中国区域人才竞争力战略系列谈之七国际化7791.docx
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中国区域人才竞争力战略系列谈之七国际化7791
“中国区域人才竞争力战略系列谈”之七
人才国际化是人才强国、区域发展的对外战略
桂昭明
人才国际化指作为人力资源中的精英，其活动范围超过本国边界，实现国际流动的现象。
人才国际化是世界经济发展的必然，是一种不可抗拒的潮流。
人才国际化的形成，有四大潮流，它们是:
移民浪潮化，机构国际化，经济全球化，信息网络化。
国际化人才不完全在于是不是外国人或是留学人员，关键在于他是否具备广阔的国际视野，是否具备全球经营意识和能力，是否具备能够跨越国界和地理空间进行国际思维，是否具备跨文化的沟通能力。
人才国际化战略的内涵，是指按照国际通行的人力资源规则和惯例，在全球范围内开发和配置人才资源，全面参与国际间人才分工和交往的过程和状态。
它的外延主要包括五个方面：
一是人才总量、质量、结构等各项指标要达到国际大都市的相应水平，其中包括留学与海归、外国专家等人才数及占比等；二是在人才素质方面，要培养、引进精通国际规则、具有跨文化沟通能力、具有创新素质、能够在本领域内熟练地处理各种涉外事务的人才。
三是要营造国际化人才活动的国际平台，包括人才教育国际化的平台、国际科技合作与学术交流平台、国际信息交互平台、国际经济交流平台等。
四是人才机制要与国际接轨，具体包括用人机制、分配机制、评价机制、流动机制、管理机制等等。
表1～4显示了全国各省市区2010年人才国际化方面的部分指标。
表1全国各省市区2010年留学生与海归人才分布
排序
外国留学生*毕业生数（人）
排序
外国留学生*在校学生数（人）
排序
已回国创业的海归人才**分布（%）
北京
19518
北京
33617
广东
21.9
上海
6994
上海
17340
北京
20.2
江苏
4533
江苏
10172
江苏
14.9
浙江
3293
辽宁
5617
上海
7.9
山东
2638
浙江
5543
浙江
7.9
黑龙江
2221
天津
5541
安徽
3.5
广东
2081
湖北
5539
山东
3.5
云南
2068
广东
5486
湖南
3.5
湖北
1983
山东
4799
广西
3.5
辽宁
1919
吉林
4526
辽宁
2.7
吉林
1834
黑龙江
3950
福建
2.7
重庆
1371
云南
3564
河南
1.7
广西
1305
陕西
3432
湖北
1.7
福建
1195
广西
3196
陕西
1.7
陕西
1146
新疆
2167
江西
0.9
新疆
975
重庆
2079
海南
0.9
四川
922
福建
2078
重庆
0.9
湖南
867
四川
1846
天津
—
河北
581
河北
1725
河北
—
安徽
340
湖南
1715
山西
—
河南
322
江西
1341
内蒙古
—
海南
308
内蒙古
1332
吉林
—
天津
246
河南
1329
黑龙江
—
江西
206
甘肃
736
四川
—
宁夏
153
安徽
700
贵州
—
内蒙古
133
海南
391
云南
—
青海
114
宁夏
298
西藏
—
山西
108
青海
257
甘肃
—
贵州
83
贵州
154
青海
—
甘肃
22
山西
147
宁夏
—
西藏
20
西藏
20
新疆
—
*数据源于《中国教育统计年鉴》（2011）。
**数据源于王辉耀、路江涌编著《中国海归创业发展报告》（2012）第118页，为全国抽样调查结果，“—”为未知数。
表1显示，在“外国留学生毕业生数”指标中，北京遥遥领先，数倍于第2～4名的上海、江苏、浙江，近10倍于其后的山东、黑龙江、广东、云南、湖北、辽宁、吉林等省。
云南居于此指标的第8名，值得关注；在“外国留学生在校学生数”指标中，北京、上海、江苏位列前三甲，且与后继者辽宁、浙江、天津、湖北、广东等省拉开了较大差距。
外国留学生云集京城理所当然，而上海、江苏较大规模的外国留学生在校学生数，显示了其较快的人才国际化进程。
在抽样调查得到的“已回国创业的海归人才分布”指标中，广东、北京、江苏、上海、浙江吸引了70%的海归人才，显示了这些省市由于综合条件具有优势而受到海归人才的青睐。
而西部地区的诸多欠发达省区在留学生与海归人才分布中处于弱势。
表2全国各省市区2010年聘请外国专家情况
排序
2010年聘请外国文教专家资格单位数（个）
排序
2010年聘请外国文教专家数（人）
排序
2011年聘请外国经济技术专家数（人次）
江苏
748
北京
9483
上海
81000
广东
527
江苏
6793
浙江
25000
北京
495
上海
6394
北京
6414
山东
487
广东
4737
重庆
4930
辽宁
457
湖北
4541
辽宁
3300
浙江
417
浙江
2984
广东
2546
湖北
338
山东
2371
湖南
2025
湖南
245
四川
2343
陕西
1482
四川
245
辽宁
1989
天津
1274
上海
234
天津
1946
河南
875
河南
224
湖南
1654
江苏
600
黑龙江
222
吉林
1372
湖北
493
吉林
194
陕西
1353
江西
454
河北
186
黑龙江
1299
福建
396
福建
162
福建
1031
四川
343
陕西
162
河南
933
青海
282
安徽
160
云南
819
黑龙江
236
内蒙古
146
河北
658
河北
172
广西
131
江西
456
内蒙古
167
天津
125
广西
378
甘肃
154
山西
124
安徽
335
宁夏
142
重庆
119
重庆
323
贵州
96
江西
115
甘肃
320
海南
76
甘肃
105
山西
234
山西
48
贵州
92
内蒙古
218
吉林
40
云南
84
新疆
173
西藏
22
新疆
72
贵州
169
安徽
——
海南
61
青海
146
山东
——
青海
47
海南
117
广西
——
宁夏
21
宁夏
70
云南
——
西藏
8
西藏
11
新疆
——
注：
数据源于国家外专局内部统计资料。
其中，“——”为未知数。
表2显示，在“聘请外国文教专家资格单位数”、“聘请外国文教专家数”指标中，北京、江苏、广东、上海、湖北等省市具有较大优势，显示了这些教育大省在接纳外国文教专家方面的能力；而在“聘请外国经济技术专家数”指标中，上海、浙江、北京、重庆、辽宁、广东等经济大省则显现其对外国经济技术专家的需求能力和使用能力。
相比之下，西部一些省区如西藏、宁夏、青海等在需求、接纳、使用外国专家的能力则显得比较弱。
表3全国各省市区2010年国际科技合作与学术、信息交流指标
排序
国外技术引进合同金额（万美元）
排序
从业人员平均国际互联网用户数（户/万人）
国外主要检索工具收录我国科技论文按地区分布
排序
SCI（篇）
排序
EI（篇）
排序
CPCI-S（篇）
上海
341083
上海
8857.32
北京
23307
北京
21688
北京
16307
江苏
338929
北京
4806.94
上海
13300
江苏
10789
江苏
6698
广东
330415
天津
4416.07
江苏
11243
上海
10113
上海
6175
北京
299495
江苏
3817.58
浙江
6854
陕西
7450
湖北
6163
重庆
205374
广东
3783.73
广东
6631
浙江
5530
辽宁
4824
辽宁
122064
辽宁
3545.18
湖北
6034
辽宁
5512
陕西
4807
天津
121985
福建
3425.10
山东
5793
湖北
5487
山东
4292
浙江
92993
浙江
3300.48
陕西
5690
湖南
5197
浙江
3953
山东
80030
山西
3019.81
辽宁
5034
黑龙江
5066
黑龙江
3824
福建
66839
新疆
3010.40
四川
4843
四川
5013
广东
3614
安徽
54108
吉林
2901.02
湖南
3818
广东
4534
河北
3500
吉林
45487
黑龙江
2858.75
吉林
3443
山东
4269
河南
3160
四川
40355
山东
2518.35
天津
3428
吉林
3202
天津
2919
湖北
28371
海南
2497.62
安徽
3242
天津
2924
四川
2859
河南
27090
陕西
2484.21
黑龙江
3203
安徽
2790
湖南
2605
山西
18515
河北
2438.71
重庆
2408
重庆
2442
吉林
1647
广西
16816
内蒙古
2254.09
福建
2330
河南
1841
江西
1627
湖南
15236
重庆
2097.66
甘肃
2192
河北
1636
安徽
1623
陕西
14022
湖北
1888.15
河南
2106
福建
1605
重庆
1407
河北
11264
青海
1754.83
河北
1387
甘肃
1493
福建
1208
黑龙江
10728
宁夏
1736.05
云南
1354
江西
795
山西
706
江西
10143
广西
1677.68
山西
983
山西
786
云南
682
云南
9346
安徽
1584.32
江西
929
云南
585
甘肃
592
海南
6813
江西
1556.34
广西
735
广西
524
广西
588
新疆
6013
四川
1536.30
新疆
373
内蒙古
233
贵州
292
内蒙古
5295
河南
1449.70
贵州
306
新疆
226
新疆
266
青海
5120
甘肃
1203.74
内蒙古
274
贵州
201
内蒙古
225
宁夏
1789
湖南
1169.37
海南
139
海南
51
海南
119
甘肃
717
云南
1158.00
青海
90
宁夏
47
宁夏
53
贵州
528
西藏
1019.54
宁夏
55
青海
39
青海
19
西藏
0
贵州
953.01
西藏
6
西藏
2
西藏
0
注:
ConferenceProceedingsCitationIndex-Science为原ISTP。
表3显示，在表征区域国际科技合作成效的“国外技术引进合同金额（”指标中，上海、江苏、广东、北京、重庆等省市名列前茅，且与后继者拉开了较大差距；在表征区域人才科技创新成果获得国际公认的“国外主要检索工具（SCI、EI、CPCI-S）收录我国科技论文按地区分布”指标中，北京均居第一，且遥遥领先；江苏、上海位居第2～3名，浙江、陕西、湖北、辽宁、广东跻身前8名。
在显示国际信息交流平台的“从业人员平均国际互联网用户数”的指标中，上海稳居第一，其后的北京、天津、江苏、广东、辽宁、福建、浙江处于同一水平。
而在此三项指标中，西部省区的西藏、贵州、宁夏、青海等均处于弱势。
表4全国各省市区2010年人才外商贸平台及经济外向度指标
排序
进出口总额（亿美元）
排序
全社会固定资产投资中外商（含港澳台）直接投资占比（%）
排序
外商投资企业投资总额（亿美元）
排序
外资（含港澳台）规上工业企业总产值（亿元）
排序
外资（含港澳台）企业总产值在规上工业企业总产值占比（%）
表4显示，在表征人才国际化的经济平台及外商贸平台的“进出口总额”、“全社会固定资产投资中外商（含港澳台）直接投资占比”、“外商投资企业投资总额”、“外资（含港澳台）规上工业企业总产值”、“外资（含港澳台）企业总产值在规上工业企业总产值占比”等5个指标中，广东、江苏、上海、福建、浙江在大部分指标中均居于前5名，北京、山东、辽宁、海南、天津等省市在部分资本中进入前8名，显示了这些省市具有国际化人才融入经济全球化活动的较高平台；相比之下，绝大部分西部省区则显得尤为不足。
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