国家湿地公园湿地保护与恢复项目可行性研究报告.docx

1、目录1 总论41.1 项目提要41.2 编制依据61.3 主要技术经济指标81.4 可行性研究结论92 项目建设背景及必要性102.1 项目建设背景102.2 项目建设的必要性123 项目建设条件分析153.1 自然地理条件153.2 社会经济条件173.3 湿地资源条件203.4 湿地景观与文化资源234 项目建设目标274.1 指导思想274.2 建设原则274.3 建设目标284.4 总体布局及主要建设内容284.5 建设布局295 项目建设方案315.1 湿地保护工程315.2 湿地恢复工程345.3 科研监测工程385.4 科普宣教工程416 消防、劳动安全及节能、节水措施446.1

2、 消防446.2 劳动安全与职业卫生446.3 节能、节水457 环境影响评价467.1 项目区环境现状467.2 项目建设对环境的主要影响467.3 环境保护的主要措施467.4 外来生物防治487.5 环境影响评价498 招标方案508.1 招标依据508.2 招标范围508.3 招标组织形式518.4 招标方式519 项目组织保障529.1 组织机构529.1.1 机构设置529.2 项目管理539.3 保障措施5410 项目建设进度5610.1 建设期限5610.2 进度安排5611 投资估算及资金筹措5711.1 编制依据5711.2 估算说明5711.3 投资估算5811.4 项目

3、资金来源6012 综合评价6112.1 社会稳定风险分析6112.2 风险识别6212.3 风险估计6312.4 风险防范、化解措施6412.5 风险等级6512.6 风险分析结论6512.7 项目影响分析6612.8 总体评价6813 结论与建议6913.1 可行性研究结论6913.2 建议691 总论1.1 项目提要1.1.1 项目名称某某 XXx 国家湿地公园湿地保护与恢复项目1.1.2 实施单位某某 X 国家湿地公园管理处1.1.3 项目法人代表XX.1.1.4 建设地点与范围项目建设地点位于长江流域中游的某某省 X，公园范围包括 X 的上湖与下湖，上、下湖之间以港道相连。总面积约 1

4、141.84hm2, 其中湿地面积为 1130.13hm2, 占项目区总面积的 98.97%。X 国家湿地公园建设范围：生态保育区 869.78hm2 ，恢复重建区面积49.81hm2，管理服务区面积 13.04 hm2，科普宣教区面积 28.87 hm2。 项目区地理位置：E115 0805.52115 1307.25，N30 1409.6930 1656.63。1.1.5 项目性质新建1.1.6 项目建设目标 通过实施湿地保护工程、湿地恢复工程、科研监测工程和科普宣教工程，在保护好 X 湿地的水环境及生物多样性的基础上，减少人为活动对 X 国家湿地公园的干扰，使 X 国家湿地公园的生态环境

5、朝着良性循环的方向发展，使之成为全国湿地资源“保护、恢复、利用”生态示范公园。1.1.7 主要建设内容及规模（1） 湿地保护工程新建保护管理站 2 个（每个建筑面积 100 m2），设界碑 10 个、界桩100 个、标牌及指示牌 45 个、防火宣传牌 15 个，新建道路 2250m，新建管护码头 2 个，并配套相应的基础设施和设备。（2） 湿地恢复工程新建陆生植物缓冲带面积 35 hm2，湿生植物缓冲带面积 18 hm2；水生植物恢复面积 25hm2。退渔（养）还湖面积 57.6 hm2，生态景观林面积 10 hm2，鸟类栖息地植被恢复面积 45.7hm2，底栖生物栖息地恢复面积 8hm2，外

6、来入侵物种防治面积 20 hm2。（3） 科研监测工程新建监测站 1 个，建筑面积 120 m2。水文水质监测点 2 个，鸟类监测点 2 个，植物监测点 10 个，瞭望监测塔 1 座，并配备相应的设备。（4） 科普宣教工程科教宣传中心，建筑面积 800m2，建科普长廊 1 个，建筑面积 200 m2，木栈道长 800m，观鸟亭 1 个，面积 30 m2 ，设宣传解说牌 20 个，并配备相应的宣教设备。1.1.8 项目建设期限建设期为 2 年，即 2014 至 2015 年。1.1.9 项目投资估算及资金来源（1） 投资估算某某 X 国家湿地公园湿地保护恢复项目建设资金估算总投资 1693.13

7、 万元。其中工程费用 1500.00 万元，占总投资的 88.59%；其它费用 112.50 万元，占 6.64%；基本建设预备费 80.63 万元，占 4.76%。工程费用中：湿地保护工程 409.95 万元，占总投资的 27.33%；湿地恢复工程 477.07万元，占总投资的31.80% ；科研监测工程226.38 万元，占总投资的15.09%；宣传教育工程 386.60 万元，占 25.77%。（2） 资金筹措项目总投资 1693.13 万元，拟申请中央投资 677.25 万元，占总投资的 40%；地方配套 1015.88 万元，占总投资的 60%。1.1.10 项目效益 本项目的效益主

8、要表现为生态效益，通过项目的实施将有效保护 X湿地公园的生物多样性，维护区域生态平衡。项目的实施将切实增强X 湿地应有的湿地系统生态功能，使其更加稳定地发挥原有的防洪、灌溉、生态服务等相关功能，维护区域社会稳定，促进经济可持续发展。项目 的实施将从基础方面提高当地对湿地的生态科研监测、科普宣教水平， 从而有力促进当地生态文明建设。1.1.11 编制单位X 林业勘察设计院1.2 编制依据（1） 中华人民共和国水污染防治法 1984 年；（2） 中华人民共和国土地管理法，1986 年；（3） 中华人民共和国野生动物保护法，1988 年；（4） 中华人民共和国水法，1988 年；（5） 中华人民共和

9、国环境保护法，1989 年；（6） 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 1992 年；（7） 中华人民共和国水生野生动物保护实施条例 1993 年；（8） 中华人民共和国自然保护区条例，1994 年；（9） 中华人民共和国野生植物保护条例 1997 年；（10） 中华人民共和国野生植物名录（第一批）；（11） 中国湿地保护行动计划，2000 年；（12） 全国野生动植物保护及保护区建设工程规划，2001 年；（13） 国务院办公厅关于进一步加强湿地保护管理的通知（国办发200450 号）；（14）全国湿地保护工程规划（ 20042030 年），2004 年；（15）全国湿地保护工程实施规划

10、（ 20112015 年），2011 年；（16） 国家林业局林业建设项目可行性研究报告编制规定（试行），2006 年；（17） 国家林业局湿地恢复工程项目建设标准（试行），2007；（18） 国家林业局自然保护区工程项目建设标准，2002 年；（19） 自然保护区工程设计规范标准（LY/T512604）；（20） 自然保护区工程设计规范标准（LY/T512604）；（21） 国家湿地公园总体规划导则，国家林业局 2010 年；（22） 某某 X 国家湿地公园总体规划，2011 年。1.2.1 建设宗旨 依据中国湿地保护行动计划、全国湿地保护工程规划（20022030 年）、中国生物多样性保护

11、行动计划、全国野生动植物保护和自然公园内建设工程总体规划和中国水生生物资源养护行动纲要 等相关湿地保护和建设的法律、法规、方针、政策，以及X 国家湿地公园的功能、性质、资源分布、区域地理环境和存在的主要问题等实际情 况，以促进 X 的可持续发展为目的，以加强保护、管理，生态修复、恢复和改善 X 生态环境、维护湿地生态系统的完整性和基本功能为重点，以提高公园基础设施配备、监测和科研能力为技术支撑，以恢复水生植 被，生态修复等为手段，增强水体自净能力，提高水环境质量，控制污 染源，大力促进 X 国家湿地公园生态系统的良性循环，保护生物多样性和优美的自然景观，为野生动植物的栖息和繁衍提供优质安全的自

12、然环 境，为区域社会经济可持续发展奠定良好基础。1.3 主要技术经济指标建设项目采用的主要经济技术指标见表 11。主要经济技术指标表表111.4 可行性研究结论X 是长江中下游地区典型的湖泊湿地，其 90%以上面积区域划为保育区和恢复重建区。通过 X 国家湿地公园湿地保护与恢复工程的实施， 可从根本上减少各种不利因素的威胁，能进一步恢复水生植被，将更有 效地改善水环境，保护与恢复水禽的栖息地，提高科研监测和科普宣教 管理水平，提升人民群众对湿地保护的认知度，提高区域湿地的生态服 务机能，为区域经济发展提高持续的生态保障。本项目建设属于社会公 益性事业，符合我国生态环境建设的战略方针和国家相关行

13、业政策法规。通过认真调查研究和论证， X 湿地保护与恢复工程项目建设布局合理、技术措施科学、资金投入适当，风险较小，目前各项建设条件具备，因 此，项目建设必要，切实可行。2项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景我国是湿地大国，湿地资源具有类型多、面积大、分布广、区域差 异显著、生物多样性丰富的特点。在人口持续增长和经济快速发展的国 情下，我国湿地面积不断减少、功能逐渐衰退，全国现有自然湿地面积 约 3620 万 hm2，仅占国土面积的 3.77%。湿地的减少引发了我国淡水储备减少、蓄洪防旱和净化水质功能下降、生物多样性降低等一系列生态 和社会问题。为有效保护湿地资源，我国于 1992 年加入

14、了拉姆萨公约， 发布了中国湿地保护行动计划，批准了全国湿地保护工程规划， 这些重要决策为湿地保护工作创造了非常好的发展机遇。党中央、国务院对生态建设十分重视，各有关部门在湿地保护方面 开展了大量的工作，制定了全国湿地保护工程规划（2002-2030 年 ）和全国湿地保护工程实施规划（ 2011-2015 年）。针对我国自然湿地数量减少，质量下降，湿地生态系统面临严重威胁的总体形势，“ 十二五” 期间各级政府将继续加大湿地保护力度，实施湿地保护与恢复工程，增 强湿地保护管理能力。长江流域是我国湿地资源分布最集中的地区之一。近年来全球极端 气候事件频繁出现，我国长江流域的湿地生态安全正面临严峻挑战，湿 地面积日益萎缩，湖泊数量明显减少，整体功能逐步退化，湿地生态系 统面对极端气候变化的适应力和自我修复能力也在逐年下降。2004 年 ， 某某省政府出台了某某省人民政府办公厅关于加强湿地保护管理的通知（鄂政办发 2004162 号），通知要求 “充分认识加强湿地保护管理工作的重要性，坚决制止各种随意侵占和破坏湿地的行为，抓好规划编制工作，加 快对自然湿地的保护性建设，切实加强对湿地保护工作的组织领导”。2007