节能减排文献汇编_精品文档.docx
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目录
节能减排综合性措施 1
一、充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性 1
二、狠抓节能减排责任落实和执法监管 1
三、建立强有力的节能减排领导协调机制 2
节能减排的意义 2
发改委推出八项措施促进节能减排进展 2
节能减排的定义是什么?
3
节能减排的形势 4
节能减排的意义 4
节能减排你我同行 5
青岛市节能减排的思考与建议 6
我省确定二十项节能减排措施 7
进一步加强浙江节能工作，确保“十一五”节能降耗目标 7
我省确定二十项节能减排措施，积极推进“十百千”节能行动 7
淘汰不符合能耗标准的设备装置 8
依法关闭整改无望的企业 8
严格控制新开工高耗能项目 8
加强电力调度和电力需求侧管理 8
严格建筑节能规范管理 8
大力发展新型墙体材料 9
加强交通运输节能 9
积极推动农村节能 9
抓好机关、事业单位节能 9
加快能源标准化体系建设 9
强化能源计量监控体系建设 9
切实加强节能执法 10
完善节能价格机制 10
积极培育节能市场服务体系 10
实行节能奖励制度 10
强化节能目标责任制 10
加大节能宣传、教育和培训力度 10
广州市经济贸易委员会 11
一、以“点、面”结合促节能减排 11
二、以产业结构优化促节能减排 12
我国经济转型的出路和困难 13
中国经济“两头冒尖” 14
严峻挑战来自何处 15
建立法治的市场经济 16
我国宏观经济存在的问题调控对策 17
一、当前宏观经济中存在的主要问题 18
二、宏观经济问题产生的原因 18
三、宏观经济调控的对策 20
我国经济主要问题是市场化改革不到位 21
一、改革攻坚的战略提升：
全面树立以人为本的改革观 21
二、改革攻坚的两大目标：
进一步完善市场经济体制与加快建立公共服务体制 22
三、改革攻坚的重点任务：
着力推进政府管理体制改革 23
四、改革攻坚的重大举措：
适时推进政治体制改革和社会体制改革 24
国家发改委主任马凯：
当前我国经济面临六大问题 25
节能减排综合性措施
一、充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。
这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。
当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。
去年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。
但是，去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。
更为严峻的是，今年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20.6%，同比加快6.6个百分点。
与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。
这种状况如不及时扭转，不仅今年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。
我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。
这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。
不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。
只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。
同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。
进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。
各地区、各部门要充分认识节能减排的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到中央关于节能减排的决策和部署上来。
要把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准，正确处理经济增长速度与节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上。
要采取果断措施，集中力量，迎难而上，扎扎实实地开展工作，力争通过今明两年的努力，实现节能减排任务完成进度与“十一五”规划实施进度保持同步，为实现“十一五”节能减排目标打下坚实基础。
二、狠抓节能减排责任落实和执法监管
第一，发挥政府主导作用。
各级人民政府要充分认识到节能减排约束性指标是强化政府责任的指标，实现这个目标是政府对人民的庄严承诺，必须通过合理配置公共资源，有效运用经济、法律和行政手段，确保实现。
一要建立健全节能减排工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓落实，形成强有力的工作格局。
地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。
二要在科学测算的基础上，把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各市（地）、县和重点企业。
三要强化政策措施的执行力，加强对节能减排工作进展情况的考核和监督，国务院有关部门定期公布各地节能减排指标完成情况，进行统一考核。
四要把节能减排作为当前宏观调控重点，作为调整经济结构，转变增长方式的突破口和重要抓手，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长，坚决压缩城市形象工程和党政机关办公楼等楼堂馆所建设规模，切实保证节能减排、保障民生等工作所需资金投入。
五要把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决”制。
第二，加大执法和处罚力度，公开严肃查处一批严重违反国家节能管理和环境保护法律法规的典型案件，依法追究有关人员和领导者的责任，起到警醒教育作用，形成强大声势。
省级人民政府每年要向国务院报告节能减排目标责任的履行情况。
国务院每年向全国人民代表大会报告节能减排的进展情况，在“十一五”期末报告五年两个指标的总体完成情况。
地方各级人民政府每年也要向同级人民代表大会报告节能减排工作，自觉接受监督。
第三，强化企业主体责任。
企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排。
对重点用能单位加强经常监督，凡与政府有关部门签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成目标；对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。
坚持“谁污染、谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改，对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。
同时，要加强机关单位、公民等各类社会主体的责任，促使公民自觉履行节能和环保义务，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。
三、建立强有力的节能减排领导协调机制
为加强对节能减排工作的组织领导，国务院成立节能减排工作领导小组。
领导小组的主要任务是，部署节能减排工作，协调解决工作中的重大问题。
领导小组办公室设在发展改革委，负责承担领导小组的日常工作，其中有关污染减排方面的工作由环保总局负责。
地方各级人民政府也要切实加强对本地区节能减排工作的组织领导。
国务院有关部门要切实履行职责，密切协调配合，尽快制定相关配套政策措施和落实意见。
各省级人民政府要立即部署本地区推进节能减排的工作，明确相关部门的责任、分工和进度要求。
各地区、各部门和中央企业要在2007年6月30日前，提出本地区、本部门和本企业贯彻落实的具体方案报领导小组办公室汇总后报国务院。
领导小组办公室要会同有关部门加强对节能减排工作的指导协调和监督检查，重大情况及时向国务院报告。
节能减排的意义
我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。
这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。
不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。
只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。
同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。
进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任
发改委推出八项措施促进节能减排进展
2007/10/25/10：
37来源：
中国发改委
一、完善并严格执行能耗和环保标准。
新上项目必须进行能源消耗审核和环境影响评价，不符合节能环保标准的不准开工建设，现有企业经整改仍不达标的必须依法停产关闭。
二、坚决淘汰落后生产能力。
“十一五”期间，关停5000万千瓦小火电机组，今年要关停1000万千瓦；五年淘汰落后炼铁产能1亿吨、落后炼钢产能5500万吨，今年力争分别淘汰3000万吨和3500万吨。
加大淘汰水泥、电解铝、铁合金、焦炭、电石等行业落后产能的力度。
三、突出抓好重点行业和企业。
加强钢铁、有色金属、煤炭、化工、建材、建筑等重点行业，以及年耗能万吨标准煤以上重点企业的节能减排工作。
全面实施低效燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产等重点节能工程。
坚持优先发展城市公共交通。
四、健全节能环保政策体系。
注重发挥市场机制作用，综合运用价格、财税、信贷等经济手段，促进节能环保工作。
深化重要资源性产品价格和排污收费改革，完善资源税制度，健全矿产资源有偿使用制度。
五、加快节能环保技术进步。
积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造，引导企业采用有利于节能环保的新设备、新工艺、新技术。
加强资源综合利用和清洁生产，大力发展循环经济和节能环保产业。
六、加大污染治理和环境保护力度。
增加国债资金和中央预算内资金，支持城镇生活污水、垃圾处理及危险废物处理设施建设。
继续搞好“三河三湖”（淮河海河辽河、太湖巢湖滇池）、松花江、三峡库区及上游、南水北调水源及沿线等重点流域污染治理。
禁止污染企业和城市污染物向农村扩散，控制农村面源污染。
七、强化执法监督管理。
建立更加有效的节能环保监督管理体系，坚决依法惩处各种违法违规行为。
八、认真落实节能环保目标责任制。
抓紧建立和完善科学、完整、统一的节能减排指标体系、监测体系和考核体系，实行严格的问责制。
节能减排的定义是什么?
2007/10/25/11：
01来源：
慧聪网环保行业频道
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节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。
我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。
这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。
伴随着经济社会的迅猛发展过程中，由于人类过分追求发展所带来的满足和发展的速度而忽视或淡薄了其所带来的负面效应，致使在极大满足自身物欲的同时，也给自身未来的发展埋下了诸多隐患，这些问题随着时间
的推移暴露越来越明显，直至威胁到人类自身的生存，如温室效应的出现、水污染等问题。
在某种程度上，这些问题都归于人们对发展的片面理解，认为只要经济发展了，一切问题都可以迎忍而解，忽视了环境保护。
事实上，只有科学的发展才能不断解决人类所面对的问题。
这是其一。
节能减排不仅是企业生产、汽车尾气排放等对环境污染所带来的问题。
社会的主体是人，节能减排的主体也必须是人，节能减排必须从每一个来抓起。
由于个体的认识不足或者忽视，致使一个水、电等白白的浪费掉、汽车无情地冒着黑烟……。
不是没有人注意到环境的恶化，已经所带来的危害，而是多数人认为环境污染问题离自己很遥远，不是自己的事情，也不是浪费自己的钱财，甚至有一些人认为自己有钱，无所谓浪费。
殊不知，水、电、气这些都是人类共同的资源，现在
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