在全镇通村公路养护整治工作会上的讲话.doc

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在全镇通村公路养护整治工作会上的讲话

今天，我们在这里举办农村公路养护管理会，目的是进一步加强和规范我镇农村公路管理和养护，不断完善管理养护运行机制，提高养护和管理水平，保障农村公路畅通和高效运行，实现我镇农村公路管养正常化、制度化、规范化的长效机制，更好地为社会主义新农村建设发挥支持带动作用。

在此我就如何进一步提高我县农村公路养护管理水平和质量讲以下几点意见：

一、目前我镇农村公路建设发展的现状

近年来，国家实施加快农村公路建设发展战略，我们在省市县的大力支持下，在县委、县政府的精心谋划、科学领导下，全镇累计投入资金4千万元，全面完成了村村通水泥路的目标。

目前，全镇通村水泥路总里程达到118公里，其中县养护公司养护23.3公里，本镇养护94.7公里。

由于前期建设标准低，桥涵、水沟、挡墙、边坡、标志标线等附属设施配套不完善，空缺较大，抵御自然灾害能力差，加上车辆超限超载现象越来越严重，对原本承载能力较差的农村公路破坏不断增大。

俗话说“三分建、七分管”，建设是基础，管养是保障，乡乡通等级路、村村通水泥路，凝聚着各级政府和交通干部职工的心血和汗水，成绩来之不易。

如何把农村公路养护好、管理好，使其发挥最大效益，已经成为摆在我们面前的一项紧迫的任务。

今年，我县交通工作的重心已由建设向养护管理和运输服务转变，我们要深入践行科学发展观，巩固和保护好建设成果，实现可持续发展，充分理解、认识到“建设是创造财富，养护管理是积累财富”，让交通建设成果更多、更长久的惠及广大群众。

二、通村公路养护管理发展不平衡

2008年以来，县委、县政府和交通主管部门按照“三定一包”的原则（定养护里程、养护承包经费、养护生产指标，包养护质量和安全），层层签订目标责任书，将农村公路养护管理责任落实到村组、到人头、到路段。

在村级公路养护上，镇上建立了交通运输管理所和养护道班，配备了养护专业技术人员和养护道工，加强了日常养护管理，提高了农村公路的养护水平和通行质量，农村公路基本保持安全、畅通。

但发展很不平衡形势很不乐观，还存在着很多问题，主要表现为“三个不到位”：

（一）认识不到位。

一些村重建轻养的思想突出，对农村公路养护与管理的重要性认识不足，养护观念淡薄，管理意识差，没有充分认识到搞好农村公路养护与管理既是提高农村公路通行能力、维护农村公路安全畅通的重要措施，也是促进农村公路建设持续健康发展的重要保障。

一些村抓农村公路养护与管理的责任观和主动性差，工作畏难情绪大，没有把公路养护管理纳入重要工作日程，没有积极主动地搞好农村公路养护与管理，保障农村公路安全畅通，提升农村公路形象。

只是一味地去强调困难，强调客观，强调没有资金，甚至等待观望，放任不管，致使一些农村公路路况越来越差，一些已建成的通村水泥路损毁严重，垮方无人清，挡坎垮了无人修，路面沉陷无人补，水沟、涵洞阻塞无人清疏，路面脏了无人扫。

通行质量差，使用寿命和路面形象受到严重影响。

这些问题的出现再不引起我们去高度重视、去反思、去转变观念、去采取补救措施，任其发展下去，三年后老百姓将要骂娘，所以我们在座的具体负责养护管理工作的各位同志们，要清醒的认识到强化农村公路养护和管理的重要意义。

（二）投入不到位。

根据汉政办发（2008）36号《关于印发农村公路养护管理实施办法（试行）的通知》的规定：

农村公路养护资金应是财政补贴一些，乡、村自筹一些，社会捐助一些。

但是大多数村根本没有筹措安排专门的村道养护资金。

这既有农民筹资能力弱的原因，也有一些村干部工作不重视、不到位的原因。

致使村道养护投入严重不到位，农村公路养护管理成了无源之水、无木之本，成为一句空话。

（三）措施不到位。

个别村对农村公路养护管理工作重视力度不够，虽然组建有养护道班，但无责任落实，无专项经费，无专业机具，机构形同虚设，致使农村公路养护管理责任不到位，管理措施不到位，日常养护督促考核不到位。

特别是在对2006年以来建设的通村水泥路专项整治和示范路建设工作中，存在等待、观望现象，缺乏积极主动性，对错车道、路肩、水沟、安保设施、养护管理达不到整治标准，道路乱堆乱放，沟涵不畅，杂草丛生，路面不洁，路容路貌形象差，没有充分发挥其应有的便民惠民和促进农村经济发展的效果。

对于这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，切实解决。

特别是各村一定要增强主体意识，责任意识，一定要从改善民生、促进和谐惠民富民、促进发展的政治高度来认识，抓好农村公路养护管理的极端重要性，要从农村经济社会发展需要与农村公路养护管理现状不相适应中增强工作责任感和紧迫感，增强工作自觉性和主动性，以对工作、对事业、对农民群众高度负责的精神，扎实抓好农村公路养护管理，切实改善和优化农村道路交通条件，更好地造福一方百姓，体现我们的执政能力和水平。

三、突出重点，把握关键，全面提升农村公路形象

在今年的交通工作会议上，县委、县政府已明确提出我县今年交通工作重心将由建设向养护管理和运输服务转变，为了围绕养护管理这一中心，更需要我们突出重点，把准关键，狠抓落实，在下一步工作中做好以下几个方面的工作。

（一）抓养护保畅通。

公路养护的根本是保证畅通。

我们各级干部和道工对此要有清醒的认识，工作上要主动，措施上要具体，要从交通事业可持续发展的战略高度，采取切实有效的措施把公路管理好，养护好，达到“路面无病害、路肩会车道平整无杂物、水沟涵洞畅通无杂草、公路控制红线内无乱堆滥建、乱堆乱放，行道树绿化无损坏”这五项养护标准要求来抓此项工作。

同时，要加强安全管理，定期开展公路安全整治活动，做到“三有三无”（有路肩、有会车道、有水沟、无塌方、无悬空、无断板），强化安全预防措施，完善安全责任体系，加大安全生产责任追究力度，确保无安全责任事故发生。

（二）抓落实保效益。

通村公路建设是要“建一条，成一条，保一条”，“保一条”靠的就是养护，靠的就是养护的高质量管理，严格的管理制度、责任的明确落实。

为此，我们要通过这次培训，建立起一套行之有效的管理机制，加强日常养护工作的监督检查、考评。

一是镇政府将以政府文件明确村委会主要负责人为该村公路管理养护的直接责任人，同时明确村民委员会在公路养护工作中的工作职责；二是政府将村公路养护纳入对村的目标责任考核范围，加大考核力度；三是镇运管所要与村委会签订养护管理目标责任书，监督、检查村委会的养护生产行为，每月要对所列养的村公路进行一次全面检查，根据检查巡查记录情况，对村级公路实行月考核，根据考核的得分兑付养护报酬；四是政府已经与养护承包人签订养护承包合同，村委会主要负责人应坚持每天上路巡查，督促领养人及时清扫路面、培筑路肩会车道、铲除杂草、清通水沟涵洞；五是建立养护资金管理专户，通过“一事一议”向村民自筹和向沿线受益厂矿企业筹措的方式落实日常养护资金的不足部分，建立严格规范的资金拨付手续，确保公路养护资金不占用，不挪用，不截留，切实做到专款专用。

（三）抓路政管理保路产路权。

一是加强宣传，通过制作板报、发宣传单等方式大力宣传依法治路的重要意义，培养全民爱路护路意识，营造浓厚的社会氛围，使广大人民群众积极参与公路养护。

二是健全乡规民约。

建立乡规民约、实行群众自治是养好、管好农村公路的重要举措，要将路政管理的有关制度纳入乡规民约，对公路用地范围、两侧建房距离要作出明确规定，严禁在公路上挖沟引水，打场晒粮食，乱堆乱放。

对乡村道上出现的违法违规行为，各养护道工要及时上报并配合严肃查处，对管理责任人和当事人要严肃处罚，要通过严格、有效、规范的管理，减少破坏公路及附属设施的违法违规行为，减少对公路的损坏，确保农村公路及附属设施的违法违规行为，减少对公路的损坏，确保农村公路安全、畅通。

三是治理超限运输，维护路产路权、是路政工作的一项重点。

农村公路多，面广，我们要利用标语、宣传单等多种形式向广大群众特别是农村公路沿线群众大力宣传治超政策，采取举报有奖，举报有功的方法，调动群众爱路、护路的积极性，大力发动群众，对在农村公路上进行超限运输的车辆进行举报，由县级交通部门路政执法人员进行处理，在人们群众中队超限超载车辆形成一种“老鼠过街，人人喊打”之势，让超限车辆无隙可乘。

在公路源头、重要道路交界处设置限宽墩（限宽2.2米，限载10吨），把超载车辆限制在源头。

对此项工作必须形成政府牵头、人民群众广泛参与的农村公路治理新格局，才能使农村公路的超限超载运输势头得到有效遏制，才能保证农村公路的路产、路权不受侵犯、不受损失。

同志们，管好、养好农村公路既是我们的职责所在，更是广大人民群众对我们的期盼和要求，是一项惠及千家万户、关系农村发展稳定的大局民心工程、德政工程，各村、各道工一定要通过这次通村公路养护管理为契机，强化措施，合力攻坚，全力打好公路养护管理总体战，深入、扎实推进农村公路养护管理工作上台阶，弘扬村道精神，再鼓干劲、再添措施，以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，全身心的投入到农村公路养护管理工作中去，为促进我镇经济社会发展、加快社会主义新农村建设作出新的更大的贡献！

谢谢！

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