实行以人为本的化工安全管理详细版.docx
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实行以人为本的化工安全管理详细版
文件编号：
GD/FS-8134
（管理制度范本系列）
实行“以人为本”的化工安全管理详细版
TheDailyOperationMode,ItIncludesAllImplementationItems,AndActsToRegulateIndividualActions,RegulateOrLimitAllTheirBehaviors,AndFinallySimplifyTheManagementProcess.
编辑：
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单位：
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日期：
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实行“以人为本”的化工安全管理详细版
提示语：
本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。
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中国作为文明古国，其文字历史源远流长，其象形、表意文字形神兼备，形意直白且寓意深刻。
论及“安全”，从其形体直白表意解释为：
安—其“宝字头寓意屋脊，代表房屋”，“女”寓意“人—女娃补天造人”，即在“房屋”保护下的“女人”方可曰其为“安”，突出“物”的保障与女性—人之柔弱；而“全”—“人在上”的“完整”情况下既为“全”，突显“人的主宰地位”与“人的主动”方可保圆满之观念；而就其内在深刻含义可释为：
保险，免于风险。
“安”与“全”皆以人为主体，其保障需要外在“呵护—物”，即物的本质保证；同时，人亦须主动求取，方可获得完全。
追古忆今，继孔孟之大乘，推崇“人”之修炼，皆与当今崇尚“以人为本”理念相和谐一致。
谈及今日化工安全管理，如何发挥“人”的最大能动性，以实现最大限度地保护“人财物”呢？
其实质亦不过做好“安”与“全”如此。
一、化工行业事故的主要成因分析
就化工行业安全管理来看，作为当今重要产业、不可缺少行业，在我们生活中作用日显突出。
同时，其安全管理上业已名列高危行业，究其原因在于其生产连续、工艺长；其技术复杂、运行环境苛刻，涉及高温高压、低温高压；其过程物料危险，大多为易燃、易爆、有毒、具有腐蚀性等特点。
因而，在近些年生产活动中，其险恶事故频发，屡控不止，为何？
近期，中石油统计本系统历年发生的近百起重、特大安全生产事故数据表明“三违”所致约占80％，“人”的主观错误、轻视、侥幸、无知等行为是造成事故主要成因。
请看：
20xx年重庆开县发生“12·23”井喷事故，造成重大人员伤亡。
国务院事故调查组专家的分析论证，排除了不可抗力和人为破坏因素，认定为：
有关人员违章卸掉钻柱上的回压阀，是导致井喷失控的直接原因。
20xx年吉化“12.30”合成气装置2#终洗塔过氧，待处理中发生爆炸。
直接原因是操作工没有认真监盘，未能及时发现气化炉裂解严重超温，造成裂解气洗涤终吸塔过氧危况运行。
005年吉化“11.30”双苯厂苯胺装置发生爆炸，造成重大环境污染事件，给中油在国内外带来了巨大负面影响。
其直接原因是顶岗班长身兼两岗，在生产异常组织处置中，未组织监盘，致使T—101塔进料预热器长时间严重超温，恢复开车中发生爆炸。
这仅列举重多事故中的个案，综合分析所有事故其根源无不显现“人的因素”与“三违”的不正确行为。
“人”！
也正因为人作为社会的主宰与核心，社会活动的组织者及其成果的享受者，凡事离不开“人”也是必然。
因而，解决“人”的问题，落实“以人为本”的管理理念，提高“人”的综合安全素质，也就成为当今抓好安全生产的重要保证。
二、“三违”思想基础的剖析
在生产活动中，“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的行为主体是人。
在社会这一坐标系中，人是一个变数，作为不确定因素，是因其有思维、有感情，易受本身素质和外界环境影响，究其“三违”的思想基础，无怪乎以下几种：
一是“人成长”过程中，生存环境养成的陋习，“三违”行为不自觉而为之，现今所说的习惯性违章是也；
二是不完善“人”成就的侥幸心理影响，认为一时一事的“三违”不会酿成什么恶果，此现象多为“不遵章守纪－有章不循、有法不依”；
三是轻视、麻痹与大意思想作怪，做事随意，思虑欠缺不周密，预想预案做得不足，无法有效控制作业环境，常见于“事后拍大腿者”；
四是行为以我为主，唯我独尊观念驱使，不考虑环境作用于自身影响，实施盲目地“三违”行为，此多为自我保护意识差的烹享者；
五是规章制度观念淡薄，漠视规章制度的严肃性与法制性，此为“违章指挥”的盲法者；
六是无知，促成无畏的行为，上古及今多为“初生牛犊不怕虎”，岂知老虎本为食肉者，鄢有不伤人乎？
崇尚英武，应辅垫以广识博学、艺高技精；
七是“怕麻烦，图省事，做事投机取巧”，做事就轻避难，回避矛盾，埋下事故的“潜伏期”与导致事故发生的成因。
总而言之，安全管理行为的主体是人，安全管理对象亦包括人，人作为安全管理的核心，人的管理就成为成就安全大业的关键。
三、教育养成为主、约束处罚为辅
人在教育、企业在管理。
安全教育与安全习惯养成需要管理上的“投入”。
“人之初，性本善”，人作为智慧型生物，具有学习与创造的天赋。
作为生产活动控制的主体—企业员工，在他们融入企业之前，他们的化工安全知识、技能等是空白的，但是，他们多年教育而积累成的知识基础又决定了他们的安全素质是可以提高的，安全行为是可以塑造的。
“安全第一，预防为主”的思想与技能教育和养成关键在于方式、方法、形式等管理上的投入多少与针对性与否？
“人”的安全素质提高，需要在思想上、技能上、制度规范执行上等给予关注与投入。
遍查各企业管理，安全生产形势“长治久安”的无不是“以人为本”的管理理念为基础,在“人”的教育上有办法、下功夫。
一是“人”的安全思想与观念的植入需要耐性与反复性。
“人作为动物”本性的一面，要其思维与习性养成需外界不断的、反复的刺激与强化，在思想与灵魂深处植栽“保险与免于风险”之理念与行为规则，折射于安全观念的养成就是不厌其烦地每日“安全喊话”、每项工作的“安全教育”的潜移默化与日积月累。
二是“人”的技能培训需要“学习”与“强化”。
安全技能的掌握需要恰当的方式方法，需要不断完善与改进。
在这一点上，我们要善于汲取，特别是国外先进管理方法，毕竟人家有200多年工业化历史，无论在装备还是在管理上，历经磨难，亦是用血与泪换来的“成熟管理方法”。
我何不借“他山之石，以攻自玉”，这是缩短差距与提升管理水平的最佳捷径。
在这方面，目前中石化行业正在开展学习大连“西太”的生产受控管理经验，就给我们提供了一个十分好的“教材”。
具体开展与强化安全培训工作可以是：
开展有针对性的“安全知识”培训，贴近实用与实际。
这就需上级主管部门提出与制定有实效的安全培训目标；需要基层管理人员编制有针对性和侧重点的培训教材。
开展经常性的“安全演练”，经验与水平来源于实战，有“亲身经历”方可铭记在心，方可用之应手，才可切实提高员工应对应急事件的能力与实际操作水平，避免“纸上谈兵－亡赵悲剧”的发生。
开展日常性的安全喊话，将日常工作融进安全管理理念、知识与技能，使之“学、练、用”为一体。
开展持久性的管理人员理论与业务培训，这是当务之急、重中之重。
尽快提升管理人员的水平，做到专业化、正规化。
俗话说“打铁需得自身硬”，这是开展与研讨“安全管理”的基础与关键，是安全管理加大投入力度的动力之源。
当前，我们在安全软环境－“人”的实质重视与投入是非常有的。
看看我们高校与专业设置，有安全院校与专业系所吗？
看看我们企业的安全员队伍素质，本科生几许？
安全是一项综合工作，需要综合专业知识，安全应立足于“制法”与“执法”，突出“预防为主”的事前管理，安全管理需要理论与经验支撑与提升，这一切有赖于安全员。
安全员的培训需要“送出去、请进来”；需要严把“入口”放开“出口”；需要定性与定量考核；需要一定“含金”量人员。
是完善与规范行为与运作，规范制度执行上需要约束与惩戒。
假以规矩，方可成以方圆。
人的“铭记”来源于深刻的“刺激”，人的安全行为规范，同样也缺少不了约束与惩戒，这是“管理学”中“葫芦卜与大棒子”的通俗体现，是“马戏团动物可爱”成就的展现。
安全底线不能“踩”，安全
高压线不能“碰”，否则就要付出“代价”的。
“平”时的“汗水与安全资金投入”与“战”时“血与泪”是互为倒数的，是需要我们牢记与施用的。
安全，嘴上说起来重要、行动起来不怎么重要、忙起来就不要，这些通病的“治疗”关键在于“人”坚持规章制度，严肃规章制度执行上采取有效的管理手段。
安全处罚需要有“以点带面”的功效；需要表达形式多元化、形象化，这方能起到“以儆效尤”作用。
诚然，安全管理中“人”的因素非常重要，是主要矛盾、主要方面，但是，“物”的保障也同样重要，“屋不漏、就不怕连阴雨”，持续消除“隐患”是实现本质安全的根本保证。
总之，实施“以人为本”管理理念，强化“人”的教育，发挥“人”作为管理核心与重要资源的积极性和创造性是实现安全生产的基础与落实本质安全的必要保障。
安全是企业最大的效益，安全是员工最大的收益，安全也是“人”在世上生存最大的意义。
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