最新市老龄办入乡住村工作方案.docx

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最新市老龄办入乡住村工作方案

市老龄办入乡住村工作方案

桂林市老龄工作委员会办公室

开展“万名干部入乡住村”活动工作方案

根据自治区党委组织部《关于在全区开展“万名干部进万村入万户”活动工作方案》（桂组通字〔2012〕13号）和《桂林市开展“万名干部入乡住村”活动工作方案》（市组通字〔2012〕16号）文件精神，为认真贯彻落实自治区第十次党代会精神和桂林市第四次党代会精神，结合我办开展扶贫攻坚工作实际，为进一步推动办公室党员干部深入基层，联系群众，为民服务，转变作风，加快富民强桂新跨越，特制定工作方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想、赶超跨越”为主题，以为民服务、创先争优为主线，以“察民情、解民忧、帮民富”为主要内容，按照市委的要求，组织办公室党员干部到贫困地区开展扶贫帮困，通过深入基层、深入帮扶对象家庭，密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础，进一步强化“心系农村、情系百姓”的意识，进一步解放思想、赶超跨越，为推进扶贫攻坚村经济发展营造良好社会环境。

二、工作形式

办公室参加“万名干部入乡住村”活动，要与选派党员干部担任贫困村党组织第一书记工作紧密结合起来，与完善“挂包联驻”制度结合起来，与开展“结对共建、先锋同行”活动结合起来，与“十二五”时期新一轮扶贫攻坚战工作任务结合起来，通过各种有效形式，推动办公室党员干部深入基层，为民服务，努力形成“第一书记扶贫攻坚、新农村指导员驻村指导、党员干部结对帮扶、农民群众得实惠、农村经济和谐发展”的新格局。

（一）领导干部带头进乡入村。

按照上级的要求，落实好办公室“结一联五”活动，即办公室主要领导带领领导班子与兴安县漠川乡艳林村结对帮扶，在联系点中的贫困户、五保户、困难党员、村干部、致富能手、专业户中选择4户群众直接联系，重点帮扶。

党员干部到联系的贫困村、结对帮扶的贫困户办实事、解难事，每年至少到联系点4次以上。

要调动人财物等资源进行有效帮扶，使挂点联系的单位基础设施、重点产业、社会民生明显改善，文化建设、生态建设等全面发展。

同时，把先富农户培养成带领群众致富的领头人，帮助困难户树立致富信心、找准致富门路，尽快脱贫致富。

（二）党员干部担任贫困村党组织第一书记住村扶贫攻坚（兼任新农村建设指导员）。

按照市委的部署，选派优秀党员干部担任贫困村党组织第一书记任务，开展扶贫攻坚。

通过选派党员干部担任贫困村党组织第一书记住村扶贫，挂任实职，在政策、思想、资金、物资、技术、信息等方面进行全面帮扶,帮助贫困村尽快改变贫穷落后面貌。

同时促进党员干部到基层一线锻炼成长，在艰苦的环境中丰富经历，增长才干，使办公室党员干部在服务基层、服务群众中不断改进工作作风，密切党同人民群众的血肉联系。

新农村指导员要坚守在一线，进村入户访民情、送政策、办实事、促发展，努力当好“方针政策的宣传员、经济发展的服务员、社情民意的调研员、矛盾纠纷的调解员、基层组织建设的督导员、创先争优的示范员”。

新农村建设指导员每人至少联系1户农户，有条件的要多联系，每年住村工作时间不少于180天。

新农村建设指导员在住村期间，要模范遵守管理制度，坚持写驻村日记，并列入年度考核的内容。

（三）办公室党支部与基层党支部“结对共建”。

办公室党支部要结合创先争优和党组织建设年活动与基层党组织开展结对共建，通过共建组织、共管党员、共抓队伍、共打基础、共促和谐、共创先锋，解决基层党组织存在的实际困难，使基层组织建设明显加强、基础设施建设明显改善、党员队伍素质明显提高、党员先进性作用明显增强。

办公室党支部每年至少组织党员干部到联系点4次以上。

坚持每年元旦春节期间和重大节假日，积极到联系点开展为困难党员、群众“送温暖、献爱心”走访慰问活动。

三、工作内容

（一）察民情。

要挨家挨户走访，听取群众意见，了解当前农民的所思所想、所忧所盼，调查研究推进农村改革发展，为市委、政府科学决策提供依据。

驻村队员认真写民情日记，建立民情台帐，完成1—2篇调研报告。

（二）解民忧。

要利用集中宣讲、走访、座谈、入户讲解等形式，向群众宣讲自治区第十次党代会精神、市第四次党代会精神，宣传中央、自治区和我市关于加强“三农”工作的各项方针和政策措施，宣传推进市委四届二次全会提出实施“五大工程”的决策部署，鼓舞群众，振奋精神，确保中央、自治区党委和市委的有关精神贯彻落实到基层，把基层党员群众的思想认识统一到加快推进富民强市新跨越、建设桂林世界旅游城的奋斗目标上来。

要重点在实施开发扶贫攻坚工程和民生保障提升工程中解决群众之急，力所能及地做一些得人心、暖民心的好事，做一些扶贫济困的善事，做一些群众欢迎、农民高兴的实事，切实帮助基层和农民群众解决实际困难。

特别是在帮助群众改善生产生活条件、看病就医、子女上学、外出务工等方面给予力所能及的物资、资金、信息支持。

干部入乡住村至少为联系点办1件以上好事、实事。

（三）帮民富。

在深入调研的基础上，对照产业增量提质工程、开发扶贫攻坚工程、城乡新貌新风工程的部署要求，帮助村“两委”制定、完善、实施新农村建设规划，大力推进新农村建设。

帮助党支部和村委会理清发展思路，找准发展路子，发展壮大村级集体经济。

引导农民调整产业结构，引项目、引资金、引技术、引人才，加快经济发展，增收致富。

发挥优势，为基层群众提供政策咨询、市场信息、项目资金、技术服务等方面的支持。

指导村党组织抓好自身建设，使其成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

指导和带动基层创先争优，不断提升基层党组织能力建设，推动晋档升级。

指导加强农村党组织带头人队伍建设，提高农村党员发展质量。

协助开展农村党员大培训和村“两委”干部大培训，提高基层干部和农村党员队伍的能力素质。

四、组织实施

要把开展“万名干部入乡住村”活动作为办公室“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的重要内容之一，在工作上相统筹，在内容上相融合，在进度上相衔接，总体用一年左右的时间集中进行。

（一）宣传发动阶段（2012年春节后至3月）

1.召开动员会议。

制定参加“万名干部进万村入万户”活动工作方案，召开活动动员会，对办公室开展“万名干部进万村入万户”活动进行安排部署。

2.落实驻村人员。

根据市委要求，落实本办选派贫困村党组织第一书记（兼新农村建设指导员驻村人员）。

（二）推进实施阶段（2012年3月至10月）　　

1.入户调查。

贫困村党组织第一书记（兼新农村建设指导员）住村后，要及时开展调查研究，在一个月内制定出任期工作目标，列出要完成的3至5件重要事项，在村务公开栏进行公开承诺，接受群众监督。

2.为群众办实事。

组织办公室党员干部大力开展“送科技、送文化、送卫生、送信息、送服务、送温暖”等“六送”活动。

结合群众所需所盼，每人办1－2件实事，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

（三）总结完善阶段（2012年10月）

各驻点工作人员认真开展工作总结，撰写总结报告，总结工作经验，提出加强群众工作、改进机关作风的意见，于10月20日前将活动总结情况报办公室汇总上报。

五、活动要求

（一）提高认识。

开展“万名干部入乡住村”活动，是全市当前一项重大的政治任务，是解放思想大讨论活动的重要举措。

办公室党员干部要充分认识开展“万名干部入乡住村”活动的重大意义，积极参与，扎实工作。

（二）加强领导。

要坚持领导班子带头、驻村队员带头、全员参与。

成立办公室“万名干部入乡住村”活动领导小组，落实工作保障，确保干部下得去、蹲得住、干得实、帮得上、成效好。

（三）务求实效。

注重解决基层存在的困难和问题，不搞花架子。

兴办的实事要实事求是、量力而行，杜绝不切实际、贪大求全。

要注意查找工作中的薄弱环节和存在问题的根源，有针对性地开展整治工作。

（四）严肃纪律。

驻村干部要树立良好形象。

要切实做到“三不准”，即不准给基层添麻烦、添负担，不准收受任何物品和土特产，不准插手项目建设等工作。

（五）认真总结。

活动中，驻村队员必须记好民情日记，登记民情台帐，要及时收集相关资料，总结好做法、好经验，并实行月报制度，每月28日前将开展情况分别上报本办活动领导小组，由本办活动领导小组上报市活动办公室。

活动结束后，要提交书面总结、调研报告、工作台账、民情台账、活动记录等资料。

附件：

市老龄办“万名干部入乡住村”活动办公室人员及工作职责

桂林市老龄工作委员会办公室

二0一二年四月五日

附件：

桂林市老龄工作委员会办公室

“万名干部入乡住村”

活动领导小组人员及工作职责

为便于办公室开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的顺利进行，经办公室领导班子会议研究，办公室“万名干部入乡住村”活动领导小组与大讨论活动领导小组原则上相一致，现将办公室领导小组及工作职责明确如下：

组长：

刘斌办公室主任、党支部书记

副组长：

陈前仕办公室副主任、党支部副书记

陈俐文办公室副主任

陈亚青办公室副主任

工作人员：

从秘书科、宣传科、维权科三个科室抽调人员兼任。

工作职责：

制定办公室“万名干部入乡住村”活动工作方案，具体组织、协调、推动开展活动；总结汇报活动情况，做好上传下过和沟通协调；对办公室“万名干部入乡住村”进行调查研究、指导检查，总结推广先进典型和经验。

办公室活动领导小组下设秘书组、综合组、指导组。

秘书组由秘书科承担，主要负责日常工作，特别是重要会议和重大活动的安排和后勤保障。

综合组由宣传科承担，主要负责撰写领导讲话，活动简报编写，总结活动经验、做法，报送材料、宣传等工作。

指导组由维权科负责，主要做好活动面上的指导，做好贫困村与单位的沟通和联络，组织、协调、推动开展活动。