在全区维护社会稳定工作会议上的讲话.docx

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在全区维护社会稳定工作会议上的讲话

在全区维护社会稳定工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次全区维护社会稳定工作会议，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。

会议的主要任务，是贯彻传达中央和省市有关维稳工作一系列会议和文件精神，对各级人大、政协会议和春节期间全区维护社会稳定工作进行部署。

下面，我讲三点意见：

　　一、深化认识，切实增强“两会一节”期间维稳工作的紧迫感

　　主要是深化三个方面的认识：

　　深化对维稳成绩的认识。

当前，我区社会大局稳定，治安局势平稳，改革深入推进，发展势头良好，总的形势是好的。

在刚刚过去的20XX年里，全区各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉用科学发展观统领经济社会发展全局，正确处理改革发展稳定的关系，在保持经济快速协调健康发展的同时，坚持按照构建社会主义和谐社会的要求，以维护群众利益为出发点和落脚点，积极主动地做好维护社会和谐稳定的各项工作，荣获全省“平安县市区”称号。

我们注重科学决策，认真落实政策，严格规范执法，从加强源头防范上有力地把握了维稳主动权；实施以“八件实事”为载体的民心工程，加快教育、卫生、医疗、文化事业发展，改善群众生产生活条件；加强联席会议机制建设，对突出不稳定问题落实专门领导和专门工作班子负责，一些领域的突出不稳定问题明显缓解；深入推进矛盾纠纷排查调处的经常化、制度化建设，建立启动了人民调解、行政调解、司法调解对接联动机制；加强信访工作，采取“信访听证”、“领导包案”、“专案督查”等措施，集中处理了一大批信访突出问题；开展赴省进京非正常上访集中整治行动，在年底初步实现了批次、位次“两个下降”；采取特别防护措施，确保了各个重大节日平安度过和区第二次党代会等重要活动的胜利举行；健全完善预防和处置群体性事件的工作机制，及时妥善处置了一大批群体性事件；深入开展打黑除恶、禁赌、禁毒、打击“两抢一盗”等专项斗争，集中整治治安混乱地区和突出治安问题；深入开展“平安珠晖”创建活动，着力加强社会治安防控体系建设，群众安全感有所增强；加强对群体性事件报道，牢牢掌握了维护稳定的舆论主导权。

上述这些措施，有效消除了大批影响社会和谐稳定的因素，防范和化解了大量社会矛盾。

据统计，20XX年全区积极处置和制止了师院架设电线阻工、雁东市场改造、商行挤兑等群体性事件，各类刑事案件发案率比上年下降%，排查并消除安全消防隐患133起。

这些成绩来之不易。

这是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门真抓实干的结果，更是广大从事维稳工作同志辛勤工作的结果。

在这里，我代表区委、区政府，代表区维护稳定工作领导小组和区处理信访突出问题及群体性事件联席会议，向从事维稳工作和处理信访突出问题及群体性事件工作的所有同志，尤其是在基层和一线工作的同志，表示感谢和敬意！

　　深化对当前问题的认识。

我们肯定成绩，并不意味着当前维稳工作中没有矛盾和问题，可以高枕无忧了，决不能被“平安县市区”的光环掩盖矛盾和问题。

在当前人民内部矛盾凸显、刑事案件高发的大背景下，我区由于经济欠发达，改革发展任务重，利益调整难度大，各类矛盾问题比较多，信访总量仍在高位运行，非正常上访反弹、回流的压力很大，维护社会稳定的形势仍然严峻。

特别是随着全国、全省、全市以及我区“两会”的召开和春节的到来，各类矛盾纠纷呈现出集中多发的态势。

主要表现在以下几个方面：

一是少数军队退役人员上访活动反弹。

去年，我们坚持政策落实、疏导教育、依法处理多管齐下，保持了少数军队退役人员的总体平稳。

但是，去年10月份以来，部分城镇退役士兵、伤残退役人员因安置和待遇问题，发生了3起到市集体上访，另有2起跨地区聚会苗头被化解。

特别是和平乡、广东路街道、商务局有4位退役士兵近段时间活动频繁，策划和准备越级上访，这既反映出少数军队退役人员上访活动还蕴藏巨大能量，也暴露出我们工作存在的不足，值得高度重视和深刻总结。

二是企业改制矛盾问题集中突出。

我区属老工业基地，停产半停产的国有集体企业较多，随着改革改制的深入推进，群体性事件时有发生。

如荷花坪预制厂、和平乡锅炉厂、东方大厦改制，职工因福利、养老保险等问题上访闹事，等等。

目前还有一批正在改制或准备改制企业，不同程度地存在不稳定因素。

三是征地拆迁安置补偿问题有所抬头。

“两院”农民置小区不能按时交付使用、衡州大道拆迁安置、原茶山村部分村民要求分配征地款、湘江东岸风光带征地拆迁、武广高速新衡阳站征地拆迁、东外环路征地补偿等问题，稍有不慎，就有可能引发群体性事件。

四是涉法涉诉问题引发上访苗头明显增加。

二七二厂有3位退休老工人因对判刑不服，多次纠集部分职工到市、区上访；“11·3”火灾仓储户因民事赔偿无法执行而重复越级上访。

五是交通事故、安全生产问题大幅攀升。

按事故发生地统计，去年全区发生交通事故数起、死亡和重伤人数、直接损失金额比上年分别上升%、%、%，有的单位领导安全生产意识不强，对安全隐患整改不力，甚至有厌烦抵触情绪。

六是社会治安有待进一步好转。

主要是严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪比较频繁，吸毒人员、艾滋病患者等特殊群体违法犯罪问题突出，法轮功等敌对分子渗透破坏活动有所抬头。

　　还需要指出的是，一些地方和部门工作中还存在不少问题和薄弱环节：

县乡两级党委换届工作交接中有脱节现象；长期作战，出现了麻痹思想和厌战情绪；情况多变，工作机制和工作手段有些滞后，等等。

我们应该看到，当前各类社会矛盾很多，有的还相当突出，如果工作到位，是完全可以控制的；但只要稍有松懈，就会出事，甚至出大事。

全国、全省、全市、全区“两会”和春节期间，维护稳定工作的要求更高、压力更大，我们一要从思想认识、工作措施、组织领导等各方面全力以赴，这样才能确保万无一失。

　　深化对维稳工作重要性的认识。

全区各级各部门一直对稳定工作看得很重、抓得很紧。

但面对新形势新任务，我们仍有必要进一步提高对维护稳定工作重要性的认识。

一是做好维护稳定工作，是维护人民群众切身利益的要求。

当前信访问题突出、群体性事件时有发生，这其中固然有不正常的因素。

对群众的维权活动，对做好处理信访突出问题及群体性事件工作，我们要切实解决群众反映的实际问题，维护好群众最关心、最直接、最现实的利益，因势利导，利用好积极因素，防止和控制消极因素。

二是做好维护稳定工作，是巩固人民民主专政和社会主义制度的要求。

在经济全球化、社会信息化的时代背景下，影响社会稳定的因素呈现出许多新的特点，敌我矛盾与人民内部矛盾相互交织，境内与境外相互渗透，政治、经济、文化相互影响，内政与外交相互作用，传统安全因素与非传统安全因素相互融合，虚拟社会与现实世界相互连通，对维护稳定构成新的挑战。

信访突出问题和因人民内部矛盾引发的群体性事件的出现，虽然是群众为了维护自身权益，但也为敌对势力和别有用心的人插手利用提供了契机和平台。

从这个意义上来说，处理好信访突出问题和群体性事件，维护社会政治大局稳定，就是在做巩固人民民主专政和社会主义制度的重大工作。

三是做好维护稳定工作，是提高执政能力和社会管理水平的要求。

执政能力建设是党执政后的一项根本建设。

正确处理人民内部矛盾，加强社会建设和管理，维护社会稳定，是执政能力建设的重要内容。

我们党已经从革命党变成执政党，能不能执掌好政权尤其是社会主义市场经济条件下执掌好政权，至关重要的一点，就是看能不能保持社会的和谐稳定。

对各级党政组织和领导干部而言，能不能保持社会和谐稳定，对我们的执政资格、管理水平和处理复杂问题、驾驭复杂局面能力的重大考验。

四是做好维护稳定工作，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求。

坚持科学发展，实现富民强区目标，要有和谐稳定的社会环境。

为此，我们一定要积极化解社会矛盾，有效维护社会秩序，大力促进社会和谐，确保社会大局稳定，为实现加快富民强区的奋斗目标作出应的贡献。

　　二、明确任务，切实解决全区维护社会稳定工作中存在的突出问题

　　维护我区社会和谐稳定，各方面的工作都要加强。

当前，主要是全力确保“两会一节”期间的社会稳定。

市委、市政府提出了“两个绝对不允许”、“六个不发生”的总体要求。

“两个绝对不允许”即绝对不允许不作为，绝对不允许赴省进京非正常上访在全省全市的位置前移。

“六个不发生”即不发生重大群体性事件，不发生规模性赴省上访和严重的进京非正常上访，不发生暴力恐怖事件，不发生敌对分子和“法轮功”等邪教组织滋事搞乱事件，不发生重大恶性刑事案件和影响恶劣的治安问题，不发生群死群伤恶性事故。

围绕这一工作目标，全区各级各部门必须迅速行动起来，突出重点，标本兼治，整体推进各项工作。

　　要着力整顿好社会治安环境。

岁末年初，往往是暴力犯罪以及侵财、抢夺等多发性犯罪的高发期。

全区政法部门要继续深化“严打”整治斗争，加大命案侦破力度，坚决把“两抢一盗”等多发性犯罪发案压下去。

要科学调配警种警力，提高街面见警率，扩大对社会面的有效防控。

要组织民警、专业和义务巡逻队巡逻，加强对主要街道、行政机关、要害部位、公共复杂场所和交通枢纽的巡查控制。

各级各类机关、学校、企事业单位要高度重视内部安全保卫工作，组织专门力量，采取有效措施，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，发现隐患及时整改，最大程度地减少犯罪分子下手作案的机会，严防各类不测事件发生。

公安、610等相关部门近期还要对境内外敌对势力、“法轮功”顽固人员、非法宗教骨干、非法社团骨干的动向进行一次全面的分析排查，逐一落实控制措施，坚决防止其在“两会一节”期间滋事和进行干扰破坏活动。

　　要切实加强信访工作。

“两会一节”期间的信访工作是当前压倒一切的大事，必须摆到重中之重的位置。

我们要把形势估计得更严峻一些，把问题考虑得更复杂一些，把防范措施搞得更细致一些，把工作责任抓得更实在一些，确保有备无患，万无一失。

一是矛盾排查。

临近年关，部分群众历来把重大节日当作反映困难和问题、寻求解决的机会，各类直接关系到经济利益的纠纷增多，矛盾比较集中。

各级各部门要组织专门力量，对企业改制、城建拆迁、困难群众安置等不稳定因素开展全面的排查，及时准确地掌握群众反映强烈的热点、难点问题，落实责任制，进行重点治理，限期解决。

要把稳定工作的重点摆在关心困难群体的生活上面，千方百计解决困难群众、优抚对象、困难企业职工的基本生活问题。

对涉及困难企业和特殊单位的各类矛盾纠纷的处理一定要慎之又慎，考虑方方面面的效果和影响，促进社会和谐稳定。

特别要认真做好涉军群体的稳定工作，妥善处置好拆迁安置赔偿方面的矛盾纠纷，切实维护好改制企业的社会稳定。

二是教育稳控。

要全面掌握重点对象的具体情况和思想动态，特别是对近期多次到北京敏感地区和要害部位上访，以及可能在全国、全省“两会”和春节期间进京到省非正常上访的重点人员，要逐人建立档案，逐人落实稳控措施。

尤其是对行为偏执，可能进京到省制造事端的人员，要加强监控，绝不能让他们危害社会，造成不良的社会影响。

三是抓早抓小。

对群众性上访和群体性事件，要坚持立足疏导为基础和前提，坚持“处早处小”、“可散不可聚”这一原则，尽全力把事件处置在初始阶段，把人员疏散在聚集之前，把影响和损害控制在最低程度。

对群众的合理诉求和实际困难，无论是集访还是个访，无论是正常访还是非正常访，都要高度重视，认真对待。

要具体问题具体分析，采取个案处理的办法，一件一件、逐案逐人地做好工作，依法依规加以解决。

在“两会一节”期间，全区各单位各部门要坚决杜绝赴省进京上访事件的发生。

　　要扎实做好安全生产和消防工作。

临近年关，是各类消防安全事故的多发期。

稍有不慎，就可能出现重特大事故。

在安全生产和消防工作的问题上，谁也不能说大话，谁也说不起大话。

我们手里都端着一盆油，时时如临深渊，处处如履薄冰，我们必须细之又细、慎之又慎做好安全和消防工作。

全区上下要始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，狠抓公路、铁路、消防、金融、危爆物品、重点工程等六个方面的安全大整治，在全区范围内对各类安全隐患开展拉网式大排查，做到清理到位、不留死角死面，整改到位、不走形式过场，防止消防和安全事故的发生，确保万无一失。

有关职能部门要严格监督检查，对不符合安全生产要求的单位要一律关停，对存在重大安全隐患的行业、企业和场所要严加整治，对有令不行、有禁不止的单位和个人要严肃处理，绝不能照顾关系人情，绝不能搞利益驱动，绝不能搞变通处理。

对天力市场北面农贸市场占用消防通道，必须无条件拆除。

“春运”即将来临，铁路、公路、交通、交警等部门要加强春运安全保卫工作，严防群死群伤事故发生。

要切实加强食品卫生和食品安全工作，严防发生集体中毒事件，确保人民群众的生命财产安全得到保障。

　　三、强化责任，为全区维护社会稳定工作提供坚强保障

　　“两会一节”期间是一个非常敏感的时期，综治维稳、安全生产、信访和消防工作事关全区社会政治大局稳定，事关人民群众的切身利益。

全区各级、各部门、各单位一定要高度重视，严肃对待，全力抓好各项工作，确保不出任何问题。

　　要明确领导责任。

按照“分级负责、属地负责”、“谁主管、谁负责”的原则，实行单位一把手负总责制度，把责任落实到部门、落实到单位、落实到个人。

党政主要领导要统缆全局，亲自抓；主管领导要挂实帅、负实责。

要舍得花精力想平安，舍得花时间抓平安，舍得花人力保平安，舍得花财力买平安。

　　要完善工作机制。

进一步发挥各级维护稳定工作领导小组及其办公室、处理信访突出问题及群体性事件联席会议及其专门工作小组和办公室的作用，完善工作机制，积极主动开展工作。

一方面要完善信息报告和值班备勤机制。

公安和各级维稳办要继续做好情报信息工作，确保情报信息畅通和准确。

各级各部门要安排足够人员值班备勤，在特别防护期的每天下午16:

00前，向区委办、区政府办、区维稳办报情况，做到有事报事，无事报平安；遇到突发性事件，随时报告。

另一方面要完善应急预案机制。

各级各有关部门都要制订好“两会一节”期间稳定工作预案，做到信息预警、组织指挥、人员装备、通讯联络、处置措施、工作责任“六落实”。

一旦发生突发事件，及时采取措施，迅速控制局势，防止事态扩大。

赴省进京或到其他地方、单位的集体上访，相关单位要由领导带队，迅速安全地把人接回，并分头做好工作，防止反复或反弹。

对突发事件，包括非正常群访活动的处理，必须强调“及时”二字。

否则，事出了，人跑了，影响造成了，还怎么处理？

　　要强化责任追究。

对维护稳定工作不力，发生重大事故和重大事件，造成严重影响的部门和单位，要坚决按照“一票否决制”和包干负责制的要求，从严查处主要领导和有关责任人的责任，务必促使各级领导在操作层面把维稳工作作为第一位的任务来落实。

　　同志们，当前维护全区社会稳定工作的压力大、任务重、情况复杂，全区各级各单位一定要发扬艰苦奋斗、连续作战的优良作风，全力以赴，顽强拼搏，扎扎实实做好各项工作，为全国、全省及市、区人大、政协会议的胜利召开，为全区人民度过一个欢乐祥和的新春佳节，营造一个和谐稳定的社会环境！