市市政设施管理处城区道路防内涝抢险应急预案试行模板.docx
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市市政设施管理处城区道路防内涝抢险应急预案试行模板
附件：
**市市政设施管理处
城区道路防内涝抢险应急预案（试行）
为切实加强对排涝抢险工作的领导和指导，预防和减轻突发性强降雨或突发事件引发的城市内涝灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护城市道路设施稳定，保障城市道路的正常运行秩序，现结合我处实际，特制定本预案。
一、制定依据及方针
本预案根据《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《浙江省防汛防旱应急预案》、《**市防汛防旱应急预案》等规定，贯彻“以人为本、安全第一，统一指挥、分级负责，科学配置、快速反应”的方针。
二、工作目标
管辖区内遇强降雨时，能及时排除市政设施内涝灾害，将内涝造成的损失降到最低限度。
防涝重点是已调查记录的积水路段、截污站和处州公园地下室。
具体记录的积水路段位置以图示方式另行公告并及时更新。
三、组织领导
成立**市市政设施管理处防内涝抢险指挥部，实行统一指挥、分级负责的防内涝抢险工作组织体系。
指挥部由处长担任指挥长，各副处长担任副指挥长，各科室负责人担任指挥部成员。
指挥部下设办公室，维护管理科负责人任指挥部办公室主任，桥梁管理科、处办公室负责人任指挥部办公室副主任，其它科室负责人为指挥部办公室成员。
负责接受、传达指挥部的指示，督促检查防内涝抢险预案及准备工作的落实，组织协调排涝抢险工作。
成立五个工作组（名单附后）：
巡查组：
维护管理科、桥梁管理科和广场公园管理办公室全体成员
应急一组：
养管单位全体应急成员
后勤保障组：
处办公室全体成员
应急二组：
副处长分管科室全体成员
应急三组：
副处长分管科室全体成员
预备队：
公园办管辖全体保安人员
四、应急启动
本预案根据险情等级分为Ⅰ、Ⅱ两级应急响应。
1、城区范围出现严重内涝险情，指挥部办公室提出建议，或情况紧急，或上级下达应急抢险相关指令的，启动Ⅰ级应急响应。
Ⅰ级应急响应启动命令一般由指挥长发布。
2、城区范围出现大雨及以上降水持续未有减弱迹象、路面出现积水深度达10cm以上的，启动Ⅱ级应急响应。
Ⅱ级应急响应启动命令一般由指挥部办公室主任发布。
五、职责分工
（一）Ⅰ级应急响应抢险职责
1、出现Ⅰ级应急响应情况时指挥部办公室应及时向指挥部指挥长汇报，并根据指挥长命令做好应急响应指令传达工作。
后勤保障组做好上下级对接、信息收集报送和后勤服务。
2、各小组根据指挥部命令，切实做好各项应急抢险工作。
（二）Ⅱ级应急响应抢险职责
1、巡查组职责：
（1）接到响应指令后，30分钟内到达各自负责区域。
（2）对责任范围内的道路、排水设施、公园设施运行情况进行全面巡查、了解。
切实掌握积水点数量和规模、积水原因、截污站运行情况、公园地下室防水和排水情况。
（3）认真做好积水点位置、规模，应急人员抢险情况的文字和影像资料记录，并及时发送通讯平台（微信群）。
（4）应急响应启动30分钟后，负责对应急一组成员的到位情况进行考核，如发现未及时到位的，应立即通知应急一组组长。
（5）根据指示按预定方案分别负责1200立方和400立方移动泵车抢险操作工作。
（6）组长及时将具体情况和突发事件向指挥部领导报告。
2、后勤保障组职责：
负责做好上下级对接工作，负责防汛抢险即时信息的收集、编辑、发布工作，负责做好相应的后勤服务工作。
3、应急一组职责：
（1）接到响应指令后，各成员在30分钟内到达责任区域或预定地点。
（2）巡查队员
①快速对责任区域进行覆盖巡查，掌握区域积水现状；
②做好积水点位置、规模，应急人员抢险情况的文字及影像记录，即时发送通讯平台；
③对新增积水点井口堵塞物进行清理，分析原因；
④新增积水点影响道路使用功能的，立即通知备勤人员到达现场处置；
⑤存在安全隐患的，及时通知相关人员设施安全标志；严重影响交通时应及时报警，采取临时封道措施。
⑥根据指示按预定方案负责160立方（2台）、65（5台）立方水泵抢险操作工作。
（3）应急队员
①对城区主要积水点（见附表11）定点定人监控排水设施安全和积水情况，并做好特殊情况上报工作。
及时清理雨水箅杂物，视情况实施开井强排，加速积水排放，掀盖处必须有专人负责监护。
在积水消退后，及时恢复井盖板原状，并检查附近市政设施，确保各类设施安全。
②根据指示按预定方案负责218立方（4台）水泵抢险操作工作。
（4）备勤人员根据巡查队员要求及时到达新增积水点按照应急队员处置要求进行处置。
根据预定方案负责480立方（2台）水泵抢险操作工作。
（5）安全标志安置员根据预定方案对存在安全隐患位置，及时规范放置安全警示标志；按照上级指示做好标志输送和放置工作。
（6）应急泵车操作员。
一般情况纳入备勤人员管理参与现场抢险；做好泵车随时出动准备，接到指令立即前往泵车停放点，根据上级指示前往指定地点实施抢险作业。
（7）物资运输员。
一般情况做好预定水泵装卸输送，协助做好标志输送和放置；做好抢险水泵等设施随时输送准备，根据上级要求及时运送相关设备、物资到达指定地点并协助启动。
（8）应急一组人员可视险情严重程度需要合理调配。
4、公园管理办公室职责：
公园管理办公室主任为巡查组副组长，持续大雨期间及时安排工作人员严密监控公园各项设施，避免地下室被淹。
必要时采取有效防护，直接指挥预备队救急。
5、污水截留站工作人员职责：
污水截留站工作人员随时监测水位，当水位高于警戒水位时，同时提升全部闸门放水，防止上游被淹。
开闸放水后立即向巡查人员报告相关情况。
六、应急保障
无特别通知，每年的4月15日至10月15日定为汛期。
（一）应急准备保障。
汛期来临之前应做好应急保障工作。
1、4月1日进入汛前检查阶段，指挥部办公室负责组织开展人员配制及应急物资准备情况的检查工作。
（1）检查人员配制情况，及时更新各小组成员和联系方式。
（2）检查应急装备物资情况，检查物资数量和性能，发现缺损情况7日内补充。
设备物资包括：
1200立方米/小时移动电源泵车1台、400立方米/小时移动泵车1台、480立方米/小时抽水泵2台、218立方米/小时抽水泵4台、160立方米/小时污水泵2台、65立方米/小时潜水泵5台、20KW柴油发电机组2台、4寸普通消防水带200米、编织袋500只、安全帽30顶、雨衣20套、反光背心20套、雨鞋20双、铁锹10把、钢钎2根、铁钩10把。
2、4月15日前开展防内涝应急演练。
（二）应急安全保障
切实贯彻“以人为本、安全第一”的原则。
1、应急响应启动后，各小组成员如在现场或途中遭遇恶劣天气，应采取科学躲避方式，确保自身安全。
2、各应急人员严格要求统一穿戴反光功能雨衣，现场抢险人员必须穿粗条反光背心。
（三）应急交通保障
各业务科室公务用车4辆（车号为：
浙K00512、浙K03221、浙K03201、浙K03232）列入应急抢险车辆。
1、进入汛期，各业务科室的单车保管员应及时对车辆添加燃油（保持40%以上），处车辆专管员配备车辆备用钥匙、统一保管。
2、天气有异常变化时，各业务科室的单车保管员将车辆停在指定位置。
上班期间，按预定方案把车交指定人员。
3、持续大雨期间，巡查组组长及时通知处车辆专管员。
处车辆专管员向巡查组驾驶员（名单见附表11）派发车辆备用钥匙，用车时通报单车保管员，结束后负责统一收回车辆备用钥匙。
（四）应急情况统计及信息报送
1、指挥部办公室负责建立即时通讯平台（微信群）；应急响应结束后及时做好道路积水点位置、规模、原因等防汛相关情况统计和上报工作（统计员：
黄钧超）。
2、后勤保障组负责即时信息的收集、编辑、发布工作；负责做好防汛排涝相关信息的上传和下达工作（信息员：
施力诚）。
3、各应急小组：
信息收集人员即时将相关信息发送至通讯平台；组长或副组长在响应结束后1个工作日内，将道路积水位置、规模、原因等防汛相关情况整理报指挥部办公室统计员处。
（五）应急纪律
1、进入汛期所有人员手机24小时保持开机状态，保证通讯畅通，配备应急对讲设备人员，确保设备正常使用。
2、进入汛期，相关人员外出离开市区的，应向本级领导报告，外出前将工作任务交相关人员。
3、各应急抢险人员参与抢险时必须统一穿着反光雨衣或背心，人手配备工程钩。
4、所有成员严格服从上级指挥。
本预案自发文之日生效。
附件：
1、防内涝指挥部结构图
2、Ⅱ级应急响启动流程图
3、Ⅰ级应急响启动流程图
4、防内涝指挥部领导成员名单
5、防内涝指挥部办公室成员名单
6、防内涝巡查组成员名单
7、后勤保障组成员名单
8、防内涝应急一组成员名单
9、防内涝应急二、三组成员名单
10、防内涝预备队成员名单
11、防内涝主要监控点以及巡查组和应急人员分工
12、应急主要设备及材料清单
2016年4月7日
附件1
防内涝指挥部结构图
指挥部办公室
附件2
Ⅱ级应急响启动流程图
指挥部办公室
附件3
Ⅰ级应急响启动流程图
附件4:
防内涝指挥部成员名单
职务
姓名
联系电话
办公室
手机
指挥长
武巧明
********
********
副指挥长
严月和
********
********
副指挥长
何俊
********
********
成员
吕继雄
********
********
刘里俊
********
********
应姝
********
********
陈莹
********
********
齐佩侃
********
********
何剑锋
********
********
李莉
********
********
黄钧超
********
********
附件5：
防内涝指挥部办公室成员名单
职务
姓名
联系电话
办公室
手机
主任
吕继雄
********
********
副主任
应姝
********
********
副主任
刘里俊
********
********
成员
陈莹
********
********
李莉
********
********
黄钧超
********
********
附件6
防内涝巡查组成员名单
职务
姓名
联系电话
一般分工
水泵分工
办公室
手机
组长
吕继雄
********
********
丽青路及以北
1200泵车组长
副组长
刘里俊
********
********
原因分析、泵站
400泵车组长
副组长
陈莹
********
********
公园设施
组员
黄钧超
********
********
丽青路以南
1200泵车管理员
周志远
********
********
丽青路以南
1200泵车驾驶员
江国勇
********
********
丽青路以北
1200泵车驾驶员
王根成
********
********
丽青路以北
1200泵车管理员
倪菲
********
********
丽青路以南
梁巍坚
********
********
原因分析、泵站
400泵车驾驶员
张益俊
********
********
原因分析、泵站
400泵车管理员
刘超宇
********
********
原因分析、泵站
400泵车管理员
王勇
********
********
公园设施
吴文进
********
********
公园设施
任荣伟
********
********
公园设施
附件7：
后勤保障组成员名单
职务
姓名
联系电话
办公室
手机
组长
应姝
********
********
组员
邓蓉军
********
********
施力诚
********
********
叶娅娅
********
********
徐雁婷
********
********
金楠
（泵车驾驶）
********
********
陈美珍
********
********
附件8
防内涝应急一组成员名单
职务
姓名
手机
设备分工
组长
赖建勇
********
综合调度、外援联系
副组长
王忠法
********
综合调度
程俊逸
********
联络、信息报送
应急告示安置
邓建华
********
三轮摩托标志运放
应急泵车
操作员
李爱军
（兼联络员）
********
1200泵车操作员
朱建飞
********
1200泵车操作员
姚兴刚
********
1200泵车操作员
何伟善
********
400泵车操作员
曾为标
********
400泵车操作员
应急物资输送及装卸
陈昌讯
（兼联络员）
********
发电机操作
王群伟
********
装卸物资、发电机操作
邓爱华
********
装卸物资
余军峰
********
装卸物资
巡查员
（分别联络区域监控员）
洪加连
（兼联络员）
********
65水泵操作
江晓英
********
林选英
********
王玉廷
********
160水泵操作
徐云朝
********
65水泵操作
邹凤明
********
张伟连
********
林仁旺
********
160水泵操作
监控员
吴宗宝
********
218水泵操作
江炳兴
********
218水泵操作
周建军
********
218水泵操作
金国强
********
218水泵操作
何友儿
********
218水泵操作
江遇金
********
218水泵操作
王正木
********
218水泵操作
吕丽强
********
218水泵操作
应急员（后备队）
林碎付
********
480水泵操作
王军波
********
480水泵操作
吴宗全
********
480水泵操作
王华君
********
480水泵操作
附件9
防内涝应急二、三组成员名单
组别
职务
姓名
联系电话
办公室
手机
二组
组长
严月和
********
********
组员
何剑锋
********
********
江声
********
********
唐婷婷
********
********
陈莹
********
********
祝祖明
********
********
陈静
********
********
三组
组长
何俊
********
********
组员
李莉
********
********
胡方平
********
********
齐佩侃
********
********
邵科
********
********
徐丽丽
********
********
附件10
防内涝预备队成员名单
职务
姓名
手机
队长
陈莹
********
队别
职务
姓名联系方式
队别
职务
姓名联系方式
处州公园
保安队
处州公园负责人
陈小永********
处州公园
保安队
夜班班长
赖培军********
班长
夏宏伟********
夜班队员
叶云彪********
褚文清********
李俊生********
队员
卢洪冰********
龙明友********
王伟力********
陈金琪********
陈雪勇********
郑娇平********
朱根伟********
水电设施维护管理
负责人
王建锋********
何文仁********
水电工
詹伟东********
陈碧华********
清扫保洁
负责人
张梦辉********
叶成华********
主管
周冬松********
卢玉根********
班长
万传杰********
洪涛********
草花养护
负责人
林毅********
管友方********
绿化养护
负责人
高鑫********
张小明********
主管
杨国栋********
王爱伟********
观赏鸽
负责人
林向阳********
附件11
防内涝主要监控点以及巡查组和应急人员分工
序号
地点
应急人员分工
组别
巡查组人员分工
组长
1
丽阳路日报社门口
★（吴宗宝********）
应
急
一
组
人
员
组
长
：
赖
建
勇
吕继雄
********
江国勇
********王根成
********
驾驶员：
江国勇
浙K00512
吕继雄
2
大洋路丽阳街西北角及丽青支路垃圾中转站门口
（江炳兴********）
3
丽阳路农科所门口
（周建军********）
4
开发路（丽阳路南、东苑北）
（金国强********）
5
文进路（括苍路往西）
（何友儿********）
6
寿尔福路民俗和乐园
（吕丽强********）
7
紫金路解放街路口
（江遇金********）
黄钧超
********
周志远
********
倪菲
********
驾驶员：
周志远
浙K03201
8
解放街北侧（古城路至寿尔福路）
（王正木********）
9
大洋河污水截污站
（池甘霖********）
刘里俊
********
梁巍坚
********
张益俊
********
刘超宇
********
驾驶员：
梁巍坚
浙K03221
刘里俊
10
东银苑污水截污站
（林侦荣********）
11
处州公园地下室
（周展成********）
陈莹
********
王勇
********
吴文进
********
任荣伟
********
驾驶员：
陈莹
浙K03232
陈莹
注：
指挥部办公室应及时对积水点数量和应急人员情况变化进行调整，并通知到位。
★标注点位配备抽水设备积水严重时实施抽排。
附件12：
应急主要设备及材料
序号
设备及材料
单位
数量（备货）
备注
1
1200立方米/小时应急泵车
辆
1
市政处
2
400立方米/小时应急泵车
辆
1
市政处
3
160立方米/小时污水泵
台
2
市政处
4
218立方米/小时抽水泵
台
4
市政处
5
480立方米/小时抽水泵
台
2
市政处
6
疏通车
辆
1
市政处
7
20KW柴油发电机组
台
2
市政处
8
65立方米/小时潜水泵
台
5
市政处
9
4寸普通消防水带
米
200
市政处
10
编织袋
只
500
市政处
11
安全帽
顶
30
市政处
12
雨衣
套
20
市政处
13
反光背心
套
20
市政处
14
雨鞋
双
20
市政处
15
钢钎
根
2
市政处
16
铁钩
只
10
市政处
17
30KW柴油发电机组
台
1
汇腾园林
18
10KW汽油发电机组
台
3
汇腾园林
19
大型切割机
台
1
汇腾园林
20
小型切割机
台
5
汇腾园林
21
大型拖拉机
台
1
汇腾园林
22
空压机
台
2
汇腾园林
23
电动三轮车
辆
10
汇腾园林
24
摩托三路车
辆
1
汇腾园林
25
速修王（快速水泥）
吨
3
汇腾园林
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