作业场所职业危害预防与管理.ppt

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作业场所职业危害预防与管理作业场所职业危害预防与管理我国职业危害现状和发展趋势职业健康的基本知识与主要工作职业健康相关法律法规职业危害预防与监督管理专项行动范围、目标与检查职业危害申报一、我国职业危害现状和发展趋势一、我国职业危害现状和发展趋势11、职业卫生国家目标与任务、职业卫生国家目标与任务22、我国职业危害的现状和特点、我国职业危害的现状和特点11、职业卫生国家目标与任务、职业卫生国家目标与任务WHO-WHO-职业健康目标职业健康目标WHOWHO-职业健康的目标应为：

预防由于职业健康的目标应为：

预防由于工作条件而使工人失去健康；在工作中保工作条件而使工人失去健康；在工作中保护工人免受对健康有害因素的伤害；安排护工人免受对健康有害因素的伤害；安排并维护工人在其生理和精神心理上都能够并维护工人在其生理和精神心理上都能够适应的环境中工作；总而言之，就是工作适应的环境中工作；总而言之，就是工作适应工人，工人适应他（她）们从事的工适应工人，工人适应他（她）们从事的工作。

作。

ILOILO-保护劳动者健康的宗旨是为劳动者保护劳动者健康的宗旨是为劳动者提供提供“有尊严有尊严（体面）的工作体面）的工作.WHO-WHO-职业健康任务职业健康任务（11）保持并促进工人的健康和工作能力；）保持并促进工人的健康和工作能力；（22）改善工作环境和工作，使工作有益于安）改善工作环境和工作，使工作有益于安全和健康；全和健康；（33）提高工作的组织管理和工作的文化氛围，）提高工作的组织管理和工作的文化氛围，使之朝向有利于健康安全的方向发展，同时还使之朝向有利于健康安全的方向发展，同时还可促进正面的社会气候、安全生产，并提高企可促进正面的社会气候、安全生产，并提高企业自身的生产效率。

业自身的生产效率。

WHO-WHO-职业健康的工作内容职业健康的工作内容职业健康监护职业健康监护职业危害的预防与控制职业危害的预防与控制劳动生理劳动生理职业危害因素检测职业危害因素检测职业危害的识别和评价职业危害的识别和评价人类工效人类工效健康促进健康促进全球职业伤害情况全球职业伤害情况ILO死亡死亡335,000335,000人人/年年2.502.50亿起事故亿起事故/年年1.601.60亿亿职业病病人职业病病人损失损失4%4%全球总生产值全球总生产值这些主要集中在发展中国家这些主要集中在发展中国家nDeaths/day,injuries1,000工伤死亡工伤死亡/天天nDeaths/day,diseases2,000工作相关疾病死亡工作相关疾病死亡/天天！

因职业相关疾病所致死亡是工伤的倍！

因职业相关疾病所致死亡是工伤的倍WHO认为认为-我国职业危害的现状我国职业危害的现状传统的职业病（传统的职业病（尘肺、化学物中毒尘肺、化学物中毒）仍然是主要）仍然是主要的职业病，仍然是世界上职业危害最严重的国家的职业病，仍然是世界上职业危害最严重的国家之一之一职业危害高危人群正在向流动人群转移职业危害高危人群正在向流动人群转移职业危害正在向中小企业和非正式企业转移职业危害正在向中小企业和非正式企业转移群发职业病危害频频发生群发职业病危害频频发生外资企业的职业危害转嫁世界工厂外资企业的职业危害转嫁世界工厂职业健康服务水平低下职业健康服务水平低下l我们必须意识到：

职业病我们必须意识到：

职业病职业健康职业健康一个巨大的鸿沟一个巨大的鸿沟2、我国职业危害的现状和特点、我国职业危害的现状和特点职业安全健康事关广大劳动者的生命安职业安全健康事关广大劳动者的生命安全和健康，是全和健康，是“以人为本以人为本”的具体体现，的具体体现，党中央、国务院高度重视。

胡锦涛总书记、党中央、国务院高度重视。

胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次就职业健温家宝总理等中央领导同志多次就职业健康工作作出重要批示，要求切实加强职业康工作作出重要批示，要求切实加强职业健康工作，保护劳动者的健康与安全。

多健康工作，保护劳动者的健康与安全。

多年来，我国的职业健康工作取得了长足发年来，我国的职业健康工作取得了长足发展，职业病防治工作取得了显著成效。

表展，职业病防治工作取得了显著成效。

表现在：

现在：

11、职业健康监督管理体制逐步理顺、职业健康监督管理体制逐步理顺，加大加大职业健康监督执法力度。

明确了安全生产监管职业健康监督执法力度。

明确了安全生产监管部门源头监管的职责和任务。

部门源头监管的职责和任务。

22、职业健康法规标准体系不断完善；初步、职业健康法规标准体系不断完善；初步建立了与建立了与职业病防治法职业病防治法相配套的职业卫生相配套的职业卫生法规、标准和技术规范体系。

法规、标准和技术规范体系。

2、我国职业危害的现状和特点、我国职业危害的现状和特点2、我国职业危害的现状和特点、我国职业危害的现状和特点33、企业逐步重视、加大了投入，对职、企业逐步重视、加大了投入，对职业危害进行预防控制，对人员进行健康业危害进行预防控制，对人员进行健康监护；监护；44、强化了监督执法和职业危害事故查、强化了监督执法和职业危害事故查处；处；55、全社会对广大劳动者生命健康权益、全社会对广大劳动者生命健康权益的日益关注。

的日益关注。

我国职业危害的现状和特点我国职业危害的现状和特点一是接触职业病危害人数多，患病数量大。

一是接触职业病危害人数多，患病数量大。

据称中国有毒有害企业超过据称中国有毒有害企业超过16001600万家，受到万家，受到职业危害的人数超过职业危害的人数超过22亿。

截至亿。

截至20092009年年底不完年年底不完全统计（职业病报告数据）：

职业病累计发病全统计（职业病报告数据）：

职业病累计发病7272万例，其中尘肺病尘肺病例数占职业病报告总例万例，其中尘肺病尘肺病例数占职业病报告总例数的数的79.9679.96。

职业病正处于高发时期。

职业病正处于高发时期。

20092009年新发病例年新发病例18,12818,128例。

职业病病例。

职业病病例数列前例数列前33位的行业依次为煤炭、有色位的行业依次为煤炭、有色金属和冶金，分别占总病例数的金属和冶金，分别占总病例数的41.38%41.38%、9.33%9.33%和和6.99%6.99%。

我国职业危害的现状和特点我国职业危害的现状和特点我国职业危害的现状和特点我国职业危害的现状和特点尘肺病新病例尘肺病新病例14,49514,495例，死亡病例例，死亡病例748748例。

例。

在在14,49514,495例尘肺病新病例中，煤工尘肺和例尘肺病新病例中，煤工尘肺和矽肺占矽肺占91.8991.89。

煤炭煤炭39.81%39.81%有色有色13.05%13.05%建筑建筑6.9%6.9%WHO-WHO-尘肺是一种完全可以预防和控制的疾尘肺是一种完全可以预防和控制的疾病，我们没有任何理由让它继续存在下去病，我们没有任何理由让它继续存在下去二是发病率较高。

二是发病率较高。

我国每年我国每年“显性显性”职业病报告病例超过职业病报告病例超过1.51.5万人，一些万人，一些“隐性隐性”和潜在损害劳动者和潜在损害劳动者健康的现象大量存在，全国有健康的现象大量存在，全国有22亿劳动者接亿劳动者接触职业有害因素，职业病危害分布广，中触职业有害因素，职业病危害分布广，中小企业问题突出。

由于劳动条件差，工艺小企业问题突出。

由于劳动条件差，工艺落后，缺乏有效防护措施，中小企业职业落后，缺乏有效防护措施，中小企业职业病危害突出，监管几乎为零。

病危害突出，监管几乎为零。

我国职业危害的现状和特点我国职业危害的现状和特点20092009年共报告各类急性职业中毒年共报告各类急性职业中毒272272起，中起，中毒毒552552例，死亡例，死亡2121例，病死率为例，病死率为3.80%3.80%。

其。

其中包括重大职业中毒中包括重大职业中毒1818起，中毒起，中毒188188例，死例，死亡亡2121例，病死率为例，病死率为11.17%11.17%。

引起急性职业。

引起急性职业中毒的化学物质近中毒的化学物质近5050种，引起中毒例数最种，引起中毒例数最多的物质为一氧化碳，主要分布在冶金、多的物质为一氧化碳，主要分布在冶金、煤炭、建设和建材行业。

煤炭、建设和建材行业。

66.74%66.74%的急性职的急性职业中毒病例发生在小型企业业中毒病例发生在小型企业。

我国职业危害的现状和特点我国职业危害的现状和特点20092009年共报告慢性职业中毒年共报告慢性职业中毒19121912例。

引起慢性例。

引起慢性职业中毒的化学物质排在前职业中毒的化学物质排在前33位的分别是铅及位的分别是铅及其化合物、苯、砷及其化合物，分别为其化合物、苯、砷及其化合物，分别为10821082例例（占（占56.59%56.59%）、）、208208例（占例（占10.88%10.88%）和）和165165例例（占（占8.63%8.63%），主要分布在冶金、有色金属和），主要分布在冶金、有色金属和机械行业。

机械行业。

20092009年共报告职业性肿瘤年共报告职业性肿瘤6363例。

其中苯所致白例。

其中苯所致白血病血病2222例，焦炉工人肺癌例，焦炉工人肺癌1919例，石棉所致肺癌、例，石棉所致肺癌、间皮瘤间皮瘤1111例，联苯胺所致膀胱癌例，联苯胺所致膀胱癌1111例例我国职业危害的现状和特点我国职业危害的现状和特点20092009年共报告职业性耳鼻喉口腔疾病等职业病年共报告职业性耳鼻喉口腔疾病等职业病11061106例。

其中职业性耳鼻喉口腔疾病例。

其中职业性耳鼻喉口腔疾病424424例例（噪声聋居多，达（噪声聋居多，达348348例），生物因素所致职例），生物因素所致职业病业病192192例（布氏杆菌病例（布氏杆菌病190190例，森林脑炎例，森林脑炎22例）例），职业性皮肤病，职业性皮肤病176176例，职业性眼病例，职业性眼病161161例，物例，物理因素所致职业病理因素所致职业病111111例，其他职业病例，其他职业病4242例。

例。

我国职业危害的现状和特点我国职业危害的现状和特点三是经济损失大。

三是经济损失大。

据估算，我国每年因职业危害造成的经据估算，我国每年因职业危害造成的经济损失千亿元济损失千亿元.WHOWHO统计：

全球经济损失统计：

全球经济损失4%4%我国职业危害的现状和特点我国职业危害的现状和特点四是影响严重。

四是影响严重。

由于职业危害具有群体性，致死、致残率由于职业危害具有群体性，致死、致残率高，以及难以治愈等特点，造成了家庭伤害和高，以及难以治愈等特点，造成了家庭伤害和单位、地区的不稳定，甚至引发社会矛盾，成单位、地区的不稳定，甚至引发社会矛盾，成为社会不安定因素。

为社会不安定因素。

20092009年以来，先后发生年以来，先后发生安徽省凤阳县农民工患尘肺病事件、河南省农安徽省凤阳县农民工患尘肺病事件、河南省农民工张海超尘肺病事件等多起重大职业病危害民工张海超尘肺病事件等多起重大职业病危害事件，充分暴露出职业危害防治形势的严峻。

事件，充分暴露出职业危害防治形势的严峻。

我国职业危害的现状和特点我国职业危害的现状和特点采石工矽肺高发流动人群采石工矽肺高发流动人群福建仙游县东胡村福建仙游县东胡村l6363户加工石英粉（砂），为家庭作坊式干户加工石英粉（砂），为家庭作坊式干式作业式作业l粉尘浓度严重超标，粉尘浓度严重超标，最高超标最高超标361361倍倍l含游离二氧化硅达含游离二氧化硅达7070。

l贵州省在此地打工的农民检查贵州省在此地打工的农民检查8989人，人，4646人患人患矽肺病，矽肺病，患病率高达患病率高达51.751.7。

l回乡的回乡的1414名死亡者名死亡者99人可确诊为矽肺人可确诊为矽肺死亡死亡l仍务工的仍务工的201201名外来民工体检，名外来民工体检，1414人患矽肺人患矽肺病病采石工矽肺高发流动人群采石工矽肺高发流动人群安徽凤阳事件安徽凤阳事件u8080年代开始，年代开始，300300多家石英砂加工作坊，为多家石英砂加工作坊，为家庭作坊式干式作业家庭作坊式干式