涉密信息系统集成单位乙级资质认定省保密局.docx
《涉密信息系统集成单位乙级资质认定省保密局.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《涉密信息系统集成单位乙级资质认定省保密局.docx（19页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
涉密信息系统集成单位乙级资质认定省保密局
：
010*********
涉密信息系统集成单位乙级资质认定服务指南
省保密局
涉密信息系统集成单位乙级资质认定服务指南
一、适用范围
涉及的内容：
涉密信息系统集成单位乙级资质申请与受理、资质授予、资质年审、资质延续、资质变更。
适用对象：
法人
二、事项审查类型
前审后批
三、审批依据
参照《涉密信息系统集成资质管理办法》
四、受理机构
浙江省电子信息产品检验所
五、决定机构
省保密行政管理部门
六、数量限制
无数量限制
七、申请条件
一、基本条件：
（一）在中华人民共和国境内注册的法人；
（二） 依法成立3 年以上，有良好的诚信记录；
（三）从事涉密信息系统集成业务人员具有中华人民共和国国籍；
（四）无境外（含香港、澳门、台湾）投资，国家另有规定的从其规定；
（五）取 得行业主管部门颁发的有关资质，具有承担涉密信息系统集成业务的专业能力。
二、保密条件：
（一）保密制度完善；
（二）保密组织健全，有专门机构或者人员负责保密工作；
（三）用于涉密信息系统集成业务的场所、设施、设备符合国家保密规定和标准；
（四）从事涉密信息系统集成业务人员的审查、考核手续完备；
（五）国家保密行政管理部门规定的其他条件。
八、禁止性要求
无禁止性要求
九、申请材料目录
材料名称
材料形式
材料详细要求
必要性及描述
出具单位
备注
涉密信息系统集成资质书面审查表
纸质
必要
涉密信息系统集成资质申请书
纸质
必要
申请单位提交材料清单
纸质
必要
十、申请接收
申请方式：
现场窗口申请
联系电话：
81029690、81029685
办公地址:
天目山路50号信息技术大厦8005室;天目山路50号信息技术大厦8005室;
十一、办理基本流程
参照《涉密信息系统集成资质管理办法》：
第一章 申请与受理
第一条 申请单位应当在保密行政管理部门公布的期限内提交申请。
第二条 甲级资质申请单位应当向国家保密行政管理部门提交《涉密信息系统集成资质申请书》（以下简称《申请书》）及相关材料。
乙级资质申请单位应当向工商注册地的 省、自治区、直辖市保密行政管理部门提交《申请书》及相关材料。
第三条 保密行政管理部门收到资质申报相关材料后应当出具收据，附接收的申报材料清单，并在十个工作日内完成材料审查。
对材料齐全且符合申请条件的申请单位，发出《涉密信息系统集成资质申请受理通知书》；对符合申请条件，但材料不齐全的申请单位，发出《涉密信息系统集成资质申请补充材料通知书》，一次性告知需要补充的材料；对不符合申请条件的单位，退回申请材料，发出《涉密信息系统集成资质申请不予受理通知书》。
第二章 书面审查
第四条 资质申请受理后，资质申请单位应当填写《涉密信息系统集成资质书面审查表》，提交相应保密行政管理部门或其委托的审查机构。
第五条 书面审查实行双人评分制。
保密行政管理部门或其委托的审查机构随机指定两名工作人员，在规定时间内依据书面审查评分标准，对申请材料分别独立评分，汇总形成评分结果和书面审查意见。
第六条 书面审查过程中发现基本项不合格的，应当终止审查。
第七条 书面审查结束后，保密行政管理部门或其委托的审查机构按分数高低，分不同资质类别，依据计划审批数量，等额确定现场审查单位。
第八条 未进入现场审查的，保密行政管理部门或其委托的审查机构应当及时书面告知申请单位。
第三章 现场审查
第九条 保密行政管理部门或其委托的审查机构应当在规定的时间内对通过书面审查的申请单位进行现场审查，并提前五个工作日向申请单位发出《涉密信息系统集成资质现场审查通知书》。
第十条 现场审查应当由3 名（含）以上工作人员组成的审查组进行，保密行政管理部门或其委托的审查机构应当 指定其中 1 人担任组长。
现场审查开始之前，应当向资质申请单位宣布审查工作纪律、廉政纪律、保密纪律和投诉举报电话。
第十一条 审查组应当依据现场审查评分标准，对申请单位进行审查，填写现场审查记录表。
第十二条 现场审查过程中发现基本项不合格的，经取证核实后，应当终止审查。
现场审查过程中，审查组发现资质申请单位采取行贿、请托等不正当手段，可能影响现场审查工作公平公正进行的，应当终止审查。
第十三条 现场审查结束后，审查组应当根据现场审查情况，评定现场审查分数，填写现场审查意见书。
现场审查意见书应当由审查组组长和申请单位法定代表人或主要负责人签字确认。
第十四条 现场审查评分满分为100 分，达到80分（含）以上为通过现场审查。
现场审查分数低于 80分的申请单位，可在整改完成后 申请列入后续批次现场审查名单。
第十五条 第二次现场审查仍不合格的申请单位，应当重新提交申请。
现场审查被终止或第二次现场审查仍不合格的申请单位，自现场审查结束之日起六个月内不再受理其资质申请。
第十六条 通过现场审查的申请单位少于计划审批数量的，保密行政管理部门或其委托的审查机构应当按照书面审查分数排序情况，依次递补。
第四章 专家评审
第十七条 对通过现场审查的申请单位，保密行政管理部门或其委托的审查机构应当组织专家评审。
第十八条 评审专家从涉密信息系统集成资质评审专家库中选取。
专家人数应当为5 人以上单数，其中应包括管理、技术、法律等不同专业领域专家。
拟选取专家本人或其亲属与资质申请单位存在利益关系或有其他可能影响公正评审情形的应当回避。
第十九条 专家评审会应当首先由审查工作负责人向评审专家介绍审查有关情况；再由申请单位向评审专家介绍本单位基本情况，并接受专家询问。
第二十条 评审专家根据申请单位情况和书面审查、现场审查情况，讨论形成专家评审意见，并签字确认。
第五章 资质授予
第二十一条 保密行政管理部门或其委托的审查机构根据书面审查、现场审查和专家评审意见，出具审查报告。
第二十二条 资质管理委员会办公室应当对审查报告进行审核，符合有关要求的，报资质管理委员会审批；有疑议的，可以要求说明有关情况；存在重大问题的，退回重新审查。
第二十三条 资质管理委员会办公室应当向资质管理委员会汇报审查情况。
资质管理委员会召开全体会议，对提交的审查材料进行研究讨论，并对审查结果进行投票表决，确定授予资质的单位名单。
第二十四条 省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定授予乙级资质单位后，应当报国家保密行政管理部门备案。
国家保密行政管理部门对备案内容有疑议的， 省、自治区、直辖市保密行政管理部门须说明情况；存在严重问题的，经国家保密局涉密信息系统集成资质管理委员会批准，退回重新进行审查。
第二十五条 作出审批决定的保密行政管理部门应当组织开展拟授予资质单位法定代表人、技术负责人、保密负责人的保密培训，经考核合格后，与其法定代表人签订《保密责任书》，颁发《涉密信息系统集成资质证书》（以下简称《资质证书》）。
国家保密行政管理部门应当在颁发《资质证书》后的十个工作日内，通过门户网站向社会公告。
十二、办理方式
十三、办结时限
法定时限：
45工作日
承诺期限：
45工作日
时限说明：
承诺期限不包括保密要害部位的准备时间、申请材料的补充时间以及现场审查后的整改时间。
;法定期限不包括保密要害部位的准备时间、申请材料的补充时间以及现场审查后的整改时间。
十四、收费依据及标准
收费依据
收费项目名称
收费标准
减免说明
十五、审批结果
涉密信息系统集成乙级资质证书
十六、结果送达
自作出决定之日起20个工作日内送达
送达方式：
无需送达
十七、行政相对人权利和义务
一、遵守国家保密法律法规，执行《涉密信息系统集成资质管理办法》有关要求。
二、在涉密信息系统集成过程中，严格执行相关保密标准。
三、认真履行与委托单位签订的保密协议，落实各项保密防护措施。
四、资质单位基本情况发生变动，应按有关规定向保密行政管理部门报告。
五、自觉接受保密行政管理部门的监督和管理，年度审查前10个工作日内提交本单位履行保密责任的情况报告。
六、资质单位造成国家秘密泄露的，按照国家有关法律法规承担相应责任。
十八、咨询途径
电话咨询：
81029690、81029685
十九、监督投诉渠道
电话投诉：
87054853或12345投诉热线
网上投诉：
二十、办公地址和时间
办公地址：
天目山路50号信息技术大厦8005室
办公时间：
周一到周五9:
00-12:
00
办公地址：
天目山路50号信息技术大厦8005室
办公时间：
周一到周五14:
00-17:
30
二十一、办理进程和结果公开查询
电话查询：
81029690、81029685
网上查询：
二十二、办事者到办事现场次数
2次
次数说明：
提交申请材料和补充材料
附录1涉密信息系统集成单位乙级资质认定流程图
附录2相关申请材料示范文本
材料空白表、示例表，请在“申请材料”中单独下载打印
附录3常见问题解答
1、问题：
涉密信息系统集成资质能否提交网上申请？
解答：
考虑到资质申请单位提交材料中的业务合同、项目内容等多数涉及国家秘密信息，目前未开展网上预受理、预审查。
集成资质申请单位可直接向受理部门提交申请材料。
2、问题：
涉密信息系统集成资质有哪几类？
解答：
涉密信息系统集成资质（以下简称集成资质）包括系统集成、系统咨询、软件开发、综合布线、安防监控、屏蔽室建设、运行维护、数据恢复、工程监理共9个资质类别。
3、问题：
涉密信息系统集成资质单位应当报告哪些事项变动？
解答：
集成资质单位以下事项有变动计划或已发生变动的，应当向作出审批决定的保密行政管理部门提交事项变动报告表。
事前需要报告的事项变动有：
注册资本和股权结构（股东构成、股权结构、股东单位企业性质、股东单位主要负责人、担保单位、担保单位企业性质、公司章程），单位性质和隶属关系（资质单位企业性质、上级主管单位、上级主管单位企业性质），准备上市情况（上市计划、目前筹备情况、涉密业务剥离情况、是否保留涉密集成资质），拟在新三版挂牌，经营地址（含涉密场所）等。
以上事项变动应当经过审批决定的保密行政管理部门的审批方可进行事项变动，涉密场所变动应当经过现场审查符合安全保密要求后方可投入使用。
事后需要报告的事项变动有：
单位名称、注册地址、经营范围（主营业务领域）、高层管理人员（法定代表人、董事会成员、监事会成员、其他高层管理人员）、联系人（授权联系人、联系方式）等。
4、问题：
申请软件开发乙级资质的具体条件是什么？
解答：
1.注册资本100万元以上。
2.从事软件开发相关工作的人员不少于15名，其中具有高级职称或者相应执业资格的人员不少于2名。
3.近3年的软件开发收入总金额不少于1000万元。
4.经营状况良好，近2年度未出现亏损，财务数据通过国家认可的审计单位的审计。
5.涉密业务研发及办公场所的使用面积不少于50平方米，实行封闭式管理，周边环境安全可控，且按照国家相关保密规定和标准配备、使用必要的技术防护设施、设备。
5、问题：
涉密信息系统集成资质单位法人股东变动应当提交什么材料？
解答：
集成资质单位提交《涉密信息系统集成资质事项变动事前报告表》、股东变化情况说明、新增法人股东股权结构图、营业执照、公司章程、拟变化股份情况、新增法人股东实际控制人身份证及相关承诺书。
6、问题：
涉密信息系统集成资质单位自然人股东变动应当提交什么材料？
解答：
集成资质单位提交《涉密信息系统集成资质事项变动事前报告表》、股东变化情况说明、新增自然人股东身份证、股份情况、相关承诺书。
7、问题：
现场审查第一次未通过的申请单位须在多少个工作日内提交整改报告？
解答：
对第一次现场审查未通过的申请单位，应在30个工作日内提交整改报告，视整改完成情况组织开展复查，超过时限的，必须重新申请。
8、问题：
涉密信息系统集成资质单位如何申领国家保密标准？
解答：
浙江省电子信息产品检验所。
地址：
浙江省杭州市天目山路50号信息技术大厦，8005室。
电话：
0571-81029690、81029685。
申领原则：
1、凡依法取得涉密信息系统集成资质的单位，因承担涉密网络建设任务需要，可申领保密标准。
2、涉密信息系统集成单位应当按照资质业务种类申领保密标准。
9、问题：
申请多个资质业务类别的单位，如何计算业务收入？
解答：
拆分涉及多个业务种类的合同，与所申请资质无关的业务收入不在计算范围内。
同时申请多个资质的单位，不得将未经拆分的合同金额在多个资质中重复计算。
如，一家申请单位同时申请系统集成和软件开发两项资质，计算相关业务收入金额时需将收入拆分为系统集成收入和软件开发收入，两者不得重叠。
10、问题：
如因客观原因，无法接受现场审查，是否可申请延期审查？
解答：
如因客观原因，确实无法接受现场审查的，可向审查机构提交书面延期申请，详细说明延期原因及可接受审查时间。
经审查机构同意，可延期最长不超过1个月。
11、问题：
申请运行维护乙级资质的具体条件是什么？
解答：
1.注册资本200万元以上。
2.从事运行维护相关工作的人员不少于15名，其中具有高级职称或者相应执业资格的人员不少于1名。
3.近3年的运行维护收入总金额不少于500万元。
4.经营状况良好，近2年度未出现亏损，财务数据通过国家认可的审计单位的审计。
5.涉密业务研发及办公场所的使用面积不少于40平方米，实行封闭式管理，周边环境安全可控，且按照国家相关保密规定和标准配备、使用必要的技术防护设施、设备。
6.初次申请运行维护乙级资质，应获得涉密信息系统集成资质（系统集成或软件开发）1年以上，延续申请除外。
7.近3年至少有1个涉密项目，且涉密项目合同额累计不低于30万元。
8.涉密人员保密管理措施完备，运维人员具有涉密项目从业经验，运维团队保持相对稳定。
12、问题：
取得资质后如何进行资质年审？
解答：
集成资质单位（包括甲级、乙级）应当在《资质证书》颁发满一个自然年度后或上次年审后的一个月内，资质单位根据《涉密资质单位保密管理自查自评标准》，结合实际开展自查自评，并提交保密管理落实情况年度自查自评报告（以下简称年度自查自评报告），由资质单位工商注册地的省级保密行政管理部门负责书面审查。
保密行政管理部门不再就“年审”开展现场审查，将通过“双随机”抽查，加强对资质单位监管。
13、问题：
涉密信息系统集成资质单位经营地址发生变动应当提交哪些材料？
解答：
集成资质单位经营地址发生变动（涉及涉密场所变动）需要提交《涉密信息系统集成资质事项变动事前报告表》、新经营地址产权证明或者租赁合同、涉密场所平面图以及经营地址变动书面情况说明。
14、问题：
申请单位自建办公场所或购买办公场所，但还未取得产权证书，需如何证明场所权属？
解答：
原则上需提交房管局开具的产权证书正在办理证明，若无法开具，自建场所则需提交土地使用证和房屋竣工证明，购买场所则需提交购买合同和银行凭单等证明材料。
15、问题：
涉密信息系统集成资质申请一般流程是什么?
解答：
一般流程包括：
提交申请及书面审查材料、申请受理、书面审查、现场审查、专家评审、资质授予等。
16、问题：
涉密信息系统集成资质单位法定代表人事项变动应当提交哪些材料？
解答：
需要提交的材料有：
（1）事项变动申请表；
（2）现任法定代表人身份证复印件；（3）现任法定代表人承诺书；（4）工商营业执照；（5）单位出具的原法定代表人离岗离职去向，原法定代表人是涉密人员的，明确脱密期管理措施，说明脱密期管理情况。
17、问题：
涉密信息系统集成资质单位涉及并购重组应当提交什么材料？
解答：
资质单位拟开展并购事务，应严格按照《涉密信息系统集成资质管理补充规定》（国保发〔2016〕13号）和《关于印发<涉密资质单位拟公开上市或者在新三版挂牌处理意见>的通知》（国保发〔2017〕11号）中涉及的相关条款进行材料提交，按照有关要求进行现场审查合格后方可进行变更。
18、问题：
申请涉密信息系统集成资质是否需提供验资报告及上一年度的财务审计报告？
解答：
按照《关于取消部分行政审批中介服务事项的通知》（国保局字〔2017〕1号），企业财务状况审查以企业上报工商管理部门企业年度报告为审查依据，不再提供验资报告及上一年度财务审计报告。
企业可以自行提交企业年度报告或者授权审查机构查询相关信息。
19、问题：
现场审查被终
升级会员 