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最新如何增强乡镇领导班子整体功能探析
如何增强乡镇领导班子整体功能探析
板桥镇党委
乡镇一级是国家政权的基石,是农村改革、发展与稳定的前沿阵地,加强乡镇领导班子执政效能建设,增强班子整体功能,是关系到做好新形势下农村工作的“命脉工程”,意义重大。
近年来,板桥镇党委始终紧紧围绕干部工作“德才兼备”的总要求和“四化”方针,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条列》,把政治建设放在首位,把班子建设作为重点,把干部素质工程作为基石,有效发挥了现有干部队伍的潜能,为保持全镇社会政治稳定,经济发展提供了组织保证。
特别是党的十六大以来,镇党委紧密联系实际,认真按照中央精神,始终把加强领导班子和领导干部的执政效能建设放到突出位置来抓,先后通过开展“三个代表”重要思想学习教育活动、基层组织建设“三级联创”活动、开展保持共产党员先进性教育活动等工作,使农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断得到增强,党组织和党员领导干部统领经济工作能力有所增强,执政效能逐步提高,各项事业呈现出蒸蒸日上的良好局面,有力地推动了农村社会的全面进步。
但是,通过对照科学发展观和总揽全局的要求,结合全镇经济社会发展实际来看,乡镇领导班子在执政效能方面仍需亟待加强和提高。
一、当前乡镇领导班子执政效能建设普遍存在的突出问题
(一)执政意识欠强。
其主要表现在:
一是开拓创新意识不强。
有的班子成员不从本乡镇的实际出发,只会不切实际地点搬他人经验,遵听上级要求。
有的满足于现状,工作没招数、无突破,片面强调和理解保安求稳思想,难以创造性地开展工作。
有的发展思路不清、方向不明,工作多年始终难有起色;二是全局观念不够。
有的乡镇领导班子在开展工作时,往往只从本单位实际利益出发,作决策,拿方案,不顾全县工作大局,做有损于全局利益的事;三是政治责任感不强。
一些班子成员没有政治抱负,不求有功、但求无过,认为只要在任期内维持几年不出事,不给县委添麻烦就行了。
有的惧怕艰苦的工作环境,不安心基层工作,身在乡镇,心在县城,一门心思打自己的“小算盘”;四是廉洁自律意识不强。
一些领导干部淡化了公仆意识,加之受社会腐败现象的影响和监督机制不健全,产生了一些个人享乐主义。
(二)执政效能欠优。
主要表现在:
一是能力素质不适应,效能低下。
有的班子成员整天忙于日常事务,难以静下心来学习、总结、思考、提高,知识结构明显老化。
有的理论与实践常脱节,不能在学习、生活和社会实践中去提高能力,因循守旧,方法老套,难于成事;二是工作重点不突出,效能难出。
有的乡镇领导班子针对当前农村面临的种种困难,只能疲于应付,“头痛医头,脚疼医脚”,眉毛胡子一把抓,工作重点难把握,工作难点难突破;三是班子结构不合理,效能难提。
乡镇领导班子由于一些客观因素和政策规定的制约,难以实现高素质个体的有机结合,班子的知识结构、能力结构不尽合理,整体功能难以有效发挥。
如近年来上级对乡镇党政班子中女干部、非党干部、年轻干部等方面的比例作了一些强制性规定,使得因为“国一日无君”而将素质不高的干部推上领导岗位上,成了“矮子里面选将军”。
这样配备的班子看似合理,实际上一走上工作岗位就显得能量不够,致使班子的整体效能下降,整合力不强。
(三)执政行为欠当。
主要表现在:
一是科学决策能力弱。
相当一部分乡镇领导班子成员对新时期农村工作中遇到的新情况、新问题不深入调查研究,缺乏相应的对策,缺少引导农民成为市场主体的具体办法和措施,导致工作中出现了重大失误,结果好心办成坏事,给农民造成了很大经济损失;二是依法行政能力弱。
有的领导班子处置复杂矛盾问题的能力偏弱,不稳定因素难以及时有效地化解。
在处置问题、处理矛盾时总感到老办法不顶用,硬办法不能用,软办法不管用,新办法不会用,或者随便抓也没有好的途径、好的办法,习惯于“一刀切”、“一锅煮”的老方法;三是不能尊重群众的首创精神。
在处理某些特殊事件时,一味按着政策法规办事,不考虑实际工作开展的特殊背景,看不起群众处理问题的方式方法,结果洋办法解决不了土问题,失去了群众工作基础。
(四)党政关系欠协调。
由于党委核心作用的突出,使得政府的一切行为显得被动,党委的一切行为表现得大包大揽。
一方面,政府不能充分发挥其应有的职能作用,另一方面,党委又因忙于事务性工作而减弱了其功能的发挥,没有足够的时间和精力来想大事,谋大事。
一是党委代替政府行为,行政效能关系不顺。
一些乡镇一年难开几次政府工作会议,大部分会议都被党委会议所代替,这样的工作机制,不但不能有效地发挥党委的核心作用,而且挫伤了政府工作积极性、主动性,这是目前一些党政班子配合不协调的重要原因之一。
(五)干部政策欠佳。
一是换届政策“一刀切”的问题。
在每次换届或届中调整工作中,由于没有针对不同乡镇的社会经济发展实际,一个标准地强调民族比例,男女搭配和年龄要求,使各班子模样一致,导致同一模样干不了不同单位的工作;二是干部身份政策受限。
由于当前干部政策的局限,机关、企业、村队干部还不能打破身份界限进行正常交流,导致干部来源渠道单一;三是激励机制发展不平衡,导致人难选的问题,由于各乡镇干部人才激励机制发展很不平衡,特别是在吸收和引进人才的优惠政策方面发展不平衡,对于社会经济发展程度较落后的乡镇,由于物质条件不丰,很难有好的激励干部人才的优惠政策出台,造成干部人才难引、难回、难留,形成干部人才贫瘠,为了组建班子,只有饥不择食,盲目选人,结果影响了班子的效能发挥。
(六)廉洁关口欠严。
一是政策执行不到位。
按有关离任审计规定,从一个职位到另一职位的领导干部应事先进行审计,没有问题方可纳入调配视野,可在实际工作中,往往是先上车后补票,甚至有的连票都不补,导致许多干部带病上岗,不但群众有意见,就连部分党内同志也摇头。
二是平时管理不严格。
对群众反映不好的干部,往往不是从治病救人的角度出发,及时认真严格地进行查处或教育,而是无原则的袒护,并美其名曰为“基层干部不容易”,能宽则宽,这是许多干部在廉洁自律方面存在问题有恃无恐的重要原因之一。
三是表率作用发挥不好。
一些领导干部在廉洁自律方面总是在一些细枝末节上大作文章,作宣传,造影响,而在人事安排、项目建设等一些关键问题上却另行其事,造成了不良影响。
二、对策思考
在面临新形势新任务的挑战和发展机遇并存的条件下,提高乡镇领导班子整体功能,必须坚持与时俱进,发扬好的,修正不足,按照党的十六大和十六届五中全会提出建设高素质干部队伍“五种能力”和提高党的执政能力建设的总要求,以配齐配强班子,抓好乡镇班子建设这个龙头为根本原则,以提高班子成员个体素质为重点,以激活班子活力,增强班子整体功能和驾驭全局工作的能力为目标,结合换届,创新管理机制,有效解决上述问题。
(一)创新选人用人机制。
选人是基础,用人是关键。
因此,把选好的人用在什么岗位上去这是至关重要的,必须克服“选人一锅粥”的弊端,要按专业知识层次、年龄、个性特征、组织协调能力、工作实绩等,通过平时观察了解和进行科学考核评价后及时建库,为缺岗选人用人提供科学保障。
在创新选人用人机制上要突出“二个关键”:
首先是要抓住选人这一关键,建立科学的人才后备库,让组织从后备库中挑选人才,坚决克服随心所欲、随选随用、突击选用等盲无目标的做法,防止考察失真失误;其次是要把好任职这一关键,坚决杜绝人岗不对路的问题,使所选人选在走上岗位后能够发挥特长,使所组合的班子能够实现最佳组合,增强班子的整体合力,发挥整体功能作用,建议建立《选人与用人分离制度》、《岗位空缺公示制度》、《自主择岗任期目标制度》,扩大选人用人工作的透明度。
同时,要加大领导干部队伍选拔任用回避制度和交流轮岗制度的贯彻落实,才能有效解决选人用人机制“死水一潭”和回避、交流制度难以奏效的现状,为提高乡镇班子整体功能提供制度保障。
(二)创新工作运行机制。
根据现行乡镇机构设置情况来看,在人员及编制到位的情况下,应该是比较好的工作机制,可以使党政一把手滕出手来,有足够的时间想大事,谋大事,干大事,从繁杂锁碎的事务中解放出来,把具体工作进行明细分工,放手让给副职来管,这样就可以发挥“十个指头弹琴”的和谐功能作用,提高班子科学决策的正确性、前瞻性和符合实际的有效性,有效克服党政一把手大包大揽,独断专行,易造成决策失误等问题。
为此,乡镇党委一方面应积极推行和规范干部工作运行机制,加强指导、理顺关系,确保协调高效运转。
另一方面要大力拓展运行机制,改变上级部门检查指导乡镇工作总是要求两个一把手到场的旧习,形成上下对接、上下联动的运行体系,这样才能更好地发挥乡镇班子的龙头作用。
(三)创新考核评价机制。
什么是政绩,目前没有一套科学的界定标准,只是凭组织和领导的主观意志来臆想,往往造成把“形象工程”、“路边工程”、“面子工程”作为政绩,使哪些不干实事,以牺牲国家利益和群众利益换取政绩的干部在摇旗呐喊下步履青云,在老百姓中留下了不少的骂名,严重损害了党的形象。
另外,就是乡镇班子成员年终考核“一刀切”欠科学性。
党委班子、政府班子工作责任不一样,所以,考核评价也应分类型、分层次制订考核评价标准,用制度来科学评价领导干部的政绩和能力,用制度敦促领导干部履行职责,树立民本思想,使善于做扎实细致的基础工作的干部能够得到重用或政治生活待遇的提高。
在考核指标的设置上突出“三个重点”:
(1)抓好能够充分反映部门和地区工作实绩的关键性指标;
(2)能够充分反映班子成员整体素质和状态的综合性指标;(3)能够充分反映干部个人角色定位和作用的差异性指标,使指标体系更加科学、全面、准确。
只有制度科学,评价准确,才能赢得群众的支持和拥护,才能调动起做实事、善吃苦的领导干部奉献社会的积极性,才能使千千万万个扎根乡镇工作的好干部脱颖而出,为促进农村全面发展贡献青春和力量。
(四)创新学习培训机制。
按照大规模培训干部的指导方针,乡镇党政正副职几乎每年都要经过不同层次的理论学习培训,但是,效果显得还不十分明显,一个重要原因就是学习培训没有讲认真,没有求实效,只是为了完成学习培训任务而已,导致学了和没学一个样,学理论与实践脱节,理论水平和实践能力难以提高,因此,也就使各类学习培训班流于形式,难以达到学习培训的目的。
对此,建议在今后无论是举办专题学习培训班,还是组织平时理论学习,都应建立健全考学、述学、评学、督学制度,通过严格的闭卷测试,检验其应知应会知识;通过现场撰写读书笔记、心得体会、调研论文等,杜绝代抄代写现象,检验其理论水平;通过实践锻炼,看一下解决矛盾和问题及处理复杂局面的能力,检验其学用结合的实际效果。
对一年中考试成绩平均不及格的领导干部,年底应取消评先树优资格,以强硬的学习制度,确保学习培训的质量和效果。
(五)创新激励机制。
乡镇干部处在解决“三农”问题的第一线,工作的风险、难度是县直机关工作难度的几倍甚至几十倍,为了使基层一线受苦受累的乡镇干部有所回报,同时,也为了充分调动乡镇领导干部工作的积极性,使他们扎根基层,群策群力,尽心尽力地为百姓办实事、办好事,打基础,解难题。
对此,要在享受科级干部同等政治、经济、生活待遇的基础上创新激励机制。
一要创新奖励机制。
在科学考核评价的基础上,对群众拥护的优秀干部,要给予褒奖,建议制定出台乡镇干部高套职级、待遇和退休进城养老等有关政策规定,充分调动乡镇干部工作的积极性和智慧,使那些善做农村工作,具有农村工作经验的乡镇干部在农村这块大有作为的土地上生根开花结果,让他们亲切感受到不论在基层工作还是在机关工作,只要做出了贡献,都会享受到应该享受的政治、经济和生活待遇;二要打破身份界限。
积极推行面向社会、取消身份条件,公开选拔乡镇领导干部的做法,为乡镇领导班子注入活力,解决乡镇领导干部人难挑选问题。
三要加大惩处力度。
乡镇干部直接面对的是农民群众,他们的一举一动都代表着党的形象。
因此,对乡镇领导班子要严格管理,对贯彻落实党在农村政策上有问题的领导干部,要严肃处理,对重大事项的决策,凡因未采取民主决策而造成重大失误和在考核考评中发现有问题的干部,经组织两次以上思想教育仍不改的,要坚决实施责令辞职制度,杜绝调岗或异地任职的做法,消除干好干坏一个样,多干少干一个样的不良影响。
使那些跑官要官,只途虚名,不干实事的干部没有可乘之机,让那些安心工作,脚踏实地为百姓谋福利的干部得到提升、重用,营造求真务实的工作环境和氛围。
(六)创新监督效能机制。
在党内监督体系上,要进一步完善和建立健全贯彻民主集中制原则、党员听证制度、干部辞职制度、职务任期制度,坚决杜绝个人和个别人说了算的不民主现象。
在社会监督体系上,要建立健全人大、工会和社会各界参与监督的保障制度;建立健全情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度,逐步推进党务公开,加大政务公开力度,给社会公众有一个足够时间实施对选拔任用工作的有效监督,又可以有效扼制个别人选个别人、少数人选少数人和人岗不对路的问题发生。
只有这样,才能提高选人用人质量,揭开选人用人的神秘面纱。
综上所述,要加强乡镇领导班子建设,提高乡镇领导班子整体效能,一是要选好用好人,结合班子换届和平时调整,配齐配强班子;二是要建立一套完善的工作运行机制和保障制度。
只有这样,才能培养和造就出一批肯干事、干成事的乡镇领头雁,乡镇班子的整体功能也才有可能得到提高。
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中学生感恩节主题教育活动总结5篇
中学感恩节活动总结范文1
一、活动目的
如今虽然很多人注意到生活礼仪,谢谢常挂在嘴边,但是大家或许是因为羞于表达或许出于缺少机会而省略了对于身边亲人、朋友和老师的感谢。
随着这次感恩节的到来,我们中文系学生会外联部为提高我校学生的感恩意识,唤起大家感恩的心,特举办此次感恩节免费发放明信片的活动。
二、活动之前的准备
1、根据活动的要求,我们做出了这次活动的策划书;
2、在感恩节前一周,我们外联部到校外寻找有意向的厂商,拉得赞助;
3、在感恩节前几天,我们外联部与邮局协商并买到明信片,然后在饰品店买到红丝带等部分活动用品,并制作感恩信箱;
4、在感恩节前一天晚上,在中文楼贴了海报。
三、活动基本情况
我们外联部与青协共同举办这次活动,我们分为三组,分别在二餐,三餐,四餐设点,我们这组在二餐,我们在11点二十完成了所有准备活动,包括桌子,所有物品的摆放及气球的充气。
活动开始后,青协的同学负责给路过的同学解说我们这次的活动,参与活动的同学自由选择通过明信片来实现感恩之情的传达,并当场填写完,投入我们自制的“感恩信箱”里,1点20活动结束。
24号我部将明信片寄出。
五、活动的效果
此次活动同学们都踊跃参加,寄出了他们对自己的亲人,朋友的牵挂,并对我们这次活动一致好评,活动圆满结束
四、存在问题及建议
(一)问题
1、活动的前期准备不够齐全,考虑到的问题欠缺(活动快结束时,电脑没电了;活动所需的红丝带不够)
2、活动进行时,对明信片的填写的讲解不够清楚,造成明信片的填写过程中出现了一些问题。
(二)建议
1、完善策划书的细节,增强活动的逻辑连接;
2、在活动进行时,各组人员应团结,保证活动的顺利进行;
3、活动进行时及之前的准备,分工应明确,做事用积极。
中学感恩节活动总结范文2
感恩是一种文明,感恩是一种品德。
拥有一颗感恩之心,才懂得去孝敬父母;拥有一颗感恩之心,才懂得去尊敬师长;拥有一颗感恩之心,才懂得去关心、帮助他人;拥有一颗感恩之心,就能学会宽容,赢得友谊;拥有一颗感恩之心,就会拥有快乐,拥有幸福。
通过感恩教育,让学生学会“图报”,知道如何去报答父母、老师、朋友、学校和社会。
根据感恩节活动计划,开展了一系列感恩教育活动,注重将感恩教育落实到实际行动上。
一、积极宣传感恩月活动。
少先队大部出了一期《知恩、感恩》的黑板报,每班级在黑板的左边开辟温馨提示栏,告诉同学们11月份是学校的感恩教育月,提醒同学们用自己的实际行动做到感恩父母,感恩师长,感恩社会。
二、感恩社会。
学校组织学生为双中过世的学生颜鹏飞的家长爱心捐款,爱心捐款共计1611元。
本次献爱心活动,全体同学都积极响应学校少先队的号召,纷纷伸出援助之手,在这次活动中,涌现了许多“爱心小天使”,孩子们把自己的零花钱,自觉自愿地捐了出来,献出了自己的一片爱心,特别是五
(1)的学生,捐款钱数再多,其中彭柳青同学就捐款100元整,吴杏林同学捐款20元。
三、11月24日各班开展了以“感恩”为主题的班会,通过感恩教育使学生“知恩”。
在这个社会里,谁都没有只索取而不付出的权力,人人每时每刻都在享受着父母、老师、朋友、他人、学校和社会的恩惠,人人都需要拥有一颗感恩的心来对待这一切。
四、感恩父母。
让同学们知道我们在妈妈的肚子里怀胎十月,来到这个世界很不容易,父母为我们的健康成长付出了很多心血。
在感恩节期间,各班开展了给妈妈、奶奶倒一杯水,拿一双拖鞋,捶捶背、揉揉肩,洗一次脚,做一件家务事的活动,要求三、四年级的同学每人写一篇感恩日记,要求五年级同学每人写一篇感恩父母的信,在父母生日的那一天祝福他们生日快乐,身体健康。
五、感恩师长。
感恩节当天的辅导员讲话中,我在广播里建议孩子们全体对老师深深的敬一个礼,并对老师说了一声“老师,您辛苦了,老师,我们感谢您!
”以此来教育孩子们尊敬老师是最重要的,是尊重老师的劳动,教学是一种艰苦细致的脑力劳动,老师为此付出了大量的时间和精力。
老师要精心设计每一个教学方案,认真上好每一节课,仔细批改每一份作业,老师的工作是辛苦而繁重的。
11月感恩月马上就要过去了,但我们感恩教育的活动不会结束,我们还会通过身边的一件件小事,抓住有利时机对学生进行感恩教育,树立身边的好榜样,让同学们从小拥有一颗感恩的心,将来拥有幸福快乐的人生。
中学感恩节活动总结范文3
经过系列活动的开展,学生进一步懂得了“感恩”不仅是一种情感,更是一种人生境界的体现。
一个人对社会、对父母、对亲朋好友,要永存感恩之情,永怀感恩之心,才能从各个方面获得更大的情感回报。
在“学雷锋”、“妇女节问候”这些丰富多彩的团队活动中,学生不仅学会了感恩的实际行动,更体会到感恩他人的快乐,从而能更乐于奉献,乐于感恩。
在周末我当家开展的“为父母做一件力所能及的事”等环节,通过学生用实际行动、或者给父母写一封传递爱意的信件、或者给父母亲手制作的小礼物等活动。
家长们体会到了孩子们对自己浓浓的爱,孩子长大了。
从许多的家长再给老师或孩子的回信中可以看出他们的满意欣喜之情。
如:
宋XX家长在给孩子的回信中写到:
亲爱的孩子,你懂得为家人分担家庭的责任,懂得孝顺父母了,懂得改变自己身上不良行为习惯了,你爸高兴的一夜未眠,你的行动我和你爸感到惭愧,因为我们很久未对你的爷爷奶奶这样照顾过,你是我们的好儿子,是我和你爸学习的榜样。
张XX的家长再给老师的回信中这样写到:
孙老师,X老师,很感谢你们学校,和你们两位老师,张XX自从进入东方国际以来,爱干净了、不好骂人了、也不像以前那么自私,总欺负妹妹及别人家的孩子了,带他出门也不觉得不好意思了,两位老师不知怎么说好,就是觉得我的孩子懂事了长大了。
谢谢你们学校的领导,谢谢你们的好的育人理念,谢谢你们两位老师。
而且许多家长纷纷用来电,对面交流等方式殷切的希望此类活动可以长期开展下去,也很愿意参加此类活动,希望通过这个平台与孩子交流。
看到这些我们当老师的真的感到很欣慰。
在征文活动这一环节,学生体悟到来自父母慷慨无私的爱,知道父母给他们的各种爱背后,原来都隐藏着那么多的辛酸。
从而树立了学生的责任意识、自立意识,同时克服奢侈、攀比、享乐等毛病。
刘XX同学这样写到:
我亲爱的爸爸妈妈我知道:
您只是一个普普通通的人,您虽没有令人艳羡的事业,你虽没有腰缠万贯的财富,您虽穿着赶不上潮流,您甚至连电脑都不会用。
但是您仍然是我最爱的人。
您是我生命的创造者,是我人生的领路人。
是我遇到风浪时平静的港湾,是我遇到挫折时的坚强后盾。
千言万语说不尽儿女对您的感激之情。
看着吧爸爸妈妈,我会用我用我优异的学习成绩来报答您们的!
李XX同学这样写到:
亲爱的老师,很抱歉这次的成绩考的不是很理想,不过你放心我会谨记你常给我及全班同学讲的:
“只要你向前进,没有人能阻止你前进的步伐”,我会寻找自己在学习中的不足,笨鸟先飞,做四一班那位里好的榜样。
不负你和爸爸妈妈对我的期望与栽培。
总之,感恩是一种文明、一种品德、更是一种责任。
感恩的主题是永恒的,作为祖国的下一代培育者的我们,肩负着重担。
新时代不仅需要技术人才,社会更需要懂得感恩、懂得合作、懂得生活的素质人才,就让我们一起努力,让每一孩子都怀有一颗感恩的心,积极地去面对生活,让人文的光彩照亮校园,让真情充溢在师生之间、生生之间,让可爱的校园奏响和谐的强音!
中学感恩节活动总结范文4
为了更好的在学生中间开展关于感恩的教育,促进学生良好性格的养成,11月9日下午,职教集团邀请“强国之音”演讲团为我校学生进行了一场演讲,职教集团杨校长、培智中学李校长等有关领导出席了这次活动。
我校实习生也积极的投入到了这次活动的准备当中,从组织学生到布置场地,从接待家长到维持秩序,到处闪现着我们实习生的身影。
演讲活动由王磊副教授主讲,共分两个环节进行啊:
感恩老师和感恩父母。
一开场,王教授那特有的声音便吸引住了同学们。
从细微处开讲,从内心发觉感情,再加上那具有感染力的声音,很快便使同学进入了一个“自省”的状态,在感恩老师的环节中,王教授声情并茂的为同学们讲述着关于老师的感人的故事,再从这些老师的身上联系到现实生活中,从平时的小事说起,娓娓道来,给同学们的们的心灵一个强烈的震撼,那一个个的拥抱便是对老师的一个忏悔,一声感谢……
随着感恩父母环节的进行,活动的气氛达到了高潮,此时此刻,学生们的心里一定在一次次的对自己责问,对自己曾经的幼稚和荒唐而感到惭愧,对面前的父母亲道歉,俯身的一个鞠躬,屈膝的一次下跪,在此时,他们的灵魂得到了一次升华;在此时,他们每个人都显得那么成熟、懂事。
演讲活动共持续了约两个小时,结束时,全场对王教授的精彩演讲报以长时间的、热烈的掌。
在维持秩序的同时,我们也听了一堂非常重要的课,王教授的一些演讲的技巧和调动能力对我们来说都是值得去学习的,可以对以后的工作有帮助,同时,这次演讲对同学来说是一次心灵上的洗礼,对以后自己在认识问题上有一定的帮助,同时,也增强了和老师之间的感情,对于家长来说,这是自身了解学校的一个机会,对以后双方的交流提供了一定的帮助,希望能够通过此次活动的影响,在各方面的工作上都能有一个大的进步。