国家湿地公园湿地保护与恢复项目可行性研究报告.docx

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目录

1总论 4

1.1项目提要 4

1.2编制依据 6

1.3主要技术经济指标 8

1.4可行性研究结论 9

2项目建设背景及必要性 10

2.1项目建设背景 10

2.2项目建设的必要性 12

3项目建设条件分析 15

3.1自然地理条件 15

3.2社会经济条件 17

3.3湿地资源条件 20

3.4湿地景观与文化资源 23

4项目建设目标 27

4.1指导思想 27

4.2建设原则 27

4.3建设目标 28

4.4总体布局及主要建设内容 28

4.5建设布局 29

5项目建设方案 31

5.1湿地保护工程 31

5.2湿地恢复工程 34

5.3科研监测工程 38

5.4科普宣教工程 41

6消防、劳动安全及节能、节水措施 44

6.1消防 44

6.2劳动安全与职业卫生 44

6.3节能、节水 45

7环境影响评价 46

7.1项目区环境现状 46

7.2项目建设对环境的主要影响 46

7.3环境保护的主要措施 46

7.4外来生物防治 48

7.5环境影响评价 49

8招标方案 50

8.1招标依据 50

8.2招标范围 50

8.3招标组织形式 51

8.4招标方式 51

9项目组织保障 52

9.1组织机构 52

9.1.1机构设置 52

9.2项目管理 53

9.3保障措施 54

10项目建设进度 56

10.1建设期限 56

10.2进度安排 56

11投资估算及资金筹措 57

11.1编制依据 57

11.2估算说明 57

11.3投资估算 58

11.4项目资金来源 60

12综合评价 61

12.1社会稳定风险分析 61

12.2风险识别 62

12.3风险估计 63

12.4风险防范、化解措施 64

12.5风险等级 65

12.6风险分析结论 65

12.7项目影响分析 66

12.8总体评价 68

13结论与建议 69

13.1可行性研究结论 69

13.2建议 69

1总论

1.1项目提要

1.1.1项目名称

某某XXx国家湿地公园湿地保护与恢复项目

1.1.2实施单位

某某X国家湿地公园管理处

1.1.3项目法人代表

XX.

1.1.4建设地点与范围

项目建设地点位于长江流域中游的某某省X，公园范围包括X的上湖与下湖，上、下湖之间以港道相连。

总面积约1141.84hm2,其中湿地面积为1130.13hm2,占项目区总面积的98.97%。

X国家湿地公园建设范围：

生态保育区869.78hm2，恢复重建区面积49.81hm2，管理服务区面积13.04hm2，科普宣教区面积28.87hm2。

项

目区地理位置：

E115°08′ 05.52″ ‐115°13′

07.25″ ，N30°14′

09.69″ ‐30°16′ 56.63″ 。

1.1.5项目性质新建

1.1.6项目建设目标通过实施湿地保护工程、湿地恢复工程、科研监测工程和科普宣教工程，

在保护好X湿地的水环境及生物多样性的基础上，减少人为活动对X国家湿地公园的干扰，使X国家湿地公园的生态环境朝着良性循环的方向发展，使之成为全国湿地资源“保护、恢复、利用”生态示范公园。

1.1.7主要建设内容及规模

（1）湿地保护工程

新建保护管理站2个（每个建筑面积100m2），设界碑10个、界桩

100个、标牌及指示牌45个、防火宣传牌15个，新建道路2250m，新

建管护码头2个，并配套相应的基础设施和设备。

（2）湿地恢复工程

新建陆生植物缓冲带面积35hm2，湿生植物缓冲带面积18hm2；水生植物恢复面积25hm2。

退渔（养）还湖面积57.6hm2，生态景观林面积10hm2，鸟类栖息地植被恢复面积45.7hm2，底栖生物栖息地恢复面积8hm2，外来入侵物种防治面积20hm2。

（3）科研监测工程

新建监测站1个，建筑面积120m2。

水文水质监测点2个，鸟类监

测点2个，植物监测点10个，瞭望监测塔1座，并配备相应的设备。

（4）科普宣教工程

科教宣传中心，建筑面积800m2，建科普长廊1个，建筑面积200m2，

木栈道长800m，观鸟亭1个，面积30m2，设宣传解说牌20个，并配备相应的宣教设备。

1.1.8项目建设期限

建设期为2年，即2014至2015年。

1.1.9项目投资估算及资金来源

（1）投资估算

某某X国家湿地公园湿地保护恢复项目建设资金估算总投资1693.13万元。

其中工程费用1500.00万元，占总投资的88.59%；其它费用112.50万元，占6.64%；基本建设预备费80.63万元，占4.76%。

工程费用中：

湿地保护工程409.95万元，占总投资的27.33%；湿地恢复工程477.07

万元，占总投资的 31.80%；科研监测工程 226.38万元，占总投资的

15.09%；宣传教育工程386.60万元，占25.77%。

（2）资金筹措

项目总投资1693.13万元，拟申请中央投资677.25万元，占总投资的40%；地方配套1015.88万元，占总投资的60%。

1.1.10项目效益本项目的效益主要表现为生态效益，通过项目的实施将有效保护X

湿地公园的生物多样性，维护区域生态平衡。

项目的实施将切实增强 X湿地应有的湿地系统生态功能，使其更加稳定地发挥原有的防洪、灌溉、生态服务等相关功能，维护区域社会稳定，促进经济可持续发展。

项目的实施将从基础方面提高当地对湿地的生态科研监测、科普宣教水平，从而有力促进当地生态文明建设。

1.1.11编制单位

X林业勘察设计院

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国水污染防治法》1984年；

（2）《中华人民共和国土地管理法》，1986年；

（3）《中华人民共和国野生动物保护法》，1988年；

（4）《中华人民共和国水法》，1988年；

（5）《中华人民共和国环境保护法》，1989年；

（6）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》1992年；

（7）《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》1993年；

（8）《中华人民共和国自然保护区条例》，1994年；

（9）《中华人民共和国野生植物保护条例》1997年；

（10）《中华人民共和国野生植物名录》（第一批）；

（11）《中国湿地保护行动计划》，2000年；

（12）《全国野生动植物保护及保护区建设工程规划》，2001年；

（13）国务院办公厅《关于进一步加强湿地保护管理的通知》（国办发[2004]50号）；

（14）《全国湿地保护工程规划（2004—2030年）》，2004年；

（15）《全国湿地保护工程实施规划（2011—2015年）》，2011年；

（16）国家林业局《林业建设项目可行性研究报告编制规定（试行）》，

2006年；

（17）国家林业局《湿地恢复工程项目建设标准》（试行），2007；

（18）国家林业局《自然保护区工程项目建设标准》，2002年；

（19）《自然保护区工程设计规范标准》（LY/T5126—04）；

（20）《自然保护区工程设计规范标准》（LY/T5126—04）；

（21）《国家湿地公园总体规划导则》，国家林业局2010年；

（22）《某某X国家湿地公园总体规划》，2011年。

1.2.1建设宗旨依据《中国湿地保护行动计划》、《全国湿地保护工程规划（2002～

2030年）》、《中国生物多样性保护行动计划》、《全国野生动植物保护和自然公园内建设工程总体规划》和《中国水生生物资源养护行动纲要》等相关湿地保护和建设的法律、法规、方针、政策，以及 X国家湿地公园的功能、性质、资源分布、区域地理环境和存在的主要问题等实际情况，以促进X的可持续发展为目的，以加强保护、管理，生态修复、恢复和改善X生态环境、维护湿地生态系统的完整性和基本功能为重点，

以提高公园基础设施配备、监测和科研能力为技术支撑，以恢复水生植被，生态修复等为手段，增强水体自净能力，提高水环境质量，控制污染源，大力促进X国家湿地公园生态系统的良性循环，保护生物多样性和优美的自然景观，为野生动植物的栖息和繁衍提供优质安全的自然环境，为区域社会经济可持续发展奠定良好基础。

1.3主要技术经济指标

建设项目采用的主要经济技术指标见表1－1。

主要经济技术指标表 表1‐1

1.4可行性研究结论

X是长江中下游地区典型的湖泊湿地，其90%以上面积区域划为保育区和恢复重建区。

通过X国家湿地公园湿地保护与恢复工程的实施，可从根本上减少各种不利因素的威胁，能进一步恢复水生植被，将更有效地改善水环境，保护与恢复水禽的栖息地，提高科研监测和科普宣教管理水平，提升人民群众对湿地保护的认知度，提高区域湿地的生态服务机能，为区域经济发展提高持续的生态保障。

本项目建设属于社会公益性事业，符合我国生态环境建设的战略方针和国家相关行业政策法规。

通过认真调查研究和论证，X湿地保护与恢复工程项目建设布局合理、技术措施科学、资金投入适当，风险较小，目前各项建设条件具备，因此，项目建设必要，切实可行。

2 项目建设背景及必要性

2.1项目建设背景

我国是湿地大国，湿地资源具有类型多、面积大、分布广、区域差异显著、生物多样性丰富的特点。

在人口持续增长和经济快速发展的国情下，我国湿地面积不断减少、功能逐渐衰退，全国现有自然湿地面积约3620万hm2，仅占国土面积的3.77%。

湿地的减少引发了我国淡水储备减少、蓄洪防旱和净化水质功能下降、生物多样性降低等一系列生态和社会问题。

为有效保护湿地资源，我国于1992年加入了《拉姆萨公约》，发布了《中国湿地保护行动计划》，批准了《全国湿地保护工程规划》，这些重要决策为湿地保护工作创造了非常好的发展机遇。

党中央、国务院对生态建设十分重视，各有关部门在湿地保护方面开展了大量的工作，制定了《全国湿地保护工程规划（ 2002-2030年）》

和《全国湿地保护工程实施规划（2011-2015年）》。

针对我国自然湿地数量减少，质量下降，湿地生态系统面临严重威胁的总体形势， “十二五”期间各级政府将继续加大湿地保护力度，实施湿地保护与恢复工程，增强湿地保护管理能力。

长江流域是我国湿地资源分布最集中的地区之一。

近年来全球极端气候事件频繁出现，我国长江流域的湿地生态安全正面临严峻挑战，湿地面积日益萎缩，湖泊数量明显减少，整体功能逐步退化，湿地生态系统面对极端气候变化的适应力和自我修复能力也在逐年下降。

2004年，某某省政府出台了《某某省人民政府办公厅关于加强湿地保护管理的通知》（鄂政办发[2004]162号），通知要求“充分认识加强湿地保护管理工作的重要性，

坚决制止各种随意侵占和破坏湿地的行为，抓好规划编制工作，加快对自然湿地的保护性建设，切实加强对湿地保护工作的组织领导 ”。

2007