两篇合编2021年开展村社区“两委”换届选举工作方案文稿.docx

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两篇合编2021年开展村社区“两委”换届选举工作方案文稿

　　同志们：

　　从今年5月份至10月份，我们在全市部署开展了村、城市社区“两委”换届选举工作。

通过这次换届选举，我市村“两委”班子结构进一步优化，整体素质明显提升，精神面貌焕然一新，可以说换出了新的干劲、换出了新的活力、换出了新的气象。

从目前了解的情况看，群众对这次“两委”换届的组织工作是满意的，对选出的各位干部是满意的，对大家也寄予了很高的期望。

大家要切实增强责任感和使命感，不断提高推动发展、服务群众、维护稳定、促进和谐的能力，真正当好党和人民群众的桥梁纽带，当好富民强村的带头人。

下面，按照本次培训班的安排，我围绕着抓好农业农村工作和履行好村干部的岗位职责，从三个方面同大家作一个学习交流。

　　一、清醒认识农业农村工作形势，鼓足干劲、加压奋进

　　农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。

“三农”工作安天下、稳民心，历来是全党工作的重中之重，更是县域工作的重中之重。

我们XX作为一个县级城市，所有的工作都直接面对镇村，面对占全市百万人口近70%的农民群众，把“三农”工作研究好、落实好，这是市镇村三级的职责所系、本分所在。

大家作为新当选的村“两委”干部，更是肩负着重大的责任和使命，必须对当前农业农村改革发展的新形势、新任务和新要求有一个清醒的认识，这既是开展好工作的前提，也是农村基层干部应有的基本素质。

　　1、要看到良好的工作基础，坚定发展信心。

近年来，我们始终把“三农”工作放在战略位置，按照中央和省、市各级的部署要求，制定实施了一系列行之有效的措施办法，推动农村经济社会实现了又好又快发展。

一是农业规模效益更加突出。

着眼突破农业发展短板弱项，铺开实施了农业全面振兴计划，加快农业转型步伐，有机蔬菜、“两菜一粮”、干鲜果品等主导产业的规模、品质和效益进一步提升，特色优势进一步增强；规模以上农业龙头企业达到XXX家，农民专业合作社发展到XXX家，我市被农业部评为全国粮食生产先进县，成为国家级出口食品农产品质量安全示范区和农业产业化示范基地，为农业农村发展提供了有力的产业支撑。

二是镇村环境面貌更加整洁。

持续加大投入，推进镇村基础设施建设，农村社区化服务覆盖率达到XXX%；全面铺开“美丽乡村建设行动”，强力推进村庄净化、绿化、亮化、美化和道路硬化等各项工作，建立起城乡环卫一体化长效管理机制，在全省城乡环卫一体化农村群众满意度调查中排名第XX位，比上年提高XX个位次。

三是惠民公益事业更加完善。

认真落实强农惠农政策，每年都办成一批民生实事，农村教育、医疗社保、公共服务、文化生活全面提质提标，农民群众生活质量得到了显著提升，群众满意度不断提高。

四是基层组织建设更加坚实。

深入实施了堡垒工程，促进了村集体经济的快速发展，去年实现村集体经营性收入XX亿元，同比增长XX%；分层分批培训了全市XXX名党支部书记，开办了农村干部业余大专班；统筹发放、逐年提高村干部待遇，每年市镇财政拿出近XX万元，村党支部书记年补贴最低达到XX万元，其他“两委”干部每月最低XX元，为村干部履职消除了后顾之忧。

这些都为村“两委”干部施展才华、干事创业提供了有利条件，只要大家坚定信心，持之以恒，脚踏实地，拼搏实干，就一定能够在好的基础上继续开创农业农村发展的新局面。

　　2、要看到面临的发展形势，激增内生动力。

从大的形势看，党和国家历来高度重视“三农”工作。

近年来，中央一号文件连续聚焦“三农”，对“三农”工作的认识程度、重视程度都提到了前所未有的高度，出台了一系列含金量高的举措，围绕如何在新常态下，继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，如何让农业更强、农民更富、农村更美，从探寻农业转型新路径、拓展农民增收新渠道、建设美丽宜居新农村、改革激发农村新活力等方面提出了一系列的思路举措。

省委、省政府在XX月XX日也召开了全省农村工作会议，提出了在加快转变农业发展方式、推动农业现代化，全面深化农村改革、完善乡村治理，促进农民增收、改善农村面貌、推动城乡发展一体化等方面的总要求，并作出了具体的工作部署。

这些都预示着“三农”发展面临着新的机遇。

从区域竞争看，远的与苏南“四小龙”等地比，近的与XXXX等省内先进县市比，我们的差距不仅表现在经济总量、大项目建设、城市建设等方面，在城乡统筹、社区建设方面，在“三农”工作和农村基层组织建设方面，也存在不小差距；身边与市内的兄弟县市比，他们在农业农村发展上也是各有特色亮点，都趟出了一些好路子、摸索了一些好经验，许多方面都值得我们学习借鉴。

前有标兵，后有追兵，我们必须要站在高处、看在远处、谋在深处、干在实处，持续打拼，奋力前行。

　　3、要看到存在的突出问题，保持清醒头脑。

当前，我市的农业农村发展正处在爬坡上坎、蓄势突破的关键时期，一些深层次的矛盾依然存在，还有许多影响农业农村发展的薄弱环节。

一是农业综合实力还需要进一步提高。

农业主导产业的辐射带动力不强。

尽管这几年我们下大力气培植发展了粮食、蔬菜、林果、畜禽、桑蚕“五大产业”，也初步形成了规模，但是特色还不够鲜明，优势还不够明显，带来的直接经济效益不够好，“什么都有、什么都不强”，没有打出牌子、做出名堂来。

比如，我们的有机蔬菜高端不高效、高质不高价，农民种植积极性不高；“两菜一粮”品种结构单一，上市时间集中，压价滞销现象严重，白菜、土豆的行情一直不稳定；设施蔬菜投入较大、风险性高，还没有形成产地市场、规模效益；我们的核桃，虽然面积发展得不少，但品种良莠不齐，而且缺少深加工项目；畜禽产业价格波动大、效益不稳定、环保压力大。

农业经营主体实力不强。

部分农业龙头企业规模不大、技术不强、链条不长，多数处在农产品初加工或者收储直销阶段，缺乏有市场竞争力的主导产品。

一些合作社发展不够规范，内部运行机制不健全，经营管理水平低，辐射带动能力差，作用发挥不好。

家庭农场喊了这么多年，到现在仍没有打造出成型的样板，普遍是规模偏小、管理粗放、效益不高。

农业基础设施不够完善。

跟不上现代农业发展的步伐，我们现在还有不少山区村由于交通不畅、缺水少电，靠天吃饭的现象依然存在，而且新型农机具推广应用相对滞后，制约了农业生产效率。

二是村级集体增收和农民增收步伐还需要进一步加快。

村集体收入不平衡的问题突出，我们既有过千万元的经济强村，也有捉襟见肘、入不敷出的薄弱村。

据统计，全市村集体年经营性收入10万元以下的村还有XX个，这些村的收入来源主要是资产资源的简单发包，集体收入后劲不足，仅能维持最基本的运转；多数村人脉关系的挖掘争取、集体资产资源的整合利用还大有文章可做。

农民群众面临着农业增收难、就业创业难等问题，实现农民持续大幅增收难度加大。

三是农村基层组织建设还需要不断加强。

个别农村基层党组织软弱涣散，队伍不稳、后继乏人，个别村干部素质能力差、群众威信低，损害了党和政府在农民群众心中的形象；有的宗旨观念淡化，揣着私心当“公仆”，喊着干部难当，心里想的是搞个贷款实惠点、来人陪客吃一点、外出办事方便点、站在人前光彩点；有的上台就想捞一把，不是想办法壮大集体经济，带领群众走共同富裕的道路，而是浪费、侵占集体资产，以满足自己的私欲；有的精神状态不佳，在工作中觉得无所适从，软了怕上级交给的任务完不成，硬了又怕群众骂你是“土皇帝”；有的得过且过，认为村干部和国家干部不一样，往上没啥奔头，对上别挨批评、对下过得去就行了；有的工作不敢碰硬，遇到难题就回头，孩子哭了抱给娘，上下推卸责任；有的组织纪律观念淡薄，搞家长作风，对组织决议不执行，我行我素；有的还不同程度地以权谋私，贪污腐败，欺压群众，出现违法乱纪现象。

对这些问题，大家一定要多讲主观、少讲客观，多找内因、少找外因，对症下药、用心克服。

总之，希望大家既要看清形势振奋精神，又要认清职责鼓足干劲，放开手脚大胆干，创新思路抓落实，努力在农业农村这个大舞台上干出一番事业。

　　二、牢牢把握农业农村用力重点，拼搏实干、谋求突破

　　加快农业农村发展，促进农村社会和谐稳定，农村干部肩负着神圣的历史使命。

特别是在座的各位，要真正发挥好“掌舵者”的作用，结合各自实际，找准发展重心和工作重点，把村里各项事业发展好、建设好。

具体工作中，要重点抓好以下四个方面：

　　第一个方面是“党建领村”。

“党建引领发展，发展造福百姓”。

农村党组织工作的核心就是带领村民致富，引领村级发展。

我认为，最关键的就是要通过有效的活动载体，找准支部党建工作和发展经济的结合点，引领广大农村党员发挥好“带头致富、带领群众致富”的作用，切实把党的组织优势转化为发展经济的优势，释放农业产业发展的活力，破解农民和集体增收的难题，真正树立起党组织的威信。

下一步，全市各村都要开展一项主题活动，即“支部引领产业，党员引领创业”的“双引领”主题活动，进一步提高农村党支部引领发展的能力和农村党员的创业本领，把党员队伍打造成领跑发展的先锋，为全市经济社会发展提供保障、增添动力。

要把党支部的引领作用发挥出来。

村党支部要牢固树立“引领就是发展，引领就是服务”的党建理念，把班子建设放在首要位置，切实抓好“两委”干部的政治教育、思想引领、组织管理和作风建设，增强班子的凝聚力和战斗力，努力把我们党在农村的堡垒打造得更坚强。

同时，要注重发挥好党内制度的引导约束作用，严格落实好“三会一课”、组织生活会等制度，切实把从严治党落到实处。

要把农村党员的积极性调动起来。

在农村凡是能入党的，基本上都是头脑灵活、思路开阔、群众公认的能人、强人，他们有的是退伍军人，有的是个体老板，也有的是年轻大学生，都有自己的一技之长，而且敢闯敢干，在发家致富上谁也不甘落后。

如果能把他们都发动起来，作用非同寻常。

希望各村都要切实抓好农村党员的教育和管理，想法设法把他们培养成产业发展的先行者和增收致富的带头人。

工作中，你们要立足推动农村经济发展这个根本，坚持党性教育与技能培训并重，把对党员的学习教育穿插到日常的生产生活中，在思想上“引”，在能力上“帮”，在措施上“促”，不断提高他们的创业技能和致富本领。

同时，还要用好村里的“光荣榜”、功德碑和宣传栏等，大力宣传推广这些创业致富典型，注重发挥示范带动作用，努力使广大村民在创业致富路上学有榜样、干有方向、少走弯路。

　　第二个方面是“产业强村”。

产业发展是富民之基、强村之本。

作为村干部，富民强村是第一位的职责，必须坚持因地制宜，因势利导，找准发展路子，带领群众增收致富，加快壮大村级实力。

　　一要加快发展现代农业。

新常态下的农业发展，面临着严峻的形势和挑战。

一方面，国家进口的大宗农产品价格在持续下降，而我们目前的农业生产则是“肥越施越多，地越种越薄，成本越涨越高”，成本“地板”和价格“天花板”给农业带来了双重压力。

如果我们再不改变传统的农业生产方式，调整优化农业结构，农业发展的生存和利润空间就会被挤压干净。

另一方面，随着城镇化的推进，农村的地越来越少，而且现在年轻的劳动力都不愿意在家里种地，基本上都选择了外出打工挣钱，挣得钱要比种地多得多，造成了从事传统农业农民的老龄化和一些村庄的空心化，“谁来种地”、“怎么种地”的问题越来越突出。

我们XX也存在这样的问题，要保持住农业发展的良好态势，就必须改变过去那种单纯追求产量增长，片面拼资源、拼消耗的老办法，转到依靠提高农民素质、调优农业结构、发展设施农业和高效农业上来，说到底，就是要大力发展现代农业。

今年，我们将以“结构调整、项目带动、深化改革、科技创新、品质提升”为重点，持续提升农业产业化水平，加快推动农业全面振兴。

在农业产业化发展上，我们也有了一些比较成熟的经验做法，比如XX、XX的有机蔬菜产业带，XX、XX的“两菜一粮”集中区，城郊的设施农业，XX的茶叶种植精品园等等，都已趋近成熟或小有规模，下一步市里将继续加大扶持、培优做强。

作为村一级，要加大产业培植力度。

市里重点培植的粮食、蔬菜、林果、畜禽、桑蚕等主导产业，为你们村级提供了发展方向和配套支撑。

而且在这几个产业上，不少村都趟出了路子，发展成了特色村、专业村，既富了村民，也富了集体。

比如XX村和XX村的大樱桃、XX村的桑蚕、XX村的有机蔬菜、XX村的土猪，都值得推