城区交通秩序管理调研报告Word文档下载推荐.docx

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　　3、交通秩序管理成效估价。

近年来，通过对环城车、大巴车的公司化和公交化改革，城区客运市场秩序日益规范，无序竞争大为减少。

通过规范停车的一系列措施的实施，车辆乱停乱放现象得到遏制。

通过文明创建等引导和交通执法，车辆和行人闯红灯现象基本得到控制。

　　xx城区交通秩序现状

　　1、道路畅通状况。

龙溪锦红小区－电子校转盘－华新分流道时常发生堵塞。

特别是龙华大道的电子校转盘和机电院转盘在上下班高峰时间，拥堵十分严重。

机场路始建于八十年代末，当时的设计通行能力为每天3000辆次。

目前此条道路日均车流量6万余辆次，达到设计通行能力的20余倍，高峰时段混合断面流量达到7000台次/小时，机场高速路成了经常堵车路。

两路城区主要“堵点”为双龙东路金港段、区粮站处、五星路、汉渝路、观岩路、工贸汽车站等。

特别是63队路口，过境车辆只能穿城而过，几万车辆往来，每天必堵车。

　　2、机动车停放状况。

目前，机动车增长速度迅猛，停车需求十分巨大，由于历史欠账太多，xx城区，特别是两路地区固定停车场严重不足，并且还存在原有停车场被占为它用的情况。

为了缓解停车难问题，交警支队采用在道路边上或人行道上设置临时停车场。

现已在城区设置了9000多个临时停车位。

公路两侧和人行道上划线停车，已成为xx城区一大特色“景观”。

　　3、汽车营运市场秩序状况。

城区客运线路现有30多条。

营运车辆共计500多辆。

客运站台现有40多个，新站台110个。

城区客运市场秩序总体较正常，但也存在客运车辆随意上下乘客现象。

　　4、摩托车非法营运和影响交通秩序状况。

摩托车非法营运和违反交规是交通秩序管理中的顽疾。

虽然经过连续多年的整治，但目前xx区摩托车无牌无证营运、乱停乱放、肆意闯红灯等现象仍十分突出。

特别是在渝航市场、重百门口、水土路口、南区路口、四号桥、三号桥、一支路、二支路、三支路、丁字路口、园区转盘、空港转盘、平伟路口、绿梦广场、63队车站、双凤桥、碧津公园、红旗河沟公交总站、龙脊小区等路口和双龙大道、金龙路、松石北路等路段，情况十分严重。

　　5、行人自觉遵守交通秩序情况。

市民交通意识淡薄，交通执法不到位，行人随意横穿公路和闯红灯等交通违法行为相当严重。

　　二、影响xx交通秩序的主要原因

　　交通基础设施先天不足

　　1、xx城区交通网络系统存在一定缺陷，缺乏有效分流通道。

城区组团之间交通衔接不畅。

两路老城区与新城区、其它组团、xx主城核心区域之间的交通联系主要集中于机场高速公路。

目前两路片区与港城、寸滩港区的交通联系，主要通过机场高速、渝邻高速、金开大道这三条道路与渝长高速的交通转换来实现。

过境两路城区的绕城高速公路、城市快速干道路“中环线”等东西向干道均未建成。

机场高速和渝邻高速之间缺乏有效联系，城区周边又无快速环行通道，不能有效实现过境分流、进出城分流和客货运输分流，加大了车辆在城区内的绕行距离和交通压力，从而形成堵点。

受地形和历史上城区建设的影响，两路旧城次干道过少、支路过于狭窄。

城区内部分路口与路段通行能力不匹配，部分重要车辆、人行交叉路口的交通组织形式已不能满足交通需要。

道路立体交通配套设施缺乏，人行过街系统配置不完善，红绿灯设置疏密失度，导致路网整体通行能力下降，堵点不断增多。

　　2、城区道路路面过窄，远远能不能适应车流膨胀需要，成为交通瓶颈。

特别是在老城区街道以及商业繁华区、餐饮娱乐区，此现象尤为突出。

　　3、停车场库建设滞后。

按《城市道路交通规划设计规范》规定，xx城区现应配建公共停车场40～50万平方米，约合16000～XX0个停车位。

而xx城区内公共办公场所、商业繁华地带、居民小区实际固定停车场地配套明显不足。

虽然交警支队划定了临时停车场，缓解了部分地区停车难问题。

但是，由于占用公路边或人行道停车，加上部分临时停车场划分不合理，反而又加重了交通拥堵。

　　4、公交站点建设不到位。

xx公交从无到有，大型公交枢纽站点建设滞后，公交线路设置与居民出行要求匹配失当，导致居民出行线路延长、时间浪费。

加之城区规划滞后，公交线路设置的合理性有待提高，使得公交站点设置不合理、建设不到位，从而在特定区域和特定时段，形成市民出行无序状态。

　　5、城区道路开挖影响。

目前，对各相关部门和企业占道施工或开挖道路已有严格的审批程序。

但是，由于各自的建设施工工期和维护周期各有不同，加上由于其自身原因，常常不能协调在相对统一的时间实施，甚至不能按计划实施，结果造成道路建设周期延长、道路反复开挖，导致道路通畅率大大降低。

　　交通执法不到位

　　1、对闯红灯的车辆、行人执法不严。

两路地区的红绿近乎于摆设,谈不上对闯红灯车辆的违法行为进行查处。

区级机关车辆和工作人员，时有闯红灯、酒后驾驶、无牌无证驾驶、违反禁令标志、随意调头、乱停等严重违反道路交通违法行为，碍于情面，执法部门没有严格执法。

由于路面执勤警力普遍不足，对行人闯信号灯，不走人行横道，横穿公路，翻越隔离护栏等违章行为，没能及时查纠处罚。

　　2、对乱停乱放执法难到位。

对于车辆乱停乱放的行为，仅靠一时的宣传和处罚，治标不治本。

　　3、对摩托车非法营运难以有效执法。

由于摩托车非法营运涉及面广，弱势群体多，机动性强，执法难度较大，难以有效执法。

　　4、对汽车营运不正当竞争执法不完全到位。

政府主管部门通过对非法营运现象的专项打击，以及规范设置公交站点和公交线路，加强对汽车营运的执法管理。

由于少数客运公司存在管理不规范，不正当竞争行为时有发生。

　　体制机制不完善

　　由于现行的道路交通管理体制是计划经济条件下的产物，存在部门分割、职能交叉等问题。

如：

道路及客运的管理由区交委负责，城区道路的建设由区建委负责，日常管理维护由区市政委负责，道路交通的安全管理和秩序管理由交警支队负责等等，没有一个统一的有权威的综合协调机构。

在实际工作中，往往是各唱各的调，甚至是互相推诿，管理合力难以形成，致使行政管理效率不高。

　　驾驶人员和市民素质亟待提高

　　近年来驾驶人员队伍日益壮大，但良莠不齐，鱼龙混杂。

少数驾驶人员文化素质和思想素质不高、安全观念不强等问题非常突出。

同时，由于交通安全知识宣传教育面相对较窄，市民的交通安全知识普及程度较低，缺乏必要的交通安全常识，不遵守交通法规现象难以避免。

　　交通管理的手段乏力

　　目前，xx区的智能交通管理现状和渝中区、九龙坡区相比，存在着很大的差距。

我区智能交通信号控制系统、电视监控系统、闯红灯违法记录系统等还没有真正建立起来，不能实时监视城市道路交通状况，对意外事件难以及时预警、及时处理现场、及时疏导交通；

也不能实现系统控制、单点联动，自动调节交通信号灯，使路段及交叉路口停车次数和排队延误至最小；

更谈不上能对闯红灯的车辆进行自动监测、自动拍照等实时取证，实现非现场执法。

　　三、加强xx城区交通秩序管理的建议

　　完善交通管理机制，强化统筹协调配合

　　建立跨部门的交通秩序协调管理中心。

由分管副区长直接领导，负责制定城市交通管理发展战略、中长期规划及相关政策，指导和协调相关部门的道路规划、建设、管护、运输规划、交通秩序管理、交通安全管理、环境保护等工作，理顺工作关系，整合管理资源，形成管理合力。

同时，要加强交通流量、流向的调查分析和有关问题的专门研究，提高交通管理决策的科学性。

　　强化交通规划建设，夯实交通秩序硬件基础

　　根据xx城区经济社会发展态势，应重新审视xx城区道路交通现状与建设发展规划。

根据xx城区发展趋势，适度提高交通建设设计标准，可将交通容量提升至管用30年以上。

依据新的交通规划建设标准，重新审定交通方式、交通通道网络、道路等级、道路枢纽、道路立交节点、道路景观、道路附属设施、停车场地等的规划布局与建设标准，建立良好交通运输平台。

适度加大道路交通工程建设的提前量，并结合xx可能提供的和可能借助的道路建设资源，分步骤实施。

根据xx城区各片区的经济功能和由此产生的人车交通特点，加强道路规划建设与交通运输管理的衔接。

在城市片区之间建设对外快速直通通道，在各片区边缘建设快速环形通道，在片区内部合理布局内线通道。

科学合理地布局车辆立交通道和人行立交通道，疏通交通“硬件瓶颈”。

　　广泛动员社会各界参与，创造良好交通秩序软环境

　　要动员和引导广大人民群众，以各种形式参与到遵守交通管理秩序，创建文明城区活动中来。

使遵章守法、文明交通成为xx的时尚，化为群众自觉的行为。

　　坚持科学管理，严格执法

　　1、坚持科学管理，实施循环分流。

实施外线交通大循环，禁止大货车在机场路行驶，公交客车分流到金开大道，以缓解机场高速路的压力。

实施城区过境交通外循环，在两路城区周边，划出一条环行快速车道，实施单向循环行驶，以加快两路过境交通的速度和进出两路城区的速度。

实施客货运输时段分流，在两路城区南北各划出一定区域，建立南北货运停车场，将进出两路的货物运输时段限定在晚上7点至早上7点之间，实行客货运输时段错峰分流。

实施片际公共交通线路分流，在两路城区南北各划出一定区域，建立南北两个片际公交运输枢纽站；

并对进出两路地区的所有公交客运运行线路进行均衡运输调整，分别经南北机场高速路口、回兴机场高速路口、西政机场高速路口和金开大道进出两路城区。

并增开一条直达龙头寺、五里店方向的公交线路，通过线路分流方式减少客运车辆在两路城区内的绕行空间和时间，加快客运车流速度。

实施城区内公共交通循环分流，根据两路城区呈东北—西南纵向狭长布局特点，建议适度减少城区内部公交线路，按“8”字形、“中”字形、“0”字形开设三条的双向循环线路，减少城区内交通交汇点，既保障公交客运的覆盖面，又降低城区内部公交车辆的绕行空间，使居民出行方便、快捷。

实施人车分流，在交通繁忙路段和堵点路口，抓紧完善交通护栏、交通标志标线、行人过街通道、红绿灯、智能交通等交通辅助设施的建设，有效解决人车分流难题，努力创造人、车不愿违章、不能违章的条件。

　　2、实施规范停车管理。

将那些把地下停车场改为其他用途的场地一律恢复原停车功能。

区内各固定停车场地一律在早上9点—下午5点之间实行对外开放停车。

确保固定停车场日均车位停靠率达到80%以上，以提高其有效利用率。

限制在非繁忙路段和非公交运行线路上开辟临时停车场，严禁道路两边同时开辟划线停车。

凡新建或新开辟商业、餐饮娱乐休闲业、公共公务办理场地，必须自备停车场地。

　　3、有效整治摩托车非法营运和违反交规行为。

对摩托车非法营运，建议在充分调研的基础上，采用疏堵结合的办法进行坚决有效的整治，允许符合条件的摩托车在服从管理、强制保险的情况下，可在城区部分交通不便的背街小巷和城乡结合部地区营运。

对无牌照营运的摩托车、以及摩托车乱停乱放、闯红灯、超速行驶、搭蓬打伞、超载搭人等违反交通法规行为，要在广泛教育基础上严管重罚，坚决纠正。

　　4、施法制交通、文明交通工程。

借建设文明城区之机，加快制订新的交通秩序管理规则。

加大对驾售人员和居民的交通法规、交通道德宣传教育力度。

加强交通执法队伍建设，建议向市里争取大幅增加交通警察队伍编制，区里及时配足交