有限空间预防职业病危害管理方案完整版.docx

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有限空间预防职业病危害管理方案完整版

编号：

TQC/K655

有限空间预防职业病危害管理方案完整版

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【适用制定规则/统一目标/规范行为/增强沟通等场景】

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有限空间预防职业病危害管理方案完整版

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本解决方案资料适合用于解决各类问题场景，通过提出的方法与对策来应付，常见种类如计划方案、设计方案、施工方案、技术措施，本质是人和产品之间建立可触达的桥梁，实现匹配问题，修正问题，预防未来出现同类问题。

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　　1总则

　　1.1为消除或控制有限空间作业的职业病危害因素，防止缺氧、急性中毒等职业性伤害，根据《中华人民共和国职业病防治法》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》，制定本规范。

　　1.2本规范所指空间是指与外界相对有限，进出口受限，自然通风不良，足够容纳一人进入并从事非常规、非连续作业的有限空间。

　　1.2.1经定时监测和持续进行机械通风，能保证在有限空间内安全作业，并不需要办理许可的有限空间，称为无需许可有限空间；1.2.2具有包含可能产生职业病有害因素、或包含可能对进入者产生吞没危害、或具有内部结构，易使进入者落入引起窒息或迷失、或包含其它严重职业病危害因素等特征的有限空间称为需要许可有限空间。

　　1.3本规范适用于用人单位有限空间作业的职业病危害防护。

　　1.4进入有限空间作业应由用人单位实施安全作业许可。

　　1.5用人单位应采取综合措施，消除或减少有限空间的职业病危害以满足安全作业条件。

　　2一般职责

　　2.1用人单位的职责

　　2.1.1按照本规范组织、实施有限空间作业。

制定有限空间作业职业病危害防护控制计划、空间作业进入许可程序和安全作业规程，并保证相关人员能随时得到计划、程序和规程。

　　2.1.2确定并明确有限空间作业负责人、进入作业劳动者（以下简称作业者）和外部监护或监督人员（以下简称监护者）及其职责。

　　2.1.3在有限空间外设置警示标识，告知有限空间的位置和所存在的危害。

　　2.1.4提供有关的职业安全卫生培训。

　　2.1.5当实施有限空间作业前，须评估有限空间可能存在的职业病危害，以确定该空间是否许可作业。

　　2.1.6采取有效措施，防止未经允许的劳动者进入有限空间。

　　2.1.7提供空间作业的合格的安全防护设施与个体防护用品及报警仪器。

　　2.1.8提供应急救援保障。

　　2.2作业负责人（有限空间作业的直接负责人）的职责

　　2.2.1确认作业者、监护者的职业卫生培训及上岗资格；

　　2.2.2在有限空间作业环境、作业程序和防护设施及用品达到允许条件后，允许进入有限空间。

　　2.2.4在有限空间及其附近发生安全作业许可所不允许的情况时，终止进入。

　　2.2.4在有限空间作业完成后，在确定作业者及所携带的设备和物品均已撤离后终止许可。

　　2.2.5检查、验证应急救援服务、呼叫方法的效果。

　　2.2.6对未经许可试图进入或已进入有限空间者进行劝阻或责令退出。

　　2.3作业者（经用人单位审核、批准进入密闭空间作业的劳动者，）的职责

　　2.3.1接受职业卫生培训，持证上岗；

　　2.3.2遵守有限空间作业安全操作规程；正确使用空间作业安全设施与个体防护用品；

　　2.3.3应与监护者进行必要的、有效的安全、报警、撤离等双向信息交流；

　　2.3.5发生下列事项时作业者应及时向监护者报警或撤离有限空间：

（1）已经意识到身体出现危险症状和体征；

（2）监护者和作业负责人下达了撤离命令；

　　（3）探测到必须撤离的情况或报警器发出撤离警报。

　　2.4监护者（当作业者进入有限空间作业时，在空间外负责安全监护的人员）的职责

　　2.4.1具有能警觉并判断作业者异常行为的能力，接受职业卫生培训，持证上岗；

　　2.4.2准确掌握作业者的数量和身份；

　　2.4.3在作业者作业期间保证在有限空间外持续监护；适时与作业者进行必要的、有效的安全、报警、撤离等信息交流；在紧急情况时向作业者发出撤离警报。

监护者在履行监测和保护职责时，不能受到其他职责的干扰。

　　2.4.4发生以下情况时，应命令作业者立即撤离有限空间，必要时，立即呼叫应急救援服务，并在空间外实施应急救援工作。

（1）发现禁止作业的条件；

（2）发现作业者出现异常行为；

　　（3）空间外出现威胁作业者安全和健康的险情；

　　（4）监护者不能安全有效地履行职责时，也应通知作业者撤离。

　　2.4.5对未经许可靠近或者试图进入空间者予以警告并劝离，如果未经许可者进入空间，应及时通知作业者和作业负责人。

　　3用人单位有限空间作业职业病危害防护综合控制措施

　　3.1设置空间警示标识，防止未经许可人员进入。

　　3.2进入空间前，进行职业病危害因素识别和评价。

　　3.3制定和实施空间职业病危害防护控制计划、空间进入许可程序和安全作业操作规程

　　3.4提供符合要求的监测、通风、通讯、个人防护用品设备、照明、安全进出设施以及应急救援和其他必须设备，并保证所有设施的正常运行和劳动者能够正确使用。

　　3.5在进入空间作业期间至少要安排一名监护者在空间外持续进行监护。

　　3.6指定专人按要求培训作业者、监护者和作业负责人。

　　3.7制定和实施应急救援、呼叫程序，防止非授权人员进行急救。

　　3.8制定和实施许可进入程序。

　　3.9如果有多个用人单位同时进入同一密闭空间作业，应制定和实施协调作业程序，保证一方用人单位作业者的作业不会对另一用人单位的作业者造成威胁。

　　3.10制定和实施进入终止程序。

　　3.11当按照有限空间计划所采取的措施不能有效保护劳动者时，应对进入有限空间作业进行重新评估，并且要修订控制计划。

　　3.12进入作业结束后，许可文件或记录至少存档一年。

　　4有限空间职业病危害防护控制计划、有限空间进入许可程序和安全作业操作规程应包括以下方面：

　　4.1允许进入条件。

　　4.2对有限空间可能存在的职业病危害因素进行检测、评价。

　　4.3隔离有限空间。

应注意：

　　4.3.1封闭危害性气体或蒸气可能回流进入空间的其他开口；

　　4.3.2采取有效措施防止有害气体、尘埃或泥土、水等其它自由流动的液体和固体涌入空间；

　　4.3.3将空间与一切不必要的热源隔离。

　　4.4进入有限空间作业前，应采取净化、通风等措施，对有限空间充分清洗，例如水蒸气清洁、惰性气体清洗和强制通风等，以消除或者控制所有存于有限空间内的职业病有害因素。

主要方法有水蒸气清洁、惰性气体清洗、通风。

　　4.4.1水蒸气清洁

（1）适于空间内水蒸气挥发性物质的清洁；

（2）清洁时，应保证有足够的时间彻底清除空间内的有害物质；

　　（3）清洁期间，为防止空间内产生危险气压，应给水蒸气和凝结物提供足够的排放口；

　　（4）清洁后，应进行充分通风，防止空间因散热和凝结而导致任何“真空”。

在作业者进入高温密闭空间前，应将该空间冷却至室温；

　　（5）清洗完毕，应将空间内所有剩余液体适当排出或抽走，及时开启进出口以便通风；

　　（6）水蒸气清洁过的空间长时间搁置后，应再次进行水蒸气清洁；

　　（7）对腐蚀性物质或不易挥发物质，在使用水蒸气清洁之前，应用水、或其它适合的溶剂或中和剂反复冲洗，进行预处理。

　　4.4.2惰性气体清洗

（1）为防止空间含有易燃气体或蒸发液在开启时形成有爆炸性的混合物，可用惰性气体（例如氮气或二氧化碳）清洗；

（2）用惰性气体清洗空间后，在作业者进入或接近前，应当再用新鲜空气通风，并持续测试密闭空间的氧气含量，以保证密闭空间内有足够维持生命的氧气。

　　4.4.3通风

（1）为保证足够的新鲜空气供给，应持续强制性通风；

（2）通风时应考虑足够的通风量，保证能稀释作业过程中释放出来的危害物质，并满足呼吸供应；

　　（3）强制通风时，应把通风管道伸延至空间底部，有效去除重于空气的有害气体或蒸气，保持空气流通；

　　（4）一般情况下，禁止直接向有限空间输送氧气，防止空气中氧气浓度过高导致危险。

　　4.5设置必要的隔离区域或屏障。

　　4.6保证空间在整个许可期内始终处于安全卫生受控状态。

　　5有限空间作业的许可管理

　　5.1对空间作业实施许可应当满足以下条件：

　　5.1.1配备符合要求的通风设备、个人防护用品、检测设备、照明设备、通讯设备、应急救援设备；

　　5.1.2应用具有报警装置并经检定合格的检测设备对许可的密闭空间进行检测评价；检测顺序及项目应包括：

　　5.1.2.1测氧含量。

正常时氧含量为18%～22%，缺氧的空间应符合GB8958-规定，短时间作业时必须采取机械通风。

　　5.1.2.2测爆。

空间空气中可燃性气体浓度应低于爆炸下限的10%。

对油轮船舶的拆修，以及油箱、油罐的检修，空气中可燃性气体的浓度应低于爆炸下限的1%。

　　5.1.2.3测有毒气体。

有毒气体的浓度，须低于GBZ2-2002所规定的浓度要求。

如果高于此要求，应采取机械通风措施。

　　5.1.3当空间内存在可燃性气体和粉尘时，所使用的器具应达到防爆的要求。

　　5.1.4当有害物质浓度大于IDLH浓度、或虽经通风但有毒气体浓度仍高于GBZ2-2002所规定的要求，或缺氧时，应当按照GB/T18555-2002要求选择和佩戴呼吸性防护用品。

　　5.1.5所有作业者、监护者、作业负责人、应急救援服务人员须经培训考试合格。

　　5.2作业负责人可对满足上述条件的空间签署许可，经许可后作业者方可进入空间。

　　5.3应保证所有的作业者能够及时获得进入许可，使作业者能够确信进入前的准备工作已经完成。

　　5.4许可进入时间不能超过完成特定工作所需时间（按时完成工作，离开现场，避免由于超时引起的危害）。

　　5.5空间的作业一旦完成，所有作业者及所携带的设备和物品均已撤离，或者在空间及其附近发生了许可所不容许的情况，要终止进入并注销许可。

　　5.6用人单位应将注销的许可至少保存一年；在许可上记录在进入作业中碰到的问题，以用于评估和修订密闭空间计划。

　　6有限空间职业病危害评估程序

　　6.1在批准进入前，应对空间可能存在的职业病危害进行检测、评价，以判定是否具备容许进入的条件。

　　6.2按照测氧、测爆、测毒的顺序测定空间的危害因素。

　　6.3持续或定时监测空间环境，确保容许作业的安全卫生条件。

　　6.4确保作业者或监护者能及时获得检测结果。

　　6.5如果许可作业者或监护者对评估结果提出质疑，可要求重新评估；用人单位应当接受质疑，并按要求重新评估。

　　6.6对环境有可能发生变化的空间应重新进行评估。

　　6.6.1当无需许可空间因某种有害物质浓度增加时，应重新评估，必要时应将其划入有限空间。

　　6.6.2如果用人单位将有限空间重新划归为无需有限空间，应按如下程序进行：

　　6.6.2.1如果有限空间没有职业病危害因素，或不进入就能将有限空间内的有害物质消除，可以将有限空间重新划归无需有限空间。

　　6.6.2.2如果检测和监督结果证明有限空间各种危害已经消除，有限空间应当重新划归无需有限空间。

　　6.6.3用人单位应当保存职业病危害因素已经消除的证明材料，证明材料包括日期、空间位置、检测结果和颁发者签名，并保证作业者或监护者能够得到。

　　6.6.4如果重新划入无需有限空间后，有害因素浓度增加，所有在此空间的作业者应当立即离开。

并应重新评估和决定是否将此空间划入有限空间。

　　7与有限空间作业相关人员的安全卫生防护培训

　　7.1用人单位应当培训作业者、监护者和作业负责人，使其掌握在有限空间作业所需要的安全卫生知识和技能。

　　7.2出现下列情况时应对作业者进行培训：

　　7.2.1上岗前。

　　7.2.3换岗前。

　　7.2.3当有限空间的职业病危害因素发生变化时。

　　7.2.4用人单位如果认为有限空间作业程序出现问题，或劳动者未完全掌握操作程序时。

　　7.2.5制定和发布最新作业程序文件时。

　　7.3培训结束后，应当颁发培训合格证书，合格证书应当包括劳动者的姓名、培训内容、培训人签名和培训日期。

　　8呼吸器具的正确使用

　　8.1用人单位应当只允许健康状况适宜佩戴呼吸器具者使用呼吸器具进入有限空间及进行有关的工作。

　　8.2根据进入有限空间作业时间的长短、消耗、最长工作周期、估计逃生所须的时间及其它因素，选择适合的呼吸器具和相应的报警器具。

　　8.3呼吸器具所供应的空气质量应符合最新国家标准。

　　8.4供气式呼吸器的供气流量应保证面罩内保持正气压。

　　8.5采取预防措施防止空气在输送过程中受到污染：

　　8.5.1空气呼吸器具应依照制造商的指示，进行保养。

　　8.5.2空气气源应避免导入已受污染的空气。

供气质量应适合呼吸，不容许直接使用工业用途的气源。

　　8.5.3所有在有限空间使用的呼吸器具，应当保持良好状态。

　　9承包或分包

　　9.1用人单位委托承包商（或分包商）从事有限空间工作时，应当签署委托协议。

　　9.1.1告知承包商（或分包商）工作场所包含密闭空间，要求承包商、分包商制定许可计划，并保证有限空间达到本标准的要求后，方可批准进入。

　　9.1.2评估承包商（或分包商）的能力，包括识别危害和有限空间工作的经验。

　　9.1.3评估承包商（或分包商）是否具有承包商所实施保护劳动者预警程序的能力。

　　9.1.4评估承包商（或分包商）是否制定与承包商相同的作业程序。

　　9.1.5在合同书中详细说明有关有限空间计划，有限空间作业所产生或面临的各种危害。

　　9.2承包商（或分包商）除遵守用人单位有限空间的要求外，应当：

　　9.2.1从用人单位获得所有有限空间的危害因素资料和进入操作程序文件；

　　9.2.3制定与用人单位相同的进入作业程序文件。

　　10有限空间的应急救援要求

　　10.1用人单位应建立应急救援机制，设立或委托救援机构，制定有限空间应急救援预案，并确保每位应急救援人员每年至少进行一次实战演练。

　　10.2救援机构应具备有效实施救援服务的装备；具有将作业者从特定有限空间或已知危害的有限空间中救出的能力。

　　10.3救援人员应经过专业培训，培训内容应包括基本的急救和心肺复苏术，每个救援机构至少确保有一名人员掌握基本急救和心肺复苏术技能。

还要接受作为作业者所要求的培训。

　　10.4救援人员应具有在规定时间内在有限空间危害已被识别的情况下对受害者实施救援的能力。

　　10.5进行有限空间救援和应急服务时，应采取以下措施：

　　10.5.1告知每个救援人员所面临的危害；

　　10.5.2为救援人员提供安全可靠的个人防护设施，并通过培训使其能熟练使用；

　　10.5.3无论许可作业者何时进入有限空间，有限空间外的救援均应使用吊救系统

　　10.5.4应将化学物质安全数据清单（MSDS）或所需要的类似书面信息放在工作地点，如果作业者受到有毒物质的伤害，应当将这些信息告知处理暴露者的医疗机构。

　　10.6吊救系统应符合以下条件：

　　10.6.1每个作业者均应使用胸部或全身套具，绳索应从头部往下系在后背中部靠近肩部水平的位置，或能有效证明从身体侧面也能将工作人员移出有限空间的其它部位。

在不能使用胸部或全身套具，或使用胸部或全身套可能造成更大危害的情况下，可使用腕套，但须确认腕套是最安全和最有效的选择。

　　10.6.2在有限空间外使用吊救系统救援时，应将吊救系统的另一端系在机械设施或固定点上，保证救援者能及时进行救援。

　　10.6.3机械设施至少可将人从1.5米的有限空间中救出。

　　11进入许可的格式要求：

见附录

　　11.1许可进入的空间名称。

　　11.2进入的目的。

　　11.3进入日期和期限。

　　11.4作业者名单。

　　11.5监护者名单。

　　11.6作业负责人名单。

　　11.7有限空间可能存在的的职业病危害因素。

　　11.8进入有限空间前拟采取的隔离、消除或控制职业病危害的措施。

　　11.9容许进入的条件。

　　11.10进入前和定期检测结果。

　　11.11应急救援服务和呼叫方法。

　　11.12进入作业过程中作业者与监护者保持联络的程序。

　　11.13按要求提供的设备清单，如个人防护用品、检测设备、交流设备、报警系统、救援设备等。

　　11.14其他保证安全的必要信息，包括特定的环境信息，特殊的许可如热工作业许可等也要注明。

　　12规范性引用文件

　　中华人民共和国职业病防治法

　　使用有毒物品作业场所劳动保护条例

　　职业病事故处理管理办法（部长令 ）

　　GBZ2-2002工作场所有害因素职业接触限值

　　GB/T18664-2002呼吸防护用品的选择、使用与维护

　　GB8958缺氧危险作业安全规程

　　GB12942-91涂装作业安全规程有限空间作业安全技术要求

　　13术语解释

　　13.1有害环境（hazardousatmosphere）指在职业活动中可能引起死亡、失去知觉、丧失逃生及自救能力、伤害或引起急性中毒的环境，包括以下一种或几种情形：

（1）可燃性气体、蒸气和气溶胶的浓度超过爆炸下限（LEL）的10%；

（2）空气中爆炸性粉尘浓度达到或超过爆炸下限；

　　（3）空气中氧含量低于18%或超过22%；

　　（4）空气中有害物质的浓度超过工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2-2002）；

　　（5）其它任何含有有害物浓度超过立即威胁生命或健康（IDLH）浓度的环境条件。

　　13.2立即威胁生命或健康的浓度。

指在此条件下对生命立即或延迟产生威胁，或能导致永久性健康损害，或影响作业者在无助情况下从空间逃生。

某些物质对人产生一过性的短时影响，甚至很严重，受害者未经医疗救治而感觉正常，但在接触这些物质后12-72小时可能突然产生致命后果，如氟烃类化合物。

GB/T18664附录B

　　13.3准许进入条件。

空间必须具备的、能允许劳动者进入并能保证其工作安全的条件。

　　13.4空间计划。

指用人单位有限空间职业病危害控制的综合计划，包括控制空间的职业病危害，保护劳动者在空间中的安全和健康，劳动者进入空间的操作规范。

　　13.5进入许可。

用人单位提供的允许和限制进入空间的任何形式的书面文件。

　　13.6许可程序。

用人单位书面的操作程序，包括进入空间之前的准备、组织，从空间返回和终止后的处理。

　　13.7吞没。

身体淹没于液体或固态流体而导致呼吸系统阻塞窒息死亡，或因窒息、压迫或被碾压而引起死亡。

　　13.8进入。

指人体通过一个入口进入空间，包括在该空间中工作或身体任何一部分通过入口。

　　13.9隔离。

通过封闭、切断等措施，完全阻止有害物质和能源（水、电、气）进入有限空间。

　　13.10吊救装备。

为抢救受害人员所采用的绳索、胸部或全身的套具、腕套、升降设施等。