大学生村干部队伍建设的几点思考精.docx

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大学生村干部队伍建设的几点思考精

大学生村官队伍建设的几点思考

中共庆阳市委组织部副部长陈琳

选聘高校毕业生到农村任职是建设社会主义新农村的战略举措。

该计划实施以来，为农村增添了新血液，注入了新活力，带来了新希望。

但同时也出现了一些困难和问题。

要推进大学生村干部计划的顺利实施，必须完善各项配套政策，着力加强大学生村干部选拔、培养、管理和考核使用，并建立长效机制，保证大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”。

一、科学选拔，确保大学生村官扎根农村。

部分大学生村官个人成长目标不明、与工作环境融入不够、个人助推发展能力不强、到村任职“有走心无守心”是当前普遍存在的现实问题。

为此，在选聘时要结合各地经济社会发展的实际需求设定不同的专业职位，尤其要重点选拔所学专业与当地经济发展联系紧密的、有致富和带富项目的、有农村生活经历和工作经验的、在大学期间入党或担任学生干部的大学生；在分配过程中，要坚持“双向选择、按需分配”，实现人尽其才，才尽其用。

同时，除进行文化考试外，可增加一年左右的试用期，突出能力素质的综合考察，确保把政治上可靠、思想上亲民、作风上务实、立志在农村建功立业的优秀大学生选聘下来。

二、强化培训，促使大学生村官快速融入。

采取集中培训与平时教育相结合，跟踪培养与重点帮扶相结合，理论学习与工作实践相结合等多种形式，帮助大学生村官尽快适应农村环境，熟悉基层情况，掌握工作方法，进入工作角色，实现由“客人”到“主人”、由“学生”到“村民”、由“村民”到“村官”的转变。

一是加强培训。

一方面在大学生走上村官岗位之前对他们进行系统的岗前培训；一方面在其任职过程中，对他们进行经常性的后续培训。

培训以涉农政策、法律法规、实用技术和做好群众工作的方式方法为主要内容，切实提高他们服务农村、服务群众的能力。

二是加强指导。

建立“帮、带、培”的帮扶培养工作机制，实行镇、村领导帮带大学生村官制度，明确村书记第一帮带责任，实施“师徒式”结对，通过带领他们深入田间地头，走村入户，掌握农村情况，了解农村工作，在实践中学习工作技巧，积累工作经验，提高组织管理能力，增强解决农村复杂矛盾和问题的本领。

定时、定期让他们参加乡镇机关的工作会议，使他们熟悉基层的工作模式、流程。

大力推行任职锻炼、上挂锻炼、轮岗锻炼等，努力在多个岗位各项工作中提升他们的执行能力、服务能力和协调能力。

全面推行“一把手计划”，对能力突出的，由各乡镇有重点地选派他们在急难险重的工作中经受锻炼、接受考验，力争在更短的时间内让更多的大学生村官脱颖而出。

三是加强交流。

定期召开工作会议或组织联谊活动，采取领导讲学、先进事迹报告、现场参观典型、优秀村官介绍成长经历、举办学习论坛等形式，组织他们进行座谈交流，探讨、研究工作中出现的新情况、新问题，促进他们互相学习，取长补短，自我教育，自我提高。

三、优化环境，激发大学生村官服务热情。

进一步落实大学生村官有关政策，为他们到农村开展工作提供必要条件。

注重人文关怀，切实帮助解决大学生村官在学习、工作、生产、生活中遇到的实际问题，及时把党组织的温暖送到大学生村官心中。

放手让大学生村官开展工作，鼓励他们大胆尝试、实践和探索，宽容失误和失败，为其成长创造宽松的外部环境。

创造良好的工作环境，注重树立大学生村官的威信，引导村民接纳他们，信任他们，为他们施展才华、发挥作用创建平台，形成大学生村官和村民之间的良性互动、知识互补局面。

加大党代表、人大代表、政协委员推荐人选以及其他群团组织职务安排向大学生村官倾斜的力度，通过重大决策听取意见、重要活动引导参与，不断凸显他们的“主人身份”。

利用新闻媒体大力宣传先进典型，报道他们的成长历程，展示他们的时代风貌，形成全社会共同关心关爱大学生村官的良好氛围，促进其融入农村、扎根农村、奉献农村,真正以事业留人、感情留人、待遇留人。

四、搭建平台，力促大学生村官创业带富。

积极搭建干事创业的实践平台，鼓励、扶持大学生村官带头创业，带民创业。

开展创业指导，有针对性地提供项目论证、技术指导和市场信息等系列化服务，降低创业风险。

实施创业扶持，建立大学生村官创业基金，协调帮助贷款，倾斜项目，提供资金支持；实行按最低政策收费，并在政策允许范围内，尽可能减免税收；牵线搭桥，帮助其创办项目与高校、科研院所有效对接，进行产学研合作，促进企业成为创新主体，提高企业的核心竞争力。

创新创业模式，积极引导、支持企业以结对方式，通过全额资助、注资、参股或延长产业链项目包装，推动大学生村官创业热的升温；通过选聘大学生村官兼任乡、村专业合作社负责人，吸纳能人大户、当地群众入股投资，聘请能人大户和专业技术人员为技术顾问，促进他们在学中干、干中学；引导大学生村官发挥优势，在推动现代农业、现代服务业和高新成果转化方面寻找创业项目。

对于所学专业与创业项目对口、个人有一定创业经验和资金积累的，鼓励自主创业；对于创业项目风险小、资金需求较大的，支持股份合作、融资创业；对于缺少资金和技术，但具有较大发展潜力的，通过联系本地种养大户积极帮助，实行带动创业；对创业意识不强、办法不多的大学生村官，积极鼓励组团创业。

五、加强管理，策动大学生村官履职尽责。

市级层面成立大学生村官管理服务办公室，统筹协调、宏观指导、跟踪管理。

各乡镇党委按照严禁抽调借用、严肃帮带责任、严格考勤制度、严格食宿制度、严肃财经纪律、严格考核奖惩的“六严”要求，切实抓好大学生村官日常管理。

对大学生村官分类排队，掌握其特点、优势和不足，制定切实可行的培养、帮带计划，结合各自的性格特点、专业特长、知识结构，合理安排分工，努力培育行政管理型、创业致富型、科技引领型、服务三农型等各类人才。

建立待遇保障机制，工资及社会保险参照全额拨款事业单位人员标准执行，奖金通过严格考核，与绩效挂钩。

建立科学有效的目标考核体系，切实加强监督管理、检查指导、考核评估。

采取平时督查考核与年度考核相结合、岗位目标考核与民主评议相结合的方法进行严格考核，并将考核结果作为续聘和选拔使用的重要依据。

对连续两年考核“优秀”的，适时重用或纳入后备干部库；对工作热情欠缺、年终考核处于末尾的，专门举办培训班“开小灶”，提出“黄牌警告”；对有玩忽职守、滥用权力等行为或连续两年考核不称职的或不合适基层工作的大学生村官，解除其聘任合同。

建立定期汇报制度、走访制度和约谈制度等，及时关心和了解大学生村官的思想动态，注重加强教育引导。

六、拓展空间，构建大学生村干部成长通道。

从一定程度上说，大学生村官的出路决定了他们能否“下得去、待得住、干得好”。

为此，要逐步探索建立一套有利于优秀人才脱颖而出的选拔激励工作机制，通过考录、转任等多种途径把优秀大学生村官选拔到更能发挥其作用的工作岗位上来。

通过加强对大学生村官的分类培养，尽可能帮他们找到适合自身的“流动渠道”。

对有志农村工作的，引导他们熟悉农村政策法规、增长基层工作才干，尽快岗位成才。

对有志创业的，在信息、技术、资金等方面进行重点扶持，帮扶他们创办致富示范项目，创办科技示范基地。

对在村主要领导岗位上工作表现突出、实绩明显的，重点跟踪培养为党政领导干部后备人才。

与此同时，每年拿出一定数量的乡镇公务员招录名额面向在村工作的大学生定向招考，市、县党政机关、企事业单位逐年加大从具有基层工作经历的高校毕业生中招录公务员和工作人员的比例，并将大学生村官的培养与后备干部培养渠道链接，采取推荐、公选、招录等方式，让想干事的有机会，让能干事的有平台，让干成事的有出路，激发他们的工作热情，让他们为新农村建设做出更大的贡献。

同时，也通过这些激励保障措施，吸引更多的人才投身农村施展才华、发展创业，进一步改善农村干部队伍结构，壮大农村干部队伍，为新农村建设留住更多的人才。