安全监理实施细则公路工程.docx

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安全监理实施细则公路工程

某某工程

监理实施细则

（安全部分）

内容提要：

专业工程特点

监理工作流程

监理工作控制目标及控制要点

监理工作方法及措施

项目监理机构（章）：

某监理有限公司某某监理部

专业监理工程师:

总监理工程师:

日期:

20XX年XX月XX日

一、专业工程特点

二、监理工作流程

三、安全监理机构管理网络

四、监理工作控制目标

五、监理工作控制要点

六、监理工作方法及措施

某工程

安全监理实施细则

为了加强对本工程项目建设的安全监理工作，有效地控制工程施工安全生产状况，提高投资效益，保证工程的施工质量、进度，控制好工程造价，促进工程监理工作的规范化、标准化、程序化、提高监理工作水平，保证工程监理质量，认真履行工程监理合同，有效地开展监理工作，根据项目的具体情况，特制定本细则，作为开展安全监理工作的参考依据。

一、工程概况

略

二、安全监理细则编制的必要性及编制依据：

㈠、安全监理细则编制的必要性：

从1月15日起，有关文件规定，将安全责任纳入到监理职责范围，监理人员必须督促施工单位做好工程实施的各项安全防范工作，并承担一定的安全责任。

工程安全施工是确保工程施工质量和工期、提高工程效益的关键。

为了保证工程施工顺利进行，要将安全监理工作落到实处，故特制定本细则。

㈡、安全监理细则编制的依据：

依据国家有关工程建设和建设监理的法律、法规、条例及现行的设计规范、施工验收规范、建材标准、工程质量验收评定标准、施工操作规程、省（市）有关建设工程的规定、工程建设质量、造价文件汇编等，主要有：

1、《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1－2008）；《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）；《公路桥涵施工技术规范》（JTG/TF50－2011）；《公路沥青路面施工技术规范》（JTGF40-2004）；《公路交通安全设施施工技术规范》（JTGF71-2006）；《建设工程监理规范》（GB50319－2000）等。

2、《建设工程安全生产管理条例》、《江苏省建筑施工安全应急救援预案管理规定》、《江苏省建筑施工机械设备安全监督管理规定》、《江苏省工程建设管理条例》。

3、《安全文明工地考评办法（试行）》。

4、经审定批准的工程施工图、勘察设计报告、设计图会审记录、技术交底会议记录、设计变更及有关工程的会议纪要等。

5、工程招标文件、投标文件、工程招标答疑纪要、工程施工合同等。

6、工程委托监理合同、建设单位有关的工程指令、通知、会议纪要等。

三、安全监理机构管理网络：

成立安全组织管理领导小组如下：

四、安全监理人员岗位职责：

㈠、总监理工程师安全监理岗位职责：

1、组建监理部安全监理组织机构，编制安全监理规划及安全旁站监理方案，进行安全监理目标责任分解，明确监理人员依法履行安全监理的职责，审批安全监理细则，对工程项目的安全监理负责，并承担监理责任。

2、组织监理部人员认真学习并掌握执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》及《工程建设标准强制性条文》等安全生产法律、法规。

3、负责对监理部人员进行现场自身安全事项及安全监理知识交底培训工作，不得安排未经建设行政主管部门安全培训考核合格的监理人员从事安全监理工作。

4、审查安全施工组织设计中安全技术措施、临时用电方案及危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

5、核验施工单位安全资格证书，核验施工单位项目经理、安全员、作业人员或特种作业人员从业资格证书及安全培训考核合格证件的合法性、有效性。

核验现场起重机械和整体提升模板、脚手架设备安拆单位的资质。

6、严格审查施工机械、机具及配件的生产许可证，坚持验收合格后使用制度，杜绝将国家明令淘汰、禁止使用、检测不合格的危及施工安全的工艺、设备、材料批准进行施工现场。

7、督促施工单位按合同约定及时按照建设单位提供的真实、准确、齐全的地下管线及毗邻建筑物图纸上报处理方案，采取有效保护措施。

8、按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，严格要求施工单位按照监理审查同意的安全施工组织设计进行施工。

督查施工单位建立健全安全保证体系，督查施工单位安全设施是否按计划投入，是否依法参加工伤社会保险，是否按安全施工组织设计进行检查、记录，是否满足安全生产、文明施工的需要。

根据工程的规模、工期，督促施工单位制定、上报并向安监部门备案安全生产事故应急救援预案，建立救援组织，并组织培训演练。

督查施工单位建立现场临时用电技术档案及大型机械设备档案。

督查施工单位及时办理夜间施工许可证。

9、掌握新材料、新工艺、新技术、新设备和特殊工程安全技术特性，审核保障安全、预防生产安全的安全技术措施，督促施工单位对作业人员进行安全教育和培训，并采取有效的安全防护措施。

10、对同一作业区域内两个以上各施工单位间未签订安全生产管理协议或未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，限期整改。

11、督促施工单位按照安全事故报告制度和调查处理的规定，接到专业监理工程师或监理员的安全事故报告，及时如实向安监站等行政主管部门报告，参加事故应急救援处理，及时采取措施减少事故损失，及时签发工程暂停令。

12、每月定期组织建设单位、施工单位按照《建筑施工案全检查标准》进行检查考评，发现存在安全事故隐患及时发出监理工程师通知单，要求施工单位限期整改，并跟踪整改结果；情况严重的，及时要求施工单位暂停施工，排除险情，并及时采用书面形式报告建设单位；施工单位拒不整改或不暂停施工的，及时采用书面形式向有关主管部门报告，紧急情况下也可先采用电话等方式报告。

13、对本项目安全监理资料收集整理的及时性、完整性、准确性、正确性负责。

14、工程竣工后对施工单位安全达标、文明施工做安全竣工评估。

㈡、专业监理工程师安全监理岗位职责：

1、学习熟悉国家和地方有关安全生产方面的法律、法规、工程建设强制性标准和文件规定。

2、根据安全监理规划编制本工程安全监理细则及安全旁站监理细则，负责向本工程监理员进行自身安全及安全监理知识交底、培训工作，对本工程的监理安全负责，并承担本工程安全监理责任。

3、掌握本工程重要安全施工组织设计的安全技术措施及验算方法、步骤，确保复核结论的正确性，审查方案的安全性和可行性及针对性，并就工程安全施工组织设计提出审查意见，对符合要求的方案签字确认，供总监理工程师审查参考。

4、审查工程新材料、新工艺、新技术、新设备、特殊工程施工安全和预防生产安全事故的安全技术措施，必要时安排现场监理员进行安全旁站监理。

5、严格按照安全生产法律法规、安全监理细则及施工单位安全施工组织设计依法进行安全监理，检查施工单位安全保证体系的建立进行情况；督促施工单位建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度；督促施工单位制定安全生产规章制度和操作规程；检查施工单位工程管理人员及特种作业人员从业资格证书、岗位证书；核查施工单位使用的机械设备；督促施工单位根据安全设施经费投入计划表进行实施；督促施工单位按照安全事故报告制度和调查处理的规定及时如实向安监站等行政主管部门报告，接到监理员安全事故报告后及时如实向总监理工程师报告，并协助施工单位保护现场，采取补救措施，减少事故损失；督促施工单位按照应急救援预案定期进行演练。

6、负责每天检查、记录工程安全施工检查情况，及时制止“三违”施工行为，发现安全隐患及时发出限期整改的监理工程师通知单，并跟踪查验整改结果，做好安全监理日记。

7、对工程安全生产资料收集整理的及时性、完整性、准确性、正确性负责。

8、工程竣工后对工程施工单位安全达标、文明施工进行总结供总监理工程师作安全竣工评估参考。

㈢、现场监理员安全监理岗位职责：

1、学习、熟悉依照安全生产相关法律、法规、工程建设强制性标准和文件规定、安全监理细则、安全施工组织设计进行安全监理，对所监理项目安全负责，并承担相应安全监理责任。

2、督促施工单位按规定进行安全三级教育并建立三级教育卡，检查施工单位对各工种各分项工程安全技术交底资料签认手续的及时性、完整性、有效性、针对性。

3、检查收集进场施工机械许可证，产品合格证及安全性能检测合格报告，送专业监理工程师核查。

4、检查收集施工现场安拆起重机械和整体提升脚手架、模板等自升架设设施经具有专业资质的检测机构检测的安全合格的证明文件，送专业监理工程师核查，并督促施工单位指派专业技术人员现场监督安拆作业。

对国家淘汰、禁止使用、检测不合格的危及安全的工艺、设备、材料进入现场予以制止，并立即向专业监理工程师报告。

5、检查施工单位安全设施、劳保用品配置情况，并查验合格证书。

6、检查施工单位作业人员正确使用安全“三宝”。

7、督促施工单位按照阶段施工平面布置图进行材料堆放、机械布置、消防安全设施布置、办公、仓库搭设等。

8、制止在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

9、制止施工单位不按业主提供的地下管线和毗邻建筑物图纸采取保护措施而野蛮施工的行为。

10、检查记录施工单位安全生产状况，依据相关安全法律、法规，对发现的安全隐患或发现“三违”现象及时制止，并提出立即整改排除的要求，向专业监理工程师报告，并协助发出安全整改通知单，跟踪检查，做好安全监理日记。

11、督促施工单位按照规定及时如实上报伤亡事故，并要求其采取措施，防止事故扩大，保护好事故现场，并及时向有关部门报告。

12、及时、完整、准确收集、整理工程安全监理资料。

13、协助专业监理工程师编写工程安全竣工评估。

五、安全控制目标：

本工程安全控制目标：

安全零事故，创南通市安全文明施工合格工地，季度考核等级均为“优”。

六、安全监理主要内容：

1、审查施工单位的资质证书，施工单位主要施工业绩，各参建施工队伍的主要施工业绩。

2、审查施工单位上报的施工组织设计、安全施工组织设计等安全技术文件资料。

3、检查施工单位现场施工人员持证上岗情况，要全员持证上岗，坚决杜绝无证上岗的现象。

4、检查施工单位的安全生产基本保障措施是否落实到位。

5、检查施工单位的安全生产管理机构及人员设置情况是否满足工程施工安全生产管理的需要。

6、检查施工单位是否针对工程的特点，编制并采取了安全生产技术措施及专项施工方案。

7、检查施工单位是否对各道工序进行了安全技术交底。

8、检查施工单位是否在危险部位设置了安全警示标志，标志的设置是否符合规范要求。

9、检查施工单位施工现场生活区、作业区是否分开，作业环境是否符合国家强制性规范的要求。

10、检查施工单位是否采取了对周围环境的保护措施。

11、检查施工单位在施工现场是否设置了消防安全保障措施。

12、检查施工单位是否向作业人员提供了安全防护用具和安全防护服装，是否书面告知危险岗位的操作规程和违章的危害。

13、检查施工单位进场的施工机械、安全防护用具、施工机具及配件是否合格，性能是否良好，是否有专人保管、定期检查维修和保养，并建立相应的资料档案。

14、检查施工单位是否建立了安全培训制度，是否定期组织职工进行安全教育培训。

特种作业人员是否培训和持证上岗，安全管理人员和作业人员是否进行安全教育和培训考核，作业人员进入新工地、新岗位或采用新技术时是否进行上岗培训。

15、督促承包商进行文明施工，加强施工现场的管理，保持良好的施工现场秩序。

七、安全监理工作方法：

针对本工程的特点，在安全管理方面主要采用以下几种方法：

1、安全技术交底制度。

在工程开工前，组织设计单位、勘测单位、施工单位进行工程技术交底和安全技术交底，同时请业主代表参加。

2、例会制度。

在每月召开的工程例会上对本月内工地的安全、文明施工情况作业总结和评价，并提出整改措施，同时记录在例会的会议纪要上。

3、定期检查制度。

监理部所有监理人员每月抽出一段时间，集中对工地上的安全进行检查，发现问题立即指出，并以监理工程师联系单、监理工程师通知单的形式下发给施工单位，限定整改时间，并给予回复。

4、季节性检查制度。

根据多年来的工作经验，结合本工程的具体情况，对季节性容易出现的安全隐患进行检查，并将检查的结果即时通知施工单位，对不合格的地方进行整改，并作出书面的回复。

5、特殊工序、特殊工艺的施工方案审查、现场检查制度。

如深基坑开挖、支护、围护、桥梁支架、通道等工序必须对施工组织设计、施工方案进行审查，符合要求后方可开工；并对有安全隐患方面的问题反复进行检查，并将检查情况即时通知施工单位进行整改，并作出书面的回复。

6、每日检查制度。

所有监理人员，每天上班第一件事，就是对整个施工现场全面察看，对存在的问题即时指出，并要求施工现场人员立即整改，将检查情况记录在当天的监理日记上。

7、不定期检查制度。

对施工中的机械设备的运行情况作不定期的检查，保证施工机械在正常状态下工作。

8、安全监督申报制度。

工程开工前，施工单位必须先向市建设局安全监督站进行安全申报，合格后方可批准工程开工。

9、制度审查制度。

检查施工单位是否制定了安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、安全培训制度、安全检查制度和生产事故报告处理制度。

10、事故应急救援预案制定。

检查施工单位在工程开工前是否制定了事故应急救援预案，及配备相应的应急器材、设备。

八、监理工作措施

（一）、钻孔灌注桩基础（监理工程师审批钻孔灌注桩施工组织设计中的安全保证措施）

1、钻孔机械就位后，应对钻机及配套设备进行全面检查。

钻孔安设必须平稳、牢固；排架要有足够的强度和稳定性来支撑钻机和人员的施工。

2、定期检查钻机所使用的电缆线，接头必须绑扎牢固，确保不透水、不漏电；对经常处于水、泥浆浸泡处应架空搭设。

挪移钻机时，不得挤压电缆及风水管路。

3、检查泥浆循环净化系统，注意防止或减少环境污染。

4、钻机停钻，必须将钻头提出孔外，置于钻架上，不得滞留孔内。

5、对于已埋设护筒未开钻或已成桩护筒尚未拔除的，应加设护筒顶盖或铺设安全遮罩。

（二）、明挖基础

1、开挖基坑时，如对邻近建（构）筑物或临时设施有影响时，应采取安全防护措施。

2、挖掘机等机械在坑顶进行挖基出土作业时，机身距坑边的安全距离应视基坑深度、坡度、土质情况而定。

一般就不小于1.0m，堆放材料及机具时应不不于0.8m。

3、采用桅杆吊斗或皮带运输机出土时，应检查吊斗绳索、挂钩、机具等是否完好牢固。

吊斗升降时，坑内作业人员应躲离吊斗升降移动范围以外。

吊斗不使用时，应及时摘下，不得悬挂。

4、在水中挖基，应备有便于出入基坑的爬梯等安全设施。

5、开挖中，当坑沿顶面裂缝、坑壁松塌或遇有涌水、涌吵影响基坑坡稳定时，应立即加固防护。

6、开挖完成后需对基底进行承载力的测试，确保重力式桥台处于有足够强度和稳定性的地基上。

（三）、现浇墩台施工

1、施工前必须搭好脚手架及作业平台，并在平台外侧设栏杆。

墩高在10m以上时，应回设安全网。

2、吊斗升降应设专人指挥。

落斗前，下部的作业人员必须躲开，不得身倚栏杆推动吊斗。

严禁吊斗碰撞模板及脚手架。

（四）、空心板梁的预制与安装

1、梁板预制（监理工程师审批梁板预制施工组织设计中的安全保证措施）

2、检查预制场地的施工用水、用电等是否规范。

3、检查主要机械：

搅拌站的地基是否有足够的强度和稳定性，操作台处有无设护栏，搅拌站的电器设备和线路是否绝缘良好，机械设备外露部分是否有防护装置。

设备安装完成后必须经过试运转，确保安全可靠后方可投入使用。

4、预制构件运输（审查和批准预制构件运输的施工方案）

1）构件在预制场地起重装车后，应保证其稳定性，避免梁板的脱落发生危险；

2）运输超宽、超高、超长构件时，必须向有关部门申报，经批准后在指定的路线上行使，牵引车上应悬挂安全标志；

3）装卸车应选择平坦、坚实的路面为装卸地点，装卸时车辆应杀闸。

5、吊车起重安装梁板等构件时，检查是否符合起重吊装的有关规定：

1）起重吊装作业应指派专人统一指挥，参加起重吊装的工人要掌握作业的安全要求，其他人员要有明确的分工；

2）起重吊装作业前必须严格检查起重设备各部件的可靠性和安全性，并进行试吊；

3）钢丝绳的安全系数不应小于规范的要求，起重吊装设备支撑的场地应有足够的强度和稳定性，以避免倾覆事故的发生。

（六）、路基土石方、路面工程

监理工程师须对路基土石方、路面工程施工组织设计中的涉及安全的保证措施进行全面的审查修正和批准。

1、土方工程

1）开挖应按照自上而下的顺序，严禁采用挖空地脚的操作方法。

在靠近其他构造物附近时，应采取安全防护措施。

施工中如发现山体有滑动等危及施工安全的情况时应立即停止施工，等采取了相应措施后方可继续。

2）在电杆附近取土时，对于不能取消的拉线地垄及杆身，应留有土台，土台半径：

1-1.5米，拉线1.5-2.5米，并在周围放置安全警示标志。

3）重型机械在边坡，边沟附近作业时应与边缘保证一定的安全距离。

4）高填方路段应注意填土的速率，必要时须进行沉降和位移的观测，当沉降或位移值较大时应放缓或他停止土方的填筑。

2、基层、底基层工程

1）在运输、装卸粉状材料时，应采取措施避免粉尘飞扬，做到安全文明施工。

2）在路面基层底基层施工和养生期间，如需局部封闭交通的，应做好安全警示标志和防护设施。

3、沥青路面工程

1）沥青混合料的拌和场应选在人少空旷的地方进行，拌和设备应配备除尘装置。

2）拌和机应由相应资质的人员按规程操作，其各种机电设备，在运转前应做好全面的检查，确认正常后方可合闸运行。

3）拌和场应配备一定数量的灭火器材，对作业工人进行安全培训。

4）混合料的运输应严格限制车辆的超载，避免因超载而无法卸料的事故，并保证运输途中的安全；运料车应能和摊铺机协调地作业，防止相互碰撞。

5）沥青面层的碾压应派人统一指挥，同时要限制压路机的最高时速，以保证其他辅助人员的人身安全。

对于还未开放交通的路段，

应做好安全警示标志和防护设施，安排人员疏导交通

（七）生活办公区的安全文明管理

办公生活区的挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置；现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。