县城道路交通秩序管理浅析.docx
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县城道路交通秩序管理浅析
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县城道路交通秩序管理浅析
县城道路交通秩序管理浅析
近年来,伴随着畅通工程的实施,经过政府相关部门和公安交通管理部门长期不懈的努力,我县镇区内的交通环境得到了有效改善。
但随着市场经济的深入发展与完善,人民生活水平的日益改善,镇区机动车辆拥有量迅速增加,驾驶员队伍迅速壮大。
却面临着当前镇区道路交通条件严重滞后,交警警力不足,交通参与者交通法制意识不强,交通管理工作科技含量不高,导致镇区交通拥堵现象时有发生。
群众普遍反映停车难、走路难、安全感差的问题。
依法管理道路交通,是摆在我们面前的一个课题。
一、当前镇区交通秩序存在的问题
(一)交警警力不足,交通管理任务繁重。
在管理工作中,人是第一要素。
而在当前交通管理科技应用水平较低,还无法将交通管理中的大量警力解放出来的条件下,警力不足直接制约着道路交通管理工作的成效。
一是在人车流量不断增加,镇区范围不断扩大,民警担负着整个镇区交通秩序管理,承受着越来越大的工作压力。
二是各类频繁的交通安全保卫工作和各项活动增加,在警力布控上,大部份民警只好站了南岗跑北岗,站了东岗奔西岗,马不停蹄,连续作战,一线民警承受着越来越大的生理和心理压力,集中时间,集中警力开展日常的交通管理工作就有困难。
(二)个别驾驶员和车主交通安全意识不强。
驾驶员队伍素质的优劣,直接关系到道路的安全与畅通。
一是市场的强烈竞争也不能给驾驶员有更多的时间坐下来学习,集中个体驾驶员学习也很不现实,由于驾驶员长期不学法,不懂法,造成法制观念和安全意识淡化。
二是为了追求高额利润,相当多的驾驶员追求效益忽视安全。
有的随意停车、掉头,争抢客源;有的超载、超员、疲劳开车;有的超速行驶,”病车”上路;有的不顾安全闯红灯,严重地扰乱了镇区正常的交通秩序,导致道路不畅。
此外,外来工和农村打工族进入城镇,这些人没有进行过系统性的交通安全教育,缺乏基本的交通安全知识,毫无安全意识,驾超载车与驾无牌无证车,骑乘摩托不戴头盔等,这些都是极大的安全隐患。
(三)机动车辆流量猛增,对非法营运与及拼装车辆管理打击不力。
随着人们生活水平的逐步提高,企业所有制的转变,导致私家车、个体营运车辆的猛增,尤其是摩托车的发展速度惊人,同时还有一些无牌无证车及拼装车等非法营运车辆利用早晚时间偷偷进城营运,加大了镇区道路交通的压力和交警的工作量。
(四)镇区道路条件和配套设施滞后,布局不合理,与人车流量的发展不适应,导致了镇区道路的拥堵。
近几年,虽然政府加大道路建设的力度,修建了不少道路,但比较窄,拆除了一些房屋,但路况不平直,拓宽了街道,但仍存在布局不合理,不能满足日益增长的人车流量的需求。
有的单位或个体房地产公司在规划建筑房屋时,受利益的驱动,没有规划好停车场所。
出租面的和摩的招手停、随意上下乘客,严重地危及到自身和他人的安全,又影响了城镇的市容市貌。
主要街道的大小门面、市场前后停车位少,非机动车道和人行道上乱停乱放,导致了交通的拥堵。
(五)镇区道路行人、非机动车违法现象没有得到有效控制。
主观上,群众参与交通守法意识比较低,行人、骑车人和乘车人违反《道路交通安全法》,存在着无意识违法和有意识违法。
无意识的交通违法行为表现为许多居民在交通行为中,由于对新法规了解不够,如:
很多骑自行车的人根本就不知道在路段上横过机动车道,应当下车推行;很多乘车人不知道在机动车道上下不得从机动车左侧上下车等等。
他们的行为归根在于对交通法规知之甚少,或者知道的不是很清楚。
而有意识的交通违法行为主要受方便、快捷、省时等因素的影响,明知不能违反,但抱有从众、侥幸心理而违反。
如”斑马线”就在前方20米或30米,但嫌路远不愿走;明明知道在混合车道骑自行车必须靠右行驶,不能几人并行,但依然我行我素,影响着其他车辆的正常行驶。
客观上,对行人、非机动车驾驶人的违法行为,《道路交通安全法》规定交警可以当场进行处罚,但现实中,交警对这类交通违法的处罚执法难度较大,多以警告为主,罚款处罚的几乎没有。
再而,行人和非机动车驾驶人交通违法由于一定程度上带有普遍性,致使交警在执法中常常遇到”法不责众”的尴尬局面。
另外,对于拒绝接受罚款处罚的,《道路交通安全法》所赋予的管理手段又过于简单,且没有很强的威慑力和约束力,使行人、非机动车驾驶人违法屡禁不止。
民警的”严”管往往是很容易遭来群众的围观、乘机起哄、甚至滋事,帮违法者讲”好话”的,比比皆是,久而久之,使民警在管理上产生一种畏难情绪,不利于交通管理工作的开展。
(六)”说情风”愈刮愈烈,导致了交通违法现象难以治理。
虽然大家知道”严是爱,松是害”,然而当今社会总有一些人热衷说情,镇区的交通参与者大多数是本地车、本地人,出门上街时间一长都面熟,谁都有三朋四友,谁都很难顶住熟人、亲戚、朋友的说情。
同样,交警部门处在改革的最前沿,开展执法尤为如此,面对现实,你
同样谁都不能得罪,有的执勤交警也不得该松手时便松手,有时违法车辆刚拦,驾驶员还未下车,电话手机响声不断;有时违法车一扣,说情者便蜂拥而至,让你左右为难,既影响交警公务,又不得不手下留情。
更为难的是你的上级、你的同事、你的朋友,能不慎之慎吗?
而这些违法驾驶员也都受到了不同程度的”优惠”,如何使交警公正执法,怎么公正?
说情风的盛行,导致了交通违法行为难得到应有的处罚,严管才有平安路,严管才有畅通行,殊不知说情者这样做不仅不是在帮违法驾驶员,而是在纵容他们违法,最后的结果将是害了驾驶员,害了家庭,害了他人,后患无穷,如何处理好这种关系,的确是各级交警部门的一道难题。
二、措施与对策
(一)加强交通安全宣传和教育,提高广大居民的法制观念和安全意识。
”人、车、路”是交通管理中的三大要素,其中”人”根本性要素,因此,加强交通安全宣传教育,提高居民的法制观念和安全意识,是城镇交通安全管理工作的根本举措。
针对当前居民当中农民出身较多、文化素质不高的实际,发动群众宣传力量,以《道路交通安全法》宣传”五进”为契机,大力开展通俗易懂、形式多样的交通安全宣传,营造良好的交通安全氛围。
要着重抓好机动车驾驶员特别是交通违法驾驶员的安全教育,利用培训学校、驾协组织、车辆单位等多个教育阵地,开展全民交通安全教育,做到”管教并重,教育为主”,使广大驾驶员遵守交通法规由被动转为自觉,形成良好的道路交通管理新格局。
从源头上抓好驾驶员的交通安全和交通法规教育工作。
(二)建立健全道路交通管理社会化管理新机制。
加大管控力度,运用先进科技,全力维护城镇交通秩序,针对驾驶员、车主的交通安全意识不高、城镇交通基础设施还不完善的情况下,加强城镇交通日常管理成为当前搞好交通秩序的主要举措。
一是要建立综合高效的综合治理交通机制。
在政府的统一领导下,进一步明确各相关部门的工作职责,落实工作目标、任务,建立工作制度,定期召开交通安全工作例会,协调解决交通管理中的重点、难点,真正做到摒弃部门利益抓交通,形成”部门联手,齐抓共管”良好局面。
二是要探索创新城镇交通管理勤务机制。
对不断发展的交通事业,要进行深入调研,研究其特点和规律,发现管理的重点和难点,及时调整交通管理勤务机制,完善交通管理网络,与时俱进抓好管理工作。
三是要加大日常交通管理力度,及时查纠各类交通违法行为。
交通管理部门要切实加强日常交通管理工作,充实一线上路管控警力,保持对交通违章的严管、严治态势,全力保证镇区道路畅通和秩序良好。
四是要加大现代科学技术在城镇交通管理中的应用,提高管理效能。
为了遏制公路车辆严重超速及镇内车辆闯红灯等严重违章行为,我县交警大队已引进一套移动电子警察设备,对严重危害人民生命财产安全的行为进行严管重罚,力争在短时期内见成效。
真正做到向科技要警力、要效能。
同时不断完善县城内交通标志标线及信号灯等设施的就建设,使县城内的交通参与者做到有据可依,违法必究。
(三)加强城镇交通的规划和建设,逐步实现城镇交通现代化。
对城镇交通需要有一个整体、长远、科学的规划,要与城镇规划”同步进行,同步实施”甚至是超前,不能单纯就交通而抓城镇交通,零打碎敲,反复调整建设。
交通适应不了整体发展要求,在造成资源浪费的同时,也会严重制约镇化进程。
我们要对交通状况进行全面深入的调研、论证,从城镇化进程的趋势和要求、居民交通需求的发展、生态环境城镇的建设等多方面考虑,运用科学的态度和方法,根据城镇发展规划,制订出中长期城镇交通发展规划,并将规划逐渐落实到城镇交通建设,使城镇交通建设进入有章可循、科学合理的良性发展轨道,避免盲目”上马”现象,决不因个别人的意志或个别单位的利益而轻易修改,确保城镇建设的科学性、长期性、连续性和整体性。
(四)加强城镇交通基础设施建设,推进”畅通工程”建设。
如果说管理和教育是城镇交通管理的”软”措施,则交通基础设施建设是城镇交通管理的”硬”措施,完善的基础设施是城镇交通现代化的前提。
因此,要以”畅通工程”为载体,不断加大城镇交通基础设施投入,提高城镇交通管理”硬件”条件。
要以老镇区为重点,充分融入以人为本、与时俱进、科学务实的管理理念,根据城镇发展要求,进行路网改造,进一步加大道路、停车场及与之配套的信号灯、标志标线、道路监控安全防护等交通基础设施建设力度,提高城镇交通品位,不断深化城镇”畅通工程”建设。
(五)按照处罚和教育相结合的原则。
对行人、非机动车驾驶人交通违法行为进行处罚,并不是交通管理工作的最终目的,最终目的是让广大居民自觉遵守交通规则,切实树立文明交通的观念,而要做到这一点,需要我们交警部门长期不懈的努力,要坚持发现一起,纠正一起,宣传一起,教育一起,促使广大交通参与者自觉遵守交通法规。
针对处理这类违法难度较大的实际情况,可采取相应措施,如尝试与学校、机关、企事业单位取得联系,实行交通违法抄报制度。
在纠正中小学生和职工违法时,以教育为主,并将违法者的姓名、违法时间、地点及违法情节反馈到其所在单位或学校,由单位或学校进行教育。
(六)大力开展”亲民、爱民、为民”活动,密切警民关系,争取群众对交通管理工作的支持。
一是实行警务公开。
开辟便民告知栏、公布服务举报电话,对交通违法行为的处理要公开、公正,对投诉、咨询接待要热情接待、及时解决问题。
二是采取各种形式,开展便民利民服务。
要认真贯彻落实公安部交通管理17项便民利民措施,结合实际情况,从小处着眼,从小事着手,制定便民利民的辅助措施,将全心全意为人民服务的宗旨贯穿于公安交通管理工作的各个环节,大力推行”首问负责制”、”特事特办绿色通道”、”延时服务”等一系列力所能及、群众欢迎、体现人性化的执法服务措施。
通过以上努力,可以塑造公安交通民警的良好形象,使社会各界和广大人民群众对民警的执法行为给予信任和支持,营造交通安全人人参与的氛围,确保道路交通管理工作顺利进行,实现高效的管理工作效益。
人与环境有着密不可分的关系。
无论过去、现在还是未来,人类总是在不断地改造环境,创造不仅使用,而且美观的环境空间。
城市所意味的,不仅仅是建筑、街道、商店等人工建构物的堆积,而蕴涵着在诸多功能性设施及硬质景观相伴下的社会文化、经济、政治和城市居民多姿多彩的生活。
从外在的视觉影像来看,城市是由其平面结构、天际轮廓、各色建筑、街市设施、区域地标、开放的空间、植栽园林及穿梭不定的交通工具所构成,然而这些都是城市人在选择和被选择的行为方式下形成的物质形态,其间蕴涵着深厚的自然法则、社会心理、人文情感及历史沧桑。
20世纪著名的城市学和建筑学学者刘易斯•芒福德在其代表性著作《城市发展史》中指出:
“如果城市所实现的生活不是它自身的一种褒奖,那么为城市的发展形成而付出的全部牺牲就将毫无代价。
无论扩大的权力还是有限的物质财富,都不能抵偿哪怕是一天丧失了的美、欢乐和亲情的享受。
”“当我们漫步于城市中时却可发现这种现象是无初步在的,周围的建筑物仿佛能够讲话、能够行动,正像居住在其中的居民一样;而且通过城市的物质结构,过去的事件、很久以前做出的决定、久已形成的价值观念等,都继续存活下来并且散发着影响。
”
正是为了充分认识到城市环境与在建构城市环境的过程中人的作用,作为城市生态学的学习者,我们于2003年4月5日进行了一次位于北京西北郊的实习。
一、实习概况
我们于早晨8:
00从北大逸夫二楼前出发,经过光华楼、图书馆、燕南园、李大钊铜像、蔡元培铜像,到达未名湖南岸,看到翻尾石鱼,出北大西门,穿过蔚秀园、承泽园、海淀公园、柳浪庄、北京城市绿化隔离带,到达颐和园南如意门,观看门外的京密引水渠,之后从颐和园南如意门进入颐和园,到达昆明湖南岸,沿西堤到达万寿山和东宫门,结束实习。
沿途就绿化、建筑等自然和人文景观做了一定的调查,获得了一定的资料,也得出了一些自己的思考和结论。
二、实习内容及分析
1、关于一条有争议的路
走进北大东门,可以看到的是一条宽阔笔直的大路。
作为北大少有的几条宽阔笔直的大路之一,它是一条争议颇多的路,路边整齐的人工保养得很好的草坪宣告着现代化和国际化的全新的北大。
这条路周围集聚着北京大学比较现代化的建筑群理科一号楼、二号楼、逸夫一楼、逸夫二楼、逸夫苑、理科教学楼等等。
而在这条路的尽头又是富有传统韵味的仿古式楼群。
很多人认为,路面的宽阔与笔直与周围建筑的仿古式屋顶不大协调。
除了整齐的人工草坪,路的两面是栽种得整齐得近乎过分的小树,而路的尽头则是生长多年的高大而遮荫的大树,不协调的感受更加强烈。
这大概就涉及到了所谓的“视觉适应性”。
在很多时候,我们很少考虑特定的环境,只是单纯地去套用一种种看上去很好很先进的模式,而忽略了特定环境对建筑等人为设施的特殊要求。
也许这也是规划中的一个问题。
就如同北大校园中随处可见的新式建筑与老式建筑的交相辉映,也许不能算是完美的选择。
2、校园里的世外桃源燕南园
燕南园是北京大学燕园众多园林中较小的一个,园中只错落着十几幢精致雅洁的二层小楼和平房小院,这里是北大教授一个住宅区。
人们常说,“北大的名教授不一定都住在燕南园,但燕南园住的都是名教授”。
单说50年代,燕南园里就住着马寅初、汤用彤、周培源、冯友兰、朱光潜、陈岱孙、侯仁之、林庚诸先生,后来又搬进来王力、魏建功等先生。
冰心女士执教燕京大学的时候也曾经在此生活过。
这足以反映其内涵的深厚与文化积淀了。
燕南园中独立的住宅模式正是老教授们学术研究的理想环境。
正如一位老教授在接受采访的时候指出,尽管略显古老,自己也不会想到要去改变房子的老式格局,有一个原因是,尽管很多书都捐给了图书馆,家里的藏书也导致装修的不便。
然而更加关键的一点老房子的格局是一种可以使人安下心来读书治学的环境。
多年的积淀,已经使这个小小的园子充满了书香之气……
那么,除了书香,对于久在这里居住的人们来说,它又意味着什么呢?
在实习过程中接受采访的主要是60岁以上的老人,在这里居住时间都超过了35年。
他们普遍认为,燕南园有着良好的居住环境,首先它位于一个台地上,地势比周围都高,这是一个良好的地理环境。
而其间各色的植物,又为园子提供了一个协调的生态环境。
作为极具特色的住宅园林,燕南园吸引着各方来客,清华大学建筑学院的师生还曾经在此写生,研究其建筑特色。
然而燕南园也有其不足之处。
被采访者普遍指出的有以下几点:
其一是来游览观光的人群打破了原有的宁静和洁净,过路的汽车扬尘和制造噪音,给园内的环境带来了很大程度的破坏。
其二是公厕的问题。
公厕占用的土地是过去孩子们的游戏场,而由于疏于管理,公厕的建设不仅消灭了孩子的游乐,也对环境造成了很大的影响。
其实在燕南园中,每户独立的住宅中都有独立的卫生设施,公厕的设立只是为园外小商小贩提供了便利。
作为北大校园中少见的几个室外公厕之一,它的设立自然有其道理,然而选址在富有文化底蕴和深厚内涵的燕南园,选址在老教授们读书治学的燕南园,或许并不是很合理。
其三是办公与住宅的矛盾。
正如一位被采访者指出,燕南园中有的住宅已经被学校划归某些行政机构,行政机构的办公进一步打破了园子的宁静,不能不引起深思。
燕南园的风韵,代表的正是北大风韵的一部分,是治学的风范和怡然的性情。
它的完整,是北大的不可分割的一分。
也许,它的宁静不应该遭到打破和窥伺……
3、苹果园的变迁静园草坪
著名的静园草坪过去是一片苹果园,作为草坪,它取代的是过去的东草坪的地位。
曾经的东草坪就在现在的新图书馆的位置,它曾经是很为学生们所喜爱的一片浪漫草坪。
有一名北大学生这样写道:
“东草坪是北大老图书馆东边的那块地儿。
这里曾经是高晓松那帮拿把破吉它到北大糊弄小女生的主儿极尽能事的舞台,更是我们北大人读书休憩的好地方。
很多北大的情侣相识、相约、相恋在东草坪,他们对这块草地的感情更深厚。
……李嘉诚说:
这块地儿空着怪可惜的,我给你们点儿钱,再修半截图书馆吧。
一年后,这里再没有一人一张报纸一本书的景象了,一座比最高人民法院还庄严肃穆的建筑淹没了本来该发生的好多故事。
”后经学生强烈要求,原先的苹果园就被改成了草坪。
草坪的浪漫又恢复了,然而那片校园中不可多得的果园却永远地失去了。
多少总是有些可惜的。
兼容,或许真的很难。
这些年来,北大为了接纳越来越多的求学者,为了与国际接轨,很多原有的自然和人为的独特的风景都只能让位给新的建筑,这引起了无数老北大人的感怀。
而发展总是要有的,关键是怎样发展,如何在适宜的地方做到寸土寸金地利用土地,而在另一些地方留下我们的骄傲。
如果有一天,未名湖开始缩小,或者未名湖周围矗立起了新式的建筑,那才是我们真正的悲哀。
“一塔湖图”并非北大的全部,北大的精神,很广,北大的骄傲,就在于它所创造的文化,科学与自然的和谐统一……
4、匠心独具通向未名湖的小径
北大的校园北部可以说是古韵十足,像中国的传统园林,在优美的浪漫中又给人以思想和历史的沉重感。
“北大的生活更接近于传统的文人士大夫。
”一位总是喜欢留连于未名湖畔的清华学生说。
这种文人士大夫气,从那一条条通向未名湖的小径也可以体现出来,它的荫蔽和静谧,构成了北大独特的风景。
幽静的小径边生长着各色的植物。
引人注目的是雪松下的石头,它独特的用途使人耳目一新。
松针下部的蜡质物是酸性物,下落到土壤中会使土壤受到酸化影响,土质变差,以至于到了刮风的时候会有尘土飞扬。
而石头可以防止扬尘,从而保证了这里路面与空气的清新与洁净。
而路旁的传统建筑的大屋檐则为麻雀等鸟类提供了良好的生活环境,鸟鸣声不绝于耳。
在这里,人与自然真正融为一体,是一道不可多得的风景。
新华网2002年10月6日有如下报道:
“走进北京大学校园,树枝上、草地上、教学楼旁、图书馆前、未名湖畔、博雅塔顶……到处都可看到成群的喜鹊以及其他各种飞禽,一派“校园处处闻啼鸟”的景象。
“19年前毕业于北大中文系的北大党委宣传部副部长张黎明在接受新华社采访时说,他上大学时就在校园内看到喜鹊,但没有现在的数量多,初略估计多达数千只。
现在,校园内不仅可以看到喜鹊,还可看到松鼠、刺猬等多种野生小动物,未名湖上还飞来过白天鹅。
讲话间,不时看到喜鹊从他办公室的窗前飞过。
“现在,北大校园已变成了各种飞禽和动物栖息的乐园。
校园内遍布了端庄浓绿的桧柏、苍劲古朴的油松、华美高雅的白皮松、金黄富丽的银杏枫树等常绿树和春秋色树。
据北大园林科调查,全校共有416株古树,其中300年以上的有30棵,100年以上的有386棵。
”张黎
学前教育系02级认识实习总结一、实习的组织情况二、实习的内容1、观察幼儿园各年龄段教学班的半日教学活动内容,初步了解幼儿园的工作性质与过程。
2、观察幼儿园的环境布置与建设,了解幼儿园环境布置的特点及环境对幼儿园教学的作用。
3、观摩幼儿教师是如何组织教学活动的,初步了解自己未来的角色与工作状况。
4、观察保育员是如何进行保教工作的,初步了解保教工作的重要性。
5、了解当今幼儿园对幼儿教师素质与能力的要求,明确自己的专业特点与努力的方向。
6、写出观察日记、见习报告、自己的感想和实习专题总结。
三、实习的收获1、本次实习达到了实习目的,圆满、顺利地完成了实习的各项任务,使学生初步了解了幼儿园的工作性质、特点与过程,也了解了自己未来的去向与专业定位。
2、学生能够遵守实习时间和实习纪律,在实习的过程中能够帮助幼儿园做一些力所能及的事情,如拖地、打扫卫生和环境布置等。
3、观摩了幼儿园最好的、最具有超前意识的活动课程教学,使学生对幼儿园的教学模式有了一定的感性认识。
4、每个实习学生都写出了见习报告和实习专题总结,都有不同的体会与感想。
本次认识实习达到了预先的实习目的,完成了实习任务,使学生对幼儿园和幼儿有了一个感性认识,对专业教育的开展和使学生形成稳定的专业思想起到了应有的作用。
认识实习是学前教育专业一个不可缺少的实践教学环节,认真组织和高度重视实践教学是高职教育教学的办学特色和需要。
只有抓好各教学阶段的实习,才能提高高职学前教育专业学生的职业能力,才能为高职教育的进一步发展起到应有的促进作用。