於潜镇结题报告.docx

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於潜镇结题报告

结题报告

《“打通最后一公里”：

点式分布农民教育体验基地建设与运行》

《“打通最后一公里”：

点式分布农民教育体验基地建设与运行》

“最后一公里”被引申为完成一件事情的时候最后的而且是关键性的步骤（通常还说明此步骤充满困难）。

成人教育要实现提高全民文化素质的目标，最后而又最关键性的步骤显然就是用什么方式将更多的成人吸引到课堂中来。

经历两年的努力探索，我校通过点式分布农民教育体验基地建设与运行，初步形成了打通成人教育最后一公里的问题解决思路，并在实践中取得了较好的成效。

点式分布农民教育体验基地具有分布广泛，便于成人就近参与学习；注重真实体验，利于成人理解和掌握理论知识；分类建设特色突出，助于成人找到适合学习项目；多部门互动合作，提高社会资源利用率等特征。

一、必要性分析

农民教育体验基地建设具有重要的现实意义，对学校发展来说至关重要，对学习型社会建设具有显著的推动意义。

（一）整合社会学习资源是成人学校发展的核心

每一个组织、机构都需要有自己的核心，这个核心是它赖以实现目标的主要优势，也是它自身存在价值的主要基础，更是它开展全部活动的支撑点。

制造企业以产品为核心，设计公司以创意为核心，大学以高深知识为核心，中小学以课程为核心，社区学校、成人学校以什么为核心？

作为教育机构，社区学校、成人学校也是为社会提供教育服务的机构，应当以知识和技术为核心，通过传播科学文化知识、农业生产技术和职业技能，提高劳动者素质，促进社区居民全面发展。

但是，实际情况并非如此，社区学校、成人学校并不能以知识和技术为核心。

成人学校师资队伍有限，承担的教育内容却非常广泛，众所周知的是成人学校教师站在讲台上授课的已经很少，大多数教育培训工作都需要聘请兼职教师。

因此，成人学校并不掌握教育内容，也就是不能以知识和技术为核心。

成人学校的核心其实是整合社会学习资源，这个资源包括能够提供教育培训内容的兼职教师资源，包括能够开展教育培训活动的场地资源，包括农业、人力、教育等政府部门提供的项目资源，还包括具有学习需求的学习者资源。

这些资源的有效整合才是成人学校的核心。

（二）基地建设是整合社会学习资源的有力手段

社会学习资源分布广泛，却没有得到有效的整合。

举例来说，目前需要学习农业技术的农民很多，农业部门的农民培训项目也很多，农村的村民学校和文化礼堂却有很多时间是空闲着。

一方面因为信息不对称造成了各方面无法有效整合资源，另一方面则是因为体制和机制上的原因，割裂了这些资源整合的通道，无论是农民还是村民学校都很难直接争取到农业技能培训的政府项目。

成校通过基地建设能够有力地整合这些社会学习资源。

根据农民的学习需求分布情况选择合适的地点和场地设施情况建设农民教育体验基地，将政府的教育培训项目引进到这些基地实施，实现了社会学习资源的有效整合。

比如，在生猪养殖是於潜一项重要的特色产业，我们通过与天目生猪合作社合作建立养猪技术培训基地，将周边养猪户都集中了起来，在基地内组织开展养猪技术培训，并与镇政府农业办以及农林大学合作，申请了政府培训项目，取得经费支持，聘请专业教师，从而打造了养猪技术培训的特色，为当地生猪养殖行业的发展贡献了力量。

（三）基地整合资源能有效促进学习型社会建设

社会学习资源的整合不仅能够帮助社区学校、成人学校更好的完成使命，也能够对社会产生更加广泛的影响，促进学习型社会的建设。

通过在各村、企业建设大量的农民教育体验基地，引进大量的政府教育培训项目，方便了农民就近参与学习。

基地建设促使资源的高度整合和充分利用，让分散的社会学习资源得以整合成为高质量的教育培训项目，满足了农民的学习需求，提升了农民的职业技能、文化水平和文明素质。

基地成为整合了各类社会学习资源的集结点，有力地促进了农村地区的学习型社会建设。

在每一个行政村，通过建设农民教育体验基地，大大扩展了村里成人教育机会，文化礼堂、村民学校、校企合作基地、示范户等等，结合成为一张延伸到农村各个角落的成人教育之网。

村民们能够在村里就参加各类培训项目，真正接近了学习型社会建设的理想蓝图。

二、可行性分析

基地建设一定要基于外部环境，采取合适的策略才能一举获得成功，环境分析尤为重要。

於潜镇四个环境为我校农民教育体验基地建设提供了良好的支撑。

（一）价值洼地：

众多地方企业需要解决培训难题

所谓价值洼地就是没有被发掘而又具有重大投资价值的领域。

目前，我国人力资源开发的价值洼地就是在小规模乡镇企业的职工教育中。

大城市中大规模企业的人力资源管理水平较高，职工素质进一步提升成本高难度大，但是乡镇小规模企业职工素质还较低，提升空间巨大。

於潜镇境内有市属工厂40余家，镇村企业达200多家，个体、联户办企业近千家。

主要有造纸、酿造、印染、轻纺、丝绸、服装、化工、五金工具、节能灯制作、罐头食品和农副产品加工等。

於潜镇按照“工业上山、向山要地、承接转移”的工作思路，立足务实早行动，以项目化管理的要求引进市场化运作模式，建立健全平台管理体制。

完善横山、逸逸村、燕村工业区块基础设施建设，实施逸逸村工业区块二期开发；完成平台基础设施投入2000万元，建成标准厂房12万平方米以上，提升项目接纳能力。

由此可见，於潜镇大量的小规模企业的蓬勃发展，为我校开展职工教育提供了巨大的价值挖掘空间。

（二）战略高地：

合作社与科技示范户要传播技术

战略高地就是能够对全局产生影响的制高点，对农业来说，科技示范户和优秀合作社就是农业发展的战略高地，他们拥有先进的技术，较大的生产经营规模和良好的示范带头效应。

抓住这些战略高地资源，充分发挥他们的作用，就能够带动更多的农民走上致富的道路。

於潜镇现代农业发展势头良好，竹笋、生猪、蚕桑、瓜果四大主导产业全面发展；杨桐、柃木、香榧等新兴产业势头良好，种植面积达2800亩。

成功培育省级特色水果基地、天目生猪合作社万头养殖基地、禾颀农业科技产业园等农业产业化基地，文华饲料等农业龙头企业不断壮大。

创建杭州市级以上农民专业合作社5个，有效拓宽了农民增收渠道。

（三）实验田地：

社区矫正基地迫切需要制度创新

於潜镇社区矫正基地，始于2008年4月份成立，集中学习教育场地设在於潜镇成校，2013年基地共投入45万元建造平方米教育生活楼，同时政府划拨50亩土地作为社区矫正人员的劳动基地。

本基地始终贯彻“教育、感化、挽救”的方针，扎实有效开展社区矫正工作。

工作中，注重基层基础，落实日常监管工作，基地下设30个行政村村级矫正站，组建了100余人的矫正志愿站队伍；注重合作办学，落实集中教育制度。

经过几年实践与摸索，本基地形成了长效公益劳动、集中教育培训、过渡安置模式，产生了很好的社会效益。

在过去接纳社区矫正人员141人中，有90人顺利解矫。

社区矫正基地的建设在浙江省乃至全国都是首创的，特别是成校的积极介入，为社区矫正基地增加了重要的教育内容。

作为一个鲜活而又难得的案例，为我们提供了难得的研究机会，我们需要不断去探索社区矫正工作与社区教育工作的结合，将这个基地作为农民教育体验基地建设的实验田，大胆创新努力探索。

（四）广阔天地：

文化礼堂和村民学校要内涵建设

於潜镇总面积261平方公里，下辖30个行政村，1个居委会，常住人口5.7万人。

目前已经有8个村建设了文化礼堂，30个村建成了村民学校。

文化礼堂和村民学校是农民学习的精神家园，也是农村成人教育深入农村的桥头堡。

泗洲村利用村原有的大礼堂进行改造修建成文化礼堂，建筑面积1600多平方米，同时还配套了小广场、露天戏台、塑胶篮球场等，投资100多万，在提升村整体形象的同时，也切实为百姓的日常文化生活提供了平台。

铜山村是我市的民族特色村，为传承和发扬特色民俗风情，满足农民精神文化需求，该村筹措资金百余万元加快推进文化礼堂建设，通过实物、图片和文字介绍本地的农耕文明、民俗文化、畲族服饰、酿酒历史以及秀美风景，打造具有畲家风情的文化礼堂。

文化礼堂和村民学校的建设，解决了场地问题，迫切需要丰富内容，加强它们的内涵建设，为农民教育体验基地提供广阔的发展空间。

三、五类基地·点式分布·重在体验的建设方式

基地建设必须要有明确的定位，没有定位就会让基地建设流于应付，成为教育培训项目主导下的配套工程，有什么项目就建设什么基地，盲目去建设基地后往往随着项目的结束基地会被闲置。

根据我校多年来成人教育培训项目的实践经验，我们认为农民教育体验基地建设定位于五种类型，这五种类型基本囊括了农村成人教育、社区教育大部分教育培训项目的需要。

农民教育体验基地的分布也应当受到关注，分布不合理就会造成农民学习不便，降低基地的使用率。

基地建设也应当注重实践体验，这就有别于传统的成人教育教学点，不再是简单的几张桌椅一块黑板，而是要有配套的设施和设备。

（一）农业专业技能培训基地，分布在生产点上，体验科技力量

农业专业技能培训是农民素质培训工作的重要内容，这类基地建设必须立足于当地农业经济发展的区位特征，比如於潜镇竹笋、生猪、蚕桑、水果四大支柱产业的发展就决定了我校建设农业专业技能培训基地首先必须满足这些产业发展的实际需要。

农业的发展由以科技示范户和农业专业合作社为龙头，抓住这一规律就能确定将基地建设在哪里，开展什么样的教育培训项目。

农业专业技能培训基地，是以农业专业技能培训为主要功能的基地，一般设在科技示范户或农业专业合作社内。

科技示范户或者农业专业合作社是当地农业生产的领军力量，他们往往具有更优秀的农业生产管理技术，更好的生产设施和设备，因此，能够具备提供教育教学场地、设备的能力。

在基地中，主要结合农民素质培训工程进行农业专业技能培训，根据每年农业生产的实际需要开展具有较强针对性的专业技能培训。

农民们可以在基地中亲眼看到科技给农业带来的改变，实实在在体验到科技的力量，让他们先打心底里相信科学和技术，这样就先吊起来农民们的胃口，学习积极性自然而然得到明显的提高。

於潜竹笋专业合作社地处天目山麓八都源的谢家村。

经过大胆实践，积极探索，效益农业发展迅速，产业化经营不断提高，从而形成了以种雷竹笋为主的独具区域特色和颇具经营规模的主导产业。

目前为止，我社区域内已有八成以上的农民从事雷竹笋生产行业。

临安於潜竹笋专业合作社现有成员总数109户，其中生产者成员108户，单位成员1个，股金总额80万元，竹笋种植面积785亩，带动农户种植2085亩。

2013年合作社收购鲜竹笋6200吨，加工笋干151吨，盐渍笋310吨，实现市场销售额1800万元，综合经济效益14.5万元。

通过建设成人教育基地，鼓励农民共享竹笋种植的核心技术，实现技术的更快传播。

建立技术共享机制为核心的成人教育基地。

（二）农村文明素质提升基地，分布在生活点上，体验文明风尚

农村文明素质提升也是农民素质培训工作的重要内容，同时，也与社区教育的主要内容相叠加，这类基地建设不仅要考虑到地方社会的发展，村民文化程度等因素，还需要考虑到外部环境及社会发展的趋势。

农村文明素质是关系到新农村建设全局的重要问题，也是各村委关注的重点。

理解了农村文明素质的重要性以及关注者，就能够判断将农村文明素质提升基地建在哪里，能够得到谁的支持。

农村文明素质培训基地，是以农村文明素质提升为主要功能的基地，一般设在各村的文化礼堂和村民学校。

每一个村都有一个文化礼堂或者村民学校，所以农村文明素质提升基地的建设重点不在分布上，而是要让农民能在基地里体验到文明的风尚。

基地主要结合农民素质培训工程进行农村文明素质培训，以及开展各类丰富的文化学习活动，丰富农民业余文化生活，提高农民文明素质。

在基地中农民可以听各类讲座，有健康讲座、理财讲座、育儿讲座等等，也可以组织起来学习排舞、羽毛球、气排球等。

（三）职业技能学习提高基地，分布在就业点上，体验职业精神

职业技能培训一直以来是成校获取政府项目投资的重要途径，过去为了弥补成人教育经费的不足，很多成校将职业技能培训作为成校谋求生存的手段。

随着农村成人教育投入的增加，职业技能培训现在已经不再是谋生