推行工程项目管理意义.docx
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推行工程项目管理意义
前言
工程项目管理是以尽可能有效的方式取得预期成果的过程 。
工程项目管理强调的是预期成果，但更重视的是为实现这个结果而形成的整个过程。
在整个工程项目管理的实施过程中，为了取得预期成果 ，往往会综合运用各种现代化管理方法，如：
全面质量管理、全面经济核算、全面计划管理、ABC分类法、方针目标管理、滚动工作计划、行为科学、管理经济学、心理学、网络计划管理、电子商务网络等，通过推广运用各种现代化管理方法，建立工程项目管理模式和管理文化，使工程项目管理整个过程处于受控状态，从而确保工程项目管理目标的实现。
工程项目管理的目标是完成工程项目任务。
主要体现在如下三个方面：
1、 按时------确保工程项目如期实现；
2、 在预算范围内------确保工程项目投资处于受控状态；
3、 按性能指标的要求------确保工程项目质量实现.
在工程项目管理过程中推行与国际项目管理接轨的项目管理理论和方法，就能够确保工程项目的如期实现；就能够确保工程项目处于受控状态；就能够确保工程项目质量的实现。
第1章推行工程项目管理意义
1． 1确保工程项目如期实现
当前工程项目工期完成现状 目前在中国工程项目的如期实现的比例不高，据不完全统计，可能只占工程项目的百分之三十还不到。
对于民间民营企业投资的工程项目的如期完工比例则更低，甚至还不到百分之五。
根据目前国内工程项目管理现状，建立项目管理模式和管理文化，规范工程项目管理，使中国工程项目管理与国际水平接轨是中国工程项目管理的当务之急。
确保工程项目工期所带来的益处工程项目的工期往往是整个建设或投资项目总周期的一个重要组成部分。
如果能将工程项目如期或提前完成，控制在管理目标之内，将对整个建设投资项目如期开业投入使用取到决
定性的作用。
从管理经济学的角度讲，货币的时间价值将得到充分的体现，有效的控制整个工程项目的施工周期，将从投资整体上节约建设投资项目的投资成本，它不但体现了一个时间价值，同时，新的建设投资项目早日投产，等于投资实体多了一部造血机器，将为投资实体带来新的经济效益。
另外由于建设投资项目的早日投入使用，在市场经济竞争激烈的当今，更能有效地抓住商机；由于项目早日投入使用降低了项目的总投资，从而减少了运行后的固定资产折旧成本，从而从根本上缩短了建设投资项目的投资回收期。
缩短工程项目周期的方法和途径 在工程项目实施前必须有一套严密的工程项目施工方案和总体施工进度表。
施工方案 施工方案也叫做施工组织设计。
施工方案是项目实施前一个对项目建设有十分重要影响的文件。
项目建设单位必须对施工单位提交的工程项目施工方案进行严格的审查。
施工方案包括的内容 施工方案包括工艺流程、施工方法、工程项目质量保证措施、工程项目安全保证措施、工程项目实施人员组织构架、工程项目成品保护方案、工程项目的环境保护方案（ISO14001管理要求）、工程项目施工进度表、施工单位施工资质、施工单位营执照复印件、项目施工班子主要人员履历表、项目主要用材料清单、施工机械设备清单、劳动力计划表等等。
施工方案审查的主要内容 1）首先审查施工单位的组织管理构架是否能满足整个工程项目实施的需要。
有必要时需对施工单位的主要人员进行调查和面试，当发现施工单位主要人员不具备施工管理能力，向施工单位提出更换意见。
2）其次审查施工单位的施工工艺等技术方案。
3）再次审查施工单位编制的施工进度表。
审查工程进度表时，看其编制进度表时是否采用了网络计划管理技术，并在计划进度保证措施一栏中阐述了对网络计划中关键路径严格控制的措施和办法；看其在编制进度
电子商务资料库//9-#17562%1.1-表时，是否把工程项目的分项目工程量以量化的形式反映到进度表上，并做出切合实际的劳动力平衡曲线。
4）最后审查其编制的进度表是否采用了系统工程的思想和方法，将与本工程相关的其他因素一并在计划进度表上得到了反映和安排。
如工程现场放线的确认程序和时间、施工图纸会审和确认的程序和时间、施工用材料样板的确认程序和时间、甲方拨付工程款的程序和时间、甲方对工程预算审查确认的程序和时间、甲方供应材料的到场时间、与其他专业队伍施工配合的要求。
此项工作往往会被人忽视和遗忘。
1．2确保工程项目投资处于受控状态
工程项目投资到位是工程项目实施的关键 从管理的意义上来讲，假如把企业比作是一个人，那么资金就好比企业的血液，对于一个项目来讲，资金也好比是工程项目的血液，如果一个工程项目的资金到位，投资处于受控状态，就等于一个人的血液畅通了，项目的生命就有了生机。
工程项目的实现就有了保障。
目前在全国各地都有胡子工程和烂尾工程，究其原因不外是二个，第一就是原有工程项目的资金不到位；第二就是在项目的实施过程中项目的投资不处在一个受控状态。
控制和减少工程项目投资的方法和途径 1）从工程施工图纸入手，组织有经验的工程技术人员和项目经营管理人员做好施工图的会审和确认工作；避免因设计失误而造成的损失；2）在落实施工工程公司时实行工程项目的招标办法；3）在采购建材和设备时也采用招标办法；在建材、设备选用时采用价值功能的原理进行选材。
图纸会审 目前国内工程设计规范跟不上国内飞速发展的形势，很多设计规范已经过时了。
而目前国内有的建筑设计单位还在采用旧的设计规范，难免会造成设计工作的落后。
如国内三星级以上酒店还没有建筑装修设计标准；对于桑拿、娱乐设施更是无设计规范可谈。
对于这样一个设计水平现状，做好设计图纸的会审工作尤其重要。
图纸会审前，先组织一个图纸会审小组。
由下列人员组成：
具备同类工程施工经验的工程施工技术人员、经营经验的管理人员和造价经验的造价工程师。
图纸会审最好是有一把手主持。
为了确保图纸会审工作能取得预期的效果，在图纸会审前提前将要会审的工程施工图分发到与会人员手中，便于每个人作好充分的准备。
会审图纸要解决的问题：
从经营角度确认总体平面功能；从工程工程技术角度确认各专业施工图的技术上的可行性，对各专业的汇交点从技术角度进行重点审查；从造价角度，确认工程方案是否符合经济上合理的要求。
对于图纸会审作出的决定要形成文件，作为对施工图的补充，以施工图会审纪要的文件下发给各相关施工单位。
通过对施工图的会审可避免因设计失误或严重不合理所带来的返工损失。
工程
招标 国家对工程项目的招投标都已经作出了明确的规定，有的地区规定对50万元以上的项目必须实行招投标，并在全国各地设立了招标管理办公室。
目前工程管理招投标的状况又如何呢？
由于种种因素大家对于工程的招投标意义了解不透，特别是有的单位一把手本身对工程项目管理不重视，也不懂工程项目管理的方法，当有人给打个招呼，也许这工程项目就落实给那家单位施工了，更有甚者，有的人通过落实施工队伍的途径，从中大捞好处，收取工程回扣，无形中增加工程项目的投资费用。
通过工程项目招标的办法落实施工工程公司有以下几点好处：
1）降低工程项目的施工费用；2）规范企业管理文化，让做事的人摆正心态；3）不让好人做坏事。
材料招标 对于较大规模的材料设备采购必须实行的招标办法，其招投标的办法可参考当地招标办的有关规定。
对于一般材料的采购采用什么办法才能控制材料的采购成本呢？
在这里我先给大家引进一个在材料管理方面全新的名词------"材料采购方案"。
材料采购方案 在材料设备采购前需要由材料主管做一份具体完整的材料采购方案，材料采购方案中主要内容以体现材料主管在材料询价过程中形成的货比三家资料（即三家以上的供应商供应条件）。
货比三家要做到五个比：
"比质量、比价格、比交货期、比服务、比付款条件"。
材料采购方案报主管领导审批后方可采购。
主管领导在审批材料采购时，有时还必须亲自过问和审查采购方案的合理性，确认采购方案的严密、到位。
材料采购方案的实施有如下二个特点：
一是材料的采购价格在事前得到了控制；二是通过材料采购方案的形式加强了材料采购人员责任心。
通过采购方案的制定和审定，可以避免材料采购费用的流失，降低工程用材料设备的投资费用。
对于由工程公司供应的工程材料和设备，建设单位同样可采用此类方法对工程公司实行工程材料设备单项限价。
对于在材料的采购方案要形成档案,这样就会更加促动和提高经办和审批材料采购方案有关人员的责任性。
材料采购方案格式如下表：
材料采购方案
项目名称：
材料名称：
编号：
供应商质量价格交货期服务付款条件联系人联系电话备注编制：
审核：
日期：
年
月
日
审批：
日期：
年
月
日
1．3 确保工程项目质量的实现
工程质量 工程质量是衡量工程项目能否实现其使用功能的一个重要标志。
习惯上讲工程质量分为合格工程、优良工程、优质工程，对于一般工程建设项目而言，在工程的招标中或建设工程承包合同中就已明确规定了工程项目的质量标准。
工程项目的质量管理是工程项目管理的一个重要工作。
一个项目工程质量实现了，从工程成本的角度上讲，其质量成本也就实现了。
提高工程质量的办法 推行全面质量管理办法，对工程质量实行全员、全面、全过程的管理。
从提高全体工程人员的质量意识入手，全面树立质量第一的思想。
对影响工程质量的"五M"因素进行严格的管理和控制。
对于在工程施工形成的工程质量缺陷推行目标管理方法予以克服和纠正。
同时要加强对日常质量工作的管理。
影响工程质量的"五M"因素 影响工程质量"五M"因素指的是：
人（Men）、机（Machine）、料（Material）、法（Method）、环（Medium）。
在工程质量管理中人、料、法是五要素中最重要的三项，这是由工程项目质量管理的特点决定的。
这里所指的人是对与工程建设项目施工和管理的全体人员。
人是影响工程质量中最重要的因素。
主要体现在人的质量意识和工作技能两个方面。
我曾在十多年前一份全国性的杂志上发表过一篇有关工作效能的管理文章，至今记忆忧新。
其主要内容是论证工作效能与人的积极性和工作能力所产生的关系。
当年得出的结论是：
人的工作效能=人的工作积极性*人的工作能力。
同样对于一个人工作质量效能也可以用类似的公式来表示：
人的质量工作效能=人的质量意识*人的工作技能上述公式说明：
一个人光有质量意识而没有基本工作技能，其质量工作效能为零；同样一个人只具备工作技能而无质量意识，其质量工作效能也为零。
上述公式也为领导提供了如何提高工程质量管理中人的因素的解决方法，一方面要提高全体人员的质量管理意识，另一方面又要重视提高全体员工的工作技能。
当然对于人的管理是一门相当有学问的科学，它涉及到人行为科学、心理学、人的情感境界等等方面的知识，就拿如何调动全体员工的劳动积极性来说，就是一门综合性的科学。
有关材料和施工方法在后续有关章节中都有描述，在这里不再一一赘述了。
PDCA管理方法 计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、总结（Action）是各种管理的基本法则。
对于质量问题或其他一切与管理有关的工作都可以采用PDCA管理办法，做到有计划、有实施、有检查、有总结。
当实行PDCA管理方法时如能结合当今世界流行的"5W1H"效果会更好。
这里的"5W1H"指的是：
5W：
Who---（由谁去做？
）
When---（什么时候去做，什么时候做完？
）
Where---（在哪里做？
）
What---（做什么？
）
Why---（为什么要去做？
）
1H：
How---（怎么去做？
）
日常质量管理 日常工程质量管理工作包括：
1）工序样板制度。
在该工序大批施工前在施工现场实行样板施工制度；也有的工程推行样板房制度。
2）实行工程质量的"三检制" 。
即"自检""互检""专职检" 。
对于不符合工序质量标准的绝不进入下一道工序的施工。
3）建立和健全"QC质量管理小组"活动。
做好日常质量管理工作，就是将质量问题解决在萌芽状态。
其核心是以人的工作质量来保证工序质量，以工序质量来工程质量。
第2章推行工程项目规范化管理
推行工程项目管理方法就是指利用一切可利用的资源，做好工程项目的进度管理、质量管理、成本管理三大管理。
根据工程项目的生命阶段从工程项目的设计、施工两个阶段分析工程项目各个阶段如何推行工程项目的项目管理。
2．1 选择工程设计单位
工程项目设计是一个工程建设项目的起点。
工程项目设计一般分为下面两个阶段：
即方案设计阶段和和施工图设计阶段。
一个工程项目的设计做得如何，对工程项目的工程质量（经营、使用功能的可实现性）、工程造价、及工程建设周期都有非常大的影响。
设计水平现状 由于目前国内工程建设项目的设计规范和标准比较陈旧，远远落后于当今经济飞速发展形势的需要，与世界发达国家相比存在着比较明显的差异。
对于高新类型的工程项目设计，如三级星以上酒店及各种文化误乐设施的设计在国内还没有系统的标准和规范。
曾经我参加了国内多家五星级酒店的工程施工，几乎没有一份图纸是由国内设计单位设计的。
在国内公建方面的设计与先进国家设计水平相比可能要落后十年至十五年时间。
如何选择工程项目设计单位 对于高新工程项目的设计一般采用下列组合方案：
方案图阶段设计委托国外知名设计公司设计，其施工图阶段可考虑选用国内设计公司设计，这样既可以实现工程项目的合理使用功能，保持工程建设设计水平与世界同步，又可以大大降低工程项目的设计费用。
工程项目的设计收费标准因国家和地区不同也不相同，而且世界各地设计公司的特长也有所不同，如加大拿设计公司一般设计别墅比较优秀，而美国、日本、香港设计公司设计高层比较有特色，就各国的设计公司所设计的专业性又很强，如香港的利士百顺主要是以设计五星级酒店为擅长，而新加坡的魏智仁主要是以设计办公空间为擅长，所以在选择工程项目的设计单位时一定要根据项目自身的特点选择工程项目的设计公司。
为了选择合适的设计单位，最好的办法是采用设计招标。
在工程项目设计招标时，可以将工程项目的施工方案图也进行第一次招投标，通过此种办法可以都接触发现一些新的设计方案，或通过招标，可以将多种方案进行优化和组合，使设计方案比采用单家设计的设计方案更完整。
通过对设计方案的招标，可以通过竞争的方法来降低工程项目的设计费用。
对于大型的工程项目可通过因特网在网上进行工程设计项目的招标工作。
对于一般的工程设计项目也可以通过网络或国内的有关报刊杂志发布招标信息进行招标。
在确定设计方案的前提下再做工程项目设计施工图的招标工作，这次施工图的招标工作要把工程造价纳入（设计概算）设计招标的内容中去。
使设计这项技术工作赋予以经济生命力。
设计概算同时又是控制工程项目投资的一个重要依据。
设计单位选好了，对做好工程项目的设计就有了保障，为日后的工程项目施工提供一个可先靠的依据。
2．2 选择工程施工单位
项目设计工作完成后，接下来就是施工单位的选择，作为工程项目建设单位选择一个合格工程施工单位尤其重要。
选择好了工程项目的施工单位等于工程项目的成功实施完成了一大半。
如何选择工程项目施工队伍 选择工程项目的施工单位，最好的办法是采用招标的方式。
那么用什么办法来确定工程项目的施工单位呢？
这里介绍一个简单易行的办法，对于较大的工程施工项目，可上网或通过新闻媒体（报纸杂志）公开招标，第一步先行对投标单位的资格审查，通过这一轮的资格审查工作，确定下一步工程项目技术标和商务标的招标，在商务标的招标时可以将拟定工程项目承包合同文本一并作为招标文件的要求下发给参加工程投标的各个投标单位，以便评标时有一个比较统一的标准。
中标单位在接到中标通知后可在较短的时间内办理签订工程施工合同。
在第一轮投标单位的资格审查时，可对施工单位的资质、ISO9001质量管理认证情况、ISO14001环境管理认证情况、实施本项目的经济实力、已做过同类工程的经验进行比较全面系统的了解。
在第二轮技术标和商务标的审查时，只要是对商务标的评定，因为其投标价格将直接形成工程项目的工程造价。
但也不能忽视技术标反映的内容。
对于技术标主要评定其工程进度的编排是否合理，安全、质量、文明施工的保证措施是否切实可行，投标单位拟选派的现场工程项目管理班子是否满足工程建设项目管理的要求。
招标中应注意的问题 招标工作一定要体现公平、公开和公正的原则，严防暗相操作和假招标。
假招标的体现形色一般有以下两种：
1）工程施工项目由工程项目建设单位内定后找几家工程做陪标---这类问题的根子往往出在工程建设单位的主要领导或主管领导身上，问题的后果不但通过招标形式降低不了造价，反而为贪官提供了工程受贿的合法途径；2）工程项目由一家
电子商务资料库&$9"3+9"（#7*-（9施工单位同时以几家名义投标，不管建设单位在评标选哪家施工单位，都由这家工程公司承包---这类问题的根子往往出在工程建设单位的中层一级，后果与上述第一种情况相同.那么如何避免类似事情的发生呢？
提倡民主管理是解决此类问题的最好办法，建设单位对于工程项目的招标要增加其透明度，评标小组组成人员要合理，要求多一些廉洁奉公的人员参加，将会杜绝上述问题的发生。
确保工程招标工作在的公平、公正和公开原则下进行，取得招标工作预期的效果。
2．3 规范工程施工合同
当前合同范本的不足之处 工程项目设计、工程承包施工合同是工程项目管理的重点工作。
目前全国各地对于工程建设项目都有规范性的合同，但从我对合同范本的研究，认为在工程建设项目方面的工程承包合同尚存在着如下不足需在具体项目实施中予以完善：
1） 合同中对于施工图的确认条款不严谨；应增加施工图施工前必须得建设单位的确认一项。
通过这一条款从工程合同执行的甲乙双方均能得到好处：
乙方按施工图施工踏踏踏实实；甲方通过确认施工图的这一程序加强了对工程项目管理人员的责任心，同时又能确保做出来的工程是能满足的甲方使用要求的。
2） 合同中对于材料设备价格的确认不明确；应增加这样一个条款：
施工单位在材料、设备采购前须先报材料样板确认，同时由施工单位向建设单位申报材料设备的价格，材料及设备的单价由双方根据市场价格另行确认。
建设单位设备和材料价格的确认方法和程序可参考附录六《材料管理制度》。
3） 合同中对于施工方案的审查程序不明确；一般在工程施工中由甲方委托的监理单位履行对工程项目施工方案的审查审批事项。
4） 对于工程施工中安全文明施工的规定不明确。
5） 对于工程款的支付程序不明确。
如何规范工程项目合同 通过对现行工程承包合同范本的分析，找出了很多合同中应明确而不明确的内容，对于建设单位规范自已的合同文本尤其重要。
下面例举一份我潜心研究的装修工程规范合同文本：
其斜线部分就是我认为合同中需强化的部分。
案例一、装修工程承包合同范本
建设单位：
;有限公司（以下简称甲方）施工单位：
有限公司（以下简称乙方）签订地点：
根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》和《建设工程质量管理条例》及有关规定，为明确双方在施工过程中的权利、义务和责任，经双方协商同意签订本合同。
第一条 工程项目
一、工程名称：
二、工程地点：
三、承包范围和内容：
室内装修、室外装饰原遗留项目、给排水工程、卫生洁具供装、照明电气、中央空调、固定家具、厨柜、桑拿、壁灯等；详见附件1和2：
工程预算书、现场工作界面及其工程分工.
四、工程造价：
预算人民币大写 （￥ 元）
第二条 施工准备
一、甲方：
1. 合同签订后 天内，负责提供施工现场总的施工用水源、电源的接驳点位置。
2. 在收到乙方提供的装修施工图后三天内组织甲、乙双方和监理单位参加施工图交底会审，并做好三方签署的交底会审纪要，在 天内分送有关单位。
二、乙方：
1.负责施工区域内的临时设施、水电管线的铺设、管理、使用和维护工作；
2.组织施工管理人员和材料、施工机械进场；
3. 编制施工组织设计或施工方案、施工预算、施工总进度计划，材料设备、成品、半成品等进场计划（包括月计划），用水、用电计划，送甲方和监理。
4. 年 月 日前提供装修及相关机电施工图（四套蓝图）.
5. 乙方提供装修材料样板的时间为 年 月 日；
第三条 工程期限
一、工程总工期为 天（日历天），自 年 月 日开工
至 年 月 日竣工验收。
其中机电隐蔽工程完工时间是：
；防水工程完工时间是：
；具备厨房设备的安装条件时间
是：
；具备桑拿设备的安装条件时间是：
；具备卫生洁具、灯具、空调设备的安装条件时间是：
.
二、如遇下列情况，经甲方现场代表签证后，工期相应顺延；
1.按施工准备规定，不能提供施工场地、水、电源影响进场施工；
2.非乙方原因监理签证不及时而影响下一道工序施工；
3.未按合同规定拨付工程款而影响施工；
4.人力不可抗拒的因素而延误工期。
第四条 工程质量
一、本工程质量经双方研究要求达到：
优良.按北京市装修工程验收标准为准.
二、乙方必须严格按照经甲方确认的施工图纸、说明文件和国家颁发的建筑工程规范、规程和标准进行施工，并接受甲方派驻代表的监督。
三、乙方在施工过程中必须遵守下列规定：
1．乙方进场前必须办理现场签证手续，如已完的抹灰面等，如不办理此手续，甲方将视同所有墙面的抹灰、地面找平层、天棚抹灰等工程均由原土建单位完成；同时负责接管现场后的所有原形成工程量的土建及内外装修部分的成品保护，特别是塑钢门窗的成品保护.如因乙方成品保护不当，造成的损失均由乙方承担.2.由乙方提供的主要原材料、设备、构配件、半成品必须按有关规定提供质量合
格证，或进行检验合格后方可用于工程；采购材料前须先报送材料样板得到甲方确认后方可用于工程；如未办理材料报样报验手续，甲方对其进场材料不予认可.
3.隐蔽工程（包括天花内龙骨、隔墙龙骨、机电管线敷设、防水工程、墙面基层处理、地面基层处理等）必须经甲方派驻代表检查、验收后，方可进行下一道工序；
4.乙方应按质量验评标准对工程进行分项、分部和单位工程质量进行评定，并及时将单位工程质量评定结果送甲方。
5.乙方在施工中发生质量事故，应及时报告甲方派驻代表。
一般质量事故的处理结果应送甲方备案；重大质量事故的处理方案，应经设计单位、甲方等单位共同研究，并经设计建设单位签证后实施。
6．现场如发生零星拆改工程或图纸外工程均需办理洽商手续，如末办理现场手续，结算时不予认可.
第五条 建筑材料、设备的供应、验收和主要材料设备单价的确定.
一、除甲乙双方另有商定外所有材料、设备均由乙方供应.
二、乙方采购的材料、设备，必须附有产品合格证才能用于工程，任何一方认为对方提供的材料需要复验的，允许复验。
经复验符合质量要求的，方可用于工程，其复验费用由要求复验方承担；不符合质量要求的，应按有关规定处理，其复验费用由提供材料、设备方承担。
三、本工程材料和设备单价双方另行确认.乙方提供材料样板的同时提供材料报价供甲方选择和确认.
第六条 工程价款的支付与结算
一、合同签订生效后七天内，甲方根据预算审查意见按审查书确认的工程总造价支付20%的备料款。
二、甲方收到乙方（每月二十五日）的工程进度月报后十日内（次月五日前，如遇节假日向后须延）按核实的工程完成量的65 %支付进度款。
支付进度款时.须由
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