公路路网结构改造工程项目管理办法试行.docx

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公路路网结构改造工程项目管理办法试行

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公路路网结构改造工程项目管理办法（试行）

第一章总则

第一条为了加强公路路网结构改造工程管理，规范工作程序，提高资金使用效益，根据《公路养护工程管理办法》等相关规定，制订本办法。

第二条本办法适用于纳入车辆购置税支出预算的公路路网结构改造工程的项目管理。

公路路网结构改造工程包括危桥改造、公路安全保障工程（以下简称“安保工程”）和干线公路灾害防治工程（以下简称“灾害防治工程”）三项内容。

交通部可以根据工作需要，对公路路网结构改造工程的内容进行调整，调整后的项目管理按本办法执行。

第三条公路路网结构改造工程项目管理应坚持规范程序、分级负责、科学管理、提高效率的原则。

第二章前期工作及计划管理

第四条危桥改造的实施范围为按照现行规范，技术

状况评定为四、五类的桥梁。

安保工程的实施范围为国道、省道、重要县道和旅游公路中需要增设或改善安全设施，并符合《公路安全保障工程实施技术指南》判定标准的路段。

交通部可视情况逐步将县、乡公路纳入安保工程实施范围。

灾害防治工程的实施范围为国道、省道和重要旅游公路中抗灾能力较差，易因洪水、泥石流、流沙等自然灾害对交通产生重大影响，需要增设或完善公路防灾设施的路段。

灾害防治工程原则上结合公路改建或路面大中修工程一并进行。

第五条各级交通主管部门或公路管理机构应按照“突出重点，集中整治，分步实施”的原则制定本辖区公路路网结构改造工程项目规划，注重公路路网结构改造工程项目的规模效益。

第六条省级交通主管部门应按照交通部确定的资金规模及有关要求，编制上报交通部的公路路网结构改造工程年度建议计划。

公路路网结构改造工程年度建议计划必须是纳入交通部路网结构改造项目库（管理信息系统）的项目。

凡纳入部路网结构改造项目库（管理信息系统）的公路路网结构改造工程视同批准立项。

第七条在编制报部建议计划之前，要按照“先重点、后一般，先干线、后支线”的原则，打破实施公路路网结构改造工程的地域限制，统筹考虑本辖区整条路线的规模效益。

报部建议计划项目，必须进行技术状况评估、设计和编制工程概算。

第八条公路路网结构改造工程项目的技术评估应结合公路、桥梁的正常养护工作一并进行，评估结果作为安排项目计划的依据。

第九条危桥改造项目技术评估工作由公路管理机构按有关规定负责组织。

第一十条安保工程项目技术评估由负责所属路段管养工作的公路管理机构按照《公路安全保障工程实施技术指南》的相关规定进行。

第一十一条灾害防治工程项目技术评估由负责所属路段管养工作的公路管理机构结合往年自然灾害造成的损毁情况，按照相关技术标准、规范对公路抗灾能力进行技术状况评定。

具体技术指导意见由交通部另行制定。

第一十二条公路路网结构改造工程项目进行技术评估后，应按照有关标准、规范进行设计。

设计可采用一阶段设计。

第一十三条公路路网结构改造工程设计应符合有关技术标准、规范的规定，充分体现“安全、经济、环保、和谐”的勘察设计新理念，注重安保、防灾等设施同步到位。

危桥改造的设计荷载不得低于原设计荷载等级。

原设计荷载等级低于公路—Ⅱ级的，原则上以公路—Ⅱ级荷载等级为标准进行设计。

拆除重建的桥梁的设计荷载应符合现行《公路工程技术标准》的规定。

第一十四条公路路网结构改造工程项目应按照《公路养护工程概预算编制导则》等有关标准、规范编制工程概算。

第一十五条省级交通主管部门（含新疆生产建设兵团、计划单列市交通主管部门，下同）应及时将完成前期工作的项目纳入路网结构改造项目库（管理信息系统），并报交通部备案。

交通部路网改造项目管理信息系统的具体填报要求和内容另行制定。

第一十六条公路路网结构改造工程年度项目支出预算编制工作按《车辆购置税用于一般公路建设项目交通专项资金管理暂行办法》的规定执行。

第一十七条车购税投资用于公路路网结构改造工程补助标准为：

东部地区原则上为项目概算的1/3，且危桥改造平均每延米不超过0.65万元，安保工程平均每公里不超过3万元，灾害防治工程平均每公里不超过10万元。

中部地区原则上为项目概算的2/5，且危桥改造平均每延米不超过0.7万元，安保工程平均每公里不超过3.5万元，灾害防治工程平均每公里不超过12万元。

西部地区原则上为项目概算的1/2，且危桥改造平均每延米不超过0.75万元，安保工程平均每公里不超过4万元，灾害防治工程平均每公里不超过15万元。

第一十八条交通部根据有关规定，审核、汇总各省上报的建议计划，编制并印发全国公路路网结构改造工程年度计划。

第三章工程管理

第一十九条各地应通过竞争方式选择公路路网结构改造工程项目的施工单位，并视工程的具体情况，逐步推行公开招标、投标制度。

第二十条各级交通主管部门或公路管理机构应根据施工能力的大小，合理确定工程规模和进度，并制定相应的非正常堵车应急预案。

对工程施工需要长时间占用车道、中断交通的，应科学分析交通流规律，选择好绕行路线，并采取多种有效形式告知公众。

第二十一条公路路网结构改造工程施工单位应严格按照《公路养护维修作业安全规程》的规定，做好施工现场的组织和管理，保证施工车辆、人员和过往车辆的安全。

必要时还应协助有关部门做好交通疏导工作。

第二十二条省级交通主管部门或公路管理机构应在每年12月31日前，向交通部报送本年度公路路网结构改造工程实施情况总结报告，对项目计划执行情况、预算支出情况、工程进展情况及项目实施效果等进行总结。

第二十三条公路路网结构改造工程完工后，地市级公路管理机构应依据有关规定组织交工验收。

缺陷责任期满后，向省级公路管理机构提交竣工验收申请，省级公路管理机构应依据相关规定及时组织竣工验收。

对于工程量小且分散的项目可由地市公路管理机构组织竣工验收，报省级公路管理机构备案，省级公路管理机构根据情况组织抽查。

第二十四条省级交通主管部门应按相关规定严格控制工程质量，加强资金使用、拨付管理工作。

第二十五条公路路网结构改造工程竣工时，施工单位应按相关规定向公路路网结构改造工程的养护和管理单位提交相关的技术资料，养护和管理单位应及时对公路数据库信息进行更新。

第二十六条公路路网结构改造工程经竣工验收通过，并提交相关技术资料后，公路管理机构应按相关规定及时办理接养手续。

第二十七条省级公路管理机构应建立公路路网结构改造工程效益评价机制，对公路路网结构改造工程取得的经济和社会效益作出评价。

第二十八条省级交通主管部门及公路管理机构应建立公路路网结构改造工程实施效果保持机制，加大相应的养护和管理投入，确保公路路网结构改造工程效果得以长期保持。

第四章监督检查和有关责任

第二十九条交通部按照有关规定对各地公路路网结构改造工程开展情况进行监督检查。

各省级交通主管部门及公路管理机构应建立有效的监督检查机制，确保公路路网结构改造工程质量。

第三十条省级交通主管部门上报交通部的建议计划项目未按规定进行前期工作或未纳入交通部路网改造管理信息系统的，不考虑将其纳入全国公路路网结构改造工程年度计划。

第三十一条有关单位有下列行为之一，交通部可以责令限期整改，并视情节轻重，核减或停止下一年度该单位的公路路网结构改造工程项目，并视情节予以通报批评。

（一）上报的建议计划工程概算超过实际工程费用或中标合同价的30％，未经交通部再次审核年度计划的；

（二）未经交通部批准，擅自改变车购税补助资金使用用途或改造项目的；

（三）上报建议计划数据不实的；

（四）不能按照工程需要足额、及时配套公路路网结构改造工程资金的；

（五）无正当理由，未按计划组织实施的；

（六）因公路路网结构改造工程施工组织不当造成严重社会影响的；

（七）未按交通部相关规定，及时、保质完成工程进展情况报告的；

（八）其他违反国家法律、法规和本办法相关规定的；

第五章附则

第三十二条公路路网结构改造工程管理除遵守本办法外，还应遵守国家相关法律、法规规定，以及交通部与有关部门制定的管理办法。

第三十三条省级交通主管部门或公路管理机构可依据本办法及相关规定制定本辖区公路路网结构改造工程管理办法。

第三十四条本办法由交通部解释。

本办法自发布之日起执行。

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第三十五条