中国区域人才竞争力战略系列谈之七国际化7791.docx

1、中国区域人才竞争力战略系列谈之七国际化7791“中国区域人才竞争力战略系列谈”之七人才国际化是人才强国、区域发展的对外战略桂昭明人才国际化指作为人力资源中的精英，其活动范围超过本国边界，实现国际流动的现象。人才国际化是世界经济发展的必然，是一种不可抗拒的潮流。人才国际化的形成，有四大潮流，它们是:移民浪潮化，机构国际化，经济全球化，信息网络化。国际化人才不完全在于是不是外国人或是留学人员，关键在于他是否具备广阔的国际视野，是否具备全球经营意识和能力，是否具备能够跨越国界和地理空间进行国际思维，是否具备跨文化的沟通能力。人才国际化战略的内涵，是指按照国际通行的人力资源规则和惯例，在全球范围内开发

2、和配置人才资源，全面参与国际间人才分工和交往的过程和状态。它的外延主要包括五个方面：一是人才总量、质量、结构等各项指标要达到国际大都市的相应水平，其中包括留学与海归、外国专家等人才数及占比等；二是在人才素质方面，要培养、引进精通国际规则、具有跨文化沟通能力、具有创新素质、能够在本领域内熟练地处理各种涉外事务的人才。三是要营造国际化人才活动的国际平台，包括人才教育国际化的平台、国际科技合作与学术交流平台、国际信息交互平台、国际经济交流平台等。四是人才机制要与国际接轨，具体包括用人机制、分配机制、评价机制、流动机制、管理机制等等。表14显示了全国各省市区2010年人才国际化方面的部分指标。表1 全

3、国各省市区2010年留学生与海归人才分布排序外国留学生*毕业生数（人）排序外国留学生*在校学生数（人）排序已回国创业的海归人才*分布（%）北 京 19518北 京 33617广 东 21.9上 海 6994上 海 17340北 京 20.2江 苏 4533江 苏 10172江 苏 14.9浙 江 3293辽 宁 5617上 海 7.9山 东 2638浙 江 5543浙 江 7.9黑龙江 2221天 津 5541安 徽 3.5广 东 2081湖 北 5539山 东 3.5云 南 2068广 东 5486湖 南 3.5湖 北 1983山 东 4799广 西 3.5辽 宁 1919吉 林 4526辽

4、 宁 2.7吉 林 1834黑龙江 3950福 建 2.7重 庆 1371云 南 3564河 南 1.7广 西 1305陕 西 3432湖 北 1.7福 建 1195广 西 3196陕 西 1.7陕 西 1146新 疆 2167江 西 0.9新 疆 975重 庆 2079海 南 0.9四 川 922福 建 2078重 庆 0.9湖 南 867四 川 1846天 津 河 北 581河 北 1725河 北 安 徽 340湖 南 1715山 西 河 南 322江 西 1341内蒙古 海 南 308内蒙古 1332吉 林 天 津 246河 南 1329黑龙江 江 西 206甘 肃 736四 川 宁 夏

5、 153安 徽 700贵 州 内蒙古 133海 南 391云 南 青 海 114宁 夏 298西 藏 山 西 108青 海 257甘 肃 贵 州 83贵 州 154青 海 甘 肃 22山 西 147宁 夏 西 藏 20西 藏 20新 疆 *数据源于中国教育统计年鉴（2011）。*数据源于王辉耀、路江涌编著中国海归创业发展报告（2012）第118页，为全国抽样调查结果，“”为未知数。表1显示，在“外国留学生毕业生数”指标中，北京遥遥领先，数倍于第24名的上海、江苏、浙江，近10倍于其后的山东、黑龙江、广东、云南、湖北、辽宁、吉林等省。云南居于此指标的第8名，值得关注；在“外国留学生在校学生数”指

6、标中，北京、上海、江苏位列前三甲，且与后继者辽宁、浙江、天津、湖北、广东等省拉开了较大差距。外国留学生云集京城理所当然，而上海、江苏较大规模的外国留学生在校学生数，显示了其较快的人才国际化进程。在抽样调查得到的“已回国创业的海归人才分布”指标中，广东、北京、江苏、上海、浙江吸引了70%的海归人才，显示了这些省市由于综合条件具有优势而受到海归人才的青睐。而西部地区的诸多欠发达省区在留学生与海归人才分布中处于弱势。表2 全国各省市区2010年聘请外国专家情况排序2010年聘请外国文教专家资格单位数（个）排序2010年聘请外国文教专家数（人）排序2011年聘请外国经济技术专家数（人次）江 苏 748

7、 北 京 9483 上 海 81000 广 东 527 江 苏 6793 浙 江 25000 北 京 495 上 海 6394 北 京 6414 山 东 487 广 东 4737 重 庆 4930 辽 宁 457 湖 北 4541 辽 宁 3300 浙 江 417 浙 江 2984 广 东 2546 湖 北 338 山 东 2371 湖 南 2025 湖 南 245 四 川 2343 陕 西 1482 四 川 245 辽 宁 1989 天 津 1274 上 海 234 天 津 1946 河 南 875 河 南 224 湖 南 1654 江 苏 600 黑龙江 222 吉 林 1372 湖 北

8、493 吉 林 194 陕 西 1353 江 西 454 河 北 186 黑龙江 1299 福 建 396 福 建 162 福 建 1031 四 川 343 陕 西 162 河 南 933 青 海 282 安 徽 160 云 南 819 黑龙江 236 内蒙古 146 河 北 658 河 北 172 广 西 131 江 西 456 内蒙古 167 天 津 125 广 西 378 甘 肃 154 山 西 124 安 徽 335 宁 夏 142 重 庆 119 重 庆 323 贵 州 96 江 西 115 甘 肃 320 海 南 76 甘 肃 105 山 西 234 山 西 48 贵 州 92 内

9、蒙古 218 吉 林 40 云 南 84 新 疆 173 西 藏 22 新 疆 72 贵 州 169 安 徽 海 南 61 青 海 146 山 东 青 海 47 海 南 117 广 西 宁 夏 21 宁 夏 70 云 南 西 藏 8 西 藏 11 新 疆 注：数据源于国家外专局内部统计资料。其中，“”为未知数。表2显示，在“聘请外国文教专家资格单位数”、“聘请外国文教专家数”指标中，北京、江苏、广东、上海、湖北等省市具有较大优势，显示了这些教育大省在接纳外国文教专家方面的能力；而在“聘请外国经济技术专家数” 指标中，上海、浙江、北京、重庆、辽宁、广东等经济大省则显现其对外国经济技术专家的需求能

10、力和使用能力。相比之下，西部一些省区如西藏、宁夏、青海等在需求、接纳、使用外国专家的能力则显得比较弱。表3 全国各省市区2010年国际科技合作与学术、信息交流指标排序国外技术引进合同金额(万美元)排序从业人员平均国际互联网用户数(户/万人)国外主要检索工具收录我国科技论文按地区分布排序SCI（篇）排序EI（篇）排序CPCI-S（篇）上 海341083 上 海8857.32北 京23307 北 京21688 北 京16307 江 苏338929 北 京 4806.94 上 海13300 江 苏10789 江 苏6698 广 东330415 天 津 4416.07 江 苏11243 上 海1011

11、3 上 海6175 北 京299495 江 苏 3817.58 浙 江6854 陕 西7450 湖 北6163 重 庆205374 广 东 3783.73 广 东6631 浙 江5530 辽 宁4824 辽 宁122064 辽 宁 3545.18 湖 北6034 辽 宁5512 陕 西4807 天 津121985 福 建 3425.10 山 东5793 湖 北5487 山 东4292 浙 江92993 浙 江 3300.48 陕 西5690 湖 南5197 浙 江3953 山 东80030 山 西 3019.81 辽 宁5034 黑龙江5066 黑龙江3824 福 建66839 新 疆 301

12、0.40 四 川4843 四 川5013 广 东3614 安 徽54108 吉 林 2901.02 湖 南3818 广 东4534 河 北3500 吉 林45487 黑龙江 2858.75 吉 林3443 山 东4269 河 南3160 四 川40355 山 东 2518.35 天 津3428 吉 林3202 天 津2919 湖 北28371 海 南 2497.62 安 徽3242 天 津2924 四 川2859 河 南27090 陕 西 2484.21 黑龙江3203 安 徽2790 湖 南2605 山 西18515 河 北 2438.71 重 庆2408 重 庆2442 吉 林1647 广

13、 西16816 内蒙古 2254.09 福 建2330 河 南1841 江 西1627 湖 南15236 重 庆 2097.66 甘 肃2192 河 北1636 安 徽1623 陕 西14022 湖 北 1888.15 河 南2106 福 建1605 重 庆1407 河 北11264 青 海 1754.83 河 北1387 甘 肃1493 福 建1208 黑龙江10728 宁 夏 1736.05 云 南1354 江 西795 山 西706 江 西10143 广 西 1677.68 山 西983 山 西786 云 南682 云 南9346 安 徽 1584.32 江 西929 云 南585 甘

14、肃592 海 南6813 江 西 1556.34 广 西735 广 西524 广 西588 新 疆6013 四 川 1536.30 新 疆373 内蒙古233 贵 州292 内蒙古5295 河 南 1449.70 贵 州306 新 疆226 新 疆266 青 海5120 甘 肃 1203.74 内蒙古274 贵 州201 内蒙古225 宁 夏1789 湖 南 1169.37 海 南139 海 南51 海 南119 甘 肃717 云 南 1158.00 青 海90 宁 夏47 宁 夏53 贵 州528 西 藏 1019.54 宁 夏55 青 海39 青 海19 西 藏0 贵 州 953.01 西

15、 藏6 西 藏2 西 藏0 注:Conference Proceedings Citation Index-Science 为原ISTP。表3显示，在表征区域国际科技合作成效的“国外技术引进合同金额(”指标中，上海、江苏、广东、北京、重庆等省市名列前茅，且与后继者拉开了较大差距；在表征区域人才科技创新成果获得国际公认的“国外主要检索工具（SCI、EI、CPCI-S）收录我国科技论文按地区分布”指标中，北京均居第一，且遥遥领先；江苏、上海位居第23名，浙江、陕西、湖北、辽宁、广东跻身前8名。在显示国际信息交流平台的“从业人员平均国际互联网用户数”的指标中，上海稳居第一，其后的北京、天津、江苏、广

16、东、辽宁、福建、浙江处于同一水平。而在此三项指标中，西部省区的西藏、贵州、宁夏、青海等均处于弱势。表4 全国各省市区2010年人才外商贸平台及经济外向度指标排序进出口总额（亿美元）排序全社会固定资产投资中外商（含港澳台）直接投资占比（%）排序外商投资企业投资总额(亿美元)排序外资（含港澳台）规上工业企业总产值（亿元）排序外资（含港澳台）企业总产值在规上工业企业总产值占比（%）表4显示，在表征人才国际化的经济平台及外商贸平台的“进出口总额”、“全社会固定资产投资中外商（含港澳台）直接投资占比”、“外商投资企业投资总额”、“外资（含港澳台）规上工业企业总产值”、“外资（含港澳台）企业总产值在规上工业企业总产值占比”等5个指标中，广东、江苏、上海、福建、浙江在大部分指标中均居于前5名，北京、山东、辽宁、海南、天津等省市在部分资本中进入前8名，显示了这些省市具有国际化人才融入经济全球化活动的较高平台；相比之下，绝大部分西部省区则显得尤为不足。7791继续阅读