XX市汽车及零部件产业十二五发展规划.docx
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XX市汽车及零部件产业十二五发展规划
XX市汽车及零部件产业十二五发展规划
一、行业发展现状及骨干企业简介
（一）行业发展现状
汽车工业是国民经济重要的支柱产业，产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大。
“十一五”以来，我市汽车工业快速发展，在促进全市工业经济增长、带动相关行业发展、增加就业和拉动内需等方面发挥着越来越重要的作用。
为积极应对国际金融危机的影响，落实国家保增长、扩内需、调结构的要求，加快我市汽车工业结构调整，推动我市汽车工业由大变强，特制定本规划。
XX市汽车工业经过三十多年的发展，逐步形成了整车及零部件、汽车修理业等全面发展的态势。
主要产品有旅行车、皮卡车、四轮农用运输车、三轮农用运输车、起重机械、液压传动叉车、盐业机械、保温运输车、半挂车及其零部件、工程机械及其零部件等。
其中，DDBB、RRQQ汽车及零部件产业园区列入HH市十大高端产业园区。
DDBB和RRQQ两家上市公司被列入MM省56户重点汽车（零部件）工业企业。
截止到2009年底，全市共拥有规模以上汽车零部件及配套企业140多家，拥有职工1.8万人，实现销售收入75亿元，拥有国家级企业技术中心1个，HH市企业技术中心2个。
（二）整车骨干生产企业简介
1.DDBB股份有限公司是国内知名的整车制造企业。
（三）汽车零部件骨干企业简介
2.XX市有限公司是一家集炼钢、轧钢、制簧于一体的股份合作制公司。
3.MMXX公司是集科技、管理为一体的现代化车用成型地毯生产企业
二、行业发展存在的优势和劣势
（一）行业发展存在的优势
1.龙头企业初具规模。
XX市汽车配件规模以上企业达到30家，两家上市公司（DDBB、RRQQ）。
龙头企业已具备配套集聚能力。
目前为这些规模以上企业配套的厂家有500多家，其中为DDBB配套的厂家就达400家。
RRQQ等企业的产品产量和质量均在全国名列前茅，且早已走出XX，为全国汽车产业链中的重点企业提供配套服务。
随着规模以上企业进一步扩张，具有吸引200家左右的配套厂家到XX当地建厂的可能性，为行业快速成长成为产业集群打下了良好的基础。
2.上市企业科研投入大。
XX市汽车及零部件产业科技研发投入大、有一定的创新能力。
DDBB设有HH市级技术开发中心，能承担高水准汽车、发动机等产品的研究和开发。
通过引进业内先进的生产装备，整车覆盖件模具化达到100%。
企业从2000年开始着手研制电动汽车，并取得突破性进展，2001年与德国TREFFPUNKT公司技术转让洽谈成功，试制出第一辆样车，2002年投入小批量生产，并进入测试、试验阶段，通过国家汽车质量监督检验中心48项安全检验，在整个消化吸收国外先进技术并创新的基础上，形成了独立自主的知识产权，注册专利21项，产品在国际、国内处于领先水平，BB电动车项目列入国家科技部国际合作“863”重大项目计划和MM省科技厅2002年全省重大项目研究开发计划。
3.配套产业优势。
XX市的机械加工业基础较好，与汽车及零部件制造业相关的电焊、冷作、普通机械零件、机电、五金等都具有一定的规模和生产能力。
其中，XX经济开发区汽车零部件工业园占地500公顷，有汽车配件区、物流仓储区、专用车区、研发区等，其中一期1300亩是专门为DDBB的配套企业设立的园区。
辖区内聚集了不少像CC等的汽车电子配件企业，这为将来引进技术含量高、附加值高的电器设备总成企业提供了良好的配套基础；辖区内的DDBB、RRQQ汽车及零部件配套生产园区列入了HH市十大高端产业园区，这为XX汽车产业向高端集群做了个良好的开端。
NN新区依托装备制造业零部件产业基地和全国首个大学生科学就业与创业示范基地的优势，规划了占地2000亩的汽车零部件产业加工区，项目区重点以乘用车和中型客货车零部件为主导产业这些项目的引进为XX的汽车工业逐步向中高档乘用车零部件的配套加工发展做了良好的铺垫。
4.产业导向已明确。
MM省、HH市、XX市三级政府都将汽车产业作为重点发展的产业，并出台相应的优惠政策和扶植措施，为XX汽车及零部件产业集群的快速发展形成了良好的政策氛围。
MM省在《MM半岛城市群区域发展规划》中提出在改造提高传统优势机械制造业的基础上,要突出汽车、造船两大重点。
到2010年，经济型轿车产量要达到60万辆，重型车15万辆，形成全国重要的汽车制造基地。
MM省在《MM省汽车工业调整振兴规划》中提出加快结构调整和产业重组，以新能源汽车为突破口，推进汽车企业自主创新，加快技术改造，培育自主品牌，完善汽车消费市场；重点发展高等级公路运输车、城市环卫车、市政作业车、公路维护车、机场用车、油田特种车、医疗卫生用车和军用车等专用车。
大力促进企业间的兼并重组，尽快形成若干生产规模大、产品技术先进、市场竞争力强的专用汽车产业集群，达到优化资源配置、调整产品结构、提高技术水平、形成规模效益的目标；鼓励企业积极研发节能与新能源汽车，降低研发和制造成本，推动电动汽车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化，争取汽车产业发展的主动权，提高自主品牌竞争力。
HH市在《中共HH市委关于牢固树立和认真落实科学发展观的决定》中明确提出要做大做强以造船、汽车配件为重点的运输设备产业群。
XX市委市政府培植汽车配件产业集群的工作思路是要重点放在发展DDBB、柴油发动机及零部件，提高QQ、汽车装饰布、板簧、轮胎、车用玻璃、液压油缸、减震器等汽车配套产品的生产能力和产品档次上，培植一批汽车零部件生产的小件巨人企业，引进一批日、韩和国内的汽车零部件项目。
（二）行业发展存在的劣势
1.企业实力较弱，带动能力不强。
XX汽车工业整车企业生产规模偏小，整车的发展未能起到对相关产业的带动效应，未能形成“食物链”式的产业集群。
DDBB作为XX市汽车整车生产的龙头企业，以生产微型卡车为主，产品相对比较单一，整车的附加值低。
现有的骨干企业中销售收入过亿元的只有5家，即使通过跨越式发展达到30-50亿元销售收入，与行业内国际国内的龙头企业相比规模上也有一定差距。
其中，QQ、板簧等骨干汽车配件加工企业并没有带动、裂变出更多的配套企业，对其相关配套产业缺乏足够的聚合力和带动力。
2.零部件结构中：
专用件多，通用件少。
在XX现有的汽车零部件产品体系中，附加值较高的通用件较少，而附加值较低的专用件、结构件较多，许多企业只给一家整车厂或主机厂配套，配套渠道单一，市场应变能力较弱，像为DDBB配套的如XX厂和ZZ厂等生产厂家的发展饱受其销售量变化的影响很大，造成产品的市场不稳定，企业发展底气不足，缺乏足够的后劲汽车配件企业生产规模小。
同时有些零部件企业存在管理水平低和产品品质水平不高，一些零部件企业的产品制造成本和品质都满足不了整车厂的要求，造成市场被外市抢占，是造成我市零部件产业较落后的主要原因。
3.产品技术含量低。
XX市汽车零部件企业生产的产品主要是微卡、载货车零部件，产品档次低，绝大部分属于汽车生产制造产业链的最低端，技术含量低、附加值不高。
关键汽车零部件，尤其是高技术含量的零部件（如汽车电子产品）和轿车关键零部件配套产品还是一个空白，更没有一家大宗总成供应商。
由于配套产业群基础薄弱、起点低和产品创新不足使得DDBB的大宗总成（发动机、变速箱、车身模具、货箱、仪表盘等）必须外购，增加了生产成本。
DDBB现有主导产品为农用车发展而来的中低档轻型卡车，技术含量不高，同时也制约了当地配套的零部件企业技术水平提升的动力，技术储备有限。
4.自主开发能力较弱。
XX的汽车工业体系中，除了DDBB、喜特恩特与国内、外大型汽车集团进行了紧密的合作，RRQQ有比较突出的自主开发能力，技术开发投入比较大，大多数企业技术开发投入低于企业销售收入的3%，而且相当一部份企业的技术开发投入低于企业销售收入的1%，造成自主开发能力较弱，拥有自主知识产权的产品不多，核心竞争力不强，与国内外先进企业有较大的差距。
面向社会，面对中小企业的研发体系尚不健全。
中小零部件企业的发展，面临着缺乏技术支撑的尴尬局面。
三、总体规划
（一）指导思想
XX汽车工业“十二五”发展指导思想是：
树立全面、协调、可持续发展的科学发展观。
着重：
加快整车发展，提升竞争优势；调整产业结构，推进产业集群化；加强技术创新，提高竞争能力；加快新能源汽车的研发，形成新的行业增长点。
加快整车发展，提升竞争优势。
加快具有优势的DDBB和LL两大整车厂发展，以市场为导向，加快产品结构的调整及规模能力的建设，形成产品优势和规模强势，建成国内一流，并具有较强国际竞争实力的大型企业。
调整产业结构，推进产业集群化。
在加快整车发展的同时，加快XX汽车产业结构的调整，着力加快推进汽车零部件产业的发展，鼓励支持零部件企业向下游产品集成和发展，统筹整个汽车产业的资源和布局。
重点支持RRQQ、等优势企业。
大力引进国内外有实力的大型企业到XX发展，推进企业的联合重组，适应全球采购汽车零部件发展要求，依托整车发展，走专业化、系统化、模块化发展道路，与整车的发展形成“食物链”式的产业集群。
加强技术创新，提高竞争能力。
在大型企业建立以企业为中心的创新体系，以高新技术提升的优化整车及零部件产品水平，优化产业结构，增强企业竞争力。
同时支持有条件的企业联合高校、科研院所建成为企业技术研发中心。
（二）总体目标
到2015年，初步完成行业结构的战略调整，实现整车生产规模化行业发展集群化，形成新的经济增长点。
汽车工业销售收入突破300亿元，完成工业增加值80亿元，实现利税30亿元，汽车整车产量突破15万辆。
培植过10亿元的企业5-8家，其中过50亿元的企业1家，培植中国名牌或中国驰名商标1个，省级名牌或著名商标2个，新增1家省级企业技术中心、1家HH市级技术中心、2家XX市级技术中心。
（三）重点工作
1.以产业集群为抓手，全力打造汽车零部件基地。
借助XX市委市政府全力打造新型工业化强市的契机，依托DDBB、RRQQ高端汽车产业园区，凭借KK区辖区内十几家规模以上汽车电子产品生产企业，积极推进由MM有限公司投资建设的4.4万平方米汽车配件批发零售中心，将工业园建设成DDBB的主要配套产业园区和XX汽车电子产业基地。
依托位于NN新区的先进制造业及其零部件基地，凭借项目，积极推进NN特种车和电动汽车项目，全面提升整车及零部件产品技术档次，将NN新区打造成特种车、中高档乘用车零部件生产基地。
2.以政策为指引，加快汽车产业的结构调整
以国家产业政策为导向，以重点企业，优势产品为龙头，大力支持和推进企业技术改造。
造就一批有较强竞争实力的，在行业中有支撑和带动能力的大型企业集团，以整车的发展，形成集群聚集效应，带动零部件企业的链式跟进。
鼓励企业建立研发中心，推动共性技术和关键技术的研发应用，争取每个企业拥有1-2个自主知识产权和核心技术。
积极引导零部件企业错位发展，在巩固与整车配套的同时，转向维修市场产品；重点研发与发动机、底盘、车身和通用部件配套的产品。
引导现有零部件企业加快结构调整，由生产单一零部件向专业化、模块化、零部件总成转变；由“散乱差”和自我封闭向社会化、“专、精、特、新”、集团化转变；由为内部配套向为全行业配套转变；由为一般车型配套向为主流车型配套转变，由国内市场配套，逐步拓展到与国外市场配套。
3.以市场为导向，加大新产品的研发力度。
围绕“提高水平、扩大规模、增强实力、形成优势”，以市场为导向，以产品为龙头，加大新产品的研发力度。
其中RRQQ在原有产品的基础上，开始转向研发重型增压柴油发动机产品、210马力以下的工程机械用发动机QQ和轿车QQ，船用、工程机械QQ；加快为国外大公司配套研发，争取国内外高端OEM（主机），加快铸件深加工、胀断连杆加工以及精密机床研发，大力实施“以铁代钢”项目建设，充分发挥企业在新材质、新技术、新工艺方面的研发优势，广泛在主机产品市场上推广应用，由专业化向多元化转变，由零部件加工向终端产品发展。
KK以面向家庭的轿车及多功能乘用车为重要突破点，着重于轻型材料的应用，由原来的主要依靠炼钢、轧钢、制簧正逐步开始研发质量轻、噪音小、震动少、寿命长并且能够同时承受轴向和径向载荷，也能传递扭矩的空气悬架上。
4.以新能源为突破口，寻求新的经济增长点
积极开发和应用燃料电池、锂离子电池技术,发展电动汽车,使之成为我市汽车产业新的经济增长点。
XX现有的两家整车生产企业均能生产电动汽车。
DDBB于2007年启动了HB1020BEV小型电动载货汽车的开发项目，通过两年的项目分析与市场调研，于2009年初与我国汽车行业技术权威机构之一的JJ大学汽车工程学院签订了《关于电动汽车技术研发战略合作协议》，充分发挥企业的市场优势和科研院所的技术优势，加快电动汽车研发生产。
公司企业技术力量雄厚，以生产高尔夫多用途电动车为主，公司依托世界先进的研发中心，采用拥有专利的核心技术，把高水准的环保性能以及完备的安全配置作为关键环节，开发出噪音低、无污染的新型镍镉电池，不仅可以快速充电，而且循环使用寿命是现在国内电动汽车普遍使用的铅酸蓄电池两倍多，充电一次可行使100公里，成为电动汽车领域的佼佼者。
为促进企业长足发展，公司与汽车工业学院签订了合作协议，共同研发不同类型的环保新车型。
在此基础上，与时风集团达成合作开发协议，利用时风集团先进的生产线加工电动汽车零部件，从而达到节约生产成本、提高企业效益的目的。
公司投资2000万元建设了7540平方米的标准车间，投产后，公司各种型号的电动汽车产能将达到4万台，实现产值30亿元。
5.以项目为抓手，加速汽车行业的推进。
作为XX的三大传统产业之一的汽车及零部件产业，有着深厚的工业底蕴。
到2009年底，共有120家汽车及零部件企业。
其中在建的项目目前有：
投资9亿元的DDBB扩建项目、投资10亿元的研发中心和物流园区项目、投资2000万元进行HFJ1027PV车型和小型吸污车整车开发；上述项目全部达产后，年可实现销售收入将近120亿元。
拟开工或在积极洽谈的项目主要有：
公司的凹凸纹高档装饰布生产项目等。
对于在建项目，我们要积极跟踪落实，加强调度，及时解决项目建设中存在的问题。
对于在洽谈或拟开工的项目，我们要及时跟进，做好项目的前期手续办理事宜。
6.以网络为支撑，大力推进企业信息化建设
推动我市汽车及零部件企业信息化应用水平要在企业中开展三维CAD、企业资源计划（PDM）、制造装备数字化等单元技术为主的应用示范，推动计算机辅助制造和过程自动化控制应用；大力推进以ERP为代表的企业信息管理技术，提高企业的科学决策水平和经营管理水平，从而全面提高企业的综合管理水平；应用CRM（客户关系管理）、SCM（供应链管理）等技术，促进产业链的形成，实现资源共享和优化配置；支持以重点企业为核心，建立有效的“物流配送网”；应用互联网技术，建立起企业之间、企业与研发部门之间、企业与供应商及用户之间的动态联盟，为实现产品开发、生产、销售协同作业提供有效的技术支撑；加快培养既懂信息技术又懂制造技术和经营管理的复合型人才，让熟悉信息技术的专业人员了解企业的生产经营过程，参与企业的技术开发和生产经营管理，同时也要让企业中的工程技术人员和管理人员尽快掌握信息技术，参与企业信息化系统的开发，解决目前企业信息化人才短缺的问题。
7.以发展为目的，形成良好的创业环境。
从打造汽车产业集群的高度统筹规划和领导全市汽车产业的发展。
围绕把汽车及零部件行业培植成支柱产业制订工作措施，确保国家和省里出台的鼓励企业投资、开发、出口等的政策落实到实处。
鼓励企业入园（开发区、NN新区），以最大的优惠政策来进行招商引资，加速产业集聚的态势形成。
依托开发区的汽车电子产品生产企业，争取引进一到两家大型的技术含量高、附加值高的汽车电子产品总成的企业，加速XX汽车电子产品基地的建设；依托NN新区先进制造业及零部件基地和良好的创业氛围，争取引进一到两家大型轻卡类商用车整车制造企业落户NN，招商目标应集中在北汽福田、江铃、庆铃、东风、一汽红塔、江淮、跃进等七家龙头轻卡制造商。
建立产业协调平台。
政府协助建立行业协会，组织核心企业，供应商，销售商及中介服务机构交流沟通，在产业集群内广泛建立各功能群体的协作网、信息网及服务网络系统。
支持企业技术改造，积极为企业申报国家和省级项目，争取配套资金扶持。
积极协助企业引进国内外高层次汽车技术人才和经营管理人才，对企业引进的急需人才，政府给予工资性补贴，创造良好的工作条件。
实施品牌战略。
政府与企业共同出资打造XX地域品牌，提升XX汽车配件产业和优势企业、产品的知名度，同时也为XX招商引资创造良好的人文和产业环境。
四、加快汽车产业发展的建议
（一）强化产业政策导向
加强政策导向手段，建立政府支持汽车产业发展专项资金，并纳入市级财政算。
主要有用于重点配套技术改造项目的贴息；支持重点配套企业建立技术开发中心及支撑行业发展的检测、研发体系的建设；支持汽车及关键零部件的研发，进一步提高产品的技术、工艺水平；推动企业结构调整，严格执行国家汽车产业发展政策，汽车行业的发展要符合安全、环保、节能的发展方向，要制止低水平的重复建设。
在抓好整车厂、主机厂的发展的同时，重点抓好汽车零部件体系的建设。
研究如何培育、形成以开发区、NN新区为基地的汽车产业集群。
（二）加大资金投入
按照以企业为主、政府扶持和市场化运作的原则，多渠道筹措资金，加大对重点企业、重点项目的投入。
充分发挥市场对资源配置的基础性作用，以企业改制为切入点，选择一批国有企业，将国有资产面向全社会转让，吸引国内外大企业集团参与汽车工业建设，实现投资主体多元化，带动民间资金和外资的投入；以出让的国有资产出让金为资本，建立汽车工业发展专项资金，每年用于对重点企业、重点产品的技术改造项目贴息、担保和科技创新项目补助，引导企业加大自主投入；选择重点企业和重点项目向社会和外商推介，以银企联手、银团贷款的方式，积极利用银行贷款投资建设；支持有条件的企业发行股票、债券，或与上市公司兼并重组直接融资。
加大国际融资力度，开展专题招商活动，吸引国外大公司大集团与我市企业合资合作，提高利用外资的规模和水平。
（三）加快技术进步
依托现有骨干企业技术中心，联合高校、科研单位的汽车专业科研力量，组建股份制汽车行业技术中心，形成对我市汽车工业关键、共性技术的开发创新平台。
引导企业建立和完善技术开发机构，鼓励企业建立与之发展相适应的企业技术中心，加强现有国家级企业技术中心和市级级企业技术中心的建设，支持有条件的企业建立省级和国家级企业技术中心；推进企业博士后工作站建设，引进高级人才为我所用；提高引进技术消化吸收与自主开发创新能力；加强产学研联合，加速汽车高新技术产业化，吸引国内外高水平汽车技术开发机构来我市设立分支机构，推进高校汽车对口专业进入大企业集团或共建研发中心、试验基地，实现资源共享；加速企业信息化建设，加快人才培养，建立高中低相结合的多层次人才队伍。
（四）用政策盘活汽车消费市场
一是建议市政府出台支持XX汽车工业发展的政策意见。
意见中能及时协调解决汽车工业发展的重大问题，制定支持汽车工业发展的相关政策。
二是设立支持汽车产业发展专项资金，主要用于支持汽车及关键零部件的重点技术改造项目和技术研发项目等。
三是制定鼓励购买本市产汽车的政策。
对新购本市产各类汽车，给予减免养路费等交通规费的优惠。
四是鼓励本内整车整机企业优先使用市内零部件。
对使用本市内企业生产的零部件达到一定比例的整车整机企业，按其所上缴的增值税、企业所得税地方所得部分给予一定数额的资金补助。
五是构建各类公共服务平台，加快汽车服务贸易发展。
加大汽车整车、整机专业物流园区的建设力度，支持企业用信息化逐步实现电子商务，支持和推动XX专业性的汽车物流体系的建设。
以消费信贷、物流、维修、二手车交易、租赁、保险、法律咨询为重点，发展汽车服务贸易，扩大汽车工业后续增加价值。
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