03垮坍塌事故专项应急预案.docx

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03垮坍塌事故专项应急预案

1总则

1.1编制目的

为预防或减少潜在安全事故，有效避免垮（坍）塌事故，针对土方、模板、脚手架及拆除工程的失稳、坍塌等有可能发生的紧急情况和事故，能迅速反应、快速采取有效控制措施；妥善处理，正确救护，有效控制事态发展，防止事故扩大；努力减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，将事故损失降到最低；尽快消除事故影响，确保各项工作能正常有序开展，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号

《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令第69号

《生产事故报告和调查处理条例》国务院令第493号

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》国家安监总局（AQ/T9002-2006）

《电力企业专项预案编制导则》

《建设工程安全生产管理条例》

《中能建集团公司生产事故综合应急预案》

《东电三公司生产事故综合应急预案》

1.3适用范围

本应急预案适用于东电三公司华润锦州项目经理部所属项目工程各类土方、模板、脚手架及拆除工程的失稳、坍塌等事故的应急救援。

2应急处置基本原则

项目工程所属各部门在预防与应急处理工作中，实行统一领导，分级负责的应急管理长效机制，严格履行各级安全责任制，快速、有效地组织人身事故的应急救援。

必须遵循“协调一致、救人优先、反应迅速、救援有力”的原则，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

3事件类型和危害程度分析

3.1风险的来源与特性

，易造成基坑（槽）坍塌。

，容易造成脚手架坍塌。

，脚手架、模板搭设、拆除等过程存在计算载荷，施工方法等隐患，易造成脚手架整体坍塌。

3.2事故类型、影响范围及后果

坍塌事故指物体在外力和重力作用下，超过自身极限强度的破坏成因，结构失衡塌落而造成的高处坠物、物体打击、挤压伤害和掩埋窒息的事故。

4事件分级

根据《生产事故报告和调查处理条例》国务院令第493号，结合人身事故危害程度和影响范围，将人身事件分为4级：

4.1特大人身事故：

是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤事故；

4.2重大人身事故：

是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤事故；

4.3较大人身事故：

是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤事故；

4.4一般人身事故：

是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤事故。

5组织机构及职责

5.1应急组织体系

成立突发事件应急领导小组，下设应急管理办公室和四个应急处置专业工作组，负责各类突发事件的应急救援及处置工作。

5.2应急领导小组成员及职责

组长：

马力

副组长：

刘小飞杨洪刚于兵李兴伟印文铁

成员：

刘志伟翟玉冷信锐杨洪刚于兵李新李连春白晓峰丁伟周小刚谭帅

职责：

发布和解除救援命令和信息，组织指挥救援队伍实施救援工作，负责组织应急预案的编制、修订及审核；负责组建应急救援队伍，并组织实施和演练；检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。

5.3应急管理办公室成员及职责

主任：

印文铁

成员：

安全监察部成员

职责：

（1）应急管理办公室是突发事件应急管理的常设机构，负责应急领导小组的日常工作。

（2）及时向应急领导小组报告较大突发事件；

（3）监督检查项目部突发事件的应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况；指导、协调突发事件的处理工作；

（4）危急事件处理完毕后，认真分析危急事件发生原因，总结危急事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案；

5.4应急处置专业工作组

主任：

印文铁

成员：

李晓军郑伟廖杨

职责：

（1）应急管理办公室是突发事件应急管理的常设机构，负责应急领导小组的日常工作；

（2）及时向应急领导小组报告较大突发事件；

（3）监督检查项目部突发事件的应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况；指导、协调突发事件的处理工作；

（4）危急事件处理完毕后，认真分析危急事件发生原因，总结危急事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案。

5.4应急处置专业工作组

（1）抢险救援组

组长：

刘志伟

成员：

工程管理部及相关部门成员

主要职责：

负责全面组织指挥事故现场抢险救援工作，协调事故现场内外应急抢险队伍之间的关系，组织协调应急物质，人员急救工作等。

（2）安全保卫组

组长：

谭帅

成员：

安保部成员

职责：

负责事故现场人员疏散引导工作。

职责：

维护现场正常正常秩序，确定警戒范围，排除危险源，防止二次伤害，落实守护人员，确保抢险、救灾人员疏散时的人身安全，做好安置、维持现场秩序、安全警戒装置的设置工作。

（3）后勤保障组：

组长：

翟玉冷

成员：

经理工作部、经营计划部、质量管理部等成员

职责：

组织落实应急救援抢险和应急物资、设备设施运送所需车辆。

固定电话、移动电话、应急呼叫通信等通讯保持设施完好，应急时确保生产调度和现场应急通信畅通。

（4）善后处理组：

组长：

信锐

成员：

物资供应部、安监部、工会等成员

职责：

负责伤亡员工家属接待、安抚、慰问和补偿等善后工作；负责人员伤亡、设备、财产损失统计理赔工作；负责事故、灾难调查、处理、报告填写和上报工作。

6预防与预警

6.1风险监测与预防

a、严格按照作业指导书施工。

坑、沟、槽土方开挖，深度超过1.5米以下的，必须按规定放坡或支护；挖掘土方应从上而下施工，禁止采用挖空底脚的操作方法，并做好排水措施；基坑、井坑的边坡和支护系统应随时检查，发现边坡有裂痕，疏松等危险征兆，应立即疏散人员采取加固措施，消除隐患。

b、各种模板支撑，必须按照模板支撑设计方案要求，立杆、横杆间距必须满足要求，不能减少和扩大，特别是采用木支撑施工法，防止模板砼施工时坍塌。

c、安装和拆除大模板，吊车司机与安装人员应经常检查索具，密切配合，做到稳起、稳落、稳就位，防止大模板大幅度摆动，碰撞其他物体，造成倒塌。

d、拆除工程必须编制施工方案和措施，经上级部门技术负责人批准后方可动工，较简单的拆除工程，也要制定有效、可行的安全措施；拆除建筑物，应该自上而下顺序进行，禁止数层同时拆除，当拆除某一部分的时候，应该防止其他部分发生坍塌

6.2预警发布与预警行动

6.2.1预警发布程序及相关要求

对管理人员、技术人员、作业人员进行预警知识培训。

当施工项目部进行危险性较大的施工作业（详见《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》规定，附录C、D、E）时，发现不符合施工规范和各项安全技术规程、安全操作规程等险情后，施工作业负责人应迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒，同时报告项目部应急救援工作组，应急救援工作组立即发出预警信号，并进行现场指挥和协调。

接到预警后，各救援队应立即检查各种应急物资，确保物资完备，各相关人员应在各自岗位，保证能够迅速进行应急响应。

同时施工项目部应指派专人对施工作业点进行重点监护。

若发生人身伤害事件，应快速向应急工作组相关人员汇报情况，在接到报告后，应急工作组根据事故影响范围、严重程度、可能后果和应急处理的需要，决定是否启动应急预案。

6.3预警结束

垮（坍）塌事故事故发生的相关危险因素消除后，无继发可能，人身事故预警解除。

达到垮（坍）塌事故事故预警解除条件后，应急领导小组根据事态发展情况确认无发生人身事故的可能性时发布解除预警，由应急管理办公室通知各应急处置工作组，预警解除。

应急管理办公室根据情况，综合分析判断后，报应急领导小组批准，由应急管理办公室统一发布预警结束通报，由原应急预警信息发布人宣布预警结束，通过办公电话、移动电话（短信平台）、计算机网络、必要时人员通知等方式通知各应急处置工作组，预警结束。

7信息报告

7.1应急值班电话：

24小时应急机构值班电话：

7.2内部报告程序、方式内容和时限

7.2.1当垮（坍）塌事故发生时，施工班组长要迅速、准确地向应急管理办公室报告，应急管理办公室经汇总、分析后，立即向应急领导小组报告灾害的重要信息，应急管理办公室负责通知各专业应急小组，以采取相应的行动。

同时接到报警信息的部门应立即组织救援人员到达施工现场，并应及时向应急领导小组通报进展情况。

7.2.2汇报内容主要包括：

事故发生的时间、基本现象、事发简要经过、有无人员伤亡、系统现状态、现场处置简况、发展趋势、有无扩大可能、是否需要实施人员疏散、设备状态等简要情况。

7.3外部报告程序、方式内容和时限

7.3.1在垮（坍）塌事故发生后一小时内，应急管理办公室受应急领导小组指令后用办公电话、或移动电话、计算机网络向公司报告；

7.3.3垮（坍）塌事故续报内容及报告流程

事故持续的时间、地点；

事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；设备损坏初步情况；对社会是否造成影响等情况；

事故引起其他事故原因的初步判断；

事故发生后应急响应情况、采取的措施以及控制进展情况。

8应急响应

8.1响应分级

按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。

当达到本预案应急响应条件时，项目部应启动本预案，并根据事故等级及时上报。

8.1.1Ⅰ级应急响应

①造成3人以上死亡（含失踪）、10人以上重伤的事故；

②大面积基坑坍塌、脚手架坍塌等较大影响事件；

③需要启动Ⅰ级应急响应的其他事故。

8.1.2Ⅱ级应急响应

①造成3人以下死亡（含失踪）、3-10人重伤事故；

②发生与安全生产有关的，造成恶劣社会影响的事件；

③需要启动Ⅱ级应急响应的其他安全事故。

8.1.3发生Ⅲ级（3人以下重伤、其他安全事故）应急响应的安全事故，由项目部按其制订的应急预案启动。

8.2响应程序

8.2.1发生垮（坍）塌事故后应迅速启动本预案，发生Ⅲ级事故时，项目部按照信息报告程序，立即与公司安监部门联系，项目部应急领导小组迅速组织召集各应急救援专业组，部署应急处置工作。

，施工项目部应急领导小组应报公司应急救援指挥部，同时迅速组织召集各应急救援专业组，部署应急处置工作。

，项目各部门分工合作，密切配合，迅速、高效、有序开展。

项目部应在做施工前准备时，及时制定本施工现场安全事故应急救援预案。

，物资、车辆设备的调用，占用房屋场地，任何组织和个人不得阻拦和拒绝。

工程施工现场管理和作业人员及其他在场的所有人员都有参加安全事故抢险救援工作的义务。

，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；迅速向项目经理报告，必要时向相邻可依托力量求教，事故现场内外人员应积极参加援救。

，应立即赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部应急救援工作组成员，及时启动应急系统，控制事态发展。

，事故发生地的工地负责人和施工管理人员，必须严格保护好现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。

因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通道路交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

，要接受项目部应急救援工作组的统一指挥，应根据事故特点，立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。

，应立即向公司应急救援指挥部报告。

报告内容包括发生事故的时间、地点、伤者人数、姓名、性别、年龄、受伤程度、事故简要过程和发生事故的原因。

不得以任何借口隐瞒不报、谎报，随时接受公司应急救援指挥部的指令。

，应根据事故程度确定，工程施工的停运，对危险源现场实施交通管制，并提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮