特种设备作业人员考试机构质量管理手册.docx
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特种设备作业人员考试机构质量管理手册
特种设备作业人员考试
质量管理手册
编制:
审核：
批准：
二O一九年六月十日发布二O一九年六月三十日实施
**********作业人员考试中心
质量管理手册目录
1.公正性声明
2.颁布令、任命书
3.前言
4.引用标准和法规
一、特种设备作业人员考试管理职责
（一）总则
（二）质量方针和目标
（三）考试中心概况
（四）组织机构
（五）人员岗位职责
（六）考试质量控制
（七）考试档案管理
二、考试控制程序
（一）考试报名控制程序
（二）资格审查控制程序
（三）考试计划控制程序
（四）理论考试控制程序
（五）实际操作考试控制程序
（六）成绩评定及通知控制程序
（七）证件办理控制程序
（八）证件复审控制程序
三、管理制度
（一）考试管理制度
（二）考场管理制度
（三）考试安全管理制度
（四）考试监督制度
（五）考试设备设施管理制度
（六）考试记录制度
（七）考试公平与保密制度
（八）文件档案管理制度
（九）信息反馈和投诉处理制度
（十）试卷题库管理制度
（十一）应急预案管理制度
四、表格、登记卡和台帐
（一）特种设备作业人员考试申请表
（二）特种设备操作人员考试基本情况表
（三）特种设备作业人员复审申请表
（五）特种设备作业人员考评记录表
（六）特种设备作业人员考试计划表
（七）特种设备作业人员发证申请汇总表
（八）特种设备作业人员发证申请表
（九）考试中心文件收发登记表
（十）考试中心设备台帐
（十一）考试质量信息反馈单
（十二）考试记录表式
注：
未涉及表格参照质量管理体系文件及其他通用表式。
附录A：
《考试中心人员一览表》
附录B：
《考试中心主要设备一览表》
公正性声明
为保证特种设备作业人员考试具有法律效力，特向社会作如下公正性声明：
1、特种设备作业人员考试具有独立性，不受任何行政干预，不受任何关系部门影响，不受任何经济利益驱动，始终保持独立的考试工作；
2、坚持科学、公正、廉洁、规范、高效的服务宗旨，坚决杜绝一切损害客户利益不公正行为的发生；
3、对参加考试的作业人员，一视同仁，热情接待，规范服务；
4、本中心全体人员严格遵循《质量管理手册》要求，工作严肃认真，坚持原则，坚决维护考试结果的真实性，公正性；
5、严禁蓄意刁难客户等违法违规行为发生，如有违反，视情节轻重给予警告，记过等纪律处分，直至开除；
6、热情接待每一位申诉者，重视每一例申诉，承诺对任何一起申诉都将在规定时间内向申诉人作出合理答复；
7、若有违反以上声明并给客户造成损失的，愿承担相应的经济和法律责任。
特此声明，欢迎广大客户和社会各界与我们共同监督。
投诉电话：
*********
通信地址：
********
**************作业人员考试中心
颁布令
为认真贯彻执行《特种设备安全监察条例》中锅炉、压力容器、压力管道和电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施特种设备操作人员考核的有关规定，规范特种设备作业人员的考核及管理，根据国家有关法律法规和《***特种设备作业人员考试机构指定》的要求编写了《*********作业人员考试中心质量管理手册》，现予以发布，从2019年6月30日起实施。
考试中心质量保证体系中各责任人，应认真学习贯彻执行本手册，做好特种设备作业人员的考核工作。
********作业人员考试中心
二〇一九年六月十日
任命书
为贯彻执行《特种设备安全监察条例》、《特种设备作业人员监督管理办法》，加强对考试中心质量管理体系运作的领导。
特任命***为考试中心主任；**为副主任；**为副主任、***为技术负责人，**为质保工程师，同时任命各质量控制系统责任人。
综合管理员：
**
设备管理员：
***
考评员：
***、**、**、***、**、***、***
档案管理员：
***
**********作业人员考试中心
二〇一九年六月十日
前言
本考试中心隶属************，负责承担全市范围内的特种设备作业人员的考试工作。
考试中心设主任１名，副主任2名，专职管理人员3人，具有符合《**省特种设备作业人员考试机构指定及条件》要求的考评人员及相关工作人员和专业人员。
考试中心场地理论考试面积约30m2，工位20个，配备视频监控和人脸识别系统、配备专用档案室。
与*************有限公司等三家单位合作建立实操考试基地三个，基本能满足全市特种设备作业人员的考试。
电话：
*********
引用标准和法规
（1）《特种设备安全安全法》
（2）《特种设备安全监察条例》
（3）《特种设备作业人员监督管理办法》
（4）TSGZ6001—2019《特种设备作业人员考核细则》
以上引用的标准规范，应为有效版本。
所有版本都会被修订，使用时应依最新版本为依据。
一、特种设备作业人员考试管理职责
（一）总则
1．根据《特种设备作业人员考核细则》的要求成立毕节市特种设备检验所作业人员考试中心（以下简称考试中心）。
2．考试中心负责组织和实施特种设备作业人员人员考试工作。
3.特种设备作业人员考试接受市场监督管理部门的监督管理。
4.本手册与市场监督管理部门的有关规定、规程、安全技术规范相矛盾时以市场监督管理部门的法规、规定、规程、安全技术规范为准。
（二）质量方针及目标
质量方针:
科学、公正、廉洁、规范、高效。
质量目标：
a、法规、技术规范、标准执行率100%；
b、考试、发证程序合法性100%；
c、特种设备作业人员满意度98%以上；
d、无考试工作安全事故；
（三）考试中心概况
1.为了贯彻执行特种设备作业人员监督管理的规定和国家有关法规、规程、标准的要求，提高特种设备作业人员素质，加强对特种设备作业人员的管理，保证特种设备作业人员的考试质量，经省市场监督管理局批准，成立******作业人员考试中心（以下简称考试中心）。
2.*******考试中心，负责承担我市特种设备作业人员的考试工作。
3.考试中心设主任１名，副主任2名，专职日常管理人员3人，辅导教师和考评人员7名（其中现有高级工程师2名，工程师5名）。
具体人员情况详见附录A《考试中心人员一览表》。
4．考试中心设在**********。
理论考试场地面积约30m2，工位20个，配备视频监控和人脸识别系统、配备专用档案室。
与***************等三家单位合作建立实操考试基地三个，基本能满足全市特种设备作业人员的考试。
5.考试中心共有机具设备53台，具体设备状况详见附录Ｂ《考试中心主要设备一览表》。
6.本考试中心现已完成各项制度建设12个，具体程序建设8个，考试标准6个见附录Ｃ《特种设备作业人员考评指导书》。
考试作业指导书11份，能满足特种设备作业人员理论及实际操作考试。
考试中心相关文件记录见附录D
（四）组织机构
1．考试中心由主任、质保工程师、日常管理人员、辅导教师及考评人员组成。
考试中心设置办公室、档案室、计算机房、实操考试基地。
组织机构图
考试中心主要成员一览表
序号
姓名
职务
职称
专业
备注
1
***
主任
工程师
应用物理
2
**
副主任
高级工程师
测控
3
**
副主任
高级工程师
机械自动化
4
**
质量负责人兼档案管理员
工程师
汉语言文学
5
***
技术负责人
工程师
热能与动力工程
6
***
设备管理员
助理工程师
材料科学
7
**
综合管理员
助理工程师
热能与动力工程
8
***
综合
机械制造及自动化
9
**
财务
10
***
后勤
11
12
13
2、质量保证体系：
质保体系机构图
*********作业人员考试中心主任
（五）职责
1.考试中心
（1）公布考试机构的名称及地点、考试种类和作业项目、报考条件、考试计划、考试程序、审批发证程序等；公布理论知识考试和实际操作技能考试的范围、项目；
（2）审查特种设备作业人员考试申请资料；
（3）准备考试设备和设施；
（4）按照考试大纲组织实施理论考试和实际操作技能考试，负责试卷的评判和评定考试成绩；
（5）公布、通知和上报考试结果；
（6）建立和管理考试档案；
（7）根据申请人的委托向发证机关统一申请办理《特种设备作业人员证》；
（8）根据申请人的委托向发证机关统一申请办理《特种设备作业人员证》的复审；
（9）向发证机关提交年的工作总结与考试相关的统计报表，并且按照特种设备信息化工作的要求，及时将相关信息输入特种设备人员库。
（10）全面接受质监部门特种设备作业人员考核监督管理。
2.主任
（1）负责考试中心的全面工作，决定考试中心工作方针、发展规划等，签发考试中心各种文件；
（2）批准并发布特种设备作业人员考试中心质量保证手册，确保质保体系有效运行。
审批特种设备作业人员的考试计划；
（3）组织考试中心人员学习国家标准、法令、法规和技术规范，提高考试中心成员执行法规、标准的自觉性；
（4）检查考核考试中心人员工作情况，及时发现问题、及时纠正；
（5）主持召开考试中心成员会议，商定特种设备作业人员考试工作。
3、副主任
协助主任开展工作
4、质保工程师
（1）质保工程师负责组织《质量管理手册》及有关规章制度的编写和修订工作，监督《质量管理手册》及各项规章制度的执行情况，定期组织考核工作质量；
（2）质保工程师负责考试质量保证体系的运行管理工作，检查和督促各责任人和有关人员按质量保证体系的要求进行工作；按《特种设备作业人员监督管理办法》及有关技术规范，进行计算机理论机考和技能操作考核的技术管理工作。
5.技术负责人
（1）负责根据考试大纲，编制作业指导书
（2）协助质保工程师开展技术管理工作
6.综合管理员
（1）负责制定考试中心考试工作计划，经主任审批后向社会公布并上报发证部门；
（2）负责特种设备作业人员考试的报名及资格初审工作，保管考试申请资料，编制考试计划、组织安排考试，并报考试中心主任批准后，通知考试监督部门；
（3）负责组织安排理论机考工作，统计理论考试成绩；
（4）负责组织安排技能辅导和技能考试工作，统计技能考试成绩；
（5）完成领导交办的其它工作。
7．设备管理员职责
（1）热爱本职工作，钻研业务、掌握和熟悉设备操作技能，正确使用设备。
（2）增强管理意识，按中心要求管好设备；负责微机和设备的保养和一般维修；确保设备完好率100%；保持微机室、实考室及周围环境的清洁卫生。
（3）微机室的资料、配件，未经中心领导批准，一律不准外借或带出。
（4）服从中心工作安排，负责中心通知文件，有关资料的制作。
8.考评员职责
（1）考评人员应严格按照考评作业指导书规定的考核方式、方法、评分标准，完成考试评分任务，考评人员具有独立判分的权利，有权拒绝任何单位和个人更改考评结果的非正当要求；
（2）考评人员应按照考评人员管理制度要求，负责对考试场地、设备等的核查和校对。
（3）对考评现场发生的考生违纪行为，视情节轻重给与劝告、警告、终止考核或宣布成绩无效处理，并及时向中心管理人员报告；
（4）积极参加中心组织相关业务知识学习，不断提高考评水平。
9、财务管理员职责
（1）中心财务管理由特检所办公室代管，财务管理员记账、算账、报账必须做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚。
（2）一切会计凭证、账簿、报表中各种文字记录用中文记载，数目字用阿拉伯数字记载。
记载、书写必须使用钢笔，不得用铅笔及圆珠笔书写。
并按照法律法规进行内部审计和财产清查、成本清查等事项的规定。
（3）自觉接受上级主管、财政、税务等部门的检查指导，并按其要求不断完善制度、改进工作。
8、档案管理员
在考试中心办公室指导下，收集、整理、保管相关文件、资料档案。
（六）考试质量控制
设立质量控制点，规定工作标准、工作程序、工作职责、工作见证，由各责任人按照规定严格把关，保证考试质量。
（质控点、工作见证和考核工作程序图见下表）
特种设备作业人员考试程序
控制点
控制方法
控制人
工作见证
考试计划
1考试中心召开会议，审议考试计划，
2上报市场监督管理部门
主任
编制考试计划
资格审查
1考试中心审核特种设备作业人员考试申请表。
2上报市场监督管理部门
综合管理员
考试申请表
理论考试
1组织申考人员特种设备作业人员考试平台考试
2电脑答卷，严格执行考场纪律
综合管理员
理论成绩
设备的确认
1考评人员确认设备均完好。
2仪表在校验周期内
考评员、设备管理员
设备完好、仪表校验标识
技能考试
1准考证及考试项目
2严格执行考场纪律
考评员
实际考试评定记录
综合评定
考试中心成员对理论知识、操作考试结果进行综合评定，确定合格项目
考评员
考试评定记录
考试资料上报审批
考试资料，上报市场监督管理部门
综合管理员
考试资料
（七）考试档案管理
1.所有的档案资料经责任人签字或盖章确认后有效；
2.档案资料由两部分组成：
考试工艺资料、特种设备作业人员考试档案；
3.考试工艺资料包括法规、标准、质量管理手册、教材、考试计划、记录、总结及考试成绩汇总表等；
4.特种设备作业人员档案主要有特种设备作业人员考试（复审）申请表、身份证、学历证明及理论和实际考试成绩记录表；
5.档案管理员按档案管理制度要求负责考试中心档案资料的收集、整理、保管、发放、登记、回收、借阅管理工作；
6.考试资料按时归档；
7.考试中心的档案资料应妥善保管，档案借阅必须办理借阅手续，且须经考试中心领导批准签字。
未经批准，档案资料不得私借他人查阅和借阅；
8.考试现场影像资料保存3年，其他考试档案保存10年。
二、考试控制程序
（一）考试报名控制程序
1.参加特种设备作业人员考试可直接到考试中心报名；
2.参加特种设备作业人员考试的人员也可进行网上报名。
3.初次办理《特种设备作业人员证》须提交以下书面材料
（1）《特种设备作业人员资格申请表》（见附件B，1份）
（2）2寸免冠白底彩色照片（2张）；
（3）身份证明（复印件1份）；
（4）学历证明（复印件1份）；
（5）体检报告（1份）。
4.《特种设备作业人员证》复审须提交以下书面材料
（1）《特种设备作业人员复审申请表》（1份）；
（2）《作业人员证》（原件）；
（3）持证期间用人单位出具的无违章作业及未发生责任事故等不良记录证明（1份）。
5、质量记录：
BJTJ-KSZX-BK-2019-001《特种设备作业人员资格申请表》
BJTJ-KSZX-BK-2019-002《特种设备作业人员复审申请表》
BJTJ-KSZX-BK-2019-003《特种设备作业人员考试报名登记台帐》
（二）资格审查控制程序
1.考试中心根据《特种设备作业人员考核规则》规定，严格审查报名者提交的资料。
2.审查内容：
（1）居民身份证，年龄在18周岁以上且不超过60周岁，具有完全民事行为能力；
（2）具有初中或初中以上文化程度或同等学历证明且符合安全技术规范相应要求；
（3）健康证明（包括视力色盲等），身体健康并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求；
（4）特种设备作业人员考试申请表由用人单位或培训机构签署的意见和经安全教育培训的内容及课时。
（5）作业人员的具体条件应当符合相关安全技术规范的规定。
3.考试中心接到报名资料15日内完成审查，符合条件的通知申请人参加考试。
不符合条件的通知申请人补正资料或说明不符合条件的原因。
4、质量记录
BJTJ-KSZX-BK-2019-003《特种设备作业人员考试报名登记台帐》
BJTJ-KSZX-BK-2019-005《特种设备作业人员考试短信通知单》
（三）考试计划控制程序
1.考试计划包括理论知识和操作技能两部分的考试内容安排。
2.考试中心综合管理员根据《特种设备作业人员考核规则》规定以及报名的数量、项目制定考试计划，填写“考试计划表”，经主任同意，并报当地的市场监管部门。
3.考试中心在考试60日前公布基本知识和操作技能的考试项目、时间、地点。
4、质量记录
BJTJ-KSZX-BK-2019--004《考试计划表》
（四）理论考试控制程序
1.申请考试时，属下列情况之一时，需进行理论知识考试：
（1）首次申请考试；
（2）改变或增加操作项目；
（3）特种设备作业人员证到期申请复审的；
（4）基本知识考试合格有效期内未进行实际操作技能考试的；
（5）被吊销《特种设备作业人员证》重新申请考试的。
2．理论考试统一到特种设备作业人员考试平台上进行。
3.考试的组织工作由考试中心综合管理员安排。
4.考场纪律等按“考场管理制度”要求执行。
5.理论知识考试满分为100分，70分为合格。
理论知识考试合格的有效期为1年。
6.理论知识考试成绩不合格的，允许经过一定时间的复习，在实际考试前进行补考。
7、质量记录
BJTJ-KSZX-BK-2019--006《特种设备作业人员考试成绩单》
（五）实际操作考试控制程序
1．理论知识考试合格的人员，才能参加实际操作考试。
2.监考工作严格按《特种设备作业人员考核规则》要求和“考场管理制度”要求执行。
3.考评员按《特种设备作业人员考核规则》及相应考评作业指导书的规定对考试结果进行综合评定，满分100分、70分合格，对考试结果签字确认。
4.考试中心将操作技能考试成绩记入相应操作考试记录表，经主任签字确认后，存入档案。
5、质量记录
BJTJ-KSZX-BK-2019-007《实操成绩记录单》
（六）成绩评定及通知控制程序、
1.考试中心综合管理员根据考试计划安排理论及实操考试。
2．理论考试统一在特种设备作业人员考试平台上进行，由考试平台即时得出考生成绩。
3.实操考试由考评员按《特种设备作业人员考核规则》及相应考评作业指导书的规定对考试结果进行综合评定，对考试结果签字确认。
4.考试中心综合管理员对综合评定合格的人员项目进行汇总登记，经主任审批，在20个工作日内将考试结果告知申请人，并公布考试成绩。
将有关考试资料上报发证机构办理特种设备作业人员证。
5、质量记录
BJTJ-KSZX-BK-2019-006《特种设备作业人员考试成绩单》
BJTJ-KSZX-BK-2019-008《特种设备作业人员发证申请汇总表》
（七）证件办理控制程序
1.考试结果报发证机关并且通知报名的特种设备作业人员。
2.理论知识考试和实际操作考试合格的特种设备作业人员，由考试中心汇总报名资料、考试资料向发证机关统一申请办理《特种设备作业人员证》后并发给考证者；也可以由个人向发证机关申请办理。
3、质量记录
BJTJ-KSZX-BK-2019-008《特种设备作业人员发证申请汇总表》
BJTJ-KSZX-BK-2019-005《特种设备作业人员领证短信通知单》
（八）证件复审控制程序
1.《特种设备作业人员证》每4年复审1次。
2.特种设备作业人员在《特种设备作业人员证》到期的前3个月将复审资料交给原考试中心，原考试中心统一向发证机关提出复审申请。
具体复审程序、复审条件遵循《特种设备作业人员考核规则》的规定。
三、管理制度
（一）、考试管理制度
1.考试中心在考试60日前将特种设备作业人员基本知识考试和操作技能考试项目、时间和地点公布，并且通知申请人。
考试组织工作要严格执行保密、监考等各项规章制度，确保考试工作的公开、公正、公平、规范，保证考试工作质量。
2.考试中心按考试计划做好考试前的各项准备工作，并至少提前10天将考试项目、考试时间报送市市场监督管理局特种设备监察科，市市场监督管理局特种设备监察科对特种设备作业人员考试的过程及结果进行监督。
3.理论考试、实操考试的内容和方法及考试成绩按《特种设备作业人员考核细则》规定执行。
4.理论考试直接在特种设备作业人员考试平台上进行，考生考前通过人脸识别进入考场，登录后即可开考，考试结束提交后自动记分，考试过程全程录像。
5实际操作技能考试管理
5.1特种设备作业人员操作技能考试由考试中心考评员监考，每考点监考人员不得少于2人，主考官1人。
5.2实操考试每位考生一个考位，不得替考。
5.3操作考试结束，由监考人员填写考试记录表，提交考试中心主任确认，并对其结果的真实性、正确性负责。
6结果评定
6.1综合评定
6.1.1基本知识考试满分为100分，70分合格；
6.1.2操作技能考试按照《特种设备作人员考核细则》规定和考核作业指导书进行，满分为100分，70分合格。
6.2补考规定
6.2.1单科考试不合格者，允许在1年内补考一次。
6.2.2补考不合格或两科均不合格的，另行申请考核。
7、理论考试和实操考试均合格的人员，由考试中心20日内汇总报名资料、考试资料后上报发证机关统一申请办理《特种设备作业人员证》，也可以由申请人本人向发证机关申请办理。
6.2.3特种设备作业人员报名资料和考试资料，由考试机构存档，保存至少4年。
（二）、考场管理制度
1、理论考试管理规定
（1）考生必须遵守考场规定，服从监考人员管理，保持考场安静，维护考场纪律；
（2）考生凭身份证于考前10分钟进入考场，并将身份证放置考生课桌右上角，接受监考人员核对；
（3）考生进入考场，一律将手机关闭，严禁接打手机；
（4）考生在考试前，必须按电脑提示，认真填写身份证号，确保准确无误；
（5）考生在考试前，未经监考人员允许，不得擅自离开考场或座位，考生如有疑问，可举手询问，请监考人员处理；
（6）考试开始20分钟后，考生方可交卷，交卷后不得在考场附近逗留、喧哗；
（7）考试结束时间一到，考生应立即停止答卷，离开考场；
（8）考生必须独立答卷，严格遵守考场纪律。
不得看书及相关资料，不准吸烟，不准交头接耳，严禁替考。
凡违反上述规定，按作弊处理；
对作弊人员，监考人员应责令其退出考场，事后监考人员须在考试成绩汇总登记表上签字，注明“作弊”字样，取消考试资格。
2、实际操作考试管理规定
（1）考生必须遵守考场规定，服从监考人员管理，保持考场安静，维护考场纪律；
（2）考生凭身份证于考前15分钟进入考场，接受考评人员审核；
（3）考生进入考场，一律将手机关闭，严禁接打手机；
（4）考生严格按考核计划安排的顺序，进行实际操作考试；
（5）考生实际操作考试结束后，即可离开考场，不得在考场附近逗留、喧哗；
（6）严禁他人替考，凡违规者，一律按作弊处理，亦不予办证。
（三）考试安全管理制度
1.考试场地应光线充足、通风良好、地面干燥、噪声较低同时不得存放易燃物。
2.考试场地应设置安全通道，并配备消防灭火设施。
3.考试场地所有用电设备、机具均设有漏电保护器。
每次考试前应由专业人员对有用电设备、机具进行严格检查。
4.上机操作要严格遵守操作规程，严禁违章作业；因违章作业造成损失，由操作人员承担全部责任。
5.操作人员不得将贵重物品如金
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