖内出租屋情况，落实出租屋主责任，资料档案齐全。

2

无出租屋资料档案扣2分。

现场抽查

5、按市、区（县级市）要求加强涉外出租屋和外国人入住登记工作。

2

不达市或区（县级市）要求，分别扣1分。

6、建立帮扶不良行为青少年工作长效机制，帮教率100%，工作台帐齐全。

1

帮教率不达100%扣1分

7、精神病人在控率达100%。

1

在控率不达100%扣1分。

8、做好社区矫正、刑满释放、沉迷邪教等特殊人员的排查、矫正、帮教和安置工作，辅导覆盖率100%，刑释人员重新违法犯罪率低于3%，社区矫正人员再犯罪率低于2%。

2

辅导覆盖率不达100%、刑释人员重新违法犯罪率高于3%、社区矫正人员再犯罪率高于2%各扣1分，扣完为止。

由司法局提供数据

六、村（居）环境

（8分）

1、利用各种方式在村（居）内加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设宣传教育，弘扬向善、孝悌、诚信、和睦的传统美德。

1

未开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等村（居）宣传活动的，扣1分。

听取汇报

查阅台帐

现场检查

2、以关爱空巢老人、农民工、残疾人为重点，大力营造敦睦和谐、守望相助的社会氛围；组织志愿者开展各类志愿服务，动员居民参与社会治安联防、邻里守望等平安建设行动，倡导文明新风。

2

未开展关爱空巢老人、农民工、残疾人活动的，扣1分，未组织志愿者活动的或未动员群众参与社会治安联防的，扣1分。

3、加强村（居）辖区内的法制宣传工作，利用公共资源，完善基层法律服务。

1

未开展基层法制宣传活动的扣1分。

4、倡导全民健身，完善村（居）文化活动设施建设，举办社区文化活动或体育竞赛。

1

村（居）内无文化活动设施的扣1分

5、不断加强村（居）绿化升级改造，环卫设施配备完善，推进垃圾分类回收，辖内无卫生死角，无暴露垃圾，村（居）环境整洁。

2

村（居）内有卫生死角的、有暴露垃圾的、环境脏乱差的、环卫设施配备不完善的分别扣0.5分，扣完为止。

6、建设平安创建、普法宣传阵地（宣传栏）一个。

1

无宣传阵地的扣1分。

加分项

平安创建工作受到省、市、区（县级市）表彰，分别加2、1、0.5分。

同一项目受各级表彰的按最高分值计算。

平安创建工作经验被省、市、区（县级市）党委政法委、综治办或平安办总结推广或开现场会的，分别加3、2、1分。

同一项目受各级表彰的按最高分值计算。

建设异地务工人员综合服务站点，逐步实现社会保障、计划生育、法律援助、文体娱乐等基本公共服务全覆盖。

1

有异地务工人员综合服务站点加1分。

推进“两代表一委员”工作室制度，人均接访不少于2次/人.年。

1

两代表一委员人均接访达2次/人.年，加1分。

一票否决

发生群体性事件或到非正常进京上访、到省到市集体上访事件。

非正常越级访指上访人确有充足理由、诉求合理且在当地政府可解决范围内的，仍发生到省、进京非正常越级上访。

维稳、公安等部门提供情况，综治办认定

发生一次死亡3人以上的治安刑事案件或消防安全、公共安全、公共卫生、安全生产事故。

说明：

1.平安村（居）推进和考核由区（县级市）综治办（平安办）负责，按进度逐年考核、认定，达标授牌，不达标摘牌，连续3年不达标挂牌督办。

2.总分85分以上，达到平安村（居）标准，由区（县级市）综治办（平安办）授牌；总分85分以下，为不达标，连续3年不达标的村（居），由区（县级市）挂牌督办；总分100分以上，达到平安村（居）示范点标准，由区（县级市）综治办（平安安）报市综治办（平安办）授牌。

3.各区、县级市平安村（居）工作的进度安排，可在本工作方案总目标的框架下自行细化。