第六章监理大纲.docx

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第六章监理大纲

第六章监理大纲（或监理方案）和措施

第一节质量控制的任务与方法

质量是工程建设的关键，是工程的生命线，在工程监理的三大目标中质量监理是公路工程施工监理的核心，它应当是全过程、全方位、全天候的，工程的各环节、各部位的质量都有应处于监理工程师的全面监控之下，监理工程师应制定详细的监理规划和监理实施细则，依据国家的法律、法规、技术规范、规程、质量评定标准、监理合同、施工合同、经审批的设计，参考招标文件、施工方案和工程实施情况开展监理工作，协调参建各方的关系，采取事前预防、事中控制、事后验收等手段，强调事先监理和主动监理，把监理工作重点放在施工前的准备工作阶段和施工过程中的工序质量控制，最大限度地杜绝质量隐患和质量事故。

在进行工程施工质量控制前，应建立健全质量控制体系，采取有效措施和方法，保证质量控制工作的顺利实施，确保质量控制体系的良好运行。

同时，督促施工单位建立健全质量保证体系，制定施工质量检查、施工质量评定考核制度，通过审核施工单位人员、机械配备、制度和措施的落实情况，促使施工单位质量保证体系的运转。

质量控制体系、质量保证体系与发包人的质量管理体系相互配合，相互监督，共同促进工程施工质量的不断提高。

一、质量控制的任务

质量控制的任务是监理人员应对施工全过程进行检查、监督和管理，制止影响工程质量的各种不利因素，使承包人提交的工程项目符合合同图纸、技术规范、使用要求和验收标准。

总监办质量控制的任务主要包括：

1、主持编制监理细则。

2、主持召开地会议。

3、按合同要求使用中心试验室。

在监督承包人做好验证试验、标准试验、工艺检验、抽样试验和验收试验的同时，按规定频率进行监理抽检试验，以及必要的附加试验。

并根据试验资料和数据，对工程成品进行评估，决定确认或者拒受、指令返工。

4、审批一般工程原材料和混合料配合比、施工单位的机械设备、施工方案。

5、审批施工单位测量基准点的复测、原地面线测量及施工放线结果。

6、审批分项工程开工申请，签发分项和分部工程暂停令和复工令。

7、日常巡视、旁站、抽检，并做好记录。

做到对各工序施工现场（到场材料、机械状况、工艺操作）进行检查、旁站，发现质量隐患或质量问题，及时纠正。

8、核算工程量清单，负责对已完工程进行计量。

9、组织分项、分部工程中间验收和质量评定，签发中间交工证书。

10、审批承包人的季度计划、月计划、旬计划和日计划，并督促承包人实施，编写合同段监理工作报告。

二、质量控制的原则

以“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”及监帮结合、积极参与为宗旨，通过“超前监理、预防为主，跟踪监理、动态管理，加强抽验、严格把关”等方法，处理并协调好质量、进度、投资三个互相制约的目标要求，实现工程质量目标。

在质量监理方面应遵循以下工作原则：

（1）总原则：

总体控制，分项管理。

首先是认真审查批准施工方案。

总体施工方案未经批准不得批准总体工程开工，分项工程施工方案未经批准不得批准分项工程开工。

（2）合同原则：

按照合同文件规定的设计图纸、质量检验评定标准、施工技术规范和试验检测规程的要求进行质量控制。

（3）预控原则：

对关键环节、重点项目进行质量预测，制定对策。

（4）重点控制原则：

抓住质量环节中的重点和难点，落实组织、措施和责任人。

（5）“三全”原则：

对工程项目实施全过程、全方位、全天候的质量控制，不放过任何环节。

（6）“三不”原则：

不合格的材料不得使用，不合格的工艺不得实施，不合格的工程不予签认。

（7）程序原则：

质量监理活动必须遵循规定的程序，尤其是审批程序、验收程序和事故处理程序。

（8）以自检为基础的原则：

监理的质量控制活动是建立在施工承包单位质量保证体系活动基础上的，必须充分监督和激励施工承包单位质量保证体系正常运转，不能以监代管。

三、质量控制的方法

为了保证达到质量监理目标，即确保工程施工的各阶段及施工中各环节、各工序的施工质量符合设计要求，达到施工验收技术规范的各项检测验收技术指标与标准，工程施工资料完整、齐全，工程质量达到施工承包合同约定的质量标准要求。

在监理服务中将采用以下具体监理手段来开展监理工作：

检查核实、签认、审批，试验、测量与检测，旁站、工地巡视，签发指令文件。

1、检查核实、签认与审批。

指在施工的全过程中，对承包人所报送的各类报表和质量数据进行检查核算和现场核实。

2、抽检实验。

这是控制工程质量的重要手段，抽检试验的内容主要以控制各施工项目施工质量的关键工序的质量指标为依据，包括室内试验和现场检测两类，是确认各种材料及施工部位质量的主要依据。

3、检测与测量。

在质量监理过程中，对施工各部位的平面位置、高程、几何尺寸等进行检查和控制，包括施工放样现场复核、施工过程中跟踪测量，以及工程验收包括分项工程完工验收、交工验收及竣工验收中的各项检测。

4、旁站。

在监理过程中，将对各项施工活动进行跟踪监理。

对施工条件比较复杂、工程质量难于保证的关键工序及工程的关键部位，进行全过程的旁站监督，对施工质量相对稳定由多道施工工序所组成的分项工程中的次要工序，进行部分时间的旁站监督。

对影响施工质量关键工序不仅要旁站，还要进行抽检。

旁站监理的主要工作内容：

4．1检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其他施工条件与批准的分部（项）工程开工报告是否相符合；

4．2检查各种集料的规格、配合比与批准的标准试验通知单是否一致；

4．3检查施工方法和工艺，对低劣的产品及时发出监理通知或指令；

4．4工序或单项工程完工后的检查；

4．5隐蔽工程覆盖前的检查；

4．6施工人员进行试样抽取和控制参数的测定及记录；

4．7旁站监理必须认真填写旁站记录旁站记录应真实、全面地反映现场情况。

5、工地巡视。

为了解工程施工质量的全貌，对工程的整体进行巡查、检视。

对巡视所发现的问题及处理情况应予以记录并备案。

6、签发指令文件。

包括以书面文件的形式签发给承包人以提醒注意施工中存在的质量隐患或质量问题，也包括为保证工程质量，向承包人发布的工程变更、补充技术标准、施工技术要求、工地会议纪要。

四、质量控制的措施

我公司为本项目制定的质量目标为确保工程质量达到优良工程标准。

为此我公司采取以下措施确保质量目标的实现。

以质量管理为中心，三大控制全面抓。

为了全面完成三大控制任务，监理首先应当全面认识和处理好三者的关系，理直才能气壮。

我们认为，质量、工期、投资三个方面既是矛盾的，也是统一的，三者互相依赖，互相影响。

一般地说，投资宽松一些，工期长一些，质量也容易得到保证。

但是，本项目基建工程的质量要求、工期目标、建设费用都是经科学论证，并在招投标过程中以具有法律效力的合同确认的。

社会监理的重要责任之一是促使合同双方履行协议，兑现承诺。

如果不是去完成合同之外的工期目标，而是实现预定的科学工期目标，就不是“赶工”。

质量出了问题，监理有责任，同样，工期严重滞后、造成不良的社会影响，降低了社会效益，监理也有责任。

希望发包人为实现工期目标创造良好的条件，如资金及时到位，指定材料质量优良，供应及时；设计图纸完善，技术方案审查论证充分；监理认证及时，现场服务周到；发包人的协调管理力度大，及时解决影响质量和进度的问题。

在这种环境下，只要承包人按投标承诺组织施工，保证应有的机械设备和人员投入，科学管理施工，建立建全质量保证体系，密切与监理和发包人配合，就可以在既保证工程质量的前提下，又能实现预定的工期目标。

为保证监理工程师能有效地控制质量，使质量监理工作标准化、程序化，须制订一套质量监理细则来指导工程的施工和监理，以规范承包人的施工活动和监理工程师为监督、检查和管理而确定的工作步骤。

我公司将对工程实行严格的全过程工程质量控制。

全过程工程质量控制是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。

事前控制是指对工程准备阶段的控制，如测量成果的复核，试验数据的审批，施工工艺的慎重推敲等；事中控制是指对工程施工过程的控制，如突发事件的处理，人为因素的监督等；事后控制是指工程结束后质量的控制，如砼强度不足的返工处理，在不影响内部质量下的修整等。

工程项目施工阶段，是根据设计文件和图纸的要求，通过施工形成工程实体的阶段。

这一阶段直接影响工程项目最终质量，尤其是影响工程项目实体质量。

而工程项目实体质量关系到人民生命财产安全，因此施工阶段是工程质量控制的关键阶段，仍然是当前进行质量控制的重点和核心阶段。

当前，工程项目施工阶段的质量控制理论与实施措施较为完善，控制工作的重点应主要放在各项制度、措施的落实上，应进一步加强实施过程中的监督与控制力度。

在这个阶段，应奉行以人为本、预防为主、坚持质量标准、严格监督检查的基本原则，确保施工质量符合国家有关的施工技术规范及合同规定的质量标准。

1施工准备阶段监理

1．1建立建全质量管理程序和质量管理制度并贯彻实施

根据有关规范和监理规划、大纲、细则及两级监理特点，我们将为本工程制定四大工程质量管理程序，五项工程管理制度。

四大程序为：

1）《分项工程质量控制程序》

2）《试验控制管理程序》

3）《施工测量控制管理程序》

4）《工程质量事故处理程序》

五项制度为：

1）督促承包人加强质量检查和保证制度

2）旁站监理和工序验签制度

3）材料抽验制度

4）施工监测、控制制度

5）项目工程师检查巡视制度

1．2发挥承包人的质量保证作用

承包人是工程的主体，工程质量能否得到根本保证，起关键作用的是承包人。

各主要承包单位都应把工程质量视为企业的生命。

因此，监理应当相信承包人具有搞好工程质量的自觉性，同时应帮助、督促承包人建立、健全质量自检体系。

在此基础上，按程序依法进行监督、管理，检查承包人，千方百计保证工程质量。

1．3制定旁站监理和工序验签制度

旁站监理和工序验签是质量管理的前沿阵地，主要任务跟踪重要工程部位、隐蔽工程、重要工序和关键工序的施工全过程，严格履行工序质量检验、签认手续，把质量事故消除在萌芽阶段。

旁站监理主要由驻地监理工程师办公室承担。

但在技术难度大的分项工程施工中，如箱梁的预应力张拉、预应力混凝土压浆、支座制安、支架的预压和软土路基处理等施工过程中，监理工程师参加旁站监理工作。

1．4利用中心试验室，加强材料及工程抽验，消除质量隐患

在总监办指导下，在现场利用设备精良、能够完成绝大部分试验检测工作的中心试验室，供监理完成材料抽验工作。

材料抽验环节为：

材料生产商抽验-材料分包商抽验-施工承包商抽验-监理平行抽验，增加分包商抽验，使材料抽验频率提高，管理层次增多，这对于保证材料质量是有利的。

l.5总体施工组织设计审查与批准

施工组织设计是承包人报审而且必须执行的施工指导性文件，从施工组织设计中可以了解到承包人是否掌握了工程的技术难点、技术关键，工序和工期安排是否科学合理，技术方案是否可靠，质保体系和安全措施是否健全，机械设备和劳动力组合是否满足要求，技术投入和施工管理水平是否与工程规模相适应等等，从而找到监理工作的切入点，把监理工作落到实处，这是把好工程质量的第一关。

1．5．1安排确有实践经验的专家认真审阅，提出具体修改意见；

1．5．2发挥总监办的作用，听取总监办的意见；

1．5．3征求发包人、监督站、设计单位的意见；

1．5．4召开预审会，听取承包人的报告和说明，参建各方的意见、建议和要求，形成总监办初审意见；

1．5．5派专人向承包人说明初审意见和需要补充完善的部分，要求承包人修改完善后另行上报。

应该认识到，审批施工组织设计只是完成了一个管理程序，而不是工作的目的。

我们的目的是与包括承包人在内的各参建单位共同把施工组织设计文件变为工程现实。

因此，更重要的任务是督促、指导承包人实施，并在实施过程中细化、深化、具体化、补充、修改、完善，直至工程完工。

1．6监理具体从事的质量控制内容和方法

1．6．1检查承包人的工程场地占用计划及落实情况，履行必要的文字交接手续；

1．6．2检查承包人临建工程及“三通一平”情况；

1．6．3审批承包人在收到中标通知书后14天内提交的工程总体进度计划（含实施性施工组织设计）和流动资金需求计划；

1．6．4复核由发包人提供的图纸、设计资料；参与由发包人主持的设计交底会和现场交桩会；验收经承包人自检合格的施工定线和复测的原始地面线，并进行实地校核和必要的复测。

未经验收批准，承包人不得自行任意改变原地面和自行施工；

1．6．5审查承包人的质量保证体系，检查落实情况；

1．6．6审查承包人进场机械设备和人员情况，符合投标书的程度和满足工程实际需要（数量、能力、配套）的程度，如有不足应限期补足，方可开工；

1．6．7检查承包人的材料、外构件来源，进行采购前验证试验，落实采购和进场情况。

对进场材料、外构件按规定的批量和频率进行抽样试验，不合格的材料或商品构件不能用于工程，并由承包人运出场外；

1．6．8审批承包人的标准试验，包括集料级配、混凝土配合比、材料强度、硬度试验以及标准击实试验等，并参加全过程试验，旁站监理，进行有效的监督和检查；

1．6．9参与商品混凝土供应招标工作，帮助发包人协调施工单位与混凝土生产厂家的关系，以确保混凝土质量和正常施工；

1．6．10检查承包人的履约担保、开工预付款保函，经确认后，办理前期支付预付款支付证书；

l．6．11准备召开第一次工地会议，准备发布开工通知等；

1．6．12按合同文件要求下达开工令。

2、施工阶段监理

监理在施工阶段中的质量控制将采取事前、事中、事后控制三个阶段措施。

2．1事前质量控制

几年来的施工监理实践，使我们认识到工程质量事前控制的重要性。

事前控制不但能减少施工单位由于质量达不到要求而带来的经济损失和工期延误，减少施工单位的抵触情绪，帮助施工单位完善内部质量管理体系，提高质量管理水平，而且也是增强监理单位权威的一种很重要的手段。

在该项目的监理服务期内，工程质量事前控制措施如下：

在各工程对象在正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响质量的各有关事项进行事前质量控制，是施工阶段监理进行质量控制工作的重点，应制订和落实相应的措施加以保证。

2．1．1审查施工队伍资质及施工人员素质

认真审查承担每项任务的各施工队伍及人员资质与条件是否符合要求，未经监理工程师审查认可不得进场施工；对主要技术工种人员必须审查具有上岗操作证书。

2．1．2对工程所需原材料、半成品、构配件和永久性设备质量控制监理工程师应对材料供应商的资质进行审核，无资质材料商的材料不得使用。

对用于本工程的主要施工材料、设备、构配件必须事先向监理报审，在经监理确认符合质量要求，并在征得发包人同意后方可由总监签署《建筑材料报审表》和《主要设备进场报审表》。

对材料样品经发包人、监理、施工等单位共同见证封样，材料、设备到货后应及时复核出厂合格证、有关设备的技术参数资料，并对材料进行见证取样复试及监理的独立平行检测。

对成品、制品的质量检验，监理工程师视情到产品的产地进行考察和抽检。

对进场设备、产品监理须进行质量检查验收工作，对不符合质量要求的材料、设备限期经监理见证退出现场。

由发包人提供材料设备时，应协助发包人进行设备选型、订货并参加发包人对该设备质量的共同验收和质量把关。

2．1．3严格审查施工组织设计或施工方案

对所有分项、分部工程要求施工单位在开工前报送详细的施工方案。

监理工程师应予以审查。

特别是对施工单位报送的制作安装工程、下部结构工程和支架基础工程施工方案，监理工程师应重点审查，必要时须召开有各有关单位参加的方案会审专题会，共同把关。

质量保证体系必须健全；主要技术组织措施要具有针对性：

施工程序必须合理；确保施工质量和安全等。

方案未经监理审批同意不得组织施工。

2．1．4施工机械、设备的质量控制

对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审查其设备的选型是否恰当：

审查承包方提供的技术性能的报告中所表明的机械性能是否满足质量要求和适合现场条件；凡不符合质量要求的不能使用。

2．15做好施工图纸会审工作

总监理工程师应组织驻地监理工程师、专业监理工程师认真熟悉施工图纸及有关设计说明和技术资料，了解设计意图和各项技术要求；

核对全套图纸及说明是否齐全、清楚，图中尺寸、坐标、标高及管线是否精确和吻合一致。

核对结构物、基础、交通工程、预埋件设备安装等各种图纸相互之间有无矛盾；对重大分项工程，如加劲梁、钢箱梁的制作、顶推安装和关键部位如：

预应力张拉等特殊技术，应复核其是否能满足施工要求。

2．1．6工程测量放线定位控制

专业监理工程师应要求施工承包单位，对于给定的原始基准点，基准线和参考标高等测量控制点进行复核，并据以进行准确的测量放线定位、复测施工测量控制网。

2．1．7签发开工令

分项工程开工前14天内，承包人应提交《工程分项开工申请单》，供总监办审批。

总监办收到《工程分项开工申请批复单》以后，对附件中的施工计划方案、工艺、质量控制指标及检验频率和方法、《施工放样报验单》、标准试验、材料进场认可文件、设备质量合格证书、人员到场情况、“分项工程数量申报批复表”，进行全面检查核实，必要时召集专题会议进行澄清，具体明确该分项工程必须填报的原始记录、质检单、工序交接单等表格的种类、填报时间等事宜，经监理工程师对施工单位的各项准备工作检查后，确认己具备开工条件，然后在五天内签发《分项工程开工批复单》，报驻地监理工程师发布开工令。

2．2事中质量控制

事中控制阶段，是质量控制的关键环节。

主要控制措施有：

严格按图纸、规范和策划文件组织施工；完善预检及技术复核、工序质量控制、工序问交接检查和跟踪检查，作好隐蔽工程验收工作。

对完成的分项工程按相应的质量验收标准检查验收。

2．2．1协助施工单位建立和完善工序控制体系。

把影响工序质量的因素都纳入管理状态。

对重要工序应建立质量管理点，及时检查或审核各分包单位提交的质量统计分析资料和质量控制图表。

监理将按监理规划目标要求，督促施工单位加强施工工艺管理，认真执行工艺标准和操作规程，以提高项目质量稳定性；加强工序控制，对隐蔽工程实行验收签证制，对关键部位进行旁站监理，中间检查和技术复核，防止质量隐患。

各专业监理工程师还要记好工作日记，认真做好数据统计和数理分析，不符合质量标准时提出专题报告，由专业监理工程师签发送发包人及施工单位。

检查施工单位是否严格按照现行国家施工规范和设计图纸要求进行施工。

监理工程师应经常深入现场检查施工质量，如发现有不按照规范和设计要求施工而影响工程质量时，应及时向施工单位负责人提出口头整改意见或工地巡视单，如整改不力或坚持不改，由专业监理工程师直接向施工单位签发书面整改通知单。

2．2．1．1工序自检报告

承包人及其自检人员按照经监理工程师批准的工艺流程和工序检查程序，对每道工序进行施工，填写有关原始记录并在完工后进行自检，合格后填写自检记录、《现场质量检验报告单》和《工序交接单》，报现场监理工程师检查签认。

2．2．1．2工序检查签认

现场监理工程师对已完工工程工序检查认可后，签认承包人的自检记录和《工序交接单》。

如工序检查不合格，应指示承包人返工或修复缺陷。

前道工序未经检查认可不得进行下道工序施工，也不得进行中间计量。

2．2．1．3中间交工证书

当分项工程完工后，承包人自检人员应再进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量、抽样试验结果，填写《检验申请批复单》以及《中间交工证书》报驻地监理办公室检验验收。

专业工程师应按工程量清单分项对已完工的分项工程进行一次系统的检查验收，必要时应作测量和抽样试验，检查合格签认后，提请高监签认。

如检验不合格，应指示承包人进行返工或修复，合格后再予签认。

未经检验合格，不得进行下一项工程的施工计量。

2．2．2加强旁站监理。

监理的工作实质是对施工过程的监督管理工作，旁站是监理工作的一个重要组成部分。

旁站应能找出监理工序的关键所在，对隐蔽工程进行全过程、全天候、全方位地旁站，并作好施工记录，同时用照片的形式对这些隐蔽部位的施工过程加以留存。

在旁站过程中认真记录施工过程中的施工进展情况。

对施工中一些突发性问题，应做到处理果断、及时。

对于非隐蔽工程应做到旁站与巡视相结合，做到发现问题、正视问题、解决问题、不隐瞒问题。

2．2．3隐蔽工程验收

总监办在接到隐蔽工程验收单后应及时派监理工程师做好验收工作（但应事先确保各分包单位在提交隐蔽工程验收单前己认真做好自检工作），在验收过程中如发现施工质量不符合设计要求，必要时应以整改通知书的形式通知施工单位，待其整改后重新进行验收，未经复验签证一律不得进行隐蔽，隐蔽工程验收内容如下：

基槽（坑）地质验收：

主要检验基坑挖掘标高及地质情况是否与设计要求及勘察报告相符，如有不符应分析原因和研究落实相应的质量措施。

各项钢筋工程中的绑扎（包括预埋件）验收：

主要检验钢筋数量、品种、规格、形状、间距，搭接和锚固长度及焊接质量。

埋入构件中的避雷导线验收：

主要检验导线的连续性电阻值，接头处理，用料规格、数量和焊接质量问题。

埋入构件中的管线验收：

主要检验预埋管线的数量、规格、材质、走向、接头质量。

安装设备验收：

主要检查设备的强度和严密性。

审查技术变更和会签设计变更。

凡因施工原因需修改设计，应通过现场设计代表，请设计单位研究确定后提出设计修改通知，由总监理工程师参与会签并在监理项目部内传阅，经发包人认可后交施工单位施工。

总监理工程师会签有关各种设计变更，应审查对工程质量、进度、造价是否有不利影响，必要时提出书面意见向发包人反映。

监理工程师做到认真履行监督职责，深入施工现场，对质量问题及时发现，认真处理，防止漏检和失检。

行使质量监督权，在发现有严重违反质量和危及安全的野蛮施工行为时，报经发包人同意后，及时下达停工令。

组织质量协调会或专题会，及时分析、通报工程质量状况，研究相应措施，并协调有关单位间的业务活动；坚持记好质量监理日记，认真做好统计数据处理分析，对不符合质量要求的提出相应整改意见。

2．3事后质量控制

质量的事后控制指对于通过施工过程所完成的具有独立的功能和使用价值的最终产品（单位工程或整个项目工程）及其有关方面（如质量文档资料）的质量进行控制。

包括按规定的质量评定标准和方法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行检验，其主要内容有：

（1）组织总体感观的检验整修。

（2）组织对单位工程进行质量独立验收评定。

（3）审核竣工图及其它技术文件资料。

（4）整理工程技术文件资料并完善文档。

（5）形成监理工作情况汇报材料。

3、交工验收阶段的监理

各标段工程施工完成后，应按《公路工程竣工验收办法》、《公路工程施工监理规范》进行交工验收，否则不能交付使用。

监理则按相关法规履行监理工作职责。

包括：

3．1根据国家或地方档案主管部门下达的各种文件，并结合工程实际下发的交工验收文件，提交主管部门审定通过后颁发执行。

3．2指派专人参加交工验收小组和工程质量检测、检验小组的工作。

3．3检查确认承包人交工申请报告、申请交工的工程范围及工程完成情况、评定工程质量等级及质量缺陷处理情况、交工资料的完成情况、剩余工程及缺陷责任期工程项目和工作安排，写出书面审查意见，报交工验收小组。

3．4完成交工验收阶段监理本职工作。

包括：

提交“监理工作总结报告”、所监理标段各种工程报表的签审工作。

3．5签发各标段工程交工证书。

经交工验收组检查、确认该标段达到交工验收要求，会同平胜大桥质量监督工程师完成工程质量检验评定工作之后，在发包人同意该标段工程交工的条件下，发包人召开该标段交工验收大会，由总监理工程师编制并签发交工证书，承包人、监理、设计代表、发包人等四方代表在交工验收证书上签字，签字日期即为工程完工转入工程缺陷责任期的时间。

第二节投资控制的任务与方法

工程费用是任何形式的工程合同中，涉及合同双方利益的最终体现。

工程费用监理的目的就是在确保工程进度、质量的目标前提下，以科学、公证的原则协调和处理合同双方的行为，帮助发包人控制投资，确保所有费用支付均满足合同文