浅论航空危险品运输问题 3.docx

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浅论航空危险品运输问题3

毕业设计（论文）

题目：

浅论航空危险品运输问题

学生姓名

专业

准考证号

指导教师

南京航空航天大学

二〇一年月

浅论航空危险品运输问题

摘要

以事故原因理论为指导，对危险品运输安全风险管理进行研究:

提前使用风险分析的方法对航空公司,包括危险货物运输部门进行了分析,结合危险货物运输业务的特点,将识别安全风险因素可以分为内部管理,人员、危险货物,软件和硬件设备因素和外部环境因素五个方面;考虑到安全风险因素的影响以及专家判断的不确定性和模糊性，采用基于三角模糊数的网络层次分析法（ahp），得到安全风险因素的相对重要性权重。

根据安全风险因素的相对重要性和重量,安全风险控制措施,如完善危险货物运输和销售代理协议,明确危险货物运输管理的责任,并加强危险货物运输质量的检验,提出,表明方向的科学合理实现危险货物运输安全管理体系的航空公司。

【关键词】危险品，航空运输，存在问题，航运需求

第一章绪论

1.1研究背景

进入二十一世纪，安全生产理念得到各行各业广泛认同。

为加强安全生产管理工作，保障人民生命和财产的安全，国家于2002年出台《中华人民共和国安全生产法》并于2014年对上述法律进行修订，在《安全生产法》的指导下，各行各业认真贯彻安全生产十二字方针——“安全第一、预防为主、综合治理”，全力保障生产安全。

近些年，随着国民经济发展，民航业迸发出新的活力。

国内各航空公司争相扩大规模，引进新飞机，开拓新航线，一片繁荣。

2015年，全国民航企业的运输周转总量、旅客周转量及货邮周转量分别为851.65亿吨/公里，7282.55亿人/公里及208.07亿吨/公里，分别比上一年增长13.8%、15.0%、10.8%，民航业运输周转总量已连续五年上涨，详。

伴随着旅客、货邮周转量的增加，越来越多的危险品进入航空运输渠道，对民航安全造成一定影响。

过去十年间，国际民航业发生多起由危险品运输导致的事故。

国内民航业虽然没有发生过由危险品运输导致的事故，但因危险品运输导致的不安全事件屡见不鲜。

2015年乌鲁木齐航空公司UQ2507航班降落后，一件托运行李在行李运输车中发生冒烟，调查发现行李中1瓶灭火器意外启动，造成了此次不安全事件。

危险品的自燃、冒烟、起火时有发生，此类事件是业内监管的重点和难点。

触目惊心的不安全事件使危险品的安全航空运输成为业内关注的焦点。

目前，国内航空公司虽然根据国际民航组织（ICAO）的要求及国内法律法规的规定建立了安全管理体系，在一定程度上保证了航空公司的运行安全，但国内危险品航空运输市场于2010年之后开始活跃，航空公司危险品运输业务开展较晚，危险品运输安全管理模式较为落后且效果不明显。

危险品运输不安全事件时有发生的情况逼迫航空公司探索新的管理模式对危险品运输进行安全管理。

中国民航局运输司高度重视危险品运输工作，提出危险品运输安全管理体系的概念。

1.2研究意义

国内航空公司壮大不仅需要扩大机队规模，拓展新的航线，争取更多运输范围及运输业务，更需要注重航空公司各项业务在运作时产生的安全隐患，针对这些安全隐患查漏补缺，制定防范措施，提升航空公司的整体安全水平。

作为危险品航空运输链条上最为重要的一环，航空公司注重危险品运输的安全管理并针对危险品运输业务中的安全隐患制定有效措施，符合国际民用航空公约附件18——《危险物品的安全航空运输》中关于缔约国进行危险品安全航空运输的要求。

从安全管理体系发展的角度讲，国内安全管理体系的引进到实施已走过十余载：

国家层面，各缔约国积极响应国际民航组织（ICAO）的号召，探索安全管理体系并制定国家安全方案；在民航服务提供者层面，航空公司、机场及空中交通管制等民航相关单位全面开展安全管理体系的建设和实施。

对危险品运输安全管理体系进行研究，可丰富安全管理体系的内容，使安全管理体系更加全面、细致。

从行业角度讲，对危险品运输安全管理体系进行研究，理解危险品运输安全管理体系的内涵并应用于实践，有利于民航相关主体积极主动地管理危险品运输带来的安全风险，使危险品航空运输链条更加安全，危险品航空运输业又快又好发展。

从航空公司角度讲，对危险品运输安全管理体系进行研究，有利于推动航空公司危险品运输安全管理理念的转变，使事前管理的思想深入人心；有利于航空公司把握安全管理重点，综合技术、财务、人力资源等部门对危险品运输实施安全管理，使各部门在处理危险品运输业务带来的安全风险时更加协调，从而提升航空公司的整体安全水平。

1.3国内外发展及研究现状

1.3.1国外研究现状

近十年，国际民航组织（ICAO）不断宣贯安全管理体系以督促缔约国及民航服务提供者分别构建国家安全方案和安全管理体系，安全管理体系在一定程度上取得迅猛发展。

《安全管理手册》已更新到第三版，手册的更新在一定程度上保证了安全管理体系的有效性。

2011年，美国联邦航空局（FAA）鼓励航空运营人补充完善安全管理体系并使其成熟，通过安全管理体系的完善将风险管控整合到日常的商业活动中，与其他管理职能（例如财务、质量、营销等）一样进行安全管理，并认为安全管理将会成为“核心的业务功能”。

2012年美国联邦航空局（FAA）敦促空管系统及机场建立安全管理体系。

2015年9月美国联邦航空局（FAA）发布咨询通告要求境内所有航空公司于2018年完成安全管理体系的建设工作。

欧洲航空安全局为满足国际民航组织（ICAO）关于建设国家安全方案及安全管理体系的要求，根据地域的特点建立整体安全管理体系。

欧洲航空安全局于2011年提出欧洲民航安全方案以提升民航领域的安全水平，该方案是将安全管理体系转化为实际行动的先进做法，主要包含3个方面：

主管当局的政策及目标、提升安全的法规及活动、高水平的安全问题及相关行动计划，概括来说就是安全策略、安全方案及安全计划。

2016年欧洲民航安全方案已更新到第5版，该方案的应用使欧洲民航安全水平逐年提升。

RobertoBubbico等人认为来源于定量风险分析法的运输风险分析法过于繁杂而且耗费时间，于是将运输风险分析法中的参数进行简化处理：

分为与路径有关的参数和与路径无关的参数，非专业人员能够应用此方法迅速评估道路或铁路危险品运输的风险并采取相应风险缓解措施。

Huan-Jyh研究了一种基于大量不安全事件和安全指标定量分析人为因素引起的航空风险的方法，该方法结合了航空运营人重大不安全事件的发生情况及日常表征航空运营人安全状况的因素，如适航性监督及操作性监督等，通过对比发现该风险分析方法能更好地适应航空运营人实际运行情况，可应用于实际生产运行中。

1.3.2国内研究现状

国际民航组织（ICAO）对附件18进行修订，由于危险品航空运输可能导致人身伤害、财产损失、环境污染等不良后果，危及航空器的安全运行，国际民航组织（ICAO）建议运用安全管理体系的理念管理危险品航空运输。

2016年，中国民航局发布管理程序——《危险品航空运输安全管理体系建设指南》（MD-TR-2016-01），用于指导运营人及地面代理人对危险品运输进行安全管理，旨在保证危险品能够安全航空运输，使国内危险品运输的安全管理工作符合国际民航组织（ICAO）的要求。

赖欣等人根据我国航空公司运行特点，从安全文化建设等三方面为航空公司安全管理体系的建设提出建议。

孙慧通过学习长荣航空安全管理体系的实施过程，提出了有益于民航安全管理体系实施的建议。

李洋对安全管理体系的内容进行研究，认为民航企业应以安全管理体系建设为契机，整合安全管理机构，优化安全管理流程，转变安全管理模式。

汪慧分析了民航业内不安全事件发生的原因，提出多种优化对策以提升民航业的安全水平，同时对安全监管体系建设问题进行深入研究，认为我国的民航企业应借鉴国外安全管理体系建设经验，结合自身实际建设符合要求的安全管理体系。

任汾燕在硕士论文中分析了民航发展现状，接下来关键环节建设的首都机场安全管理系统,总结了安全管理系统的成果在首都机场的实现过程,分析了安全管理系统的实施过程中存在的问题并提出改进的建议。

谭克涛在硕士论文中阐述了机场建设安全管理体系的重要意义，探讨了国内机场建设安全管理体系的基本模式，分析了机场建设安全管理体系在建设过程中遇到的问题并提出了解决方案。

从现代安全管理的概念开始,苏平军研究长沙机场的安全管理体系,讨论了安全管理系统建设的核心部分,试图利用事故树对风险管理和改进之前依靠主观判断来安全管理的方法,有实际的指导意义。

曹慧明、朱晓云对通用用航空安全管理体系建设研究,前者的分析国内航运企业的安全管理体系建设的基本模式建设也提出了和具体实践,后者是研究我国航运企业的发展现状和存在的问题,从六个方面已经明确了航运企业的安全管理体系。

第二章航空公司危险品运输安全管理体系构成

2.1危险品运输安全政策与目标

危险品运输安全政策目标科是航空危险品运输安全管理体系的基础，属于危险品运输安全管理体系规划阶段（计划），这部分内容包括:

《危险品运输安全管理承诺》、《危险品运输安全责任与义务》、《危险品运输安全管理重点指定》、《危险品运输安全应急预案》和《危险品运输安全管理文件》五个要素。

航空公司应根据自身危险品运输业务制定严格的危险品运输安全政策，并在此基础上制定合理的危险品运输安全目标和详细的实施方案。

危险品运输安全目标可以分解航空公司的整体安全目标，并根据实际情况确定危险品运输的安全目标，如危险品运输年度事故率、危险品运输年度事故率等。

危险品运输安全目标应符合航空公司的实际经营情况，并具有可测量性。

危险品运输安全目标应根据实际运行情况不断更新。

2.2危险品运输安全风险管理

危险品运输安全风险管理是航空公司危险品运输安全管理体系的核心内容，属于危险品运输安全管理体系实施阶段（Do），包括危险品运输来源识别、安全风险评估和控制措施两个要素。

由于危险品运输从业人员流动性大，危险品运输作业标准变化频繁，航空公司应定期识别危险品运输的危险源，并制定相应的风险控制措施。

危险品运输安全管理体系要求尽可能对涉及危险品运输的所有危险源进行识别，并进行安全风险分析，所谓安全风险分析即对可能产生的安全风险事件的概率及安全风险事件发生后的严重性进行估计。

航空公司可组织有丰富危险品运输管理经验的人员组成安全风险分析小组，对安全风险事件产生的可能性及安全风险事件发生后的严重性进行讨论分析。

危险品运输安全风险管控方面，可根据识别的危险源及安全风险事件发生的可能性制定对应的安全风险管理措施，降低航空公司危险品运输业务产生安全风险事件的可能性，使航空公司危险品运输的安全风险维持在可接受的范围内。

2.3危险品运输业务的特点

2.3.1危险品运输涉及范围广

航空公司内部与危险品运输有关的部门有货运部、运行控制中心、飞行技术管理部、人力资源部、飞行部、客舱部等，与危险品运输有关的人员包括危险品收运人员、危险品装卸人员、危险品培训人员、机务维修工程人员、飞行员以及客舱乘务员等。

众多部门、众多人员相互协调、配合方能保障危险品运输业务的顺利开展。

2.3.2危险品运输专业性强

航空公司危险品运输业务专业性强，与危险品运输有关的工作人员必须经过严格的培训，培训考试合格后才可以上岗，这些培训包括国际和国内必要的法律、法规、规章、技术标准以及应急处置等。

2.3.3危险品运输危险性大

危险品种类繁多，不同的危险品具有不同的属性，其中包括易燃性、爆炸性、放射性、腐蚀性、感染性等。

危险品在运输过程中易受温湿度变化、振动以及摩擦等恶劣环境影响，产生泄漏、冒烟、起火等情况危及周围人身财产安全。

2.4危险品的类别及危害

国际民用航空组织（民航组织）关于航空运输规则技术——危险货物运输安全的年度报告”（下称《技术规则法》），按照九类危险货物的危险等级。

第二类危险产品分为三类:

易燃气体、非易燃气体和有毒气体;第三类是易燃液体;第四类危险物质被划为易燃固体、易燃物质和向水中释放易燃气体的物质;第五类是有机氧化剂和有机过氧化物。

第六类包括有毒和传染性物质。

第七类危险物质是放射性物质;第二类腐蚀性危险货物;第9类是各种危险货物。

这九类危险货物，包括约3000种特定危险货物或物质，已列入《技术规则》的危险货物清单及其附件。

从事与危险有关的空运业务的人必须了解这些危险产品和风险因素，并在工作中始终认真对待。

危险货物所造成的特殊危险可能对人的健康、安全、财产或环境构成威胁，包括对人员、乘客和从事航空运输的飞机构成威胁，从而在飞机上发生事故。

但是，如果严格遵守国际民用航空组织（民航组织）的一系列规则，就可以确保安全。

这就需要根据国际民航组织和中国的有关规定，对危险货物的性质有深刻的认识，以确保危险货物的安全运输，并提高危险货物管理人员和所有工作人员对危险货物运输的认识。

国际民用航空组织（民航组织）《关于危险货物空运安全的技术议定书》载有详细的技术资料和一整套技术标准。

为了促进业务,国际航空运输协会的基础从业人员的危险货物、分类、标识、包装、产品发布危险文件制作,收集详细规则,使用,可很强壮,飞行单位危险货物运输应严格执行手册的规定和标准。

第三章航空危险品运输现状

3.1发展局势

随着全球经济贸易不断发展,不断扩大其在我国空运危险货物,一系列的科学企业、工业、医疗行业和其他危险货物需要空运、利润航空公司这种模式最大量部队系统,享有利润较高,航空公司也带来巨大的风险。

随着时代的发展，我们的航空危险货物空运方案正在得到更新和发展，以实现管制、标准化和标准化。

我们的国家航空危险货物运输管理系统已变得更加牢固，并将法律和监管制度结合起来。

3.2培训环节与管理环节

根据《危险货物运输国家原则》，托运人必须接受关于空运危险货物的严格培训。

目前，我们的许多危险的卡车没有得到严格的教育和培训。

尽管我们有许多关于危险货物运输的培训机构，但其培训材料在内容和教育质量方面各不相同。

他签发的证书并不统一。

总体而言，我们的国家危险货物运输安全管理制度是不健全的。

我国危险货物运输涉及农业机构、民航管理条例、质检،公安机关等部门大批工作人员管理。

关于危险货物的国际法律和条例每年都有变化。

根据空运管理国家,做好危险工作,实现管理模块的统一,避免虚假申报货物的名字,改变货物的性质检验报告。

3.3信息流通问题

危险航空交通系统尚未形成,理论基础管理系统统一,这些单位危险货物运输信息,紧急救援风险,实现信息共享努力的成效组织机构间努力空气监测有害提供紧急救济,难以实现公共交通的效力。

第四章危险品航空运输中存在的问题及风险因素分析

4.1危险品航空运输中存在的问题

4.1.1危险品瞒报现象突出

空运危险货物有两个主要原因:

非危险货物或普通货物。

危险货物的托运人调解员不明白空运危险货物,不知道交付的货物或物品的危险货物和货物承运人缺乏的基本知识识别危险货物,或货物不严格检查,导致普通危险货物。

例如，提单含有含有危险的毛料、百科全书、打火机等。

其次是托运人故意将危险货物作为非危险货物隐藏或空运的普通货物。

由于危险货物的运输成本比一般货物的运输成本,则该废物为非危险危险货物运输商品,空运的,违反了道德。

4.1.2货运从业者素质偏低

货运代理的风险知识和技能或经营者有关货运公司不够强大,不负责。

将危险货物描述为普通货物的错误也反映了某些货运或货运代理人质量低下。

一些工作者甚至危险货物尚未得到相关的法律法规的培训,了解职业健康技术专门知识安全、辐射保护、紧急援助。

他们不知道危险货物的性质、危害、使用包装容器及其特点,发生事故时的应急措施还不知道如何处理事件。

4.1.3违规操作

航空运输作为物流领域危险一个重要分支机构,在业务领域最高技术和安全需要的人员和产品需要规范程序。

然而，当地航空公司在这方面仍处于劣势。

目前，我国60%的危险货物运输公司在业务上存在违规行为。

操作,或危险货物泄漏的一些损坏,一些危险货物包装标签贴错误,危险货物,标签,甚至一些不足,因为不应混装集装箱冲突的性质,混合物质与食物,有些人甚至将禁运的危险货物在船上。

这些非法操作未引起有关人员的注意，并对航空安全构成严重威胁。

4.1.4企业内部管理混乱

中国企业危害民用航空安全运输管理相关知识培训危险货物按需求并IATIDGR后培训证书,两年内学位,但托运人或代理人培训期,航空公司有关工作人员不是军队这些需求,一些公司领导力培训缺乏关注及时派训练的人员检查的,以上级的欺诈,而且安全管理工作薄弱,即使没有追溯（项目框架内准则,问题不仅仅是注重事件,忽视安全教育和事前的预防事故。

4.2危险品航空运输危险因素分析

（1）DGR没有中国搜索功能。

虽然危险货物的分类、包装和在《危险货物规则》中的差异在某种程度上便利了运输，但英文排字对经营者造成了很大的限制。

在装运危险货物时，如果只知道中文名称而没有联合国编号或英文名称，可能会失去《危险货物规则》的参考功能。

（2）缺乏关于危险化学品的物理和化学特性的资料。

DGR）法律规定了一些简单的物理和化学特性，例如口服闪光点是沸点，但由于缺乏涉及基本化学品和颜色的最简单特征，其代理人就有可能说谎的危险。

（3）新产品带来的威胁。

在化学、生物、电子产品等产品增长的时代，对这些产品对航空运输构成的潜在危险的认识相对滞后。

由于缺乏适当的操作规程或及时更新，这些产品在空运过程中极易异常，从而威胁到航空安全。

（4）货运代理缺乏公正性。

危险货物的运输直接与货运代理人或货运公司有关。

例如,危险知识和技能是否强烈,是否负责组织管理,但其中也表明缺陷我国货运代理或运输公司的危险货物;一些客户各种隐形的危险物质会隐瞒货物不小心,会怀疑的设想隐藏危险货物,只是因为我经济业务受到的恶劣程度。

第五章航空公司危险品运输安全风险管控措施

5.1完善危险品运输销售代理协议

航空公司防范来自危险品货物销售代理人的安全风险，主要途径是与危险品货物销售代理人签订销售代理协议，即通过协议进行管理。

危险品货物主要来源于危险品货物销售代理人，危险品货物销售代理人的业务水平、安全意识及信用水平影响危险品货物是否达到航空运输规定的要求，进而影响航空公司的运行情况。

危险品运输政策及标准制定部门须不断完善危险品运输销售代理协议，减轻危险品货物销售代理人此类外部安全风险因素对航空公司运行的影响。

危险品运输销售代理协议中应明确提出危险品货物销售代理人不得作为托运人及托运人代理人托运危险品，禁止危险品货运单上货运销售代理人栏和托运人栏是同一家危险品货物销售代理人；危险品货物销售代理人应根据航空公司认可的危险品培训大纲并聘请有局方资质的危险品培训机构对涉及危险品货物销售及运输的工作人员进行培训；危险品货物销售代理人制定相应的保卫计划，并采取措施防止危险品货物被盗或不正当使用；危险品货物销售代理人应根据航空公司的要求提供危险品运输相关的管理程序、操作程序、质量控制程序等；危险品货物销售代理人应诚信交运危险品货物，否则依据航空公司规定得到相应惩罚。

市场销售部门及货运部门应依据航空公司相关规定审查危险品货物销售代理人资质，严禁没有危险品运输资质的危险品货物销售代理人交运危险品货物。

当危险品货物销售代理人出现违规现象时，根据危险品销售代理协议进行相应惩罚，并建立危险品货物销售代理人黑名单制度。

对于全年表现良好且未对航空公司运行产生安全影响的危险品货物销售代理人，航空公司应进行相应奖励，如危险品运输费用折扣等。

5.2明确危险品运输管理职责

危险品运输业务涉及部门较多，应将危险品运输管理职责细化，界定好各部门之间危险品运输管理责任，可以使危险品运输的管理更加具体、全面，避免细节的失误导致危险品事故或危险品事故征候的发生。

例如：

飞行部、客舱管理部、货运部、机务工程部须根据自身部门工作人员的情况制定相应的培训计划，人力资源部门依据各部门提交的培训计划进行组织协调开展危险品运输培训，部门之间应明确分工，避免出现危险品运输工作人员资质超期的情况，减轻人员资质对航空公司安全运行产生的影响。

明确危险品运输管理职责，将危险品运输业务有关的公司级项目责任到部门，继而责任到人，既能减轻了危险品运输工作压力，利于各部门可专心做好本职的危险品工作，提升危险品运输安全水平，又将危险品运输相应的安全责任分配到各个点，当航空公司出现危险品运输紧急情况时，有利于追究相关部门及负责人的责任，避免出现事后互相推诿无人承担责任的局面。

5.3加强危险品运输质量检查工作

危险品包装件的完好无损是航空公司危险品运输保障的重点，也是危险品货物能够安全航空运输的必要条件之一。

危险品包装件在出港的装卸过程中组装不规范、未按操作标签进行操作、乱扔乱放野蛮装卸等容易导致危险品包装件的泄露、冒烟、起火等情况，应在危险品货物装卸过程中加强此类事件的监管，规范危险品货物装卸人员的行为，危险品运输政策及标准制定部门应注重质量监察，避免危险品货物在装卸及运输过程中发生紧急情况。

夏季和冬季时常有雨雪发生，应采用符合要求的货物苫盖对危险品货物进行覆盖，避免货物的淋湿，造成危险品货物泄露等情况的发生。

在危险品货物交接到客户之前货运部门应进行全方位的质量检查，对于货物的不正常情况进行记录，并对不正常情况进行调查，查找危险品货物运输过程中的缺陷，采取措施进行改进，彻查安全隐患。

危险品运输文件是否齐全也是危险品运输质量检查工作的主要内容之一，危险品运输文件不仅包括货运单、危险品申报单，还应包括危险品的《物质安全说明书》（MSDS）、危险品运输委托书、航空运输条件鉴定报告书等，危险品运输文件的完整齐全使危险品运输事故具有可追溯性，约束了参与危险品运输相关主体的责任，使航空公司危险品运输更加安全。

5.4制定合理的危险品运输管理文件

航空公司内部应制定合理的危险品运输管理文件，主要包括危险品运输手册、机上危险品应急处置手册、危险品运输应急处置程序、危险品运输业务标准文件。

上述文件的制定需依照国际民航组织（ICAO）、国际民用航空运输协会（IATA）的要求及中国民航局运输司的要求，制定符合航空公司危险品运输实际运行要求的指导性手册，文件的合理性体现在覆盖航空公司实际运输生产情况，针对危险品运输的规定有明确要求，避免产生歧义。

危险品运输政策及标准制定部门对于危险品管理文件中易产生差错的内容应加以详尽的解释，必要时加入实际生产过程中的典型图片以起到范例作用，目的是保障相关工作人员能够依据上述手册开展危险品运输工作而不产生差错。

5.5加强危险品运输业务培训

航空公司危险品运输的重点工作之一是危险品运输业务培训，危险品运输业务培训可以提升危险品收运人员的业务水平、市场销售人员的业务水平，机务人员通过危险品运输业务培训可以准确地将危险品航材申报为危险品，避免危险品航材直接装上飞机。

机组人员通过危险品运输业务培训可以明确自己随身行李中哪些是危险品，了解可携带危险品的限量，避免因机组原因导致危险品事故的发生，同时掌握危险品知识及应急处置技能，可以在关键时刻缓解危险品紧急事件的严重性，避免更严重的情况发生。

人力资源部要对危险品运输业务进行全面具体的培训，在实际的培训过程中应注重理论与实践相结合，确保相关工作人员懂理论的同时，注重实践操作。

危险品运输培训过程中应注重典型事故的讲解与分析及安全行为的指导，培训的同时倡导公司安全文化，保障危险品运输安全。

航空公司安全管理部门应对公司内部的危险品运输业务培训工作进行监督管理。

5.6注重航空货物运输条件鉴定机构的认可工作

航空公司危险品运输政策及标准制定部门在进行鉴定机构认可工作时，需认可有相关资质的鉴定机构，如具有CNAS17020或CNAS17025证书的鉴定机构，同时关注该鉴定机构的业务范围，以判定承认其全部还是部分危险品类项的鉴定报告。

危险品运输政策及标准制定部门应确保航空公司与航空货物运输条件鉴定机构划清界限，协定两者之间的责任，避免出现连带责任，也