十月份铁业例会讲话.docx
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十月份铁业例会讲话
铁道业务工作电视电话会议讲话稿
2009年10月10日
同志们，大家上午好。
在刚刚过去的国庆长假期间，祖国六十华诞庆典隆重壮观、中秋佳节喜庆祥和，八天假期里各大城市和重点旅游景区出行客流普遍大增，铁路客流增幅较大，自9月30日起至10月8日，全国铁路发送旅客5500万人次，增开临客2060列，其中10月1日当天，全国铁路发送旅客人数高达692.5万人次。
节日期间各省分公司新增加无线列调机车电台出入库检修工作量4200余列，增加列车广播维护工作量2060组，全公司的铁路通信系统总体安全稳定，为铁路运输提供了坚实的通信保障。
节日期间我们按照值班表对30个省分主管铁道业务的省分公司领导和通信段领导值班情况进行了抽查，从抽查结果来看，总体情况很好，领导基本都在岗位，特别是有些省分公司正职领导也一直坚守岗位，有些领导在基层现场也亲自回电话说明了情况。
正是各位领导的尽职尽责和现场员工的不懈努力，保证了本次长假期间铁路通信运转有序有效。
昨天上午领导班子例会上，汇报了十一期间铁路通信保障情况，赵董事长和领导班子对铁业系统为十一长假提供的坚强有力的通信保障表示感谢，并委托我在今天的例会上，以赵董事长和班子的名义向各省分公司、各铁道通信事业部和各通信段的领导和员工表示感谢。
并通过你们向“十一黄金周”期间坚持在工作岗位的铁业系统的干部员工们表示的感谢。
今天，我主要向各位通报四个方面的情况。
一、简要点评上月铁业工作
刚才朱总对2009年9月份铁道业务工作情况进行了通报，提出了下一步工作的要求，我完全同意。
前一段时间我们开展的各项安全稳定专项活动成果在九月份有了比较明显的体现，铁业员工队伍基本稳定，铁路通信故障数量呈现下降趋势，各省分公司的主要领导关心重视铁路通信安全工作，铁路通信安全管理手段（如安全交班会等）不断加强并形成制度，公司上下信息沟通渠道也进一步理顺。
此外，铁路清算收入统计稳步进行，清算回款额度逐步增加，铁路客户服务得到用户好评。
希望各省分公司和铁道通信事业部在保持取得成果的基础上，继续以“四加强四确保”为中心，深入贯彻落实移动集团和公司要求，认真整改专项活动中发现的问题，进一步夯实铁路通信安全基础，确保铁路通信安全畅通。
二、配合铁道部安全平推检查工作小结
按照铁道部《关于开展平推检查确保铁路通信安全的通知》（运基通信电[2009]2683号）要求，铁道部在全路成立了5个联合检查组，协同各铁路局自检小组，自9月7日至25日，对18个铁路局管内铁路通信设施进行全面平推检查。
为迎接此次平推检查，铁通公司上下一心，积极准备。
9月7日公司转发铁道部电报并对配合工作提出具体要求。
各省分公司全面配合铁道部检查组的工作，积极汇报7、8月份铁通安全稳定专项活动的检查整改情况，陪同各检查组深入基层，抽查网管中心、铁路沿线机房、无线检修工区等重要部位和应急预案，现场组织应急演练、积极主动提供各种便利条件，协助各检查组一起圆满完成了检查工作。
在检查过程中，受检查的省分公司能够每日将检查内容和检查发现问题以电子版上报总部，上下沟通畅通便捷，保证了公司与铁路各个层面的沟通无阻碍。
近一个月的平推检查，检查组对铁通24个省分公司、44个通信段、68个车站、24个检修所（包括库检工区）以及45个通信传输机械室进行了抽查，组织应急演练3次，对部分区段光电缆进行了检查，并添乘检查了部分列车广播设备。
事实证明铁通公司的铁路通信经受住了考验。
铁道部运输局基础部在9月28日召开的全路电务安全例会上，对本次检查作了总结，总结里特别提到：
“检查组普遍反映，铁通各分公司重视铁路通信安全，在安全意识、维护理念、维护质量等方面各有所长，为提高铁路通信运用质量各显神通，有许多做法值得相互借鉴，”并对本次检查中铁通各省分做得较好、有推广价值的做法归纳了6条，我们在这里向大家介绍一下：
1．立足运输需要，采用实用技术，力保通信畅通。
例如：
（1）北京局管内铁通省分公司在干线的每个车站安装了4部应急电话，其中：
两部上下行闭塞电话、一部由邻站接入自动电话，一部通过区间自动经上行站到调度的行调电话。
在中间站站内通信设备全部故障时，还能够保证车站的基本通信畅通。
（2）陕西分公司将管内临站自动电话、数调站间行车电话、行调电话引入到本站，增加转换装置，当本站通信设备发生故障时，由值班员负责开启转换开关，将临站接入本站，防止通信中断。
并协调车务部门将此工作纳入站细则内管理。
（3）内蒙分公司呼和通信段针对MIS系统电路采用电缆＋协议转换器方式安全系数低，故障判断困难的弊端，探索改用光缆＋PDH或光电转换器的方式，有效解决了上述问题。
（4）安康通信段研制的干线电缆防干扰的干扰抑制器，减少了电气化区段通话柱上的杂音干扰，提高了抢险电话的质量。
（5）黑龙江分公司管内的通信段对车站电台备用电源进行了技术改造，利用高频开关电源的备用蓄电池加装DC/DC转换设备为无线电台供电。
既可节约费用，又保证了可靠运用和监控。
2、积极推进网络优化改造，切实增强网络自愈能力和对铁路重要业务的保护。
例如：
（1）为弥补以往通道的保护仅考虑光缆中断，对设备保护不足的缺陷，北京局管内各分公司在主要干线增设第二套传输系统，重要电路上下行分别走不同的传输系统，保证一套设备故障不影响运输通信。
（2）上海分公司针对管内进局电路特点，下大气力整改铁路枢纽传输环，大大地提高了业务和电路进局的能力，实现了数调电路、各类MIS电路、电力远动电路、TDCS电路、可视会议、红外轴温等铁路重要业务、重要电路双路由，有效地保障了铁路各类重要业务的良好运行。
（3）江西分公司为了进一步提高京沪穗、东南环等干线传输系统环保护的有效性，采用置换、租用联通、广电、移动等公司光纤，加装光纤自动倒换设备（OLP）的方式，实现断纤不开环。
3．规范机械室管理，图纸、预案直观明了。
例如：
（1）甘肃分公司兰州通信段通过“双标”建设，沿线通信机房设备内实外美，防火封堵规范统一；兰州传输室对铁路通信业务以红色标签标识，铁路通信业务台帐、资料管理规范准确，说明对铁路通信业务的高度重视。
（2）沈阳局管内铁通公司各中间站通信机房统一规格、统一内容揭挂通信系统构成示意图，方便运用和故障处理。
（3）湖北分公司规范传输机房管理，机房整洁有序、布线整齐规范。
特别是襄樊传输室自2004年起至今不间断开展标准化机房整治工作，制定了传输机房“五个规范”。
防静电地板下布线横平竖直、隔离无用空间节约能源；机械室设备标示“三统一”，即电源线挂牌标示统一，2M线尾纤标示统一，设备标示统一。
洪山传输室为加强专网电路台账管理，自行研发了一套专网电路“台帐管理系统”软件，实用性强，对查询各类电路及其倒带工作带来很大方便。
4.创新铁路通信维护管理方法,提高铁路通信管理水平。
例如：
（1）郑州通信段积极推行以岗位保安全的“三包一管一考核”办法，以竞争上岗、设备承包为途径，落实岗位责任制，提升管理效果十分显著。
主要内容是：
包安全和生产，包设备质量和服务质量，包成本控制，一管是实行车间、班组内部人员自管，一考核是实行段对车间、车间对班组、班组对员工逐级进行绩效考核，以分配机制改革为重点，推行管理岗位薪点绩效工资制和生产岗位计件绩效工资制，调动员工的生产劳动积极性。
在制度保证方面，结合实际需求，汇编了一本《郑州通信段管理细则》，在技术保证方面，段组织技术骨干,汇编了《设备维护作业指导书》，还根据现场情况，制定了各专网机械室应急予案，特别是针对公、专网机械室容易出现的界限模糊的现状，制定了公专网结合部应急预案，消除了安全管理隐患。
（2）南宁、昆明通信段对沿线机房实现远程集中管理，设立网管中心负责沿线机房、电源设备的集中监测，检修人员进入机房后向网管中心报告；昆明通信段还开通了通信机房视频监控系统及检修自动报告系统，检修人员的作业情况及发现的设备问题可及时上传网管中心，以利于通信生产的统筹安排。
5．严格图纸和技术资料管理，有效指导维修维护工作。
（1）洛阳通信段加强图纸资料和设备履历的管理，下发了《中国铁通洛阳通信段技术图纸管理办法》，精心组织实施“一张图”、“一本帐”的建立完善工作，制定了“车站电路径路图”、“光电缆径路、气路及通信设备分布图”和“车站机械室设备平面布置图”，使员工到机房后，根据图纸就能清楚掌握站场设备运用状况和电路分布。
（2）怀化通信段根据管内各站设备具体情况对每个站的机房编制了《技术台帐管理手册》，有设备布置图，连线图，网图，芯线运用和备用芯线图表，应急预案等，资料齐全、规范统一，对现场工作具有很强的指导性。
6．大多数省分公司行动迅速，专项检查不走过场，切实解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题。
例如：
（1）江苏分公司通过对铁路沿线117个中间站142个通信机房的全面检查，发现并克服隐患缺点64处。
南京通信段重点对管内正线17个机房内的电源设备和防雷系统进行整治，徐州通信段对管内23个机房的电源设备进行整治。
（2）江西分公司对12个车站机房进行综合雷电防护改造，建立“法拉第笼”式的防雷网。
（3）湖南分公司积极完善应急通信预案，对救援列车配备的应急器材进行了检查更换，增补应急救援被覆线4千余米，补充救援电话机32台，电话线1万5千余米。
（4）广东分公司积极做好CIR设备整治，通过采用对全线列车CIR设备更换部件、软件升级、重新焊接控制电缆等手段，解决了CIR设备出现的一系列共性和影响正常使用的故障隐患。
（5）银川通信段和银川分公司针对检查中发现的传输室TMIS网图没有及时更新问题，举一反三，审核更新了管内铁路各业务网的组网图。
以上这些表扬出自铁路局检查组的书面报告，说明我们很多省分、事业部以及基层维护单位，在多年的铁路通信安全维护工作中，有许多做法和经验是有真材实料的，是经受得住考验并且值得推广的。
在成功接受检查的同时，针对我们维护工作中一些薄弱环节，各检查组提出了一些很好的意见和建议，需要我们在今后的工作中加以改进和完善，主要集中在以下六点：
一是：
个别传输室台帐、业务资料管理与实际不符、应急倒换预案与实际运用不符现象还存在。
主要表现在：
预案中的备用倒换电路已被使用，但预案没有修改；有些预案是前几年编制，工区等运维组织机构变更后应急预案没有及时更新。
二是：
个别专用车间无线设备跨局跨段修协议没有及时更新、跨段修的备用无线设备没有进行功能试验。
三是：
防火设备不良，设备接地不规范、地线指标不合格的现象还在部分传输室存在。
四是：
个别机房标准化不达标，通信线缆混乱，综合柜内配线、设备放置不规范，存在安全隐患。
五是：
检查中发现个别单位年月表与实际执行的不一致、仍有漏表现象，部分维护记录填写存在不统一、不规范的情况。
六是：
新建客专线、机车CIR等设备存在备件不足等问题，针对此问题检查组已同意联系铁路局电务处配合解决。
我们要求：
对平推检查中发现存在上述问题的省分公司，要建立问题库，根据自身的情况，对管内未抽查的机房和设备进行逐一甄别，发现存在同类问题，一并予以克服，并将整改的结果上报总部铁业部。
其他未抽查到的运维单位也要参考这次平推检查的结果，抓好自己管内铁路通信安全管理工作。
三、下一步铁路通信安全工作重点
自7月份公司开展铁路通信安全稳定专项检查活动以来，随着通信设备秋检秋鉴和配合铁道部的安全检查活动的进一步深化，使得铁路通信安全总体水平上了一个台阶，铁路通信安全管理有了新面貌。
但是就目前铁路通信面临的安全形势，以及对近期发生故障原因的深入分析，我们认为当前铁路通信安全工作面临的主要难点有六项：
一是由于铁路既有线改造及新线建设施工繁忙，施工配合与防护的安全压力大，确保通信线路不中断难度较大；
二是协调解决客专线工程遗留问题比较困难；
三是铁通与铁路其他单位间缺乏统一有效的管理沟通体系或规章约束（如与信号、车务、车辆、信息等），导致处理结合部问题难；
四是一些区段受地形地貌和交通的影响，应急通信抢险达到铁道部时限要求难；
五是因专网划转铁路改革没有明确的时间表，保持员工队伍稳定和设备长期安全稳定难。
六是由于目前部分省分资金有限，在保证铁路通信的维护成本和克服较大的设备问题方面存在困难；
针对以上的铁路通信的安全难点，我们在“四加强、四确保”和配合铁路做好各项安全活动的前提下，提出今后一段时期，铁路通信的安全管理工作的主题是“抓重点保畅通，减故障压延时”，具体要抓好三项内容：
一是强化施工安全管理；二是缺陷克服，存在问题要尽快销号，三是应急预案要有效可行。
要做好以下六项重点工作：
1、重点把控施工安全防护与配合，特别是既有线。
要针对天气越来越冷，施工单位集中抢工期的特点，集中精力按照总部下发的《铁路通信线路施工防护及安全管理办法（试行）》文件要求，从上到下逐级、逐项、逐点、逐环节的梳理预防措施，尤其要高度关注施工部门在计划时间外、大型机具、超范围和随意变更施工点、施工方案等非正常情况下的施工，要坚持“人盯人，人盯机，人盯现场”的施工防护制度，做到严防死守，防止施工导致线路中断，减少故障发生。
2、重点把控存在问题的协调解决。
第一，要集中精力抓好抓实问题库的整改销号工作。
对安全稳定专项检查活动和当前秋检秋鉴活动中未解决的问题，要建立问题销号制度，逐项、逐条落实到责任部门、责任人，限期克服；对涉及到资源等困难问题，一方面要及时向总部有关部门反映，另一方面要面对现实，积极制定应急预案，有效防止业务中断。
第二，要集中精力做好客专线和既有线改造工程遗留问题的协调解决。
一方面要依托铁路局，积极主动向电务处和有关集成商、厂商书面反馈，明确责任；另一方面要有针对性的制定预防措施，防止通信中断。
3、重点把控各种应急预案的有效性。
要集中精力认真细致地对影响铁路运输的重要业务、主要电路等应急预案进行一次梳理完善，确保应急预案的有效性。
第一，要对铁路重要业务、主要电路（数调系统、视频会议系统、GSM-R系统、客票、列控、CTC/TDCS、信号闭塞、电力远动、红外轴温检测、车号识别等）的双路由迂回保护情况和应急措施进行梳理检查，重点是检查流程是否准确，环节是否完善，操作是否可行，运用是否有效。
第二，要对应急通信抢险预案重点进行一次梳理检查，重点是人员是否到位，器具是否完备，组织是否有效，保障是否可靠，并且有针对性地开展演练，实战检验其效果。
4、重点把控铁路通信设备的日常维护质量。
要充分利用“听、测、试、看、添、查、考”等手段，建立定期听音，定期测试，定期试验，定期查看，定期添乘，定期检查，定期抽考等制度，提高通信设备维护质量和员工维护水平。
5、重点把控各结合部的安全管理。
第一，在当前改革的过渡时期，各省分公司和铁道通信事业部要继续按照总部要求，加强跨省间、公专网间设备和电路的安全管理工作，减少故障发生，压缩故障延时。
第二，要加强与铁路相关部门的沟通和联系，督促铁路局建立相关联系制度，减少推诿扯皮现象，确保通信安全畅通。
6、重点加强铁路通信的故障管理。
针对铁路通信的实际情况，一方面要保证各级安全组织机构的稳定和有效工作，故障处理要及时可控；另一方面要加强上下级间，横向关联部门间安全信息渠道的畅通，并要加强对故障后的原因分析，吸取教训和整改措施，以避免同类故障的重复发生。
为了督促落实这几项工作，公司总部编制了三张报表，一是《影响铁路通信线路安全的施工防护汇总情况报表》，二是当前《铁路通信安全主要问题情况报表》，三是《铁路通信应急预案存在问题情况报表》。
这三张报表，会后请各省分公司在铁道业务信息管理系统网上下载，要求每月25日18点前以电子版方式报总部铁业部调度邮箱，我们将在月度例会上通报有关情况。
各省分公司要抓好落实，安排专人上报，今后各级安全监察要围绕这一主题，深入现场，监督检查，希望大家要切实负起责任，上下卡控，开展好这一主题活动，达到我们减少通信故障和压缩故障延时的目的，确保铁路通信安全畅通。
四、抓好客运专线通信安全保障工作
1、做好温福、甬台温客专试运行的通信保障工作。
9月28日温福、甬台温客专已投入试运行。
这两条客专的通信系统组网相对复杂，公司已下发814号电报（《关于对新建甬台温、温福客运专线通信运维组织的要求》），对上述客专线开通后通信系统维护组织、业务及故障处理流程等进行了规定，请上海、江西、浙江、福建、北京、湖北、山东、广东等分公司及相关铁道通信事业部认真组织落实，加强运维工作的联系配合，发现问题要及时反馈给公司铁业部，同时按要求上报通信系统运行情况。
2、武汉、广州、南昌GSM-R核心网均已接入现网，请湖北、广东分公司按照与客专公司、集成商等单位签订的《过渡期维护协议》，细化各项安全、日常维护等工作制度，做好维护配合工作，通过维护配合工作的开展，尽快提高维护人员业务水平，满足今后正式维护的需要。
请江西分公司主动联系南昌局和客专公司，尽快开始昌九铁路通信系统厂培工作，抓住工程配合阶段可进行现场学习和实践的有利条件，熟悉和掌握相关业务知识。
3、铁道部预计在十月份召开客运专线、GSM-R运营线路通信系统维护工作研讨会，请涉及客运专线和既有线GSM-R运营线路通信维护的各省分公司结合秋检秋鉴结果，及时总结相关运维和管理工作，对系统设备故障、运用质量等逐件、逐项进行汇总分析，编制客专线或GSM-R运营线路通信系统维护工作报告。
4、铁道部计划在今年年底前完成京九线电气化改造工程，本次电气化改造从北京西站至南昌局的乐化站，纵贯北京、河北、山东、河南、安徽、湖北、江西七省,工程全长1422公里。
我们要求，涉及到京九线电气化改造的各相关省分公司和铁道通信事业部，要主动介入京九线通信改造工程，积极开展工程的安全质量、施工配合工作。
对工程涉及到的GSM-R通信系统、光电缆、传输、调度、动环监测、电源等系统的安装与调试、既有长途光电缆及设备的电气化防护等，要主动参与把关，特别是关系到系统开通后安全与运维的重要问题，要主动向路局及建设指挥部反映，并抄报公司铁业部。
沿线省分公司要提前做好各项维护准备，重点是人员的组织和岗位培训工作，以及涉及安全管理、设备检修维护、故障处理的各项规章制度和通信各系统的应急预案，其中济南核心网扩容涉及到不同厂家设备互联以及上海、济南铁路局的业务运用，江西分公司涉及到南昌核心网开通调试以及与昌九城际共用无线网络问题，各相关分公司要组织技术人员深入掌握其技术细节，统筹考虑好GSM-R网络接管后的运维管理工作。
5、西格二线通信系统施工及既有青藏线GSM-R系统改造配合工作正在按计划进行，在青海分公司积极配合下，施工进展顺利；根据施工计划，下阶段对正常业务造成影响的施工较多，请青海分公司加大力度，积极沟通，严防死盯，避免因施工造成既有业务故障，同时要求从本周起每周五18点前向总部铁业部上报施工要点完成情况。
同志们，回顾前三个季度的铁道业务工作，我们在各方面都取得了不错的成绩，特别是在大家齐心努力下，通过几次专项活动，保证了铁路通信安全畅通和铁业员工队伍稳定，为下一步的铁路通信安全工作打下了很好的基础。
四季度请各铁道通信事业部和省分公司一定不要放松，让我们上下齐心、再接再厉，争取铁道业务各项工作平稳推进、顺利发展。
我的讲话完了，谢谢大家。
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