某县地震灾害引发天然气管道火灾事故应急救援综合.docx
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某县地震灾害引发天然气管道火灾事故应急救援综合
澄迈县2017年地震灾害引发天然气管道火灾事故应急救援综合演习方案
为贯彻落实《澄迈县突发公共事件总体应急预案》、《澄迈县地震应急预案》和《海南省澄迈县危险化学品事故应急预案》，检验化工企业应对地震灾害处置的能力，最大限度避免危险化学品因地震造成次生灾害。
澄迈县人民政府定于2017年6月在海南老城经济开发区中海石油输气管道有限公司老城输气站举办地震引发天然气管道泄漏、火灾事故应急救援综合演练，为做好演练各项工作，特制定本演练方案。
一、指导思想
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障人民群众生命财产安全，落实和完善应急预案，提高突发生产地震灾害安全事故处置能力，进一步贯彻落实《防震减灾法》、《危险化学品安全管理条例》和《生产安全事故应急预案管理办法》，认真组织开展危险化学品事故应急救援演练工作，提高政府及企业应对突发事件的处置能力，为澄迈县的经济发展保驾护航。
二、演练目的
通过演练，检验企业应对突发地震灾害和危险化学品事故应急处置的能力；提高各救援力量间协调作战能力；完善各级应急救援力量的指挥调度机制；进一步提高县、开发区、企业组织综合应急管理及处置能力。
同时，普及地震应急与安全生产知识，提高参演和观摩人员风险防范意识和自救互救能力。
三、主办、承办、协办及参演单位
主办单位：
澄迈县委、澄迈县人民政府
指导单位：
海南省地震局
承办单位：
澄迈县应急办
澄迈县安监局
澄迈县地震局
协办单位：
老城经济开发区管理委员会
中海石油输气管道有限公司老城输气站
服务机构：
中海油环保服务（天津）有限公司
参演单位：
县委宣传部、县公安局、县地震局、县消防大队、县环保局、县民政局、县公安交通管理大队、县卫生局、县气象局、县工业和信息化局、县住建局、技术专家、通讯公司、供电公司、澄迈县人民医院、区安监局、党政办公室、区公安分局、区消防中队、镇派出所、镇政府
四、演练领导机构
（一）应急演练领导小组。
为了加强对演练工作的指导和领导，做好演练的组织实施工作，成立应急演练领导小组，其领导成员组成如下：
组长：
司迺超县委副书记
副组长：
莫仲敏县委副书记、老城开发区管委会工委书记
潘秋光县委常委、县公安局局长
王广俊县政府副县长、金江镇委书记
邢增藻省地震局应急救援处处长
成员：
王书秘县委办公室主任
王谋炳县委宣传部常务副部长
王文范县政府办公室主任
王续秀县安监局局长
杨健县公安局政委
王锡瑞县工信局局长
周序坚县卫计委主任
王哲能县环保局局长
梁安忠县地震局局长
韩红星县气象局局长
莫惠平县公安消防大队队长
王延忠县委应急办主任
杨惠明中国石化销售有限公司海南石油分公司
总经理
职责：
负责演练活动筹备和实施过程中的组织领导工作，具体负责审定演练工作方案、演练工作经费、演练评估总结以及其他需要决定的重要事项等。
（二）应急演练工作小组
为更好的策划和落实演练活动的准备工作，特成立应急演练工作小组。
其领导成员组成如下：
组长：
潘秋光县委常委、县公安局局长
副组长：
王续秀县安监局局长
梁安忠县地震局局长
王延忠县应急办主任
杨惠明中国石化销售有限公司海南石油分公司
负责人
主要职责：
1.负责审核演练方案、演练脚本、演练安全保障方案、宣传报道材料、演练评估总结及改进计划等；
2.负责演练活动筹备及实施过程中与相关单位、工作组的联络和协调、事故情景布置、参演人员调度和演练进程控制等；
3.负责演练活动的通讯、展示、工作经费、后勤服务保障，确保演练方案落实到位；
4.编制演练评估方案并实施，进行演练现场点评和总结评估，撰写演练评估报告。
表1工作小组成员名单
序号
单位
职位
负责人
1
县委宣传部
常务副部长
王谋炳
2
县安监局
局长
王续秀
3
县地震局
局长
梁安忠
4
县公安局
政委
杨健
5
县公安消防大队
队长
莫惠平
6
县环保局
局长
王哲能
7
县民政局
局长
张雄
8
县公安交警大队
大队长
陈昌政
9
县卫计委
主任
周序坚
10
县气象局
局长
韩红星
11
县工信局
局长
王锡瑞
12
县住建局
局长
林鹏
13
县应急办
主任
王延忠
14
县人民医院
院长
朱吉鑫
15
电信公司
副总经理
何景民
16
老城镇政府
镇长
王尧
17
开发区安监局
局长
邱维名
18
老城供电公司
所长
吴斌
19
开发区公安分局
局长
陈焕辉
20
开发区消防中队
队长
陈英顺
21
老城镇派出所
所长
王日强
22
中国石化销售有限公司海南石油分公司
经理
杨惠明
五、应急演练时间、地点
时间：
2017年6月22日上午10:
00（初定）
地点：
中海石油输气管道有限公司老城输气站
六、演练场景及内容
（一）演练场景。
2017年6月22日10时，澄迈县老城地区发生里氏6.5级地震，震源位置中国石化销售有限公司海南石油分公司马村油库，震源深度10千米。
地震发生后，澄迈县地震局接到省地震监测台网地震信息，根据情况启动二级应急响应。
震后各企业、部门要迅速关闭天然气、供水系统，打开应急照明设备，排除火灾等次生灾害源险情，防止次生灾害蔓延。
现场人员和其他人员应采取自救互救措施，迅速撤离事故现场，到达安全区。
中国石化销售有限公司海南石油分公司马村油库输油管线受地震影响发生断裂，造成天然气泄漏引发火灾，中控操作发现火气报警后立即通知巡检人员进行确认，确认事故信息后，立即报告输气站经理。
中石化马村油库主任根据事故情况决定启动应急响应，通过广播系统通知事故情况，各应急人员按照应急预案部署开展相关工作：
应急领导小组到厂区应急指挥中心集合；中控操作远程关闭天然气外输SDV阀门；厂区兼职消防队员迅速集合穿戴合适的人员防护装备赶赴事故地点开展消防抢险；无关人员到达厂区应急集合点集结清点人数。
中石化马村油库主任立即拨打119报警电话，同时向上级公司报告事故情况，请求协调支持。
油库兼职消防队伍在应急救援过程中1名消防队员不慎受伤，立即被撤离至安全地点，等待120急救中心的医疗救护。
澄迈县政府启动应急成立现场指挥部，调动相关职能部门，开展人员急救、消防、气象监测、环境监测、人员疏散、隔离警戒、交通管制等应急处置工作，成功控制事态发展，消除事故影响。
（二）演练内容。
1.地震应急响应程序；
2.厂区及周边人员疏散；
3.事故报告及信息传递流程；
4.企业的先期处置能力、专业应急队伍的应急处置能力；
5.县应急指挥部、现场指挥部、厂区应急组织联合应急程序；
6.受伤人员救治。
七、应急演练组织机构
应急演练的机构如图1所示，详细的人员组成及职责见附件。
图1应急组织机构图
八、演练程序
（一）关闭危险源。
10:
00，地震警报触发，地震发生后，危险源尚未发生泄漏事故，需要紧急关闭，现场企业值班人员要按照应急预案程序模拟进行紧急关闭处置危险源，其余职工迅速撤离出厂房（企业要制定疏散路线示意图），向空旷地集合（设置在逆风处）。
（二）自救互救。
10:
10，事先安排一名职工扮演受伤人员，企业立即派救援力量前往救助（携带担架）。
1.事故发现与警戒
10:
00，天然气外输管线压力低引发DCS报警，火灾报警，中控立即向厂应急办公室报告；同时，厂应急办公室将现场情况向应急总指挥报告。
2.厂级应急响应
10:
04，应急总指挥下令立即启动一级应急响应，各应急小组各就各位；厂应急办公室立即将应急情况立即上报上级公司应急办，并做好准备随时向澄迈县安监局报告和请求支援。
10:
05-10:
09，各应急小组到达现场后，逐次向应急总指挥报告；应急总指挥下达指令，请各应急小组立即按照应急预案开展工作。
10:
10-10:
13，现场应急力量不能控制事态发展，厂应急办公室在撤离过程中，有1人受伤，应急办公室立即联系120急救中心、澄迈消防特勤中队，请求支援。
3.澄迈县应急响应
10:
14，输气站向县应急办报告，地震引发火灾难于控制，请求支持，县委应急办立即向县政府报告。
10:
16，县政府启动Ⅱ级应急响应行动，成立生产安全事故应急救援指挥部，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令，有关成员单位派出应急救援队伍赶赴事故现场，开展相关应急处置工作。
10:
18，消防特勤中队到达现场了解详细的事故情况和信息后接管指挥权，组织消防灭火；
10:
22，澄迈县人民医院120救护车携带医疗救护人员到达现场，对伤员开展止血、包扎、固定等急救工作后，将伤员转移至救护车上；
10:
27，现场指挥到达厂区，经过与消防特勤中队沟通，接管现场指挥权，向总指挥报告事故进展，请求再调派2辆消防车到现场支援。
10:
29，相关单位到达现场后，立即向总指挥报告，消防队组织灭火；医疗人员组织救护伤员；安监局协助各小组做好应急救援工作；公安局做好人员疏散和治安工作；环保局对周围空气、水质进行监测分析。
10:
46，应急处置人员向总指挥报告，大火已被扑灭，请求下一步指示；总指挥下达检测可燃气体浓度及有毒有害气体浓度命令。
10:
50，经过探测，现场可燃气体浓度已基本为零，现场应急处置工作已完成；经检测周围空气中有毒有害气体浓度低于接触限值，空气质量符合要求。
10:
51-10:
55，总指挥通知周围各单位解除警报，事故调查、新闻发布。
4.演习结束
10:
56-11:
00，参加救援人员集合，总指挥宣布演习结束。
5.专家点评
11:
01-11:
15，演习结束后，专家对本次演练进行点评。
九、应急演练注意事项
（一）所有参演人员必须听从各职能组负责人指挥。
（二）参演人员必须佩戴针对性的个人防护用品，确保人身安全，杜绝安全事故发生。
（三）所有进厂车辆和人员服从厂区安全管理规定，做好安全教育和防护措施。
（四）确保各类应急物资、设备、设施都能够正常使用，保障应急演练按规定时间顺利进行。
（五）人员疏散过程中，参演人员必须听从警戒保卫组人员指挥，确保所有人员都能够快速、有序、安全的到达指定区域。
（六）抢险救援组人员必须能够正确使用消防水枪，禁止将枪口对准人群，避免安全事故发生。
（七）如果演练过程发生突发事件，应立即结束应急演练，按照应急预案进行应急处置。
十、应急物资清单（根据演练实际情况调整）
表2应急物资清单
序号
供应
单位
物资类型
名称
数量
1
中海石油输气管道有限公司老城输气站
演练前期准备
桌子
20张
2
椅子
150把
3
无线话筒
6个
4
扩音设备
1套
5
桌签
40个
6
牌子（各职能组）
8个
7
喷绘（3m*5m）
1幅
8
遮阳棚
10个
9
相机
2台
10
手提资料袋（本、笔）
40个
11
演习资料印刷
演练方案
40本
演练脚本
40本
观摩手册
150
12
隔离警示带
200米
13
雪糕筒
20个
14
备用车辆
2辆
15
饮用水
20箱
16
烟雾弹
8枚
17
个体防护
正压式空气呼吸器
4套
18
过滤式防毒面具
根据厂区配置
19
灭火防护服
20
通讯
防爆对讲机（富山油气根据自身需要配备）
6台（导演组4台，公共1台，现场指挥1个）
21
通讯公司
应急通讯保障车
1辆
22
县气象局
侦检
气象监测车
1辆
23
县环保局
环境监测车
1辆
24
澄迈马村特勤消防中队
堵漏
带压堵漏工具
1套
25
消防
两用消防车
2辆
26
高倍数泡沫发生器
1台
27
移动式细水雾灭火装置
1台
28
多功能消防水枪
4套
29
泡沫灭火器
4套
30
专职消防队
两用消防车
4辆
31
县卫生局
人员救护
急救车
1辆
32
供电公司
其它
电力保障车
1辆
33
县宣传部
相机（宣传报道新闻稿）
1台
34
摄像机
3台
35
县地震局
地震监测
地震监测设备
附件：
事故应急抢险救援演练组织机构
（一）县应急指挥部。
主要职责：
负责组织、协调、指挥事故应急救援工作；决定启动应急预案响应程序及终止应急救援行动；做好事故情况的信息发布工作；协调当地消防部门参加事故应急救援工作。
总指挥：
司迺超县委副书记
副总指挥：
莫仲敏县委副书记、老城开发区管委会工委书记
潘秋光县委常委、县公安局局长
王续秀县安监局局长
梁安忠县地震局局长
（二）现场指挥部。
主要职责：
负责制订现场应急处置方案和应对措施；指挥现场抢险救援行动；协调有关物资保障和应急支援工作；及时向省应急办及省安全监管局部报告事态发展和应急处置情况等。
现场指挥：
潘秋光县委常委、县公安局局长
现场指挥部下设消防救援组、气象监测组、环境监测组、保卫警戒组、医疗卫生组、后勤保障组、生活保障组、新闻宣传组、技术专家组。
1.消防救援组
由消防大队、澄迈消防特勤中队和企业消防队等人员组成，组织专业抢险救援力量，开展现场消防、堵漏处置工作。
组长：
莫惠平县消防大队长
2.气象监测组
由县气象局技术人员组成，负责监测事故现场气象数据，为救援工作提供支持。
组长：
韩红星县气象局局长
3.环境监测组
由县环保局技术人员组成，负责监测地震灾害的余震信息，事故现场及周边大气、水质等环境数据，为救援工作提供支持；合理安排临时避难所。
组长：
王哲能县环保局局长
4.保卫警戒组
由公安、乡镇等部门人员组成，协调实施现场警戒、人员疏散，维护治安秩序，保护事故现场。
组长：
杨健县公安局政委
5.医疗卫生组
由卫生等部门人员组成，负责医疗救护工作。
组长：
周序坚县卫计委主任
6.后勤保障组
由工业和信息化、交通运输、通信、电力等相关部门人员组成，负责应急处置所需物资、装备、资金、交通工具、电力的供应，确保运输和通信畅通。
组长：
王锡瑞县工信局局长
7.生活保障组
由民政、人力资源和社会保障等部门及乡镇政府人员组成，负责受灾群众的安置以及救援人员和疏散安置人员的生活保障，做好事故善后处理工作。
组长：
张雄县民政局局长
8.新闻宣传组
由现场指挥部抽调专门人员组成，负责拍照、摄像及视频制作，制订新闻报道方案。
组长：
王谋炳县宣传部常务副部长
9.技术专家组
由相关领域的技术和管理专家组成，参与现场应急处置方案的研讨和制订，对救援过程中遇到的技术难题及时给予指导，协同现场救援指挥部制定应急结束后的恢复计划，参与事故调查工作。
组长：
王续秀县安监局局长
升级会员 