事故处理和预防管理程序.docx

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事故处理和预防管理程序

事故处理和预防管理程序

1目的

对事故及时进行报告、调查、分析和处理，采取纠正与预防措施，防止同类或类

似事故的重复发生。

2.适用范围

本程序适用于公司的事故管理和预防。

3职责

3.1生产安全科是各类事故的归口管理部门，负责制定、修订本程序，负责各类事故的

汇总、统计、分析和对口上报，对各类事故的调查处理进行监督，主管人身事故、火灾

爆炸事故、设备事故、生产事故、环境污染事故的调查处理，配合交警部门处理交通事

故，参与其他各类事故的调查。

3.2组织人事科负责按规定办理职工工伤保险，协助有关部门对事故造成的伤亡人员进

行伤残鉴定。

3.3各相关单位根据自身的安全职责，对事故的调查、处理、考核均负有相应责任。

3.4本基层单位、项目部负责保存本部门的事故档案。

4工作程序

4.1事故的分类和分级

4.1.1按照事故发生的性质将事故分成火灾、爆炸事故、设备事故、工程事故、交通事

故、人身伤亡事故、环境污染事故七类。

4.1.2按照事故发生的严重程度将事故分成一般事故、重大事故和特大事故三级。

（参

照中国石化[1999]安字467号《职业安全卫生管理制度》执行）

4.1.2.1工业伤亡事故

a）一般事故，指一次事故造成轻伤3至6人；或重伤1人；或直接经济损失5万

元至10万元（不含10万元）。

b）重大事故，指一次事故造成轻伤6人以上；或重伤2至5人；或死亡1至2人；

或直接经济损失10万元至50万元（不含50万元）。

c）特大事故，指一次事故造成重伤5人以上；或死亡3人以上；或直接经济损失

50万元以上。

4.1.2.2火灾、爆炸事故

a）特大事故，指一次事故死亡10人以上（含10人）；重伤20人以上（含20人），

死亡、重伤20人以上；受灾50户以上（含50户）；直接财产损失100万以上（含100

万）。

b）重大事故，指一次事故死亡3人以上（含3人）；重伤10人以上（含10人），

死亡、重伤10人以上；受灾30户以上（含30户）；直接财产损失30万以上。

c）一般事故，指不具备上述条件的火灾、爆炸事故。

4.1.2.3环境污染事故

a）一般事故：

指环境污染造成直接经济损失5千元至3万元；或人员发生中毒症

状；或因污染责任引起冲突。

b）重大事故：

指环境污染造成直接经济损失3万元至10万元；或人员发生明显中

毒症状，可能导致残疾后果；或企业形象和社会安定受到影响；或对环境造成较大危害。

c）特大事故：

是指环境污染造成直接经济损失10万元以上；或人群发生明显中毒

症状；或使当地经济、社会的正常活动受到严重影响。

4.1.2.4交通事故

a）一般事故，指一次事故造成轻伤3人以上（含3人）；或重伤1至2人；或直接

经济损失1万元至5万元（含5万元）。

b）重大事故，指一次事故造成重伤3至10人；或死亡1至2人；或直接经济损失

5万元至15万元（含15万元）。

c）特大事故，指一次事故造成重伤10人以上；或死亡3人以上；或死亡2人同时

重伤5人以上（含5人）；或直接经济损失15万元以上。

4.1.3交通事故的类型执行交通管理的相应规定。

4.2事故报告

4.2.1事故发生后，事故当事人或事故发现者应立即直接或逐级向单位HSE主管部门和

单位负责人进行报告，并由单位HSE主管部门负责向公司生产安全科和公司领导进行报

告。

如发生火灾事故且火灾性质较严重时，必须立即拨打火警电话进行报警。

发生交通

事故后，要立即通知当地交警部门。

4.2.2事故发生后，事故单位应按公司规定以电话、传真或电子邮件等方式，在2小时

内上报公司生产安全科；公司生产安全科在接到事故报告后的规定时间8小时内，以《事

故快报》的形式向管理局安全环保处报告。

4.2.3任何单位和个人不得以任何借口对事故瞒报、谎报、漏报和迟报。

4.3事故应急现场处置

4.3.1事故发生后，事故单位负责人应在进行事故报告的同时，立即撤离现场施工人员，

迅速组织实施应急管理措施，防止事故蔓延、扩大，并负责对现场实施保护。

4.3.2事故发生后导致人员伤亡时，应在撤离现场施工人员、组织实施应急管理措施，

防止事故蔓延、扩大，并对事故现场实施保护的同时，迅速组织受伤人员的救护。

4.4事故调查分析

4.4.1公司发生的各类事故，应按以下要求对事故进行调查分析：

4.4.1.1发生轻伤和其他一般事故，由发生事故单位负责人组织有关人员对事故进行调

查处理；

4.4.1.2发生重伤事故，由公司HSE管理者代表负责成立事故调查组进行调查处理，调

查组由公司HSE管理者代表或指定人员任组长，公司各相关部门人员参加；

4.4.1.3重大火灾、爆炸、设备事故按集团公司、管理局和国家的有关规定组织事故的

调查处理；

4.4.1.4死亡事故和重大死亡事故，按集团公司、管理局和国家的有关规定组织事故的

调查处理；

4.4.1.5事故调查组成员应由与所发生的事故无直接责任且与事故相关人员没有直接利

害关系的人员组成；

4.4.1.6事故调查组人员有权向发生事故的单位、部门和有关人员了解发生事故的有关

情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝，并如实反映事故情况，不得隐瞒和谎

报，更不得出具伪证、破坏事故现场或阻挠事故的调查。

4.5事故调查分析程序

4.5.1事故调查分析应依据已确定的事故调查程序执行。

通过调查分析，掌握事故情况，

查明事故原因，分清事故责任，制定整改措施。

事故调查分析内容应包括：

1）调查事故发生的时间、地点、季节、气候、经过、原因、损失和责任情况；

2）调查伤亡人员姓名、性别、年龄、工种、工龄、工资、级别、职称、职务、伤

势部位和受过何种安全教育、技术培训、有无预防事故的措施；

3）调查人证、物证、旁证，了解事故前的情况、事故中的变化和事故后的状况。

4.5.2通过现场勘察和调查询问的方法，采集与发生事故有关的原始证据和证人口述

与材料，核查事故有关的各种记录和资料，掌握与事故有关的细节和因素等。

4.5.3事故分析的步骤和要求

1）整理和阅读有关调查材料；

2）分析受伤时间、地点、经过、性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全行为、

状态和环境影响等；

3）确定事故的直接和间接原因，应从直接原因入手，深化到间接原因，掌握事故

的全部原因，再分清主次，进行责任分析

4）确定事故的责任者。

根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因

的分析，确定事故重点直接责任者和领导责任者，进而确定主要责任者。

4.5.4事故调查人员应根据事故调查和分析结果，对事故单位提出事故的纠正与预防

措施建议，要求责任单位编制具体的纠正与预防措施并组织实施。

4.5.5事故调查组在对所发生的事故进行全面调查分析后，应由调查组组长组织编写

事故调查报告，事故调查报告内容应包括：

1）事故的基本情况，包括单位名称、行业经济类型、隶属关系、发生事故的日期、

类别、地点、伤亡人数、伤亡人员情况、经济损失、事故等级等；

2）事故经过；

3）事故原因分析，包括直接原因和间接原因；

4）事故的纠正与预防措施建议；

5）事故责任分析；

6）事故责任者及对责任者的处理意见；

7）调查组成员名单及调查组成员签名表；

8）附件（包括影像资料、技术鉴定报告和图表等资料）。

4.6事故处理

4.6.1事故处理的原则

事故处理必须坚持事故原因没有查清不放过、事故责任者没有严肃处理不放过、广

大员工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过的“四不放过”原则进行处理。

4.6.2事故处理的管理

4.6.2.1在进行事故调查分析的基础上，事故责任单位应依据事故调查报告中提出的事

故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经审批后，严格组织实施。

事故

纠正与预防措施实施后，由公司或基层单位、项目部HSE管理部门负责实施验证。

4.6.2.2对事故责任单位和责任人，依据事故调查报告中对事故原因的分析及责任的划

分，按公司《安全生产管理奖惩规定》处理。

触犯刑律、构成犯罪的，由司法机关依法

追究刑事责任。

4.6.2.3对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，

由公司工会、组织人事科和生产安全科等部门按照国家劳动部《企业职工工伤保险试行

办法》有关规定进行处置。

4.6.2.4事故调查处理结束后，公司生产安全科应负责将事故详情、原因及处理结果等

形成事故通报，组织全体员工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。

4.6.2.5每起事故处理结案后，生产安全科负责将事故调查处理资料收集整理后实施归

档管理。

事故归档材料内容包括：

1）公司职工伤亡事故登记表；

2）“四不放过”登记表；

3）事故调查报告书（事故经过、原因分析、责任处理和纠正与预防措施建议）；

4）医院诊断证明、出院证明；

5）旁证材料（目击者、责任班组、施工队）；

6）本人的事故经过；

7）医院病历；

8）纠正与预防措施方案；

9）纠正与预防措施的实施验证；

10）对事故责任单位和人员的处理决定。

4.7事故统计和报告

4.7.1公司生产安全科负责按中石化（1999）安字467号文《职业安全卫生管理制度》

中规定的事故管理统计表内容，定期对公司发生的各类事故进行统计并上报，及时HSE

事故台帐。

4.7.2每月25日由各单位HSE监督员负责将本单位当月报表（报表内容包括《公司事

故概况汇总表》、《公司事故情况综合统计表》月度小结）上报公司生产安全科；每月30

日前公司生产安全科负责将事故月报表报送管理局安全环保处。

5相关文件

5.1《事故管理及处罚规定》

5.2《职工工伤管理规定》

5.3《公司职工伤亡事故登记表》

5.4《安全生产管理奖惩规定》

6相关记录

6.1《事故快报》R/HSEP9.1-01

6.2《四不放过登记表》R/HSEP9.1-02

6.3《年月公司事故情况汇总表》R/HSEP9.1-03

6.4《年月公司事故情况综合统计表》R/HSEP9.1-04

6.5《HSE事故台帐》R/HSEP9.1-05

7.附录

事故处理和预防程序流程图

按照事故性质分成火灾/爆炸事故、

设备事故、工程事故、交通事故、人事故分类和分级身伤亡事故、环境污染事故七类

按照事故严重程度将事故分成一般

事故、重大事故和特大事故三级

事故报告

逐级对口上报

重大

重大事故启动应急预案

事故快报、上报事故应急处置

成立调查小组

现场勘察、物证搜集、人证材料收集

事故调查分析

事故分析

提出预防措施

编制事故报告

坚持“四不放过”原则

事故处理

执行《安全管理奖惩规定》

提出工程措施、培训措施和管理措施

编制整改方案申报安技措施立项预防措施和善后处理

工伤康复治疗、鉴定、理赔

编印《事故通报》下发学习

事故汇报

吸取事故教训的记录

行政处理进入个人档案事故复查

经济处罚是否兑现

防范措施是否落实到位

事故记录、统计、分析

附录1

事故快报

R/HSEP9.1-01

企业名称：

事故类别：

事故发生时间：

事故发生地点：

发生事故的单位：

重伤人数：

人员伤亡情况：

死亡人数：

姓名性别年龄工龄工种受伤部位及伤害性质严重程度

事故经过：

事故原因初步分析：

防范措施：

负责人：

填报人：

年月日

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附录2

年月公司事故情况汇总表

R/HSEP9.1-02

单位名称：

序号事故单位事故日期事故类别死亡人数重伤人数直接经济损失（万元）事故情况简要说明

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企业负责人：

主管部门负责人：

制表人：

年月日附录3

年月公司事故情况综合统计表

R/HSEP9.1-03

单位名称：

直接经济损失金额单位：

万元

工业伤亡事故火灾事故爆炸事故设备事故生产事故交通事故合计

死重直死重直死重直死重直死重直死重直死重直

基层单位次亡伤接次亡伤接次亡伤接次亡伤接次亡伤接次亡伤接次亡伤接

数人人损数人人损数人人损数人人损数人人损数人人损数人人损

数数失数数失数数失数数失数数失数数失数数失

合计

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本月职工平均人数：

企外事故起

千人数负伤率：

企外死亡人

企业负责人：

主管部门负责人：

制表人：

年月日

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附录4

“四不放过”登记表

R/HSEP9.1-04

单位名称：

事故简况：

发生时间：

事

故

原

因

教

育

情

况

事故

负责

任者

和群

众受

教育

情况

对事

故责

任者

处理

意见

防项目

完成

日期

责任人

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范

措

施

登记单位：

负责人：

登记日期：

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附录5

HSE事故台帐

R/HSEP9.1-05

序号发生事故部门

发生

日期

事故

类别

事故发生概况“四不放过”处理结果备注

江汉石油管理局建筑工程公司文件编号Q/JHJG.HSEP9.1

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主管领导签字（盖章）:

记录人:

日期:

年月日（第页共页）