学年高中政治 专题五 日益重要的国际组织 第3框 走进世界贸易组织学案 新人教版选修3.docx
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学年高中政治专题五日益重要的国际组织第3框走进世界贸易组织学案新人教版选修3
第3框 走进世界贸易组织
知识目标
知识重点
1.理解世贸组织被称为“经济联合国”的缘由。
2.知道世贸组织的基本原则和职能。
3.理解中国加入世贸组织的利弊。
1.世贸组织的基本原则。
2.中国与世贸组织。
[学生用书P87]
一、世界贸易组织的宗旨
1．性质：
是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各成员贸易立法的监督者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。
2．地位：
世界贸易组织是当代重要的国际经济组织，其成员间的贸易额占世界贸易额的绝大多数，被称为“经济联合国”。
3．宗旨
促进经济和贸易发展以提高生活水平、保证充分就业、保障实际收入和有效需求的增长；扩大货物和服务的生产和贸易；根据可持续发展的目标考虑对世界资源的最佳利用，寻求既保护和维护环境、又与各成员在不同经济发展水平的需要和关注相一致的方式；保证发展中国家特别是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额。
二、世界贸易组织的基本原则和职能
1．世贸组织的基本原则包括：
非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则。
非歧视原则中包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。
2．世贸组织的主要职能
（1）组织实施所管辖的各项贸易协定、协议。
（2）为成员提供处理各协定、协议有关事务的谈判场所。
（3）解决各成员间的贸易争端。
（4）定期审评各成员的贸易政策法规。
（5）协调与国际货币基金组织和世界银行等国际经济组织的关系。
（6）向发展中国家和最不发达国家提供技术援助及培训。
3．世贸组织的主要机构包括部长级会议、总理事会及其下设的理事会、各专门委员会。
4．世贸组织加强了国际多边贸易体制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，促进了世界市场的统一和市场经济的普及。
但是，世贸组织自身存在的各种矛盾也制约其作用的发挥。
[思考探究]
1．最惠国待遇原则与国民待遇原则一样吗？
[提示] 不一样。
最惠国待遇要求对其他成员一视同仁，国民待遇要求的是平等地处理本国和其他成员之间的关系。
三、中国与世贸组织
1．中国与世贸组织的渊源：
中国是关贸总协定原始缔约国。
由于种种原因，中国在该组织的席位曾长期空缺。
2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织。
2．中国加入世贸组织的意义
（1）加入世贸组织，是中国改革开放和现代化建设的必然要求，是中国在经济全球化的新形势下，审时度势作出的重大战略决策。
（2）加入世贸组织标志着中国的对外开放进入新阶段，对进一步完善社会主义市场经济体制，促进国民经济与社会发展具有重大意义，符合中国人民的根本利益。
[思考探究]
2．辨析：
加入了世贸组织，就没有了贸易纠纷。
[提示] 上述观点错误。
世界贸易组织是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各成员贸易立法的监督者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。
并不是加入了世贸组织，贸易纠纷就没有了，世贸组织只是就贸易纠纷进行谈判和解决争端的场所。
1．教材P84探究问题
对世界贸易组织的认识，可以从以下几个方面进行：
世贸组织的含义、地位、宗旨、机构设置、主要职能、中国与世贸组织的关系等。
2．教材P85探究问题
图示清晰展现了世贸组织的四个基本原则：
非歧视原则（最惠国待遇原则和国民待遇原则）、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则。
实例可以选用中美、中日、中欧贸易摩擦解决过程中，世贸组织所发挥的作用。
3．教材P87探究问题
有道理。
对上述观点，可以从以下三个角度分析，一是中国为什么要加入世贸组织，二是世贸组织为什么需要中国，三是中国加入世贸组织取得的成就说明了什么问题。
世界贸易的基本原则[学生用书P88]
世贸组织的基本原则包括：
非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则。
非歧视原则又包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。
1.最惠国待遇原则：
一成员将在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家或地区的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各成员。
2.国民待遇原则：
对其他成员的产品、服务或服务提供者、知识产权所有者和持有者所提供的待遇，不低于本国或本地区同类产品、服务或服务提供者、知识产权所有者和持有者所享有的待遇。
3.透明度原则：
各成员应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况，并通知世贸组织，不公布的不得实施。
各成员参加的有关影响国际贸易政策的国际协议也在公布和通知之列。
4.公平竞争原则：
各成员应避免采取扭曲市场竞争的措施，纠正不公平贸易行为，在货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权领域，创造和维护公开、公平、公正的市场环境。
5.自由贸易原则：
通过多边贸易谈判，实质性削减关税，减少其他贸易壁垒，扩大成员之间的货物和服务贸易。
世贸组织要求一旦货物已经进入某个市场，它们必须获得不低于相同的当地制造商所获得的优惠待遇。
这体现了世贸组织的原则是（ ）
A．最惠国待遇 B．国民待遇
C．自由贸易D．公平竞争
[审设问] 本题考查对世贸组织原则的理解。
[审材料] 材料阐述了世贸组织对货物进入某个市场方面的规定。
[定思路] “不低于相同的当地制造商所获得的优惠待遇”表明要实现“内外平等”，故应是国民待遇，B项符合题意。
而A项最惠国待遇体现的是“对外平等”，不符合材料内容。
C、D两项与材料无关。
[答案] B
1．世贸组织的非歧视原则通过_________体现出来。
（ ）
①国民待遇原则 ②透明度原则 ③自由贸易原则
④公平竞争原则 ⑤最惠国待遇原则
A．①②B．①⑤
C．②③D．②④
解析：
选B。
世界贸易组织的基本原则包括非歧视原则，其又包括最惠国待遇原则和国民待遇原则，故选B。
中国加入世贸组织所面临的机遇与挑战[学生用书P88]
1．机遇
（1）有利于进一步扩大出口和吸引外资。
加入世贸组织后，我国将享受成员国拥有的最惠国待遇。
这不仅能享受其他国家和地区开放市场的好处，而且会使我国产品拥有比过去更为有利的竞争条件，从而可以促进我国出口贸易特别是我国具有比较优势的产业出口贸易的发展。
（2）有利于加快国内产业结构的调整和优化。
通过我国对其他世贸成员方开放市场，可以利用外国资金、技术改造我国传统产业，加快高新技术产业和服务业的发展，提升我国产业发展的整体水平。
（3）有利于继续深化我国的经济体制改革。
加入世贸组织，推动了我国改革的进程，同时，推动国有企业改革，有助于建立和完善现代企业制度。
（4）有利于我国参与国际贸易新规则的制定，维护我国的正当权益，提升我国的国际地位。
（5）有利于中国参与世界经济全球化。
2．挑战
（1）进一步开放国内市场会使国内一些产品、企业和产业面临更为激烈的竞争。
特别是那些成本高、技术水平低和管理落后的企业，在不同程度上受到世贸组织规则的制约。
（2）我国现行有关涉外经济的法律、法规和政策还不完全符合世贸组织规则的规定。
目前，我们在观念和体制上都存在许多不太适应的地方，政府机关和企业管理人员的工作方式也有相当大的差距。
（3）多边争端解决的裁决也可能出现对我国不利的结果。
世贸组织的多边争端解决机制是一把双刃剑，利用得好，受其惠；利用得不好，则受其损。
（4）由于我国市场经济有待完善，还有一些政策规定和企业行为与世贸组织规则不一致，再加上对世贸组织规则了解不够，经验不足，即使投入相当多的人力和物力，我们还是有可能在世贸组织的争端解决机制中“打输官司”。
材料一 我国加入世界贸易组织以来，对外开放的深度和广度不断拓展。
进出口贸易总额连年攀升，排名跃升到了世界第2位。
我国利用外资和对外投资总额均增长较快。
材料二 在国际市场上，中国已成为全球遭受反倾销调查最多的国家，我国已成为世界反倾销浪潮的最大受害国，而且反倾销对象多集中在我国出口的“拳头”产品上。
对此，我国绝大部分企业对遭受的贸易保护主义限制放弃诉讼。
结合材料回答：
（1）材料一、二分别说明了什么现象？
（2）我国企业应如何面对国际市场的机遇与挑战？
[审设问] 本题考查我国加入世界贸易组织带来的影响及应对措施。
[审材料] 材料一体现了我国加入世界贸易组织的积极作用，材料二体现了我国加入世界贸易组织面临的挑战。
[定思路] 解答思路如下：
（1）
（2）
[答案]
（1）材料一表明我国入世以来，对外贸易事业蓬勃发展，对外开放成就巨大。
材料二说明，我国商品遭受反倾销贸易壁垒的伤害严重，国际贸易保护主义猖獗。
（2）①我国企业应抓住机遇，迎接挑战。
优化出口结构，坚持以质取胜，提高出口产品的附加值和科技含量，形成自己良好的信誉和形象，拓展对外经济活动的空间。
②面对国际反倾销投诉，我国企业应遵循和运用世贸组织规则，维护自身合法权益；实行出口商品市场的多元化战略，增强自主创新能力，防止恶性低价竞争，减少贸易纠纷；强化规则意识和法治意识，积极应对反倾销投诉。
[方法技巧] 设问措施型主观题的特点及解答
本类题目一般以典型的事例、做法等为背景，要求学生结合材料中的信息，运用教材相关知识分析解决某一问题的措施，考查学生学以致用的能力。
其设问方式主要有“结合材料，分析如何解决……”、“材料中的做法对我们……启发”、“运用所学知识，分析怎样解决材料中的问题”、“结合材料，分析……的措施”等。
当然，设问中也以显性或隐性的方式对措施的主体、知识的范围作出限定。
“怎么办（对策）类”的设问，一般来讲都是给定了主体是谁，应该怎么办，如党、国家、政府、公民、企业、消费者等，并且指定了要回答的某一方面内容。
“启示类”主观题的设问，一般是以某典型的事例为背景，谈谈该事例对我们某一方面的启示。
其形式一般是“这给了我们哪些启示”或“这件事对你有什么启发”等，重点是考查学生能否从提供的材料中悟出道理，强调回答问题要有针对性。
解答这类题目时，注意以下几点：
第一，分析设问和材料对措施的主体要求。
可能是从党、国家机关（国家权力机关、政府或中央与地方、司法机关）、公民（人民群众）等角度中的某一个进行解答，也可能要求从全面性、多角度进行思考。
第二，要认真分析材料内容，找出材料中反映出的各种问题或成功的做法，针对问题可以找出对应的措施，根据成功的做法可以分析出借鉴性的措施。
第三，注意设问对知识范围的限定，根据知识范围准确调动和运用知识。
2.辨析：
加入世界贸易组织，能促进我国经济的发展，也会影响国家经济安全。
解析：
本题是一道辨析题，考查加入世界贸易组织对我国的影响。
主要分析加入世贸组织对中国的积极影响，同时以积极的影响反驳影响国家经济安全的观点。
答案：
（1）加入世界贸易组织是我国经济发展的需要，能吸收借鉴世界各国的文明成果，增强我国自力更生能力，促进生产力发展和综合国力提高。
（2）我国加入世界贸易组织始终坚持权利和义务平衡和独立自主的原则。
始终维护国家的根本利益。
保护国家的经济安全。
同时，加入世界贸易组织的目的是增强我国独立自主、自力更生的能力，提高我国的综合国力和国民经济的整体素质，提高人民生活水平。
因此，它不仅不会影响我国的国家经济安全，还会促进我国的国家经济安全。
[学生用书P89]
美日欧就稀土问题向WTO起诉中国
中国商务部证实美国、欧盟、日本将对世贸组织（WTO）就中国稀土、钨、钼等原材料出口限制提起诉讼，中国已收到来自三方的磋商请求。
三方向世界贸易组织提出投诉，称中国通过垄断全球稀土供应让其国内产业获得优势，这是不公平的。
中国生产了全球97%的稀土元素，包括镥与钪。
稀土元素是生产高科技产品的必需原料。
欧盟贸易专员占赫特（KarelDeGucht）表示：
“中国对稀土与其他产品出口设限违反了国际贸易规定，必须取消限制。
”外交部发言人刘为民表示：
“中国对稀土元素实行管理政策的初衷是保护环境并实现可持续发展。
”“我们认为这些措施符合世界贸易组织的规定。
”
►视角1：
世界贸易组织在维护国际贸易发展中具有怎样的作用？
世贸组织加强了国际多边贸易体制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，促进了世界市场的统一和市场经济的普及，推动了政府职能的转换。
►视角2：
为什么说中国对稀土进行管理的政策符合世界贸易组织的规定？
（1）世界贸易组织的基本原则，贯穿于各贸易协定与协议中，是各成员处理贸易关系必须遵循的基本行为准则，构成了多边贸易体制的基础。
（2）世贸组织的基本原则：
非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则，其中非歧视原则包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。
中国的稀土管理政策符合以上基本原则。
[学生用书P90]
一、单项选择题
1．下列属于世贸组织宗旨的是（ ）
①提高生活水平，保证充分就业
②确保发达国家在国际贸易增长中获得与其相应份额
③坚持走可持续发展道路
④建立完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制
A．①②③④ B．①②④
C．①③④D．①②③
解析：
选C。
要确保发展中国家尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得相应份额，②既表述错误又与宗旨无关。
2．下列对我国加入世贸组织理解正确的是（ ）
①是我国改革开放和现代化建设的必然要求
②是我国在经济全球化的新形势下，审时度势作出的重大战略决策
③符合中国人民的根本利益
④标志着中国对外开放进入了新阶段
A．①②③④B．①②④
C．①③④D．①②③
解析：
选A。
①②③④从不同角度对我国加入世界贸易组织的原因作了正确表述，故选A项。
3．通过多边谈判，实质性削减其他贸易壁垒，扩大成员之间的货物和服务贸易。
这主要体现了世界贸易组织的（ ）
A．非歧视原则B．透明度原则
C．自由贸易原则D．公平竞争原则
解析：
选C。
削减贸易壁垒、扩大贸易，这正体现了自由贸易原则，故选C项；其他选项均不符合题意。
4．随着中国出口规模的迅速扩大，一些国家与中国的贸易摩擦日益增多，国际贸易保护主义花样翻新，愈演愈烈，对中国出口构成严重威胁。
面对这种情况，我国政府应该（ ）
①努力运用世贸组织规则，与国际贸易保护主义作斗争
②维护企业和国家的利益
③对来自外国的不公平贸易行为，要发起反倾销调查
④依据法律法规，履行政府职能
A．①②③B．①②④
C．②③④D．①②③④
解析：
选D。
题干信息是面对越来越多的贸易保护主义这种违背世贸规则的行为，我国政府应该怎么做。
因此，①②③④都是政府应该积极去做的。
特别需要注意的是②④，因为信息背景是贸易保护主义，所以此语境下②是正确的表述。
政府职能有内外之分，也有政治和经济之别，所以④也是成立的。
5．虽然我国外贸受世界经济萎靡影响而有所放缓，但仍然借助世界贸易组织等国际组织取得较为理想的成就。
中国加入世贸组织的积极影响表现在（ ）
A．可以维护我国的国家利益
B．可享受作为发达国家特有的权益
C．可推动世界向单极化发展
D．可以征收更高的关税
解析：
选A。
中国加入世贸组织显然有利于我国的国家利益，故A项正确；中国加入世界贸易组织不能享受发达国家的权益，不能提高关税，也不会推动世界向单极化发展，故B、C、D三项错误。
二、非选择题
6．（高考江苏卷）材料一 2001年11月，世贸组织在卡塔尔多哈举行第四次部长级会议，启动了新一轮的多边贸易谈判（简称“多哈回合”），共设农业、服务贸易等八大议题。
2003年9月，世贸组织在墨西哥坎昆举行第五次部长级会议，会上发达国家与发展中国家两大阵营针锋相对，会议无果而终。
此后，“多哈回合”谈判时断时续。
2013年12月，世贸组织在印度尼西亚巴厘岛举行第九次部长级会议，会议达成了世贸组织成立以来的首个全球性贸易协定。
材料二 2014年3月26日，世贸组织公布专家组报告，裁定中国对美国、欧盟、日本有关稀土、钨、钼相关产品采取的出口关税、配额管理措施违反世贸组织规则。
2014年3月27日，世贸组织公布专家组报告，裁定美国对中国发起的25起反倾销反补贴调查违反世贸组织规则。
阅读材料，回答下列问题：
（1）部长级会议在世贸组织的地位如何？
材料一、二分别体现了世贸组织的什么职能？
（2）结合材料，谈谈我国如何在世贸组织现有组织体系内最大限度地维护自身利益。
解析：
本题以世贸组织为背景材料，考查国家和国际组织的知识。
第
（1）问部长级会议是世贸组织的最高决策机构，属于教材基础知识。
世贸组织的职能，需要联系材料分析，材料一体现了提供处理各种协定、协议有关事务的谈判场所的职能；材料二体现了世贸组织解决成员间贸易争端的职能。
第
（2）问回答我国如何维护自身利益要抓住两点，首先，遵守世贸组织规则，利用规则解决争端；其次，要积极参加组织的会议，参与谈判，参与规则制定来维护自身利益。
答案：
（1）部长级会议是世贸组织的最高决策机构。
材料一体现了世贸组织为成员提供处理各种协定、协议有关事务的谈判场所的职能。
材料二体现了世贸组织解决各成员间贸易争端的职能。
（2）作为世贸组织成员，我国应该遵守并利用世贸组织原则。
尊重世贸组织对纠纷作出的裁决，并对外贸政策等作出相应调整；积极利用世贸组织的争端解决机制保护自身利益。
我国应该积极参与世贸组织各机构组织的会议，参与多边贸易谈判，参与制定多边贸易规则，更好发挥我国作为一个发展中国家在世贸组织中的作用。
7．近年来，继对中国轮胎、部分油井管等钢铁产品实行贸易保护之后，美国对中国产品的贸易制裁更加剧烈，制裁内容也从服装、鞋帽、玩具等劳动密集型产品不断转向光伏产品等技术密集型的产品。
对此，中方坚决反对，并对其有悖于WTO规则的做法与美方进行交涉，维护中国企业的正当利益。
（1）指出材料中美国实行的贸易政策及其违背的世贸组织的基本原则。
（2）如果以“我国要积极应对贸易保护维护自身的正当权益”为题写一篇时政评论，请结合材料列出要点。
解析：
第
（1）问主要考查世贸组织基本原则，第
（2）问是理论联系实际的题目，考查学生运用世贸组织规则维护我国的利益。
有一定难度。
答案：
（1）美国实行贸易保护政策，违背了世贸组织的非歧视原则、自由贸易原则、公平竞争原则等。
（2）积极参与多边贸易谈判和规则的制定、政策的审议、对他国的贸易政策进行质询和监督；动用世贸组织的争端解决机制解决贸易纠纷。
开放国内市场，调整产业结构和外贸发展战略；增加贸易政策的透明度，扩大对知识产权的保护范围。
奉行独立自主的和平外交政策；以国家间的共同利益为基础加强对外合作，抵制贸易保护。
（答上以下要点也可：
根据世贸组织的规则，与相关国家进行贸易谈判，协商解决贸易摩擦；建立和完善贸易摩擦预警和应对机制，引导企业运用法律手段应对贸易摩擦等）
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