度黄石市财政与编制政务公开工作总结.docx

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度黄石市财政与编制政务公开工作总结

2007年度黄石市财政与编制

政务公开工作总结

今年我市在省委、省政府的领导下，在相关部门的大力支持下，全面推行了财政与编制政务公开工作，这项对进一步规范财政资金分配，提高财政资金使用效率，规范行政事业单位编制管理，促进依法行政有着重要意义。

我市各级财政、编制部门按照要求精心组织，狠抓落实，财政与编制政务公开工作已经取得阶段性成果。

现将我市市直开展情况汇报如下：

一、我市政务公开基本情况

（一）财政资金分配管理情况。

从中央到地方的各级资金管理制度、分配政策都逐一进行了公开。

对于个别资金项目还没有出台政策规定的，我们公开了本级的资金拨付依据，方便群众了解和监督。

对资金分级拨付中数字不一致的，一律在备注中作出准确说明。

按时间进度和项目进度公开的资金及时按要求公开，对于资金发放的过程适时进行监控和督办。

省网上公开的已拨付我市的资金全部及时足额予以了公开，有当年分配的资金，全部作了公开。

并且对已公开的2006年的资金继续保留，以利于继续接受群众监督。

根据省财政与编制政务公开领导小组《关于2007年财政与编制政务公开工作年终考核通知》（鄂财编办发［2007］13号文件）精神，我市公开46项财政专项资金、涉及金额41675万元。

（二）行政事业单位编制管理情况。

为全面反映我市机构编制及人员的总体情况，我们在对市机构编制和人员信息统计汇总的基础上，以文字形式做了总体说明；还以表格分类对人员编制进行了详细统计。

全市机关事业单位的机构总数、各类编制总数和各类人员总数等一目了然，逻辑严密，内容完整、准确、规范、真实。

对各部门的主要职责均按照“三定”方案的批复填写，事业单位的主要职责均按照机构改革方案或成立机构的批复文件填写，内容全面具体。

全市共有各类机构2079个，实有在编在岗人员50366人。

截止今年12月初，已经公开机构2001个，人员编制48509名。

各单位机构编制情况填写内容完整、规范。

诸如机构名称、级别、类别、编制数、实有人数以及事业单位的岗位数等必填项目全部按照要求完整填报，各项数据真实准确，相互对应。

单位内设机构基本情况均按编制部门的批复填报，信息准确、规范。

公开的各单位在职人员情况填写真实规范、准确完整。

（三）网上咨询投诉答复情况。

为了对网上群众提出的建议和投诉进行及时回复，我们安排财政与编办两名工作人员专门负责，进行答复解释工作，同时制定了严格的反馈制度，迅速处理及时回复，做到事事有着落，件件有回音。

回复率达到100%。

（四）部门预算网上公开情况。

目前，我市已按上级要求公布了15个预算单位。

各类表格填写正确、完整、规范，数据真实、全面，与年初下达的部门预算批复一致。

（五）日常性工作开展落实情况。

我市按照《湖北省2007年财政与编制政务公开工作考核验收办法》之新标准、新要求，不断规范政务公开日常工作。

截止目前，我市财政与编制政务公开工作已经基本按照省厅的要求，按时、按质公开了各项要求公开的政策法规、专项资金、部门预算、编制等信息，并按要求建立了5个免费查询点，及时回复了群众咨询投诉的各种问题。

1、机构设置方面：

我市根据政务公开工作的新任务和新要求，成立了黄石市财政与编制政务公开工作领导小组。

“两公开”领导小组下设办公室、办公室设在市财政局。

2、制度建设方面：

为了切实完成“两公开”工作任务，根据黄石市委出台的《全市财政与编制政务公开工作实施方案》的规定，我们结合公开工作实际制定了《财政与编制政务信息公开审查制度》、《财政与编制政务公开意见反馈制度》、《财政与编制信息及时公开制度》、《财政与编制政务公开奖惩制度》、《财政与编制政务公开办公室工作制度》等配套性管理办法，使“两公开”的每个环节都做到了有章可循，按程序操作。

3、宣传发动工作方面：

积极开展宣传活动，落实政务公开。

在8月至9月的宣传月期间，我市累计召开宣传动员会议45次，发放宣传单334000张，悬挂宣传条幅247条，群发宣传短信13万条，登报10天次，电视滚动字幕2225次。

4、技术保障方面：

制定了《黄石市财政与编制政务公开网制度》，同时以黄财编办发［2007］5号文件形式下发了《关于确定财政与编制政务公开技术保障管理员的通知》。

5、财政与编制政务信息公开方面

公开了财政和编制部门的主要职责，内设机构。

有项财政业务办事程序。

链接了政府采购，中国会计、注册会计师等与财政和编制工作关系密切的专业网站。

编制工作规则、工作程序、动态信息、事业单位法人登记管理制度等内容全面。

公开了包括审计法、预算法、会计法、政府采购法、收支两条线、政府收支分类改革以及涉及农民群众切身利益的各个方面政策规定等计844条。

公开了经本级人大通过的2006、2007年财政预算和2005、2006年财政决算报告。

直接显示了政府采购目录和限额标准、每次的公开招标和邀标、招投标信息、中标结果和监督情况都及时在网上进行公开。

6、查询点建设方面。

为方便群众查询公开信息，我们在全市设立了5个免费查询点。

其中市直1个，乡镇4个，各查询点都落实专人管理，配备电脑，做到“五有一张贴”，即有查询指南、有桌椅茶水、有文具有品、有监督电话、意见簿，张贴“查询点服务规范”及相关管理制度，我市所有查询点全部设在方便群众查询出入的一楼。

二、我市政务公开主要做法和成效

（一）领导重视，强化组织保障

按照省财政厅、市委市政府的统一部署，为了我市财政与编制政务公开工作能稳步推进，市委、市政府印发了《关于全市开展财政与编制政务公开工作实施方案》，并成立了以吴兴龙同志为组长的黄石市财政与编制政务公开工作领导小组。

领导小组办公室设在市财政局，市财政局局长兼任办公室主任，市财政局、市编办还抽调若干骨干组成综合组、财政组、编制组、技术组等工作专班，为财政政务工作的顺利进行提供了强有力的组织保证。

（二）广泛宣传，打造亲民平台

为切实推进我市财政与编制政务公开工作，深入贯彻落实湖北省财政与编制政务公开办公室《关于进一步扩大宣传、组织和动员广大人民群众上网查询的通知》（鄂财编办发[2007]7号）文件精神，我市从今年8月份起开展了形式多样、内容丰富、有声有色的政务公开宣传月活动。

1、全市印发政务公开宣传单334000万份，于9月18日前分别分发到各乡镇村组农户手中，并张贴到农户门庭等显眼位置上，做到方便阅读，一目了然。

全市在各乡镇和市城区开辟固定宣传专栏24个，定期公开财政政务信息和编制政务信息，并在全市村组开辟非固定宣传栏300余个，以广大农村宣传阵地为载体，由各乡镇财政所进行指导，结合村务公开公开工作，做到村村有财政与编制政务公开宣传内容。

2、全市在城区和各乡镇悬挂横幅和张贴标语247条，各乡镇和管理区在主要位置悬挂横幅或张贴刷写宣传标语不少于2条，市城区在4处主要街道悬挂横幅8幅，积极号召广大人民群众点击“黄石市财政与编制政务公开网”进行查询，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，切实维护好人民群众的根本利益。

3、从9月15日开始在全市八电视台滚动播放流动字幕2225次，分别在移动、联通、小灵通群发宣传短信13万多条，在《黄石日报》开辟财政与编制政务公开宣传专栏。

积极利用现代宣传媒体，搭建网络和多种宣传平台，构筑良好的宣传氛围。

4、组织流动宣传车、流动宣传查询组进村入户宣传。

9月份，全市组建20个流动宣传查询组，在市城区各主要街道设立流动查询点40次，组织流动宣传车，携带无线上网设备深入到各乡镇村组宣传46次。

流动宣传车做到喇叭声音清晰洪亮，随车有宣传手册或宣传传单等资料，有无线上网设备。

先后累计组织指导人民群众上网咨询查询13680多人（次）。

各固定查询点和流动查询点在接受群众咨询查询过程中搜集人民群众提出的意见和建议3000多条。

5、积极开展组织座谈的形式，广泛征求人民群众意见。

座谈对象分别为各查询网点负责人和广大人民群众，特别是农民朋友。

征求他们对政务公开工作近两年来的看法及了解记录查询点收集到的人民群众对政务公开工作的意见和建议。

同时跟随宣传车深入村组找农民朋友座谈，让他们切身体验政府的阳光政策和现代信息工具，广泛征求他们的意见和建议。

（三）加强交流，打造便民平台

为了对网上群众提出的建议和投诉进行及时回复，我们安排财政与编办两名工作人员专门负责，进行答复解释工作，同时制定了严格的反馈制度，迅速处理及时回复，做到事事有着落，件件有回音。

回复率达到100%。

2007年3月6日，一位署名“普通百姓”的网友投诉大冶实验小学向学生收取336元，却只开95元的收据。

在接到投诉后，我市公开办高度重视，立刻转到相关部门调查，发现收费学校收取的费用中有51元是实行经费保障机制后不准许学校代收的费用。

我市有关部门责成该校进行了整改，该校向市教育局作了书面检讨，并退还了代收款项，整改报告已向有关部门备案，并经有关部门确认已整改到位。

从接到投诉到处理到位不超过10天，问题处理迅速得到群众的一致好评。

（四）狠抓“四关”，打造为民平台

按照省政务公开办的要求，我们从一开始就追求高起点、高标准，要求各级财政与编制部门不要单纯地追求进度，一定要求真务实，扎扎实实地做好各项基础工作，不走过场，不摆花架子，努力做到全公开，真公开。

为此建立了一套严格的工作程序。

首先，严把填报关。

强化监督，及时公开。

按省财政与编制政务公开实施方案的要求，我市从1月初开始财政与编制数据资料的汇集工作。

安排专班工作人员集中时间，认真录入财政与编制相关信息，加强资料的审核工作，坚持业务经手人、科室负责人、单位分管领导、单位负责人、市财政与编制政务公开办公室五级联审制，确保数据资料的准确无误，并及时上传，尽早公开。

针对财政资金数据量大，时间要求高的特点，我办专门设计了《财政资金分科室统计表》每半月发放资金管理科室一次，有效的保证了财政资金数据收集的及时性，准确性。

对于快到45天仍未分配的资金，我办每月下发《政务公开通报》，督促各科室按时分配发放资金，有效提高了财政资金的分配效率。

其次，严把公示关。

对于编制方面的表格在填好后要先在本单位进行公示，如干部职工有异议，必须认真整改或做好解释工作。

第三，严把审核关。

公示期过后没有异议的，经单位主要负责人审核签字，并加盖公章，再送财政编制部门审定。

情况不实或公开要素不全的，或行政机关未落实实名制的，一律退回原单位重新填报。

第四，严把录入关。

审核合格的财政与编制信息，由财政与编制部门安排专人负责录入工作，反复核对无误后方可上网公开。

三、下一步工作设想

2007年我市财政与编制政务公开工作已向深入推进，一年来，在上级的领导下，在财政和编制部门的密切配合下，在全社会的大力支持下，做了大量的工作，相关部门、人员为之付出了辛勤的劳动，也取得了一定的成绩，有成功的经验，也有值得反思的教训。

明年相信在省财政与编制政务公开工作领导小组的正确领导下，在市委市政府的重视支持下，我市的财政与编制政务公开工作会有更大的起色，会更上一层楼。

下面是我市的工作设想。

一是进一步大力宣传，扩大影响。

通过电视、报纸、会议等方式进一步宣传财政与编制政务公开工作，扩大其影响。

使广大人民群众关心、支持财政、编制工作，并监督财政、编制工作，真正使财政与编制政务公开工作达到预定的目标和效果。

二是加强领导，强化队伍建设。

把财政与编制政务公开工作作为各级财政、编制工作量质化考核目标。

加强财政与编制政务公开工作的领导。

各地区将配备政治素质好、业务过硬专职的工作人员，加强工作专班的力量,强化队伍的建设。

三是进一步研究探索政务公开的长效机制和奖惩制度。

实现上网信息由“要我报送”到“我要报送”的转变；进一步落实，将财政与编制政务公开工作列入到各相关单位的目标责任状中，保障政务公开工作的制度化、长期化。

四是通过政务公开，推动财政编制改革。

通过财政政务公开促进部门预算改革，使部门预算更合理、更准确、更全面；通过财政政务公开推动国库集中支付改革，进一步减少资金拨付的中间环节，提高资金的使用效率；通过财政政务公开完善政府采购，促使政府采购更公开、公开、公正，节约财政资金的使用，进一步提高资金的使用效益；通过财政政务公开加强财政监督管理，政务公开引入了社会监督机制，财政、编制工作在社会监督下，这样也促使财政、编制部门不断加强内部管理，强化自律、内部约束机制；通过政务公开也推动了编制改革，促使编制管理进一步加强、完善、合理，更能有效发挥人的主动性、能动性。

附：

1、下陆区总结

2、铁山区总结

3、阳新县总结

黄石市财政与编制政务公开领导小组办公室

二〇〇七年十二月九日

财政与编制

政务公开

下陆区领导小组办公室

下财编办〔2007〕8号

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下陆区2007年财政与编制政务公开自考自评总结

　     下陆区财政与编制政务公开工作在下陆区委、区政府的正确领导下，在省政府和省财政厅、市政府和财政局的直接指导下，区政府各部门单位积极配合，扎实工作，不断充实与完善公开内容，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，取得了较好的成效。

现根据鄂财编发〔2007〕2号《关于印发<湖北省2007年财政与编制政务公开工作考核验收办法>的通知》要求，对我区财政与编制政务公开工作总结自评如下：

   一、日常工作开展情况

（一）加强领导，是做好财政与编制政务公开工作的基础。

   为确保财政与编制政务公开工作顺利开展，区政府领导非常重视，迅速召开了区政府常务会议，成立了下陆区财政与编制政务公开工作领导小组，及时下发了《关于成立下陆区财政与编制政务公开领导小组的通知》（黄下政办[2006]39号）。

为切实做好财政与编制公开工作，提高工作效率，区政府还多次召开专题会议，研究部署财政与编制政务公开工作，听取工作汇报，解决工作中存在的问题。

区长孙兵、常务副区长陈泽云还对我区财政与编制政务公开工作进行了专题督办。

区政府专门从区财政局、人事局抽调两名同志专门负责，确保了财政与编制政务公开工作顺利开展。

（二）强化措施，是将财政与编制政务公开工作落到实处的重要途径

    一是全面提高财政与编制政务公开工作质量。

根据省、市、区财政与编制政务公开工作要求，我区制定了《下陆区财政与编制政务公开工作实施方案》，并严格执行。

由区财政局、人事局负总责，区相关各部门通力配合，区政府还安排专项配套资金10万元作为财政与编制政务公开工作经费，用于购买微机和网站专用设备。

下陆区财政与编制公开网站开通后，在人员集中场所建立了5个免费查询点，配备了专用微机，用宽带上网，做到了五有：

有查询指南、有桌椅和茶水、有文具用品、有监督电话、有意见箱，方面了群众查询。

    二是提高财政与编制政务公开工作效率，探索建立健全长效机制。

我区及时制定了《下陆区财政与编制政务公开查询点工作制度》、《下陆区财政与编制政务公开奖惩制度》、《下陆区财政与编制政务公开投诉回复制度》、《下陆区财政与编制政务公开责任追究制度》等规章制度，进一步推进了政务公开工作走向制度化、规范化、长期化。

    三是积极开展宣传活动，使财政与编制政务公开深入人心。

为了切实保障了群众的知情权、参与权和监督权，我区通过多种形式大力宣传财政与编制政务公开。

今年，按照省、市财政与编制政务公开工作要求，在全区范围内开展了宣传月活动，组成3个宣传小队带着笔记本下农村、社区为广大人民群众提供现场查询，受到了社会各界关注和好评！

同时，我们通过社区发放宣传单、拉横幅等形式向社会宣传财政与编制政务公开的意义和重要性，进一步落实了政务公开工作。

   （三）规范工作程序，是保障财政与编制政务公开工作顺利开展保证

    我区财政与编制政务公开工作，严格按照《下陆区财政与编制政务公开实施方案》实施，为了使财政与编制政务公开工作规范化开展，一是制定了规范的上报信息表格，要求各单位对规定公开的财政专项资金情况、人员编制基本情况等资料严格、认真、如实填报，经各单位分管领导审核后，报区分管部门审核，确保了数据的真实性、准确性。

二是严格执行财政与编制政务公开工作审批制度。

对于上报的公开内容先由填报人签名，单位主要领导签字把关，再由区政府分管领导签字审批，最后上微机予以网上公布。

由于规范了工作程序，明确了各级责任，数据的准确性也得到了保证。

三是对网上群众提出的建议和投诉，我区建立了责任机制，由区信访局、财政局、人事局专人负责，做到了迅速处理及时回复，做到件件有落实，事事有回应。

对于网上少数捣乱建议未回复的，我们及时请示了区委、区政府，考核时特作了说明。

　 二、财政与编制政务网上公开的情况

（一）信息公开情况

　 我区已按照上级要求，在政务公开网公布了相关政务信息。

具体有：

财政和编制部门的主要职责、内设机构、服务承诺和办事程序；财政和编制工作方面的法律法规、政策规定；财政和编制管理制度，包括部门预算编制、审查制度，财政国库集中收付制度，政府采购制度，"收支两条线"管理制度，农村税费改革管理制度，政府非税收入征收、使用和管理制度，会计管理制度，财政监督制度，事业单位登记管理制度、财政各项专项资金管理规定；经区人民代表大会通过的2006年财政预算和2005年决算报告及人大回复、2007年财政预算和2006年决算报告。

（二）财政专项资金公开情况

　 根据鄂财编发〔2007〕2号《关于印发<湖北省2007年财政与编制政务公开工作考核验收办法>的通知》精神，我区应公开财政专项资金20项，实际公开20项目，公开资金有：

农村部分计划生育家庭奖励补助、退耕还林补助资金、退耕还林粮食补助资金、粮食直接补贴资金、良种补贴资金、城市居民最低生活保障资金、农村低保（特困户救助）资金、自然灾害生活补助资金、城乡困难群众大病医疗救助资金、农村分散供养孤儿救助资金、良种补贴资金、农村综合改革以钱养事资金、柴油、化肥综合直补资、粮食直接补贴资金、农村适龄青年婚前体检资金等，资金总额达1960.25万元，涉及到约3万户（人）。

  （三）部门预算公开的情况

　 我区围绕构建公共财政框架，确保人员工资和机构运转的目标，大力完善部门预算，同时做好部门预算的编审工作。

截止目前，我区已对10家部门预算单位的部门预算总表、人员经费预算表、个人和家庭补助预算等六张信息表进行了公布，并对表格信息进行了严格的审核，确保了公布信息准确无误。

    （四）行政事业单位人员编公开情况

　 我区已将党委、人大系统、政府、政协统、司法、群团、镇街等系统所有单位及人员编制的现状全部予以公开。

主要包括：

1、行政事业单位的行政、司法专项、事业、老干、工勤编制核定总额和分类情况。

2、行政事业单位的内设机构情况。

包括机构名称、性质、规格、经费预算方式、批准机关及文号、组织机构代码、事业单位法人证书号、主要职责、内设机构、编制数、领导职数、非领导职数和实际人数等情况。

3、行政事业单位的在职人员情况。

包括在职人员的姓名、性别、工作岗位、职务职称、进入现单位时间、进入渠道、编制卡号等。

    （五）行政机关落实编制管理实名制情况

　 我区各单位已经按照严格规定实行了编制实名制管理，并予以了规范公布。

编制管理实名制对区直行政事业单位所有在职人员的姓名、性别、职务（或岗位）、职称、所占编制类别、进入现单位时间、渠道、在编状况、编制卡号等，都按照真实情况进行了严格统计、登记并在网上公布。

    三、存在的问题及下步打算

    财政与编制工作今年刚起步，工作任务相当繁重，无任何经验可以借鉴，只能在摸索中不断尝试不断总结不断改进不断提高。

我区财政与编制政务公开工作虽然取得了一些成效，但在工作中也存在些不足。

如：

由于人手不够，软件更新较快，导致部分数据更新不及时；信息的覆盖范围有待进一步拓宽等。

    为了巩固财政与编制政务公开工作成果，认真总结经验，开拓思路，大力创新，不断探索新办法和新措施，我们在下一阶段的工作中，将着重做好以下几个方面的工作：

（一）严格实行资金公开审批流程严格规范财政资金公开审批流程，涉及资金公开的单位必须按照公开电子表格严格填报，由单位主要领导签字审批，报财政局相关科室核对，再上网公开，确保网上公开的资金准确。

（二）严格实行限时填报制度必须网上公开的数据，相关部门收到公开电子表格后，必须在3个工作日内及时填报，不得拖延。

对涉及按月发放的专项资金，如城市最低生活保障，必须在月底前上报公开电子表格，保证资金公开的及时性。

   （三）进一步规范网上投诉答复制度网上投诉答复由区信访局、财政局、人事局负责，涉及单位和部门积极配合迅速解决问题，所有问题必须在5个工作日内回复。

   （四）进一步扩宽信息的覆盖面。

我们将通过广泛收集群众意见建议，并结合我区自身特点，不断扩大政务信息的覆盖范围、广度和深度，力争做到"群众想知道的"、"群众想了解的"、"群众想办的事"，都能在网上得到满意的答案。

二○○七年十一月二十八日

2007年铁山区财政与编制政务公开工作总结

今年以来，按照全省统一部署，我区在推行财政与编制政务公开工作方面，强化措施，狠抓落实，收到了明显的效果，现将一年的工作情况总结如下：

一、  基本情况

财政与编制政务公开是党和政府实施阳光政务工程的重大举措。

全市财政与编制政务公开工作会议召开后，我区迅速行动，组织力量，有计划、有步骤地全方位推进财政与编制政务公开工作，实现了政务公开运作不断规范，范围不断扩大，内容不断丰富。

（一）财政与编制政务公开日常性工作开展情况

今年6月份以来，我区按照《湖北省2006年财政与编制政务公开工作考核验收办法》要求，不断规范和完善政务公开日常工作。

一是机构设置方面：

我区根据今年政务公开工作的新任务和新要求，印发了《关于成立铁山区财政与编制政务公开领导小组的通知》和《铁山区财政与与编制政务公开办公室工作职责》等文件，强化领导，明确了职能和责任。

二是制度建设方面：

我区下发了《铁山区财政与编制政务公开实施方案》、《铁山区财政与编制政务公开查询点工作制度》、《铁山区财政与编制政务公开奖惩制度》、《铁山区财政编制政务公开投诉回复制度》、《铁山区财政与编制政务公开责任追究制度》等文件，以文件形式推进政务公开工作走向制度化、规范化、长期化。

三是人员配备方面：

我区政务公开由财政局局长黄朝鸿督办，分管局长陈红刚亲抓落实，各科室积极配合，财政局和劳动人事局各派一名同志全面负责日常工作，确保了政务公开信息录入。

四是网上答复方面：

区财政局和劳动人事局分别安排了一名工作人员负责网上答复工作，并制定了严格的答复制度，要求在十日内限时答复。

五是数据的维护和宣传动员工作方面：

我区安排了专人负责，确保了这两项工作的顺利开展。

（二）财政与编制政务信息网上公开情况

截止目前，我区已公布了省厅要求的所有政务信息，其中包括：

财政和编制部门的主要职责、内设机构和办事程序等相关信息38条；财政和编制工作方面的法律法规、政策规定等方面信息35条；财政和编制管理制度，包括部门预算编制、审查制度，财政国库集中收付制度，政府采购制度，“收支两条线”管理制度，农村税费改革管理制度，政府非税收入征收、使用和管理制度，会计管理制度，财政监督制度，事业单位登记管理制度等方面信息82条；经区人民代表大会通过的2006年预算执行情况和2007年财政预算的报告1篇；铁山区政府采购目录、限额标准、招投标程序，以及每次进行政府采购时公开招标和邀请招标、中标（成交）结果、监管情况等相关信息20条；铁山区财政部门的行政许可和审批事项，包括会计执业资格，初、中、高级会计师、注册会计师报考条件以及考试、评审情况；政府采购代理机构的资格认定；行政事业单位账户设立审批；行政事业性收费项目、标准的审批等信息18条；行政事业单位国有资产管理制度相关文件8篇；其它还有首