建筑工程预算备课笔记.docx

建筑工程预算备课笔记.docx

《建筑工程预算备课笔记.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建筑工程预算备课笔记.docx（119页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

建筑工程预算备课笔记

建设工程概预算

第一讲工程计价的背景概述

1、国外及我国工程造价管理的发展历史

我国：

唐代—功（夯筑城台的用工定额）《辑古篡经》中记载

北宋：

主管建筑的大臣李诫所著《营造法式》（公元1103年）一书共36卷，3555条，包括释名、名作制度、功限、料例、图样五部分。

其中功限就是现在所说的劳动定额；料例就是现在的材料消耗限额。

实际上是官府管辖建筑的规范和定额，汇集了北宋以前的技术精华，沿袭至明清。

明代：

《工程做法》——管辖官府建筑的工部所著

国外：

以英国为例，工程造价管理的发展的第一阶段——16~18世纪

这一阶段，设计与施工分离形成独立专业，出现工料测量师（QuantitySurveyor）,在工程设计和工程完工以后进行测量和估算工程造价。

工程造价管理的发展的第二阶段——19世纪初到20世纪30年代

19世纪初期开始推行招标承包制，要求设计后开工前测量和估价，根据图纸算出实物工程量汇编成工程量清单。

1881年，英国皇家测量师学会成立。

这是工程造价管理的一次飞跃。

工程造价管理的发展的第三阶段——20世纪40年代开始

“投资计划与控制制度”应运而生。

进行投资估算，对设计进行控制，比较准确的做出概预算，甚至在设计之前估算。

工程造价管理的发展历史的特点：

1、事后算帐到事前算帐

2、被动反映设计与施工到能动影响设计与施工

3、依附于施工者或建筑师——发展成独立的专业

第二节基本建设程序与建设工程概预算的概念

一、基本建设程序

基本建设程序是指基本建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序。

一般要经过建设决策、建设实施和交付使用三个阶段。

其主要步骤是：

1．项目建议书。

2．可行性研究报告。

项目建议书批准后进行，是项目决策的依据。

其投资估算和初步设计概算的出入不得大于10%，否则将对项目进行重新决策。

3．初步设计。

可行性研究报告批准后，项目法人委托有相应资质的设计单位，按照批准的可行性研究报告的要求，进行初步设计。

初步设计批准后，设计概算即为工程投资的最高限额，未经批准，不得随意突破。

确因不可抗拒因素造成投资突破设计概算时，经上报原批准部门审批。

4．施工图设计。

5．年度投资计划

项目建议书、可行性研究报告、初步设计批准后向主管部门申请列入投资计划。

6．开工报告。

建设单位及时向主管部门和有关单位提出开工报告，批准后即可进行项目施工。

7．竣工验收。

根据国家有关规定，建设项目按批准的内容完成后，符合验收标准，须及时组织验收、办理交付使用资产移交手续。

二、工程概预算的概念

什么是建设工程概预算？

（请学生下定义）

工程概预算是设计上对工程项目所需全部建设费用计算成果的笼统名称。

在设计的不同阶段，其名称、内容各有不同。

总体设计时叫估算；初步设计时叫总概算；技术设计时叫修正概算；施工图设计叫预算。

建设工程预算是确定建设项目工程造价的技术经济文件，是一定技术条件下投资经济效果的反映，也是我国确定建设工程造价的一种特定形式。

什么是建设工程造价？

建设工程造价：

进行某项工程建设自开始至竣工，直到形成固定资产的全部费用。

这些工程费用包括设备工器具购置费、建筑安装工程费和工程建设其他费用。

（建安费用：

某单项工程的建筑及设备安装费用。

定额计价确定的费用是建安费用。

）

三、建设工程产品特点与工程造价计价的特点：

建设工程产品特点：

1、工程建造地点的固定性、地区性

2、产品生产的单件性、露天性、流动性

3、工程建设程序的复杂性

4、建设周期长、生产工期差异大

工程造价计价的特点：

单件性计价、多次性计价、分部组合计价

1、单件性计价——由建筑产品的单件性决定

2、多次性计价

投资估算——设计概算——施工图预算——招标承包合同价——结算价——竣工决算

（1）、在编制项目建议书、进行可行性研究阶段——投资估算。

什么是投资估算？

是指在可行性研究阶段对建设工程预期造价按规定的投资估算指标、类似工程的造价资料、现行的设备材料价格并结合工程实际情况所进行的优化、计算、核算、核定及相应文件的编制，所预计和核定的工程造价称为工程的估算价格。

投资估算的作用？

判断项目可行性和进行项目决策的重要依据，是工程造价的目标限额，编制概预算的依据。

（2）、在初步设计阶段——设计总概算——概算造价

设计概算是指在初步设计阶段对建设工程预期造价所进行的优化、计算、核定及相应文件的编制，是建设项目从筹建到竣工验收的全部建设费用的技术经济文件。

经批准的设计总概算的作用：

A、确定建设项目总造价

B、编制固定资产投资计划、签订建设项目承包总合同和贷款总合同的依据

C、控制基本建设拨款和施工图预算以及考核设计经济合理性的依据。

（3）、工程开工前——施工图预算——预算造价

施工图预算是指由设计单位根据施工图对建设工程预算造价所作的优化、计算、核定及相应文件的编制。

作用：

签订建筑安装工程承包合同、实行建筑安装工程造价包干和办理建筑安装工程价款结算的依据。

（4）合同价——双方结算的基础。

所谓合同价款是指按有关规定或协议条款约定计算的用以支付给承包方按照合同要求完成工程内容的价款总额。

（5）结算价（竣工结算）

在合同实施阶段，对于影响工程造价的设备、材料价差及设计变更等，应按合同规定的调整范围及调价方法对合同价进行必要的修正，确定结算价。

（6）、竣工交付使用时—竣工决算（建设单位编制）—建设工程的实际造价

3、分部组合计价

工程建设项目有大、中、小型之分。

建设项目：

是按照一个总体设计进行建设的各个单项工程总体。

单项工程：

在建设项目中，凡是具有独立的设计文件、竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程。

单项工程又可分解为若干个能独立施工的单位工程——土建、水电、暖通等

单位工程进一步分解为分部工程。

分部工程更细致地分解为分项工程。

分项工程——分部工程——单位工程——单项工程——建设项目

挖土方——土石方工程——建筑工程——教学楼1#——嘉兴医学院

四、工程造价的分类

建设工程造价分类如图1-1所示。

a）分类与作用

总结：

设计概算：

在扩初设计阶段编制控制工程投资和主要物资指标

施工图预算施工前编制确定建筑工程造价和主要物资需用量

施工预算合同签好后有施工单位编制用于企业内部经济核算和班组承包依据

●设计概算与施工图预算的区别：

编制阶段不同；作用——前者控制造价，后者确定造价

●施工图预算与施工预算的区别：

前者是企业收入的标准，用于企业对外关系；后者是企业支出的标准，用于企业内部

●竣工结算：

施工过程中遇修改设计或定额与单价调整等因素，须按规定程序进行调整，调整后的预算叫竣工结算，是建筑工程的结算造价。

●竣工决算：

由建设单位编制，包括的内容很多。

●加强“三算”，防止“三超”：

三算：

设计有概算，施工有预算，竣工有决算

三超：

决算超预算，预算超概算，概算超投资

第三节我国传统工程造价管理及招投标体制存在的问题

我国的建设工程概、预算定额产生于20世纪50年代，仿前苏联定额。

60年代（文革）时废止，变成了无定额的实报实销制度。

文革后拨乱反正，于80年代处恢复了定额。

很厂时间里定额是我国建设工程承发包计价、定价的法定依据。

定额是计划经济时代的产物，是量价合一的工程造价静态管理模式。

90年代后，随着市场经济体制的建立，开始初步实行招投标制度，但没有超出定额的范围。

谈不上竞争。

存在的问题：

1、定额的指令性过强、指导性不足。

技术装备、施工手段、管理水平统的过死，不利竞争。

量价合一不适应市场经济。

2、缺乏全国统一的基础定额和计价办法，地区和部门间差别太大。

预算定额项目划分过细，编制标底和报价工作量太大。

3、各种取费计算繁琐，取费基础不统一。

第四节我国工程造价改革的状况

一、国家工程造价改革的整体思想

计价方式关系整个建筑行业的发展！

改革开放前，计划经济时代，用定额模式计价是相适应的。

加入WTO以后，社会主义市场经济，定额模式无法适应新的要求，国际资本涌入，竞争激烈。

要求我国的计价与国际接轨。

市场经济的计价模式是什么？

全国制定统一的工程量计算规则，在招标时，由招标方提供工程量清单，各投标单位（承包商）根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，以工程合同使报价法定化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工程量发生变化时据实索赔，调整支付。

（——清单模式）

这种模式就是国际惯例。

改革的主导原则：

确定量、市场价、竞争费。

具体改革措施：

采用工程量清单计价法

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）已于2003年2月17日由建设部和国家质量监督检验检疫总局联合发布，并于2003年7月1日起实施。

二、工程量清单的定义

什么是工程量清单？

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，包括分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单。

工程量清单计价办法的主旨：

在全国范围内，统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则——四统一。

《建设工程工程量清单计价规范》作为强制性标准，在全国统一实施。

 在清单模式计价下，预算人员不但要懂专业、而且要懂经济、懂法律、法规和地方规章。

还要知道具体的施工工艺及施工方案的综合性人才。

意义：

1、有利于降低造价，合理节约投资，防止国有资产流失。

2、增加招投标透明度。

3、合理低价—促进企业提高竞争力。

三、工程量清单计价的性质和特点

1、规定性

2、实用性

3、竞争性

四、工程量清单计价的影响因素

第五节我国实行工程造价改革的配套措施

一、工程量清单的法律依据和有关法律

《建设工程工程量清单计价规范》是根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包管理办法》制定的。

进行清单计价活动时，还应符合国家有关法律、法规及标准规范的规定。

包括：

《建筑法》《合同法》《价格法》和直接涉及工程造价的工程质量、安全、环保等方面的工程建设强制性标准规范。

二、工程量清单计价配套措施

要与招标法的实施配套，尤其是评标办法。

必须改变以标底为基础上下划定浮动区间的评标办法，采用合理低价中标的评标方法。

具体从以下几个方面推进：

1、继续推进计价依据的改革。

定额由指令性向指导性过渡。

建立企业定额与单价资料库。

2、建立工程保险和担保制度。

3、加强对清单编制单位的资质管理。

4、强化职业资格，充分发挥造价工程师的作用。

5、规范市场环境，建立有形的建筑交易市场。

6、要有一套严格的合同管理制度。

需要了解的知识：

《建设工程工程量清单计价规范》、

《中华人民共和国招标投标法》、

建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包管理办法》、

《工程建设项目施工招标投标办法》、

《建筑法》、《合同法》、《价格法》、各种工程建设强制性标准规范、

FIDIC土木工程合同条件——国际通用的标准合同条件等

第二讲建设工程造价构成

一、建设工程造价的理论构成

价格既然以价值为基础，其构成可分为三个部分：

1、物质消耗支出2、劳动报酬（工资）支出3、盈利。

商品价值的货币表现，通常也用C、V和M来表示它与价值相适应的三个组成部分。

C+V构成产品的计划成本，是商品价值主要部分的货币表现；M则表现为价格中所含的计划利润和税金。

工程造价的构成具有以下三个方面特性，

第一，不包含商品使用价值运动引起的生产性流通费用，即产品在流通领域内而支付的商品包装费、运输费、保管费等。

第二，包含由于需要施工企业在远离基地施工、甚至要成建制地转移到新的工地所增加的费用。

第三，建设工程的生产者则是指参加该项目筹划、建设的勘探设计单位、建筑安装企业、建设单位，还包括工程承包公司、开发公司、咨询公司等组成的总体劳动者。

因此，工程造价中包含的劳动报酬和盈利均是指包括设计单位、施工企业、建设单位在内的总体劳动者的劳动报酬和盈利。

图1-2表示了建设工程造价的理论构成。

图1-2工程造价的理论构成

二、设备、工器具费用构成（自学）

（一）设备、工器具费用构成概述

设备、工器具费用是指按照项目要求，建设单位（或其委托单位）购置或自制达到固定资产标准的设备和新建扩建项目配置的首套工器具及生产家具所需的费用。

它由设备购置费用和工器具、生产家具购置费用组成。

设备购置费是建设项目中达到固定资产标准的设备购置或自制设备的费用。

工器具及生产家具购置费是指新建或扩建项目初步设计规定所必须购置的达不到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备件等费用。

目前确定固定资产的标准是：

使用年限在一年以上，单位价值在2000元（或1000元、1500元）以上，具体标准由各主管部门规定。

设备购置费、工器具家具购置费，按以下公式计算：

设备购置费=设备原价+设备运杂费

工器具家具购置费=设备购置费×定额费率

（二）设备原价

1、国产设备原价

国产设备原价可分为国产标准设备原价和非标准设备两大类。

（1）国产标准设备的原价

（2）国产非标准设备的原价

2、材料费

加工费

③辅助材料费

④其他费用

⑤非标准设备的设计费

2、进口设备原价

进口设备是指通过国际贸易和经济合作等途径，采取各种贸易方式或经济合作方式从国外购买的成套设备和专有工艺、设备以及相配套的技术措施。

进口设备原价一般由进口设备的货价、国外运输费、运输保险费、关税、银行财务费、外贸手续费和进口产品增值税等项目组成。

三、建筑安装工程费用构成——狭义的建设工程造价

建筑安装工程费用是指建设单位支付给从事建筑安装工程施工单位的全部生产费用。

定额计价确定的费用是建安费用。

建设工程造价由直接费、间接费、利润、税金构成。

（一）直接费

由直接工程费和措施费组成。

3、直工程接费

直接费是指在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。

（1）人工费

人工费是指直接从事建设工程施工的生产工人开支的各项费用。

其内容包括：

基本工资，是指发放生产工人的基本工资。

工资性补贴，是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通费补贴，住房补贴，流动施工津贴等。

辅助工资，是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资。

包括职工学习，培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。

福利费，是指按规定标准计提的福利费。

劳动保护费，是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。

（2）材料费

材料费，是指在施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销（或租赁）费用。

内容包括：

材料供应价，材料运杂费，运输损耗费，采购及保管费，检验试验费。

（3）施工机械使用费

施工机械使用费是指使用施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安装、折卸和场费外运输费用。

内容包括：

折旧费；大修费；经常修理费；安装折卸费及场外运输费（指一般机械）；燃料动力费；人工费；运输机械养路费、车船使用及保险费。

2、措施费

措施费是指完成某项工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。

由施工技术措施费和施工组织措施费组成。

（1）施工技术措施费

4、大型机械设备进出场及安拆费：

是指大型机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点所发生的机械进出场运输转移费用，及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。

5、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费：

是指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销（或租赁）费用。

6、脚手架费：

是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁）费用。

7、施工排水、降水费：

是指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。

8、其他施工技术措施费：

是指根据个专业、地区及工程特点补充的技术措施费用项目。

（2）施工组织措施费

9、环境保护费：

施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。

10、文明施工费：

施工现场文明施工所需要的各项费用。

内容包括：

施工现场标牌设置，施工现场地面硬化，现场周围设立围护设施，现场安全保卫等。

11、安全施工费：

施工现场安全施工所需要的各项费用。

内容包括：

安全防护用具和服装，施工现场的安全警示，消防设施和灭火器材，安全教育培训，安全检查及编制安全措施方案等发生的费用。

12、临时设施费：

是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。

临时设施包括：

临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。

临时设施费用内容包括：

临时设施的搭设、维修、摊销及拆除费。

13、夜间施工增加费：

因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销和照明用电等费用。

14、缩短工期增加费：

是指因缩短工期要求发生的施工增加费，包括夜间施工费、周转材料加大投入量所增加的费用。

15、二次搬运费

16、已完工程及设备保护费

17、其他施工组织措施费

（二）间接费

由规费、企业管理费组成。

1、规费：

政府和有关政府行政主管部门规定必须缴纳的费用（简称规费）。

（1）、工程排污费

（2）、工程定额测试费

（3）、社会保障费：

养老保险、失业保险、医疗保险

（4）、住房公积金

（5）、危险作业意外伤害保险费：

按《建筑法》规定。

2、企业管理费

企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。

（1）管理人员工资：

管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费。

（2）办公费，是指企业办公用文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、燃煤（气）等费用。

（3）差旅交通费，是指企业职工因公出差，工作调动的差旅费，住勤补助费，市内交通及误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，离退休职工一次性路费及交通工具油料、燃料、牌照、养路费等。

（4）固定资产使用费，是指企业属于固定资产的房屋、设备、仪器等折旧及维修费用。

（5）工具用具使用费，是指企业管理使用不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工具、检验、试验、消防等的摊销费用。

（6）劳动保险费，是指企业支付离退休职工的退休金、易地安家补助费、职工退职金、六个月以上病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费，按规定支付给离休干部的各项经费。

（7）工会经费，是指企业按职工工资总额计提的工会经费。

（8）职工教育经费，是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平按职工工资总额计提的费用。

（9）财产保险费，是指施工管理用财产、车辆保险费。

（10）财务费，是指企业为筹集资金而发生的各项费用。

（11）税金，是指企业按规定交纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。

（12）其他，包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。

（三）利润

利润是指施工企业完成所承包的工程获得的盈利。

（四）税金

税金是指国家税法规定应计入建筑安装工程造价的营业税，城乡维护建设税及教育费附加及按本省规定应缴纳的水利建设专项资金等。

直接工程费人工费、材料费、施工机械使用费

施工技术措施费大型机械设备进出场及安拆费、

混凝土、钢筋混凝土模板及支架费

直接费措施费脚手架费、

施工排水、降水费、

其他施工技术措施费

施工组织措施费环境保护费

文明施工费

安全施工费

临时设施费

夜间施工增加费

缩短工期增加费

二次搬运费

已完工程及设备保护费

其他施工组织措施费

建设工程造价

规费工程排污费

工程定额测试费

社会保障费

住房公积金

危险作业意外伤害保险费

间接费

企业管理费

利润

税金

四、费用计算程序

18、综合单价法：

（清单计价指引中明确规定，采用此法计价。

）

综合单价是指完成工程量清单中的一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、企业管理费、利润和风险费用之和。

综合单价法：

是指分部分项项目及施工技术措施项目的单价采用全费用单价的一种计价方法，规费、税金单独计取。

计算程序：

以人工费加机械费为计算基础的工程费用计算程序

序号

费用项目

计算方法

一

分部分项工程量清单项目费

∑（分部分项工程量清单*综合单价）

其中

1、人工费

2、机械费

二

措施项目清单

（一）+

（二）

（一）施工技术措施项目清单费

∑（技术措施项目清单*综合单价）

其中

3、人工费

4、机械费

（二）施工组织措施项目清单费

∑（（1+2+3+4）*费率）

三

其他项目清单费

按清单计价要求计算

四

规费

（一+二）*相应费率

五

税金

（一+二+三+四）*相应费率

六

建设工程造价

一+二+三+四+五

以人工费为计算基础的工程费用计算程序

序号

费用项目

计算方法

一

分部分项工程量清单项目费

∑（分部分项工程量清单*综合单价）

其中

1、人工费

二

措施项目清单

（一）+

（二）

（一）施工技术措施项目清单费

∑（技术措施项目清单清单*综合单价）

其中

3、人工费

（二）施工组织措施项目清单费

∑（（1+2）*费率）

三

其他项目清单费

按清单计价要求计算

四

规费

（一+二）*相应费率

五

税金

（一+二+三+四）*相应费率

六

建设工程造价

一+二+三+四+五

2、工料单价法（不讲）

第三讲工程建设预算定额、预算编制程序

19、工程建设定额概述

一、工程建设定额的概念

（一）定额的含义

工程建设定额是指在一定技术生产条件下，生产合格单位建设产品所需消耗的人工、材料、机械台班和资金的数量标准。

20、定额的性质

老定额——定额具有科学性、法令性和群众性。

定额的科学性：

正确反映当前社会生产力的水平。

定额的法令性：

由国家主管部门或由它授权的机构按照一定的程序制定的。

一经颁布，便有了法规的性质，在其执行范围内，任何单位都必须严格遵守，不得随意更改定额的内容和水平。

定额的群众性：

表现在定额的制定和执行都具有广泛的群众基础。

新定额——科学性、指导性、群众性

21、、工程建设定额的类型和作用

工程建设定额是工程建设中各类定额的统称。

它可按照生产要素、用途、专业和费用性质，以及主编单位及适用范围等不同标志，进行科学分类。

22、按生产要素分类

工程建设定额按生产要素可分为劳动定额、材料定额和机械台班定额。

1．劳动定额（人工定额）

（１）劳动定额的概念

劳动定额是在一定的生产（施工）组织和生产（施工）技术条件下，为完成单位合格产品所必需的劳动消耗标准。

它反映了建筑安装工人劳动生产效率的平均先进水平。

劳动定额按其表示形式不同，可分为时间定额和产量定额两种。

时间定额是指完成单位产品所必需的工作时间。

单位产品时间