扶贫村实施方案.docx

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扶贫村实施方案

扶贫村实施方案

篇一：

某某村扶贫工作三年发展规划及实施方案

***镇***村

扶贫工作三年发展规划及实施方案

（20XX年9月）

一、***村基本情况

***村位于***镇西北部，距县城82公里，与**镇交界，区域面积11平方公里，耕地面积2221.9亩，林地面积4500亩，其中国家级生态公益林500亩，辖13个村民小组、917户、3268人。

全村有低保78人、五保户44人，贫困人口376人，村民人均收入3450元，村党总支共有正式党员88名，支村两委6人。

1、旅游资源方面：

村内有省级水利风景区***山，尚未得到有效开发。

2、主要产业方面：

全村主要农产品为中药材尾仙，尾仙种植面积600亩。

3、农村饮水方面：

全村还没有实施农村饮水安全工程，村集中居住区150户750人未解决饮水安全问题。

4、农网方面：

有18公里低压线路需要进行提质改造，需要增加120KV增容变压器。

5、道路建设方面：

全村村级公路5公里未硬化，10.5公里组级公路未硬化。

6、农村住房条件方面：

有危房26户。

7、农田水利设施方面：

全村共有天台、石康2座水库，320余口大小山塘，石康水库因年久失修，渠道建设落后，

堤坝需要加固维修；天台水库2公里灌溉渠道亟需修缮，400亩耕地受灌溉影响生产效率低下。

8、教育方面：

村内1所村级小学。

9、医疗卫生方面：

没有村卫生室

10、社会保障方面：

全村新农合参合率97%，新农保参保率80%。

多年来，***村一直没有村级集体经济，人均年纯收入增长缓慢，20XX年全村人均纯收入仅有2450元。

贫困原因：

一是地处边远山区，基础设施滞后，交通瓶颈严重影响群众生产生活，农田水利设施薄弱。

二是产业发展严重滞后。

农业产业受交通条件、生产技术、市场波动、信息滞后等多方面因素制约，造成全村无支柱型产业。

三是农民基本文化素质偏低，劳动技能普遍不足，农民增收缺乏技术支撑；四是没有发挥自身旅游资源优势，挖掘发展潜力，导致群众致富道路狭窄。

二、***村20XX—20XX年发展规划

（一）指导思想

以党的十八大及十八届三中、四中全会精神以及习总书记视察湖南时的重要讲话精神为指导，按照县委、县政府实施三大建设的战略要求，围绕美丽乡村建设，以民生建设为基础，旅游发展为核心，产业发展为重点，组织建设为保障，实现村旅游产业迅速壮大、经济快速发展、社会文明和谐，形成***山核心景区的一张靓丽名片。

（二）基本原则

坚持政府引导、社会参与、群众自力更生的原则。

加大产业扶贫资金整合及社会帮扶投入力度，以贫困群众为主体，鼓励群众投工投劳和自筹资金，合力攻坚。

坚持因地制宜、分类指导、重点扶持的原则。

区别不同类型的贫困人口，因地制宜，采取不同的扶持措施，坚持突出重点，以人为本，切实将项目、资金用到最需要帮扶的贫困群体。

坚持重点突破、综合开发、全面发展的原则。

突出扶贫开发工作重点，注重培育特色主导产业，扶持产业大户。

抓住贫困群众最关心、最急需解决的问题，解决好基础产业、基础设施、基本素质、基本保障和基本队伍问题。

坚持精准扶贫原则。

始终瞄准贫困问题，分析致贫原因，找准切入点，落实帮扶扶持政策，始终围绕贫困人口，制定脱贫计划，切实做到真扶贫，扶真贫，帮助实现脱贫致富。

（三）工作目标

1、经济发展方面：

到20XX年全村人均年收入达到11000元以上，基本消除贫困，生态文化旅游产业初步成型并可持续发展。

全村主导产业中药材种植达到2000亩规模，成为群众增收重要渠道，基础设施基本完善。

2、人民生活方面：

美丽村庄基本成型，通过加强“改水、改厨、改厕、改圈”，切实改善群众生活环境。

全村实现垃圾处理率100%，污水处理率100%，实现水泥路硬化到组率达到100%，院落改造率达到100%，无房、危房改造100%，村庄绿化率达75%，使全村生态旅游优势更加明显，成为生

态旅游的名片。

3、社会发展方面：

实现网络、电视、通信入户率达到95%。

掌握1-2门实用技术的贫困群众达100%，通过实施农业增收项目稳步脱贫，新农保、新农合全面实现全覆盖。

实现全村义务教育达标率100%，高中阶段教育80%以上。

村卫生室建设达标，低生育水平持续稳定。

群众文化蓬勃发展，精神文明建设进一步加强。

（四）发展规划

1、打造***山旅游景区，形成特色旅游村，成为省级水利风景区的一张靓丽名片。

一是***村文化广场，游客服务中心，旅游商店、旅游厕所。

二是在依托每年六月十七清庵祖师诞辰、垂钓、爬山等节会延伸旅游品牌。

三是引导农户发展家庭农家乐，大力发展第三产业。

四是在农家院内种植桂花树等绿化设施，形成一户一景，一院一景，在美化环境的同时与旅游产业发展融为一体，互相映衬，丰富休闲观光内容，增加村民收入。

2、壮大主导产业，培育特色种养业，拓宽增收渠道。

一是壮大中药材这项主导产业，扩大中药材（尾仙）种植面积，引导农民变粗放管理为精细化管理，提质增效。

二是大力发展特色种养业，结合自身优势，发展特色家禽养殖，与特色旅游相互依托。

3、强化基础设施建设，改善群众生产生活条件。

一是加强交通基础设施建设，完善村、组、户道路建设，方便群众出行；二是加强农业基础设施建设，兴修水利设施，维修

骨干山塘、渠道，切实改善生产条件。

4、加强社会事业建设，提升群众生活幸福感。

加快文化、教育、卫生、社会保障等社会事业发展，全面提升网络、有线电视、通讯等覆盖率，丰富群众精神文化生活。

三、具体实施方案

（一）20XX年是基础建设年（预算资金764万元）通过核心景区基础建设，为村旅游产业发展打下坚实基础。

同时，通过道路硬化、水利建设等基层设施工程，完善农业生产配套设施。

1、旅游产业基础建设（预算资金530万元）。

①新建村民活动中心、游客服务中心、旅游文化休闲广场、旅游厕所、特色小商品店，预算资金380万元。

②硬化***山景区公路2公里，预算资金150万元。

2、交通建设

硬化檀木至六寨村级公路2公里，预算资金80万元。

3、院落改造

在村民集中区实施硬化、美化、亮化，栽种树苗、花卉等，预算资金10万元。

4、特困户居住条件建设

帮助7户特困户改善居住条件，总投资14万元。

5、水利建设

对10亩以上的山塘进行全部清淤，完成110口山塘清淤工作。

预计资金130万元。

（二）20XX年是产业攻坚年（预算资金1500万元）

篇二：

+++扶贫村实施方案（样板）

××府?

20XX?

××号

重庆市长寿区××人民政府

关于报送《××村整村脱贫实施方案》的函

重庆市长寿区农业委员会：

今年是“十一五”整村推进扶贫开发工程的最后一年，经洪湖镇党委、政府同意，现将《××村整村脱贫实施方案》上报贵单位，请予审查。

妥否，请函复。

二○一○年××月××日

主题词：

扶贫开发实施方案函

抄送：

区财政局

重庆市长寿区××党政办公室20XX年××月××日印

（共印10份）

长寿区××村整村脱贫实施方案

根据市区扶贫办、区农委、区财政局相关文件精神，为切实抓好我镇市级扶贫村-长生村基础设施建设和产业结构调整，以高标准、高质量实现农民增收脱贫为目标，经实地调查、考证，同时多次征询专家、村民意见。

为了进一步创新工作机制，统筹整合资源，加大整村推进扶贫开发力度，加快贫困村脱贫致富步伐，逐步实现贫困村经济社会健康、协调、可持续发展。

现结合洪湖镇长生村实际特制定此实施方案。

一、实施范围或基本情况

项目实施的范围为洪湖镇长生村5个村民小组304户，涉及直接受益人口1050人。

幅员面积9.75平方公里，耕地面积1428亩，森林面积7600亩，其中残次林面积2000亩。

二、实施原则

坚持综合开发与重点实施原则

坚持整村推进与扶持低收入农户相结合原则

坚持村民参与政府指导相结合的原则

坚持重点发展与滚动全面发展相结合的原则

坚持国家扶持与自力更生相结合的原则

三、脱贫标准

——有稳定可靠的增收渠道。

全村农民人均纯收入的增长速度快于全区农民人均纯收入的增长速度，农民人均纯收入的

绝对值达到全区农民人均纯收入的80%以上。

95%以上的农户有比较稳定的收入来源。

贫困人口稳定解决温饱问题。

——有支撑能力较强的主导产业。

全村形成1—2个支撑农民收入的主导产业，并对村内贫困农户的带动实现全覆盖。

——有较好的生产生活条件。

以农业生产经营为主要生活来源的贫困家庭，人均拥有0.5亩以上的高产稳产基本农田。

村级公路通达，70%以上的村民小组通公路。

基本解决饮水安全问题。

——有比较完善的公共服务。

建成村级公共服务中心，有合格的村卫生室（计卫室）。

适龄儿童入学率达100%。

5户以上自然村通电话和广播电视，广播电视人口综合覆盖率达到90%以上。

实现户户通电。

——有较健全的社会保障。

城乡居民医疗保险参保率达到90%以上。

符合条件的贫困家庭全部纳入农村居民最低生活保障范围。

——有比较充分的就业。

未能升学的应届初中和高中毕业生接受职业教育的比例达到90%以上。

所有青壮年劳动力接受过实用技术、经营管理或非农职业技能方面的培训，掌握1—2门脱贫致富的知识和技能。

有劳动能力的劳动力实现充分就业。

——有战斗力较强的村级组织。

村级班子中至少配备1名大学“村官”，民主管理机制健全，村规民约完善。

四、实施内容

（一）基础设施建设

1、村组公路建设：

配套“十一五”规划项目，对码头村的芋头沟至长生村1、2、3组公路8公里道路，实施改道、铺设碎石、铺设片石以及边沟清理整治，打通该村交通主动脉。

2、人行便道：

3、

（二）产业发展

1、种植油茶1000亩：

充分利用该村荒山、残让林及土面积，发展优质油茶1000亩、

2、西瓜种植1000亩：

3、养殖肉牛120头：

在长生村一组、二组、四组、五组各养殖肉牛25头，三组养殖肉牛20头；肉牛养殖实行“一定一补”，统一建设标准牛舍；进行技术培训，统一防病防疫，统一销售等措施。

4、贫困户产业扶持：

对61户扶贫户开展专项脱贫项目扶持，发展养殖，每户羊肉牛头。

5、

（三）社会事业

1、村级公共服务中心建设：

2、社会救助：

3、配置安装电视信号接收器：

（补助安装费）

4、贫困人口免费参加新农合：

（每人补助10元）

5、

五、资金概算

（一）基础设施共需投入资金万元（其中扶贫资金万元，财政资金万元，群众自筹万元）

1、村道建设：

新建村级公路3公里，投资63万元（需补助63万元），硬化行政村主干道16公里，投资320万元（其中扶贫资金万元，财政资金万元，群众自筹万元）

2、硬化人行便道5公里，投资15万元（其中扶贫资金万元，财政资金万元，群众自筹万元）

3、贫困户产业扶持：

（每户2000元）

4、

（二）产业发展共需投入资金万元（其中扶贫资金万元，财政资金万元，群众自筹万元）

1、柑橘种植：

在村发展柑橘1500亩，改土建园配套路系、水系需投入资金万元，苗木万元、打窝定植万元。

（扶贫资金万元，财政资金万元，群众自筹万元）。

2、蔬菜种植：

3、养殖

4、

六、效益分析

篇三：

村级精准扶贫帮扶工作计划

XX村20XX年精准扶贫帮扶工作计划按照《绍兴镇扶贫开发规划（20XX—20XX年）》、《绍兴镇20XX年精准扶贫帮扶实施方案》等总体要求，结合XX村实际，紧紧围绕“六个到村到户”，本着“以人为本、关注民生，因地制宜、全面规划，突出重点，贫困优先、整体规划、分段实施”的原则，特制定本帮扶计划。

一、基本情况

XX村位于镇驻地北15公里，地处六背山腰，总面积4.9平方公里，耕地面积496亩，其中稻田面积436亩，旱地面积60亩。

苗族聚居，村驻地XX寨，海拔910米，属于高山峡谷地貌，山体滑坡较严重。

地质构造古老复杂，有5个自然寨，有5个村民组，207户，922人。

主导产业为水稻、养殖和外出务工。

20XX年XX村农民人均纯收入2350元，20XX年全村粮食产量261吨，人均占有粮食283公斤。

今年重新审定后划为二类贫困村。

贫困人口419人，贫困户107户。

公路通村，有民办小学一所。

二、致贫原因分析

XX村属全省苗系贫困村之一，是黎平县二类贫困村。

从人均收入指标看，与全镇总体水平相比，差距也是很明显的，处于全镇倒数。

基础设施非常薄弱，至目前，尚有村组步道没有完全硬化。

农田水利设施逐年老化，人畜饮水困难率居

高不下，有效灌溉面积逐年降低，村教育、卫生医疗设施落后，按照国家贫困标准，全还有贫困人口419人（含农村五保供养、最低生活保障和残疾人口），贫困人口一直居高不下，其贫困面广，贫困程度深之深，自我发展能力低，返贫率高（贫困发生率31%），返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。

耕地面积较少，人均耕地面积仅0.52亩，且大部分为25度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济发展后劲不足，农民脱贫致富难。

传统的“水稻、薯+养猪”模式是XX群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。

由于交通条件差，造成经济发展缓慢。

公路路况差，政府和群众无力养护公路，大量生产生活资料难进入，农产品难运出。

加上自然环境恶劣，气候条件差，农业生产仍实行广种薄收，靠天吃饭，致使多数群众生产难发展，贫困状况难以摆脱。

由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担风险，等、靠、要思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力，一方水土养活不了一方人。

正是由于以上原因，XX寨举家外迁的一拔接一拔，目前全村外出的有72户，324人。

外出劳动力110人，目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力，

（:

扶贫村实施方案）缺乏脱贫致富的信心和决心。

即使外出务工的劳动力由于文化素质较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的贡献不大。

尽管新阶段扶贫开发工作给予了XX村极大支持和关注，但仍是杯水车薪，难以满足贫困户发展生产的需要，大部分人口仅解决了温饱，普遍没有现金，生产投入不足，有些农户连化肥、农药等基本生产资料也无钱购买，更谈不上去推广新技术、新品种、发展多种经营。

由于长期的贫困，农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。

三、帮扶计划

一是发展特色养殖产业。

以XX寨为中心，倾力打造“特色养殖”养殖示范基地。

计划在岑友、得潘等自然寨实施能繁母牛300头，共需资金2000000万元，其中扶贫资金1500000万元，金融扶贫贴息贷款50万元；

二是种植业20XX年新建中药材（桔梗）基地200亩（每亩补助670元，合计13.4万元）。

二是技能培训。

针对该村种养殖户技术短缺的问题，计划举办种养植等培训3期，概算共需资金15万元，培训400余人次，让闲臵劳动力就地就近转移。

三是基础设施建设。

1、农村饮水：

20XX年实施修建人饮工程1处，管道长4公里，新建蓄水池800立方米（投资合计60万元）

2、通村公路：

20XX年修通XX至高亚6公里水泥路，每公里40元，计240万元。

3、硬化道路：

20XX年硬化村寨道路7千米，每千米4万元，计28万元。

四、保障措施

一是健全工作机构。

该计划在镇党委、政府指导下，由村两委统一组织实施，为全面完成所规划的各项任务，成立领导小组，实行一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。

二是明确责任分工。