袁纯清在太原市调研时的讲话.docx

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袁纯清在太原市调研时的讲话

袁纯清同志在太原调研时的讲话

（根据录音整理，未经本人审阅）

（2010年6月5日）

很高兴到山西工作以后，把调研的第一站就放在太原，这是因为太原是山西的政治中心、文化中心，也应该说是经济中心，尽管GDP所占比重不是特别大，但是我认为，从一些先导性的项目来讲，仍然还是在太原，当然和西安没法比，西安是一股独大，大约占到全省GDP的33％，因为别的市很弱。

山西有个特点，各个市比较均衡，但是不可否认，太原仍然还是山西的经济中心。

所以在太原做调研，可以比较快的了解全省经济社会发展的全局。

一、充分肯定太原的工作

今天，我看了一些企业、长风文化岛，总的感觉是，看到了发展，看到了前景，看到了希望。

刚才，维辰同志对太原的情况做了比较充分、全面的介绍，兵生同志又就关键性的问题发表了自己的看法。

我认为，在维辰同志这个“班长”的率领下，太原的党政领导班子是努力的，是有作为的。

具体体现在：

（一）发展思路越来越清晰，发展目标越来越明确。

一是整个城市的发展取向和定位越来越准确和科学。

太原的历次规划变化很大，从规划上就能看出这是个逐步科学化的过程，尤其是把太原未来的发展确定为“新型工业基地、特色文化名城、现代宜居城市”，我认为是符合科学发展观要求的，是符合太原实际的，也是符合现代城市发展趋势的。

但是，还要进一步对城市有一个规律性的、深刻的、更高层次的把握，最好用一句话清晰定位，比如，可以定位为“具有世界影响力的区域性现代化大城市”。

二是对“八个功能区”的谋划和设计，我是赞成的，因为现代经济的发展必须板块化，就是集群化推进、园区化承载，这是相互依托的关系，这是最集约的，这就是一个循环，这也是最节约的，因为水、电、气通过一个板块就解决了，这就是上下游，这就是产业链，所以我很赞成太原搞“八个功能区”。

（二）结构调整力度加大，新型产业发展初现成效。

太原近几年GDP增长虽然不很理想，但是做了很多打基础的事情，结构调整就是在打基础，所以，我评价为初现成效。

但是我看到了前景，看到了希望，因为太原的新型产业处于“小荷才露尖尖角”的状态，只要花一开，就会一片灿烂，我对太原充满信心。

（三）城市建设加快推进，城市功能不断完善。

过去，太原是个资源性城市，是个重化工业城市，包袱太重，留下的问题太多。

过去五年，太原在城市建设上投入287亿元，可以说力度很大，现在走到汾河两边的时候，已经没有过去太原的感觉了，完全是新的感觉，尽管我们还有一些老城区、棚户区，但是从改造的城区、新城区来看，这个功劳是很大的，老百姓是得到好处的。

尤其是空气质量，二级天从70多天，到去年的296天，是了不起的。

（四）节能环保措施有力，生态建设取得成效。

有一连串的指标，我不展开讲了。

（五）社会事业投入增加，民生得到极大改善。

我特别关注到，太原市农村养老保险全覆盖，这在全国来讲是率先的。

六是党的建设全面加强，干部队伍素质得到提高。

前几天，我看到维辰同志亲自主持金涌教授的讲课，这就是一个提升，建设学习型组织，不仅要学习党章、马列，也要学习新的知识，先进性既体现在政治上，也体现在知识上。

先进生产力有知识成分在内。

二、太原要在全省加快转型发展、加快城市化进程中发挥率先作用

（一）太原的结构转型问题。

四句话：

第一句，要在能源、资源转化上有大的突破；第二句，要在新兴产业上有大的发展；第三句，要在装备制造业上有大的跃升；第四句，要在农业产业化上有大的提高。

一是要在能源、资源转化上有大的突破。

根据我看到的一些材料，山西现在的资源转化更多还停留在煤电等工业，没有进入到下一阶段的煤化、精细化工的层次，现在的过程基本上还是物理过程，没有进入到化学过程。

我的想法，今后要在能源、资源转化上有大的突破，主要是在煤化工上应该有新的作为，应该有些大的项目，应该有些大的企业支撑。

就煤本身的升值而言，煤变电是1：

2，煤到化工是1：

4，再到精细化工就是1：

10。

我想告诉大家，光是我在陕西工作这几年，我和神华、中煤，还有其他电力公司，延长集团在榆林布置了10000亿的项目，给榆林地区的指标是到2020年产出7000亿的GDP。

我讲一个大项目，美国公司和神华合作的，一期投资建设10平方公里，投资额186亿美金。

我刚刚当陕西省省长，就找来延长集团，让他们按“问油、争气、扩化”这六个字去发展，坚持“一元指导、多元发展”的方针，依靠一块煤炭资源，在沙漠地区建成一个煤油气的综合工业园区，占地30平方公里，现在基础全部做完，实验大楼已经封顶，到2018年，这个工业园区销售额1000亿。

在这个题目里我讲这个信息。

我再讲新产业，一个江西新余，作为中部省份，他搞太阳能，搞光伏产业，这叫无中生有，他没有煤炭等能源。

我们是有中生有。

人类都是在无中生有当中出来的，很多东西都是无中生有。

道学的观念就是无中生有，无为而无不为实际上是有为，他讲的是“无”，但是是“有”。

再比如江苏也有一个无中生有的大板块。

我们现在何况是有中生有。

我在陕西的时候有一个观点，要把“一个能源优势变成两个能源优势”，我有煤炭这是能源优势，要把能源优势变成成本优势，这是第二个优势，太阳能优势、光伏产业优势，我优惠给你一块煤炭，你拿这煤炭来建电厂，你的成本便宜了，你拿你的电来生产多晶硅，我不给你补贴，你的成本可能是别人一吨5000块钱的情况下才3000块钱，常规来讲，这样你就能独占鳌头。

这就是一个能源优势变成两个能源优势。

这就是“资源为王，成本优势”两句话，什么事都能干成。

二是新兴产业要有大的发展。

我觉得在太原最感兴趣、最有前途的新兴产业，一个是以文化和旅游相融合的旅游业，这个要抓住不放。

太原文化产业75个亿，占GDP的6%，在全国是高的，全国平均值是2%，很了不起，但还有文章可做。

其次是会展业要大大加强。

我觉得山西是有条件做会展业的，应该成为一个区域性的会展中心，太原要成为区域性的会展中心。

这完全是可能的。

我在西安的时候，想搞成区域性的会展中心，我请“秦始皇”帮忙。

因为无论谁想看兵马俑，但都会受到时间和金钱的限制，唯一采取办会展的形式才能克服这个障碍。

山西也一样，想上五台山、看晋祠、看《一把酸枣》，通过办会展，“一举多得”，低成本的旅游，低成本的做生意。

这项要做大的努力，不管靠什么搞成，不管靠什么平台，关键是要寻找国际、国内最有名的会展公司来做展会。

第三是物流业。

山西的物流业，实际上是倚煤而生的一个特大的产业。

产的煤得用车、用人去拉，这就形成了一个巨大的物流。

要找高级的团队来策划一个整体的物流产业链。

一个月1.9万吨的物流我们是可以做的。

相比较陕西西北、西南大通道的优势，山西的物流优势在于毗邻京津，而且我们有煤，别人又要煤，这么一连串的物流业，服务业就做出来了。

第四是新材料。

太原搞的“3C”——铝、镁等新材料很好。

注意的是，新材料不要停留在材料上面，而要由加工材料业，变成材料的装备业、制造业。

这个问题中国没有解决，所以我们是个高污染的国家。

比如钛合金，全世界有两个公司可以造这个钛合金。

钛合金是做CD机的材料，比如一个核磁共振机要2吨，这个产品中国有一家企业可以做，是西安的一家公司，这是很高端的，超导的，美国一家企业可以做，钱他们赚走了。

我们并没有把材料和制造业结合起来，我们要以商招商、以企招企。

最后我觉得新兴产业，还有一个是节能环保产业。

围绕节能环保我们能生出一个产业来，否则是拿别人的产品来搞我们的节能环保。

煤是最需要清洁、最需要环保、最需要节约的。

买别人的服务来做我们的事情，这样很亏，脸上无光。

围绕我们的资源本身可以做出一大产业。

我在陕西4月份已经通过了陕西的节能环保产业规划，最后就是三大内容，第一本身有服务产业，第二是节能环保的装备制造业，第三是节能环保自身的产业，它本身怎么节能环保，是有一套方案的，围绕这三个方面要搞出一个产业来，这就是新兴产业要有大的发展。

三是装备制造业上有大的跃升。

主要的问题就是产品的高端化，在装备制造业里面必须具有核心产品、核心技术，否则仍然受制于人。

煤机我们搞了千万吨的，是世界第一的，但薄煤层，1.1以下的我们搞不了，在国外，在乌克兰才能搞。

围绕煤的装备业，我们要有几个主打性的产品，煤机山西是世界老大，就应该有这样的气概来展开，否则我们就会丢了市场，丢了发展。

因为我们最有条件，用自己的机器产自己的煤，肥水不流外人田。

而且我们也有条件来做这个事情，因为我们有煤这样的资源产量，所有的这些相关的装备制造都愿意来这里集聚，这本身就是市场，放到别的地方还得找市场去，放在山西有比较优势。

四是农业产业化上有大提高。

太原有60多万的农业人口，81%的城镇化率，太原的农村应该响亮地提出搞都市农业。

所谓都市农业就是要搞观光农业、超市农业、窗台农业、餐桌农业。

他应该是高附加值农业、奢侈农业、加工化农业，要走这样的路。

对太原的转型发展我就提这几条建设性意见。

（二）太原的城市化问题。

对城市化，太原机遇非常好，调整总规，增加城市人口80—100万的空间，建成区增加100平方公里。

总的来讲太原市的城市化还有很大空间。

我讲四句话：

扩大规模、完善功能、提升品位、彰显特色。

扩大规模是第一位的，城镇化不等于城市化。

对于太原来讲，不看城镇化率，要看城市的人口，看城市化的规模。

到2020年再增加100万，再做一个大城市。

而且城市化是现代化最根本的标志。

现代化就是城市化，是我们转变内需的重要途径，还是我们转变发展方式的重大举措，因为你的城镇化不等于城市化，

我认为太原的经济圈要和太原的城市化一体化进行，你们赞不赞成我的观点？

你光搞经济圈不搞城市圈，你搞经济圈有什么意思啊？

这是我提出的一个观点，主要是低成本的，你建一个经济圈，不推进城市化，这是不对的。

太原的城市化要和太原的经济圈一体化进行，按照这个思路来做。

抓住这样一个机会，就是这样一个圈圈，用几条线把它圈起来，为什么呢？

如果我们不这样搞，我们在中部又落后了，我们在中部地区腰杆子硬不起来啊，我们当省委书记，当省长的说话也要气壮一点啊！

经济圈是为了搞工业化，工业化是城市化的承载啊，这个逻辑上是站得住的，是符合发展规律的，所以这是我讲的一个意思，第一句话。

第二句话，完善功能。

什么是完善功能，我说建城市也没什么了不得的。

做市长的，做市委书记的，第一要多建楼，多建房，因为城市没有房子叫什么城市啊；第二要多修路，要素流动要靠路来推动。

农村都知道，要致富，多修路。

城市是要素最集聚的地方，更需要道路四通八达，加速要素的流动；第三要多架桥。

为什么呢，所有路都要有交叉，只有一条路是不能走的。

要让它循环，就要多修桥啊；第四要多安灯啊，晚上黑灯瞎火是不行的；第五要多修厕所，这是关注民生，是城市的标准化，城市的品质;第六要多栽树，到处都是人，氧气不够啊，一个人一天排1.2公斤二氧化碳，都排那是不行的，我有这样一个观点，包括太原市在内，在这样的黄土高原缺水的城市，最大的生态效益就是最大的景观效益。

我讲一句话，要多栽树，少搞草坪。

你走到一片林子里去，就会感觉很美。

我曾经讲过，栽树就是栽生态，就是栽人文，就是栽历史。

当然，搞城市建设，还要做好水、电、气等的工作。

我认为完善城市功能要加大投资，“十一五”期间，你们一年投入60个亿是不够的，当城市的建设达到100个亿，200个亿的时候，那个时候城市的建设、旧城区的改造就起飞了，这是我的一个基本的认知。

第三句话，提升品位。

你们城市的定位已经有了。

我觉得，什么是提升品位呢？

品位不光能品，还需要有味道，很清香，很纯正。

对太原来讲，还是讲三句话。

一是要有历史感，二是有生态性，三是有文化味，就够了。

第四句话，彰显特色。

对太原来讲，一是要依山载水，如汾河；二是文化景区，如晋祠、天龙山、蒙山等；三是历史街区，这个你们有一些规划，我很赞成；四是标志性建筑，要带有山西文化符号和元素的标志性建筑，这个我认为很关键；最后一条是现代型城区，这个是很重要的，你不能没有。

三、怎样实现太原的率先发展

怎样才能实现太原在加快转型发展，加快城市化推进当中，发挥率先作用？

我想也要讲四句话：

一是解放思想；二是转变作风；三是狠抓项目；四是着力落实。

首先，什么是解放思想，就是太原市的党政干部要敢于在山西率先，敢于当领头羊。

一是要在建立一流的城市上面要解放思想；二是要在我们产业发展上、做大做强上解放思想，不要满足于过了千亿的煤炭企业，过了千亿的钢铁企业，这是远远不够的，我觉得你们十二五规划要按照到2015年GDP要翻一翻，超过3000亿，你就解放思想了，没有超过3000亿，你就没有解放思想；三是要在改革开放上解放思想，要走出去，也要引进来，我认为最大的解放思想就是改革开放。

我特别希望每个县长、县委书记，每个区长、区委书记都应该每年至少有一次去东部发达地区，待一个星期，去学习，去参观搞招商引资。

去年，我看到山西的一个数字，搞外省资金是658个亿，而广西是1400个亿，今年要搞2000个亿，陕西是1200个亿，所以要有后续力，就要开放，要解放思想。

改革最主要的就是经营城市，加强市场管理，用市场的方法来解决社会服务的问题。

这里面还是市场一抓就灵啊。

其次就是转变作风。

我们要大干，而不是小干。

实是求是地讲，现在我们有点落后了。

我们要有危机感，我们人均GDP在中部地区虽然是可以的，但讲总量是上不去的。

我们有条件，可以通过结构调整搞得更好的。

从这个意义上讲，我们要大干，上若干个大项目，要真干，不是只说不干，要实干而不是虚干。

我今天给大家作一个预告，省委、省政府准备由省委组织部牵头，制定一套年终目标考核责任制，跟干部的政绩评价、升迁挂钩，搞得好的有年终奖，搞得不好的，既没有面子，也没有钞票。

再次是狠抓项目。

项目很重要，发展后续力不够是因为没有项目。

项目是我们发展的载体，是我们发展的抓手，更是我们发展的支撑。

现在我们就是要围绕我们的资源，发展的空间，要去论证，要去策划，扶持一批重大项目。

我曾经讲过，发改委从某种意义上讲就是一个项目策划公司，项目就是把整个发展同当地的省情、市情、县情、区情结合起来的一个高度智慧的产物。

这是需要调查研究，知已知彼的，没本事，就搞不出项目，不下功夫就搞不出项目来，不动脑筋就搞不出项目来。

这也是我今天讲的“无中生有”啊。

第四是着力落实。

说了这么多，最后还是要抓落实。

不仅是以后的，未来的规划要抓落实，就当前来讲，首先就是要努力完成今年的任务，扎扎实实做好当前的工作，包括生产任务的落实，安全要求的落实，民生保障的落实。

最后，我要表一个态度。

从省委、省政府来讲，要积极地大力地支持太原的发展。

你们讲的几个问题，我认为讲得很好。

我昨天跟王君同志商量，你们就太原发展当中的若干重大项目需要资金、土地支持等问题做一个完整的论证性研究报告，报到省委、省政府上来，让相关部门来研究提出意见，在适当的时候，我和省长到太原市作一个现场办公，来给你们现场拍板。

我认为把太原做大了，做强了，就有了山西发展的领头羊。

这就是省委、省政府给予你们的希望。

希望你们在原来干得很好的基础上干得更好！