泗阳县旅游业加快发展五年行动计划.docx

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泗阳县旅游业加快发展五年行动计划

泗阳县旅游业加快发展五年行动计划（征求意见稿）

2013年5月7日

　　为加快“美丽泗阳、殷实泗阳、和谐泗阳”建设步伐，推进全县旅游业快速健康发展，制定本行动计划（2013—2017年）。

　　一、指导思想

　　以“三年打基础，后两年发力”为总体思路，坚持精细精致精品开发理念，开发湖水资源，弘扬泗水古韵，传承妈祖文化，大力实施旅游重点工程建设，着力构建“游平原林海，拜妈祖圣像，赏大湖风光，逛最美县城”旅游特色，逐步把我县打造成精致之城、生态之城、旅游之城。

　　二、发展目标

　　1．主要经济指标。

2013—2015年，旅游接待人数突破30万人，旅游综合收入突破3亿元，旅游直接从业人员0.5万人。

2016—2017年，旅游接待人数突破100万人，其中入境游客10万人，游客接待量年增长30%以上；旅游综合收入突破10亿元，旅游直接从业人员2万人。

　　2．项目建设目标。

2013—2015年完成旅游项目建设投资60亿元，2016—2017年完成旅游项目建设投资40亿元，初步形成成子湖、平原林海、妈祖文化园、万顷桃源四大旅游要素集聚区，逐步叫响“漕运妈祖庙、好运来泗阳”等旅游品牌。

　　3．行业发展目标。

2013—2015年，新创建国家4A级旅游景区1个、国家3A级旅游景区2个，省四星级乡村旅游点1个、省三星级乡村旅游点2个，五星级旅游饭店1个、四星级旅游饭店1个、三星级旅游饭店3个，三星级（含）以上农家乐2个，省三星级旅行社2个。

2016—2017年，力争实现国家5A级旅游景区零突破，创建国家4A级旅游景区2个、3A级旅游景区2个，省四星级乡村旅游点2个、省三星级乡村旅游点2个，五星级旅游饭店1个、四星级旅游饭店1个、三星级旅游饭店2个、三星级（含）以上农家乐3个，省四星级旅行社1个、省三星级旅行社2个。

　　三、重点工程

（一）生态旅游建设工程

　　1．成子湖旅游度假区。

围绕建设国家级旅游度假区目标，按照“一岛一品”建设思路，着力打造“大湖海景”旅游景观，重点建设成子湖高渡旅游度假区、龙眼滩湿地公园、卢集国际垂钓中心等项目。

2013年完成成子河航道入湖口、新庄嘴退渔还湖及生态湿地恢复工作，并启动栈道码头等项目建设；2014年完成成子河航道入湖口停车场、游客服务中心、旅游厕所、湖鲜产品展示中心、栈道码头建设，开通运河至成子湖水上游线，全面完成成子湖旅游区退渔还湖、生态湿地恢复工作；2016年创建为国家级湿地公园；2017年力争创建为国家5A级旅游景区。

（牵头单位：

卢集镇、裴圩镇、高渡镇；配合单位：

环保局、水务局、农委、体育局）

　　2．平原林海景区。

围绕打造江北地区最具影响力的有氧运动中心、国家级自行车山地越野比赛基地目标，2013年完成山地自行车越野赛赛道功能提升，完成二月兰等观赏花草种植；2015年平原林海自行车山地越野比赛升级为国家级赛事；2016年建成对外开放。

（牵头单位：

众兴镇；配合单位：

体育局、住建局、农委、交运局）

　　3．万顷桃源景区。

围绕打造远近闻名的“世外桃源”目标，沿新245省道，2013—2015年栽植5万亩桃树（2013年0.6万亩，2014年2万亩，2015年2.4万亩），并在沿线建设卢集国际垂钓中心、张家圩泗阳地方民俗文化园、爱园红色记忆文化园等旅游节点。

2014年申创为省三星级乡村旅游点；2015年建成对外开放，申创为省四星级乡村旅游点。

（牵头单位：

农委；配合单位：

张家圩镇、爱园镇等相关乡镇）

（二）文化旅游建设工程

　　1．妈祖文化园景区。

围绕打造千里运河第一座最具影响力的妈祖文化旅游胜地目标，2013年完成寺庙朝拜区、妈祖圣像、吉祥如意广场等主体工程建设；2014年完成内外装饰、休闲景观区建设；2015年对外开放，创建为国家3A级旅游景区。

（牵头单位：

文广新局；配合单位：

水务局）

　　2．泗水王陵风景区。

围绕打造淮海经济区最具影响力的汉文化体验区目标，立足长远，先保护后开发，2014年完成保护性规划编制，2015年完成旅游规划编制，2017年部分节点对外开放。

（牵头单位：

三庄乡；配合单位：

文广新局、旅游局、统战部）

　　3．桃源古城景区。

围绕打造京杭运河“江北第一古城”目标，结合城厢街道小城镇开发，按照民国版《泗阳县志》载桃源古城城市布局和建筑风格，2013年完成古城恢复选址，2014年完成古城恢复规划编制，2015年完成拆迁，2017年部分景点对外开放。

（牵头单位：

城南生态新城；配合单位：

城厢街道、原种场）

　　（三）特色街区建设工程

　　1．羊肉美食城。

设置烧烤区、各种风味羊肉品尝区，打造以新袁羊肉、成子湖湖鲜美食为主体，集泗阳土特产品与旅游纪念品售卖为一体的特色街区。

2013年部分餐饮对外营业，2014年建成对外开放。

（牵头单位：

李口镇；配合单位：

商务局）

　　2．骡马休闲娱乐一条街。

围绕打造江北的“民国1912”目标，挖掘运河文化资源，整合洗浴、KTV、足疗、养生、健身、茶饮、棋牌等业态，打通至天后宫、小西湖的便捷通道，与泗水阁、运河印象连片，2014年建成骡马休闲娱乐一条街。

（牵头单位：

住建局；配合单位：

公安局、工商局、商务局）

　　3．泗水风情美食街。

挖掘地方小吃、地方土菜，打通运河风光带二期至泗水风情美食街便捷通道，打造最具泗阳地方特色的乡土风情美食一条街。

（牵头单位：

住建局；配合单位：

城管局、商务局）

　　（四）旅游饭店建设工程

　　根据旅游产业总体布局和打造旅游集聚区的功能配套要求，重点推进银泰大酒店、桃源绿岛迎宾馆、成子湖旅游度假酒店及乡镇三星级旅游饭店建设。

至2017年，创建五星级旅游饭店2个、四星级旅游饭店2个、三星级旅游饭店5个。

（牵头单位：

旅游局；配合单位：

住建局、城南生态新城及相关乡镇）

　　（五）基础设施配套工程

　　1．构筑全县旅游交通路网体系。

2013年完成330省道路基、成子河旅游公路路基土方工程及成子湖卢集新庄嘴通湖路拓延和龙眼滩湿地、高渡万亩荷花荡通达工程规划编制；2014年完成330省道、成子湖旅游公路及成子湖旅游度假区、万顷桃源景区通达工程建设；2015年完成全县旅游景区支干线道路旅游交通引导系统建设；2016年开通城区至成子湖旅游区的旅游观光巴士；2017年全县3A级以上旅游景区实现公交通达。

（牵头单位：

交运局；配合单位：

卢集镇、裴圩镇、高渡镇等相关乡镇）

　　2．强化旅游景区配套。

2014年全县3A以上旅游景区、三星以上乡村旅游点实现停车场、游客中心、旅游厕所等配套全覆盖；2015年完成城区、成子湖旅游区游客集散中心、旅游厕所、停车场等配套建设。

（牵头单位：

旅游局；配合单位：

卢集镇、裴圩镇、高渡镇等相关乡镇）

　　3．加快“智慧旅游”建设。

2014年全县3A（含）级以上旅游景区、三星级（含）以上旅游饭店、品牌连锁酒店网站全覆盖；2015年三星级（含）以上乡村旅游点、旅行社网站全覆盖；2016年全县主要旅游景区、乡村旅游点，旅游饭店、品牌连锁酒店、旅行社以及大型商场等旅游触摸平台建成运营。

（牵头单位：

旅游局；配合单位：

相关乡镇）

　　（六）旅游商品开发工程

　　2013年完成全县旅游商品生产情况调研，制定相关政策文件，完成旅游商品开发方案设计；2014年推出10种以上泗阳特色旅游商品，评定3家以上特色旅游购物商店，扶持发展1家旅游商品基地型企业；2015年推出10种以上泗阳特色旅游商品，评定5家以上特色旅游购物商店，发展3家旅游商品龙头骨干企业；2016年推出10种以上泗阳特色旅游商品，评定10家以上特色旅游购物商店，发展5家旅游商品龙头骨干企业，完成主要景区、酒店、大型商场等旅游购物网点布局。

（牵头单位：

旅游局；配合单位：

商务局、经信局）

　　四、保障措施

　　1．强化组织领导。

成立由县主要领导任组长的全县旅游业发展领导小组，实行定期党政联席会议制度，明确部门、乡镇分管旅游领导，在不增加编制情况下增设涉旅乡镇旅游干事岗位；成立成子湖旅游度假区管委会、成子湖旅游开发建设有限公司，一套班子两块牌子，副处级建制，公司化运作，全面推动成子湖旅游综合开发。

　　2．科学编制规划。

面向国际、国内招标，遴选在旅游规划领域有一定影响，做出一定实绩的旅游规划团队，于2013年完成成子湖旅游业发展总体规划编制，召开泗阳旅游业发展高端论坛；2014年完成桃源古城总体规划、三庄汉墓群保护性规划编制；2015年完成三庄汉墓群旅游发展总体规划编制。

　　3．加强宣传策划。

策划旅游主题形象宣传，挖掘提升旅游内涵，拍摄旅游宣传片，彰显泗阳旅游特色，开展旅游神话故事征集，推出环成子湖、城南片区、主城区、万顷桃源旅游带4条旅游精品线路，举办新袁羊肉美食节、骡马街庙会、平原林海自行车山地越野赛、桃花节、爱园桃果采摘节等主题节庆活动，在长三角、淮海经济区等重点客源市场开展专题旅游促销活动，新建旅游高炮、电子显示屏、旅游宣传平面广告牌各10个。

强化媒体、旅游运行商合作，游客接待年增长超30%，至2017年全县旅游接待人数超100万。

　　4．加大政策扶持。

制定旅游业发展政策意见，搭建旅游发展投融资平台，同等考核旅游项目与工业项目招商实绩，鼓励民间、社会资本参与旅游项目开发；整合农委、环保、农开、水利、交通等部门涉旅项目资金全部用于旅游项目建设，其他资金向涉旅项目倾斜。

鼓励乡镇结合美好乡村建设，大力发展乡村旅游，逐步形成“沃野平畴、森林散布、河湖清澈、红瓦白墙”美好画卷。

　　5．严格督查考核。

旅游工作纳入涉旅乡镇和部门年度目标考核体系，由县督查室牵头，县旅游、财政等单位配合，对旅游工作进行跟踪督查，确保按时完成各项旅游工作任务。

附件：

2013—2017年泗阳旅游业加快发展重点项目推进责任分解表

类别

序号

项目名称

项目内容

进度安排

责任

单位

2013年

2014年

2015年

2016年

2017年

生态旅游建设工程

成子湖旅游度假区

高渡旅游度假区

建设体育公园、热气球、水上运动中心、沙滩浴场、沙滩排球、自行车道、豪华游艇俱乐部、欧洲风情小镇（湖鲜美食品尝一条街）、五星级度假酒店、直升机坪等。

启动生态恢复及综合环境整治工作。

完成万亩荷花荡基础设施配套建设，清除周边围网养殖，恢复高湖嘴周边生态。

完成项目区内拆迁，启动沙滩浴场项目建设。

完成热气球、沙滩浴场、沙滩排球、水上运动中心、欧洲风情小镇建设。

体育公园、五星级酒店、豪华游艇俱乐部建设，创建国家4A级旅游景区。

高渡镇

环保局

水务局

体育局

龙眼滩湿地公园

建设湿地公园、古石花县遗址、渔文化博物馆、渔家演艺中心、烟水渔庄、亲水栈道（龙眼滩至高渡万亩荷花荡）等。

启动龙眼滩周边生态恢复及综合环境整治。

清除周边围网养殖，建设渔文化博物馆，完成生态恢复及相关基础设施配套建设。

完成建设渔家演艺中心、烟水渔庄项目，启动亲水栈道建设。

完成亲水栈道建设。

完成古石花县遗址恢复，创建国家4A级旅游景区。

裴圩镇

环保局

水务局

卢集国际垂钓中心

以卢集新庄嘴为核心，结合成子河航道入湖口生态恢复，广植桃树，建设国际垂钓中心、水乡鱼趣园、休闲渔庄、水产交易市场、栈道码头、避风港等项目。

完成成子河航道入湖口、新庄嘴退渔还湖、生态湿地恢复。

完成成子河航道入湖口停车场、游客服务中心、旅游厕所、湖鲜产品展示中心、栈道码头、避风港建设，开通运河至成子湖水上游线。

完成水乡鱼趣园、休闲渔庄建设。

完成水产交易市场建设，启动国际垂钓中心建设。

完成国际垂钓中心建设，申创为省四星级乡村旅游点。

卢集镇

农委

环保局

水务局

平原林海景区

自行车山地越野赛赛道功能提升，进行林相改造，种植二月兰，建设林海驿站、林海木屋村、车友营地、林海有氧运动场、森林度假酒店等项目。

进行林相改造，种植二月兰，完成自行车山地越野赛赛道功能提升。

完成林海驿站、林海木屋村、车友营地建设。

完成林海有氧运动场建设，平原林海山地自行车比赛升级为国家级赛事。

完成森林度假酒店建设。

众兴镇

体育局

住建局

农委

交运局

生态旅游建设工程

万顷桃源景区

沿新245省道两侧，三年内栽植5万亩桃树，并在沿线分布建设成子湖卢集国际垂钓中心、张家圩泗阳地方民俗文化园（农耕馆、地方曲艺演出中心、农家乐等）、爱园红色记忆文化园以及状元墩、桃源滩等。

栽植0.6万亩桃树，完成泗沭历史陈列馆建设、万亩果园功能提升，启动人民公社建设。

栽植2万亩桃树，完成人民公社建设，申创为省三星级乡村旅游点。

栽植2.4万亩桃树，完成文革博物馆、知青园、泗阳地方民俗文化园、状元墩、桃源滩、桃花溪、结义亭等项目及相关基础设施配套建设；对外开放，申创为省四星级乡村旅游点。

农委

爱园镇

张家圩镇