农村土地承包经营权确权登记颁证项目投标文件课案.docx

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农村土地承包经营权确权登记颁证项目投标文件课案

新河县农村土地承包经营权确权登记颁证项目

第3标段

投标文件

投标人：

***有限公司（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

2015年6月23日

一、投标函及投标函附录..................................1

二、法定代表人身份证明..................................3

三、授权委托书..........................................4

四、投标保证金、诚信保证金...............................5

五、投标报价表..........................................5

六、项目管理机构.......................................6

七、资格证明文件.......................................12

八、拟投入项目的主要设备表..............................18

九、响应招标项目采购需求文件............................19

十、其他材料...........................................26

十一、工作方案.........................................27

（一）、项目组织机构.................................27

（二）、项目主要人员安排及机构职责...................29

（三）、主要软硬件设备计划...........................32

（四）、项目实施工作计划与进度安排表.................33

（五）、项目技术路线与方法...........................35

（六）、质量管理的目标及措施.........................53

（七）、项目工期保障措施.............................55

（八）、确保安全实施的措施...........................57

（九）、项目成果管理及保密措施.......................60

（十）、项目实施难点及关键过程分析...................62

（十一）、降低成本缩短工期、提高质量的建议和措施可行性.62

（十二）、项目实施方案的全面性、合理性.................64

一、投标函及投标函附录

（一）投标函

**县农业局（招标人名称）

1．我方已仔细研究了**县农村土地承包经营权确权登记颁证项目第3标段招标文件的全部内容，愿意以人民币（大写）***元整（¥***万元）的投标总报价，工期120日历天，按合同约定实施和完成该项目全部工作，修补工作中的任何缺陷，质量达到____满足招标文件及业主要求__。

2．我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。

3．随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）***元整（¥***元）。

4.随同本投标函提交诚信保证金一份，金额为人民币（大写）***万元整（¥***元）。

5．如我方中标：

（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。

（2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。

（3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。

（4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。

（5）我方承诺按照相关规定向代理机构支付招标代理服务费。

（6）我方承诺按照相关规定向**县公共资源交易中心支付进场交易费。

6．我方在此声明所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实、准确。

投标人：

***有限公司（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

地址：

***

网址：

***

电话：

***

传真：

***

邮政编码：

450016

2015年06月23日

（二）投标函附录

投标人：

***有限公司（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

2015年6月23日

二、法定代表人身份证明

投标人名称：

***有限公司

单位性质：

其他有限责任公司

地址：

成立时间：

2002年01月17日

经营期限：

2002年01月17日至2045年01月16日

姓名：

***性别：

男年龄：

49岁职务：

总经理

系***有限公司的法定代表人。

特此证明。

投标人：

***有限公司（盖单位公章）2015年6月23日

三、授权委托书

本人***（姓名）系***有限公司（投标人名称）的法定代表人，现委托***（姓名）为我方代理人。

代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改**县农村土地承包经营权确权登记颁证项目第3标段投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：

至项目中标签订合同。

代理人无转委托权。

附：

法定代表人及委托代理人身份证

投标人：

***有限公司（盖单位公章）

法定代表人：

（签字）

身份证号码：

委托代理人：

（签字）

身份证号码：

2015年6月23日

四、投标保证金、诚信保证金

1、投标保证金转账凭证复印件：

2、诚信保证金转账凭证复印件：

投标人：

***有限公司（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）2015年6月23日

五、投标报价表

投标人：

***有限公司（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

2015年6月23日

六、项目管理机构

（一）项目管理机构组成表

（二）主要人员简历表

1、项目技术负责人简历表：

2、项目负责人简历表：

-8-***有限公司

3、主要技术人员简历表：

其他主要人员职称证：

七、资格证明文件

（一）投标人基本情况

备注：

本表后应附投标人有效的营业执照副本、资质证书副本、企业荣誉证书等相关材料的复印件。

1、企业法人营业执照副本

2、资质证书副本

3、组织机构代码证副本

4、税务登记证副本

5、9000质量管理体系证书

6、部分获奖证书

（二）近年财务状况表

（1）、2012年财务审计报告

（2）、2013年审计报告

（3）、2014年审计报告

（三）近年完成的类似项目情况表

已完类似项目业绩一：

（四）正在实施和新承接的项目情况表

（五）近年发生的诉讼及仲裁情况

致：

***农业局

经认真核查，我公司的产品及服务自公司成立起至今没有发生任何诉讼及仲裁纠纷，产品及服务质量一贯达到优良标准，如不实构成虚假，自愿承担由此引起的法律责任。

特此声明。

投标人（盖章）：

***有限公司

法定代表人或被委托人（签字）：

日期：

2015年6月23日

八、拟投入项目的主要设备表

附仪器鉴定书：

九、响应招标项目采购需求文件

9.1工作范围

9.2质量标准

符合《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537－2014）、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范（NY/T2539—2014）》、《农业部办公厅关于印发农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）的通知》标准。

9.3主要工作内容

9.3.1通过影像工作底图结合实测方法，根据不同标段的工作目标，其主要内容包括：

培训农村土地承包经营权确权登记颁证工作人员、指导和配合入户调查、统计整理摸底情况数据，图表及工具准备、制作基础工作底图，调查草图绘制、指界处理、外业实地测绘大地块及内业图解制图，面积计算、公示图表制作、勘误修正、结果确认、立卷归档、成果整理、建立并打印土地承包台账、登记簿、合同、经营权证书；负责印制合同、经营权证书、各种到户资料、影像图、成果图；建立集影像、图形、权属为一体的农村土地承包经营权管理信息数据库等。

9.3.2技术要求：

9.3.2.1质量要求：

提交的成果必须经**县、鹤壁市、河南省业务主管部门验收达到合格标准及以上。

9.3.2.2软硬件资源及仪器设备要求：

应满足本项目测绘要求，主要测绘仪器设备需提供鉴定证书。

9.3.2.3技术标准：

投标人所提供服务和技术标准必须符合农业部颁布的《农村土地承包经营权调查规程》《农村土地承包经营权要素编码规则》《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》三个行业标准。

9.4作业依据

《中华人民共和国土地管理法》（1998年8月修订）；

《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月）；

《中华人民共和国物权法》；

《中华人民共和国农村土地承包法》；

《土地调查条例》（国务院第518号令2008年2月发布）；

《土地登记办法》（国土资源部2007第40号令）；

《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015-2007）；

《国家基本比例尺地形图分幅与编号》（GB/T13989-1992）；

《城镇地籍调查规程》（TD1001-93）；

《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T2009-2010）；《国家基本比例尺地图图式第1部分1：

5001：

10001：

2000地形图图式》（GB/T20257.1-2007）；

《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）

《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538-2014）

《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）

适用本项目的中华人民共和国现行有效的国家和行业规范、规程、标准及省市相关要求。

9.5技术标准

9.5.1坐标系统

A、坐标系：

采用“2000国家大地坐标系”。

B、高程基准：

采用“1985国家高程基准”。

C、投影方式：

采用高斯—克吕格投影。

9.5.2采用本次招标项目的数字正射影像图（DOM）作为调查工作底图，DOM比例尺为1:

2000，分辨率为0.2米。

9.5.3成果比例尺：

地籍图比例尺为1：

2000。

9.5.4测区控制测量

农村承包土地调查：

应用国土资源连续运行卫星综合服务系统（CORS站），建立测区首级平面控制网；或以国家控制网为基准，采用高精度全球定位系统（GPS）定位，建立测区局部控制网，进行平面控制测量。

9.5.5作业方法:

采用动态GPS（RTK等）专业测量仪器，须保证测量精度，并逐块测量。

9.5.6精度指标

解析法精度测定界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差不超过下表的规定，两倍中误差为其限差。

实测法界址点精度指标

单位：

米

9.5.7计量单位

长度单位采用米（m）保留两位小数，面积计算单位采用平方米（m2）和亩，面积统计汇总单位采用公顷（hm2）和亩，均保留两位小数。

9.5.8界线来源

乡镇、村、组级行政界线，采用国土局最新确定的界线。

乡镇、村、组级行政界线未予明确或存在纠纷的，应予以标注。

9.5.9面积量算

承包地面积按照实测面积计算。

9.5.10操作流程

9.5.10.1查清承包地块面积和空间位置

9.5.10.2高分影像图获取：

获取1:

2000比例尺数字正射影像及相关数据；

9.5.10.3资料收集、整理、信息化历史资料。

收集国土、户籍、农业等部门相关资料；以村、组为单位开展土地承包经营权档案清理，形成承包户承包地登记基本信息表；以档案为依据形成摸底调整表，逐村、逐组进行公示，收集农户土地变更相关信息；将收集相关台帐录入成电子版并导入登记簿；

9.5.10.4制作工作底图：

按照相关技术标准制定符合要求的工作底图、完成图幅整饰并打印出图。

以村或村民小组为单位制做工作底图；

9.5.10.5现场调绘：

权属调查（发包方、承包方、承包地块调查）/调查指界（界址点和界标设置、编号，调查草图绘制等）/地块实地测量

A、在镇、村、组工作人员的配合下，利用调查工作底图，以村民小组为单位逐户、逐地块实地调查承包地的权属信息；

B、对影像上不能判断的承包地图斑进行补测；

C、在镇、村、组工作人员的配合下，技术单位负责制作村、组承包地地籍图。

9.5.10.6内业数据处理：

A、内业上图：

输入相应的属性，形成承包地地籍图。

B、调查底图与电脑数据的一致性。

完成入库检查和修改、拓扑检查等。

审核公示

A、以村或村小组为单位制作一轮公示图、公示表，盖章

B、现场公示与公示修改

C、以村或村小组为单位制作二次公示图、公示表，盖章

D、制作确认图

E、制作打印公示无异议声明书、登记簿、承包地块示意图、归户表等材料

F、配合委托单位组织与农户签字盖章。

9.5.11建立健全土地承包经营权登记簿

9.5.11.1将承包户承包地登记基本信息表导入登记簿，对农户、承包合同、承包地块进行规范编码。

9.5.11.2委托单位按承包户为单位逐户签订农村土地承包合同。

9.5.11.3登记发证：

委托单位完善承包经营权证书相关内容，提供农户承包地块示意图、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》电子版并打印证书、粘贴宗地图。

9.5.12资料归档：

9.5.12.1归档：

按照农业部、国家档案局文件做好归档立卷。

资料分类归档，装档案袋。

9.5.12.2保密：

各类信息资料（含电子文件和纸质文件）不得遗失和外泄；项目区域影像数据资料成果，全部移交委托单位，不得备份、复制或提供给其它任何单位或个人。

9.5.13需提交的成果资料

农村土地承包经营权确权登记颁证成果包括：

1：

2000比例尺影像工作底图、外业调查、数据库成果、图件及汇总表成果以及相关文字材料报告等，分纸质和电子版。

9.5.13.1文字成果：

工作设计方案、技术总结、检查记录和报告、农村土地承包经营权登记申请书、委托书等资料。

9.5.13.2图件成果：

包括调查草图、地块分布图、1：

2000数字正射影像图、地籍图等图件，以村或村民小组为单位制作。

9.5.13.3簿册成果：

包括农村土地承包台帐、农村土地承包合同、发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、农村土地承包经营权调查信息公示表、农村土地承包经营权调查确认书和登记薄、公示照片、公示图（以村或村民小组为单位制作）、农户承包地块空间方位示意图、农村土地承包经营权公示结果归户表等簿册。

9.5.13.4数据成果：

包括数据库、测量数据文件、元数据以及调查成果的电子数据等

9.5.13.5其他成果：

除上述结果以外的过程性和说明性资料，上级要求提供的其它成果资料。

9.5.14工作时间：

120日历天（第一标段为140日历天）。

9.5.15验收方式：

通过采购单位组织的验收，验收相关费用由中标供应商承担。

十、其他材料

1、无行贿犯罪证明：

2、国土厅土地调查单位名录：

十一、工作方案

为了**县农村土地承包经营权确权登记颁证项目能够按时、保质、保量顺利的完成，依据**县农村土地承包经营权确权登记颁证项目的总体要求和相关的规范、标准，制定《**县2015年农村土地承包经营权确权登记颁证和数据库建设项目实施方案》，以指导本项目的顺利进行。

（一）、项目组织机构

根据本项目分布范围广、工作内容复杂、专业性强、覆盖面大等特点，在项目实施中采用多驻点、统一管理的方式。

1.1项目部组织机构

项目部组织机构如下表

1.2项目部地点和联系方式

1.3总体目标

工程质量目标：

符合《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537－

2014）、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范（NY/T2539—2014）》、《农业部办公厅关于印发农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）的通知》标准。

工程工期：

确保120日历天前完成所中标段全部工作。

工程安全目标：

确保整个工程施工在人身安全、仪器设备安全、资料安全方面达到优良等级，不出安全责任事故。

（二）、项目主要人员安排及机构职责

2.1主要人员安排

按项目法实施，项目开工前，由项目负责人根据业主工作安排组织编制严谨的工作计划，严格按计划组织安排施工。

项目计划投入人员28人，其中主管副总经理1人，项目负责1人，技术负责1人，作业组8组17人，质检人员2人，数据处理6人。

项目实施过程中根据完成的具体情况，及时与工作计划进行对比，并采取措施修正调整工作人员安排。

对实施过程中出现的进度滞后情况，及时分析查找原因，确保工作计划的实现。

认真采用适合工作实际的成熟方法，充分发挥新技术、新工艺的性能，不断提高劳动生产率，把加快工程进度、确保工期建立在技术先进、措施有效的基础上。

根据总体目标和施工进度、施工难度、环境等特点，充分利用以往类似项目的作业经验，提前预测有可能发生的工序间交叉配合不到位的现象，采取有效措施，抓住重点，优化资源组合，合理调配技术力量及设备。

2.2主要人员安排配备表

2.3主要人员机构职责

（三）、主要软硬件设备计划

3.1主要仪器设备计划

（四）、项目实施工作计划与进度安排表

项目实施工作安排计划及工艺流程图

计划开、竣工日期和施工进度表

（五）、项目技术路线与方法

5.1项目概述

1）项目区概况

2）工作内容

本标段土地调查面积约***亩，测区包括**。

主要工作内容为：

查清发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包经营权权属等信息；查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置、土地用途等信息；建立集影像、图形、权属为一体的农村土地承包管理信息数据库和管理信息系统。

5.2技术要求

1）数学基础

（1）坐标系统：

坐标系统采用2000国家大地坐标系。

（2）高程系统：

采用1985国家高程基准。

（3）比例尺：

调查基本比例尺为1：

1000－1：

2000。

（4）分幅与编号

①栅格数据分幅与编号

1：

500、1：

1000和1：

2000比例尺的工作底图、调查草图、地块分布图及其他栅格数据采用正方形分幅（图幅尺寸:

50cm×50cm）。

图幅编号按图廓西南角平面坐标公里数编制,x坐标在前,y坐标在后,中间以短横线连接。

1：

500比例尺取至0.01公里,1：

1000和1：

2000比例尺取至0.1公里。

1：

5000比例尺的图件分幅和编号按照GB/T13989执行。

②矢量数据分幅与编号

承包地块、地物等矢量数据以县级行政区为单位进行分幅,图幅命名方式按照NY/T2539的规定。

③地图投影

统一选择高斯—克吕格投影,采用标准的3°分带平面直角坐标系统。

确有必要时,可按1.5°分带或任意中央经线的3°分带。

④计量单位

a、长度单位采用米（m）,小数点后保留两位有效数字。

b、面积单位采用平方米（m2）,小数点后保留两位有效数字。

c、统计汇总时,面积单位采用公顷（hm2）,小数点后保留两位有效数字。

d、将亩（mu）作为辅助面积单位,小数点后保留两位有效数字。

2）作业依据

本次项目实施技术等应符合下列最新版本的国家标准/规范要求（包括但不限于）：

（1）政策及法律法规依据

1.《中华人民共和国物权法》（主席令〔2007〕第62号）

2.《中华人民共和国土地管理法》（主席令〔2004〕第28号）

3.《中华人民共和国农村土地承包法》（主席令〔2002〕第73号）

4.《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（农业部第33号）

5.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）

6.《土地登记办法（国土资源部令第40号）

7.《土地调查条例》（国务院令第518号）

8.《土地调查条例实施办法》（国土资源部令第45号）

9.《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部令第17号）

10.《农村土地承包经营权流转管理办法》（农业部令第47号）

11.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2005〕6号）

12.《河南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》

13.国家测绘局、国家保密局《关于印发〈测绘管理工作国家秘密范围的规定〉的通知》（国测办字〔2003〕17号）

2）技术规范

1.《1:

5001:

10001:

2000地形图航空摄影测量内业规范》（GB/T7930-2008）

2.《1:

5001:

10001:

2000地形图航空摄影测量外业规范》（GB/T7931-2008）

3.《国家三、四等水准测量规范》（GB/T12898-2009）

4.《1：

500011：

10000地形图航空摄影测量外业规范》（GB/T13977-2012）

5.《1：

500011：

10000地形图航空摄影测量内业规范》（GB/T13990-2012）

6.《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T13989-2012）

7.《1：

5001：

10001：

2000外业数字测图技术规程》（GB/T14912-2005）

8.《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314-2009）

9.《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）

10.《测绘技术总结编写规定》（CHT1001-2005）

11.《测绘技术设计规定》（CH/T1004-2005）

12.《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T2009-2010）

13.《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》（NY/T309-1996）

14.《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T1634-2008）

15.《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）

16.《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538-2014）

17.《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）

以上规范和标准如有变化，以最新发布的为准。

5.3技术路线

5.4准备工作

1.方案准备

（1）工作方案：

结合本地区的实际,依据《农村土地承包经营权调查规程》制定补充规定或实施细则,并制订工作方案。

必要时可采取“先局部试点,后全面铺开”的做法完善方案内容。

（2）技术方案

调查队伍依据《农村土地承包经营权调查规程》和本地区的补充规定或实施细则,按CH/T1004的要求编写调查专业技术设计书。

《农村土地承包经营权调查规程》及补充规定或实施细则中有明确指标要求的,技术设计书应严格遵照执行；只限定范围而没有明确要求的,应结合具体情况予以明确。

2.宣传培训

结合确权登记颁证工作,统一编制宣传和培训材料,在开展农村土地承包经营权调查前进行政策和技术方面的宣传与培训。

培训技术人员，对作业流程，作业方式，工作态度等进行统一培训。

严格执行法律政策规定,规范调查程序,明确调查方法和要求,加强保密管理。

3.资料准备

（1）农村集体土地所有权确权登记发证成果资料

包括农村集体土地所有权确权登记发证成果数据、图件、土地调查、土地规划、基本农田保护划区定界资料和二调数据库及最新的土地利用变更调查数据资料等。

（2）农村土地承包经营权权属资料

包括农村土地承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农