国家开放大学乡镇行政管理真题精选.docx
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国家开放大学乡镇行政管理真题精选
2020年国家开放大学（乡镇行政管理）真题精选
[单项选择题]
1、著名的管理学家，被称为“科学管理之父”的是（）。
A.韦伯
B.泰勒
C.法约尔
D.古立克
参考答案：
B
[单项选择题]
2、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。
A.前资本主义时期
B.自由资本主义时期
C.垄断资本主义时期
D.当代资本主义时期
参考答案：
C
[单项选择题]
3、忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（）的核心内容。
A.社会公德
B.行政道德
C.职业道德
D.社会行为规范
参考答案：
B
[单项选择题]
4、美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（）类型。
A.部内制
B.部外制
C.折中制
D.党统一领导制
参考答案：
B
[多项选择题]
5、下列属于文化环境要素的是（）。
A.法律制度
B.意识形态
C.道德伦理
D.价值观念
E.教育
参考答案：
B,C,D,E
[多项选择题]
6、下列实行总统制的国家有（）。
A.墨西哥
B.德国
C.新加坡
D.埃及
E.丹麦
参考答案：
A,D
[多项选择题]
7、我国公务员调配的基本形式是（）。
A.调任
B.转任
C.轮换
D.挂职锻炼
E.借用
参考答案：
A,B,D
[填空题]
8我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？
参考答案：
从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的经济职能有：
（1）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；
（2）对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能；
（3）直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；
（4）管理国有资产的职能。
[单项选择题]
9、行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（）。
A.确定评估对象
B.选择评估标准
C.明确评估目的
D.培训工作人员
参考答案：
D
[单项选择题]
10、非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（）。
A.社会监督
B.事前监督
C.事中监督
D.法制监督
参考答案：
A
[单项选择题]
11、目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
A.菲德勒
B.西蒙
C.伍德沃德
D.德鲁克
参考答案：
D
[单项选择题]
12、平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（）。
A.网上沟通
B.横向沟通
C.无反馈沟通
D.纵向沟通
参考答案：
B
[单项选择题]
13、《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（）。
A.2003年1月1日
B.2003年5月1日
C.2002年10月1日
D.2002年1月1日
参考答案：
C
[多项选择题]
14、我国行政监察机关的辅助职权包括（）。
A.对监督事项涉及的单位和个人的查询权
B.建议权
C.对违反行政纪律取得的财物的处置权
D.行政处分权
E.查处违法违纪案件时的请求协助权
参考答案：
A,C,E
[多项选择题]
15、下列属于行政费用测量法的方法有（）。
A.单位费用测量法
B.计件费用测量法
C.行政职能测量法
D.标准比较法
E.人均费用测量法
参考答案：
A,B,E
[填空题]
16社会监督的有效性具有的两个前提是什么？
参考答案：
一是公共行政的透明度，即政务公开；
二是社会监督必须与国家权力体系的监督相结合。
[填空题]
17对于行政改革的对策，谈谈你的看法？
参考答案：
（1）政治保障是进行行政改革的前提。
（2）加强宣传，制造行政改革舆论。
（3）制定切实可行的行政改革政策。
①制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；
②行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；
③公众参与制定政策；
④制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。
（4）制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力。
（5）恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机。
（6）行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。
[填空题]
18乡镇行政管理体制存在的主要弊端及其原因。
参考答案：
现行的乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献，但是随着我国农村税费改革以及新农村建设工程的实施，我国现行乡镇行政管理也存在着许多弊端，这些弊端严重的影响了我国乡镇职能的发展，阻碍了我国新农村建设工程的实施。
我国现行乡镇行政管理体制存在的主要弊端：
1、政府职能庞杂、错位
《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，乡镇人代会有l3项职权、乡镇政府有7项职权，但实际落实并非如此。
一是乡镇职能泛化。
政府管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、招商引资、计划生育、社会治安无所不干，如同一个全能的政府。
2、乡镇职能错位
政企不分，既是财产所有者代表、又是企业经营者代表和社会管理者代表，直接参与微观经营。
有的在发展经济中职能越位，强制农民进行经济结构调整。
有的代替农民决策去办企业、发展经济。
二是乡镇机构设置重叠。
机构设置的不合理，必然导致职能错位；责任分工的不合理，必然导致职能错位、越位或不到位，甚至产生违法行政行为。
三是由于权责不一致，弱化了乡镇应有的职能。
乡镇在职能职责方面存在的一些问题，表现在乡镇，而根源却在上级部门。
有的上级部门偏离了责权一致的原则，通过行政命令和资源配置权，把一些本该属于自己抓的工作下放给了乡镇，使乡镇疲于应对若干的“一票否决制”，弱化了应有的社会管理和公共服务职能。
3、权力与责任不对等，行政运作方式不适应发展的需要
一是存在权小责大的矛盾。
乡镇政府具有的七项职能中，乡镇政府主要做的工作却大部分是“办理上级人民政府交办的其它事项”。
另一方面，税务、国土机构工作地点在乡镇，财物和业务管理权则属于上级业务主管部门。
而他们承担的业务工作，有相当一部分却是由乡镇政府来帮助完成的。
乡镇政府承担的责任没有减小，反而更大了。
被上划的站、所越来越多，乡镇管理不了，有责无权。
一些部门为了自身利益出现损害农民群众利益的事，农民找政府，乡镇政府除了做点解释工作外根本无能为力。
二是乡镇在对上负责与对下负责之间处于两难境地。
对下，由于乡镇财政十分困难，乡镇政府该为农民办的事却无能为力。
直接影响了群众对乡镇政府的信任，他们看见乡镇干部就戏称为“催粮、催款”，因而政府在群众中的威信不高。
对上，上级政府每年下达给乡镇各种任务，并且实行目标考核，乡镇干部形象地称之为“上面千条线、下面一根针”，每天应付每种事务喘不过气来。
三是农民生产经营自主权与行政命令式政权运作方式的矛盾难以解决。
传统的行政管理方式，是以直接的、微观的、权力导向型管理为特征的。
在市场经济条件下，这种传统的行政管理运行方式已暴露出很多问题，比如：
忽视全面、协调、可持续发展，行政运行成本高，市场机制得不到有效发挥，一些乡镇政府不按市场经济规律办事，直接插手乡镇企业和农民的生产经营具体事务，干涉乡镇企业和农民的生产经营自主权，明显违背了经济规律、市场规律和管理原则。
[填空题]
19试述行政协调的作用主要体现在哪些方面？
参考答案：
（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。
（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。
（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。
（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。
[填空题]
20行政决策程序应该包括哪些步骤？
参考答案：
行政决策程序应该包括如下步骤：
（1）认识问题，界定问题，找出差距；
（2）确定决策目标；
（3）确定决策标准，确定每个标准的权重；
（4）拟定决策方案。
拟定方案分两个阶段：
粗拟阶段和精心设计阶段。
决策方案一般有四种：
积极方案、临时方案、追踪方案和应变方案。
（5）分析方案。
（6）选择方案。
（7）实施决策方案，完善决策。
（8）评估决策。
[多项选择题]
21、按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为（）。
A.地方计划
B. 中央计划
C.国防计划
D.基层计划
E.资源计划
参考答案：
A,B,E
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[多项选择题]
22、在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为（）。
A.国防费
B.行政管理费
C.经济建设费
D.社会文教费
E.其他支出
参考答案：
A,B,C,D,E
[多项选择题]
23、工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括（）。
A.质量控制
B.标准控制
C.成本控制
D.程序控制
E.计划控制
参考答案：
A,B,C,D,E
[单项选择题]
24、为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。
A.应变方案
B.临时方案
C.积极方按
D.追踪方案
参考答案：
C
[单项选择题]
25、国家预算中占主导地位的是（）。
A.市级预算
B.县级预算
C.省级预算
D.中央预算
参考答案：
D
[单项选择题]
26、据考，“法治”一词是古希腊人 （）最早提出的。
A.亚里士多德
B.梭伦
C.毕达斯
D.柏拉图
参考答案：
C
[单项选择题]
27、税收制度的核心内容是（）。
A.税率
B.纳税人
C.税法
D.税种
参考答案：
C
[单项选择题]
28、行政决策体制的核心（）。
A.专家咨询系统
B.公民磋商与参与系统
C.信息支持系统
D.领导决策系统
参考答案：
D
[填空题]
29试述公共组织的作用。
参考答案：
（1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；
（2）政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；
（3）政府是国家主权和领土完整的捍卫者；
（4）政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；
（5）政府是社会公平的提供者。
[填空题]
30简述民主集中制地方政府体制的特点。
参考答案：
中国地方政府是以民主集中制为原则的政府形式。
它以马列主义、毛泽东思想的组织理论为指导思想，总结了我党革命根据地时期政权建设的历史经验，吸取了其他社会主义国家政权建设的经验教训，结合我国的历史传统，形成了具有中国特色的地方政府体制。
其特点如下：
（1）中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。
统一受中央政府的领导。
各级行政机关之间有明确的上下级的隶属关系。
中央政府没有设主管地方政府的部门。
依照有关法律规定，地方政府的职能部门必须受中央政府的职能部门的领导和指导，也是上下级关系。
（2）各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。
地方政府必须执行同级人民代表大会制定的决定和行政规章。
地方各级人民代表大会和常委会有权撤消同级地方政府违背宪法和有关法律的政策和决定。
（3）各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。
（4）各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。
政府的主要领导成员是党的常委会成员。
[填空题]
31试述公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面。
参考答案：
（1）复杂性。
公共行政环境是多种多样的，是多层次、多结构的，是非常复杂的。
同时，这些公共行政环境要素不是孤立的，它们往往是互相交织一起，互为因果，政治的、经济的、文化的和各种环境要素交织在一起，有时很难把这些环境看成是单一的要素，甚至也很难分清公共行政环境的类型。
如果把公共行政环境的多结构性和多层次性加上人为的因素，就使公共行政环境的就更加复杂，更加难以确定。
认识了公共行政环境的复杂性特点，才能认识公共行政管理的复杂性和艰巨性。
（2）约束性。
公共行政只能在公共行政环境所提供的空间和各种条件下进行，不能超越它所提供的各种限制条件，必然受到公共行政环境的约束。
（3）特殊性。
公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
其次，这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。
（4）不稳定性。
如果公共行政环境的变化幅度比较小，比较稳定的，是渐变的，可以称之为稳态环境；如果公共行政环境的变化幅度比较大，可以称之为动态环境。
动态环境的特点就是它的不确定性。
一般来讲公共行政环境是比较稳定的。
但是，公共行政环境有时也是不稳定的。
公共行政环境的不稳定性可以分解为两个维度：
复杂程度和变化程度以及不可预测的突变性特点。
[多项选择题]
32、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（）。
A.在制度建设方面有倡导作用
B.监督市场
C.监督政府
D.中介作用
E.维护良好的社会价值
参考答案：
A,B,C,D,E
[多项选择题]
33、著名经济学家萨缪尔在《经济学》（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有（）。
A.执行国际经济政策
B.通过宏观经济政策稳定经济
C.确保社会公平分配的职能
D.提高经济效率
E.改善收入分配
参考答案：
A,B,D,E
[单项选择题]
34、职位分类最早产生与19世纪的（）国，后被许多国家所效仿。
A.中
B.美
C.英
D.法
参考答案：
C
[单项选择题]
35、内阁制，起源于18世纪的（）国，后来为许多西方国家所采用。
A.英国
B.美国
C.日本
D.加拿大
参考答案：
A
[单项选择题]
36、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中（）是组织文化的核心。
A.组织观念
B.价值观
C.道德感情
D.法律意识
参考答案：
B
参考解析：
任何一个组织总是要把自己认为最有价值的对象作为本组织追求的最高目标、最高理想或最高宗旨，一旦这种最高目标和基本信念成为统一本组织成员行为的共同价值观，就会构成组织内部强烈的凝聚力和整合力，成为统领组织成员共同遵守的行动指南。
因此，组织价值观制约和支配着组织的宗旨、信念、行为规范和追求目的。
在这个意义上来说，组织价值观是组织文化的核心。
故此题答案选B。
[单项选择题]
37、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（）。
A.内阁制
B.总统制
C.半总统制
D.委员会制
参考答案：
C
[单项选择题]
38、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（）。
A.计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算
B.领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算
C.计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算
D.计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算
参考答案：
A
[单项选择题]
39、在西方，最早提出行政概念的是（）。
A.瓦特
B.史坦因
C.马克思
D.亚里士多德
参考答案：
D
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