版高考历史江苏专版大一轮复习配套讲义第一单元.docx
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版高考历史江苏专版大一轮复习配套讲义第一单元
第2讲 秦中央集权制度的形成
一、秦的统一
1．统一六国：
公元前221年，建立中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。
2．北固边疆：
北击匈奴，收复河套，修筑长城和“直道”。
3．统一岭南：
开凿灵渠，平定岭南并设郡。
4．平定西南：
管辖西南夷，开辟“五尺道”，任命官吏。
二、中央集权制度的形成
1．皇帝制度
嬴政以“皇帝”为尊号，自称“始皇帝”。
皇帝制的基本特征有皇帝独尊、皇位世袭、皇权至上，其核心是皇权至上。
2．中央：
三公九卿制
（1）三公：
丞相是皇帝最高助手，御史大夫负责监察百官，太尉主管军务。
（2）朝议：
丞相、御史大夫和诸卿以朝议等方式讨论国事，提供皇帝裁决的依据。
这种方式有利于减少君主专制下的决策失误，但时常遭皇帝破坏。
3．地方：
郡县制
（1）内容：
全国分为36郡，由中央政府直接管辖，一郡之内又分为若干县。
郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。
（2）作用：
实现了中央对地方政权直接有效的控制，是中央集权制度形成的主要环节。
三、秦中央集权制度的影响
秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
[易混易错] 区分专制主义与中央集权
（1）专制主义：
是与民主政体相对立的概念，是一种决策方式。
其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。
（2）中央集权：
是一种相对于地方分权的制度。
其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
[轻巧识记] 用数字归纳法记忆秦朝的中央集权制度
主题一 秦朝专制主义中央集权制度的特点
史料一 秦朝中央集权制度示意图
解读 史料一展示了秦朝从中央到地方的政治结构。
图示中“三公”权力三分，各司其职又互相牵制，大权最终操纵在皇帝手中，不致旁落。
“郡监”“郡尉”直属御史大夫和太尉，体现了中央直接管辖地方的特点。
史料二 秦朝的三公九卿为官僚政治，职事人员为有才能的文武官员，皆受命于皇帝，各有职分、等级、俸禄，公与私分明，政绩有考课，讲效率，有升迁，体制划一，组织完备……
——摘自《中华文明史·第二卷》
解读 史料二信息“三公九卿为官僚政治”“各有职分、等级、俸禄”说明官员不再是世卿世禄，贵族政治被官僚政治所取代。
史料运用
根据史料一、二并结合所学知识，概括秦朝中央集权制度的基本特点。
答案
（1）以皇权为中心的中央行政体制，中央主要官职分工明确，各司其职。
（2）充分体现出“家天下”的特点，诸卿为皇室专设，是为皇帝私家服务的。
（3）官僚政治取代贵族政治。
（4）中央直接管辖地方，地方长官由皇帝直接任免。
秦朝中央集权制度的特点
（1）它实行以皇权为中心的中央行政体制。
三公九卿分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。
三公既互相配合又互相牵制，谁也不能独揽大权，这保证了国家权力最终掌握在皇帝一人之手，保证专制皇权不致旁落。
（2）充分体现出“家天下”的特点。
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
国与家同治，这是封建时代的统治特点。
（3）形成了中央垂直管理地方的形式，地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。
（4）秦朝建立的这一套从中央到地方的官僚机构，实行俸禄制度，官位概不世袭，重要官吏由皇帝任免、调遣。
主题二 从先秦贵族政治向秦朝官僚政治的演变
史料 （中国政制）达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。
……①西周政治里显然有浓厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……②与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。
因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。
——王家范《中国历史通论》
解读 此史料反映了周、秦政治制度的影响。
①说明西周政治制度以血缘亲疏为基础，并且地方政权带有很强的独立性。
②说明秦代建立统一王朝，确立专制主义中央集权制度，中央集权、君主专制、官僚政治三位一体。
史料运用
根据史料并结合所学知识，指出西周和秦朝的主要政治制度。
说明周、秦政治制度的主要差别。
答案 西周：
分封制、宗法制；秦朝：
专制主义中央集权制。
差别：
西周以血缘关系为纽带形成国家政治机构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中；秦形成了中央垂直管理地方的制度，君主集权的官僚政治取代贵族政治。
1．西周与秦朝政治制度的比较
中央政治体制
地方政治体制
选官制度
政治特点
西周
以血缘关系为纽带，家国一体，最高执政集团尚未实现权力的高度集中
分封制与宗法制相联系，以血缘关系为基础
形成了建立在宗法制上的世卿世禄制度
奴隶制的贵族政治
秦朝
以皇权为中心的专制主义中央集权体制。
三公九卿分工严密，各司其职
在国家大一统的条件下实行郡县制，按地域划分
实行俸禄制度，官位概不世袭，主要官吏由皇帝任免调遣
封建的官僚政治
2．理解从贵族政治到官僚政治的转变
（1）贵族政治的突出特征是世袭，官僚政治的突出特征是任命，由贵族政治向官僚政治的转变是春秋战国时期重要的政治制度变革。
（2）诸侯国之间的激烈竞争要求集权体制代替分权体制，郡县制就是适应中央集权体制的需要而出现的新的政治制度，与此相联系的是任命制取代世袭制，集权制取代分权制，官僚政治取代贵族政治。
江苏卷5年考题统计
2012年
——
2013年
——
2014年
——
2015年
选择题T2，秦琅邪石刻
2016年
选择题T2，荆轲刺秦王图
1．（2016·江苏单科，2）《史记》记载：
“秦王发图，图穷匕首见……（荆轲）乃引其匕首以掷秦王，不中，中铜柱。
”山东嘉祥武氏祠的汉代画像石《荆轲刺秦王》（如图）再现了这一场景。
《史记》记载和这块画像石在（ ）
A．描绘上是一致的B．形式上是一致的
C．风格上是一致的D．主题上是一致的
答案 D
解析 根据题干图文信息，可知二者描绘明显不一致，故A项错误；《史记》是文献记载，汉代画像石是通过图像形式表述，故B项错误；《史记》站在官方立场，汉代画像石从民间立场角度，风格不一致，故C项错误；两则史料都是描述荆轲刺秦王的史实，主题一致，故D项正确。
2．（2015·江苏单科，2）据秦琅邪石刻，皇帝之土，西涉流沙，东有东海。
但西汉学者编写的《淮南子》等书说颛顼帝即已“西济于流沙”，大禹“东渐于海，西被于流沙”，更有“纣之地，左东海，右流沙”。
上述差异最能说明（ ）
A．《淮南子》等书以传说贬抑秦始皇
B．年代久远导致历史记述莫衷一是
C．历史材料的运用首先要辨别真伪
D．石刻与文献形成证据链印证历史
答案 C
解析 秦琅邪石刻和《淮南子》关于国土何时达到流沙的记载不同，说明在史料运用的时候要持慎重的态度，首先要辨别真伪，才能形成正确的历史认识，故C项正确。
《淮南子》仅叙述了颛顼帝、大禹、纣时国土达到的地区，无法体现以传说贬抑秦始皇，故A项错误。
B项陈述了“差异”，没有说明题目主旨，故排除。
石刻与文献记载的差异明显，无法形成证据链印证历史，故D项错误。
3．（2015·海南单科）《三国志》称秦始皇“罢侯置守，设官司分职，不与古同”。
这是指秦朝实行了（ ）
A．郡县制B．分封制
C．井田制D．宗法制
答案 A
解析 材料中“罢侯置守”指的是废除分封制的“诸侯”，改行郡县制的“郡守”，因此材料是指秦朝实行郡县制，A项正确，B项错误；井田制是商周时期实行的土地国有制度，而秦朝时实行封建土地私有制，C项错误；宗法制是分封制实行的基础，随分封制度于春秋战国时期开始瓦解，D项错误。
4．（2014·天津文综）从秦至清的两千多年中，许多皇帝或由于年幼庸弱，或由于当时的形势和力量对比的变化，因而受制于母后、外戚、宦官、权臣、地方割据势力等，导致权力的萎缩或丧失。
这种现象实质上是（ ）
A．君主专制被颠覆
B．中央集权体制遭到破坏
C．君权至上的后果
D．君主权力受到制约
答案 C
解析 自秦汉以来，中国形成了专制主义中央集权制度，在这一制度下的皇帝制度，使君权至高无上、君位独尊、不可僭越。
君主为防止大臣擅权往往又重用身边的人，一旦君主昏庸或年幼，易造成大权旁落，出现外戚干政、宦官专权、权臣弄权等现象，故应选C。
5．（2013·北京文综，12）四川省博物馆藏有一块文字残缺的《九域守令图》石碑，其中一段碑文是：
“至于□国，天下分而为七。
□并四海，变易古制，始为□县，更□、□分裂，至□灭陈，天下方合为一。
”“□”处缺失的文字应该是（ ）
A．周B．秦C．汉D．唐
答案 B
解析 随着争霸战争的进行，到战国时期，剩下了七个实力强大的诸侯国，最终在秦王嬴政的领导下，秦国结束分裂实现统一，废除周初的分封制，推广郡县制。
材料中的“并四海，变易古制”正好与此对应，故选B项。
课时作业
一、选择题
1．（2017·苏州调研）有学者认为，西周实行以“共主”名义下的地方分权体制，与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。
据此，周、秦之间政治制度变动的基本趋势是（ ）
A．从贵族制走向官僚制
B．从分裂割据走向统一帝国
C．从世袭制走向选举制
D．从封邦建国走向中央集权
答案 B
解析 由“地方分权”到“独制”可知题干强调从分裂走向统一，故B项正确。
2．（2017·扬州质检）秦王嬴政认为自己“德高三皇，功过五帝”，自号始皇帝。
这表明秦王嬴政（ ）
A．建立起君主专制集权制度
B．完成了统一六国的大业
C．以称谓突出君主至尊地位
D．以华夏文明继承者自居
答案 D
解析 三皇五帝是华夏文明的祖先，秦王嬴政将自己与之比较，意图以华夏文明继承者自居，故D项正确。
3．（2016·宿迁期末）《史记》记载，秦始皇“上乐以刑杀为威，天下畏罪持禄，莫敢尽忠。
上不闻过而日骄，下慑伏谩欺以取容”。
造成秦始皇如此行为的根本原因是（ ）
A．秦始皇个人性格使然
B．皇帝制度的特点决定
C．秦朝律例的残酷
D．法家思想的影响
答案 B
解析 材料的意思是：
皇上用残酷的刑罚树立威信，群臣害怕得罪皇上不敢直言进谏，皇上听不到批评的声音，日益骄纵；群臣害怕得罪皇上招致杀身之祸，只说好话故意取悦皇上。
这体现了皇帝制度的特点——皇帝独尊、皇权至上，故B项正确。
秦始皇的个人性格只是其行为的表层原因，不是根本原因，故A项错误。
秦朝律例是维护专制主义中央集权的工具，也是表层原因，不是根本原因，故C项错误；法家思想适应了国家统一和加强君主专制的需要，不是法家的思想造成了秦始皇的行为，故D项错误。
4．《史记》载：
“始皇……起诸侯，并天下，意得欲从，以为自古莫及己。
专任狱吏，狱吏得亲幸。
博士虽七十人，特备员弗用。
丞相诸大臣皆受成事，倚辨于上……天下之事无小大皆决于上。
”这表明（ ）
A．秦始皇帝，才能非凡B．皇权至上，大权独揽
C．政权系统，尚不完备D．君相矛盾，尚不突出
答案 B
解析 由题目中的信息“丞相诸大臣……天下之事……皆决于上”即可选出B项。
A项不是材料所要反映的主旨，题目中未涉及秦朝政治制度的弊端和君权与相权的矛盾等史实，故排除A、C、D三项。
5．（2017·淮阴质检）《晚清七十年》载：
“四千年来我民族之社会政治形态之发展，第一次转型发生于商鞅与秦皇汉武之间，历时约三百年。
”这次转型（ ）
A．摧毁了宗法观念B．发展了分封制度
C．确立了专制政体D．创立了科举制度
答案 C
解析 宗法观念至今仍然存在，故A项错误；秦始皇实行郡县制，废除了分封制，故B项错误；秦始皇废除了分封制，确立了专制主义中央集权制度，是历史上第一次大转型，故C项正确；隋朝创立了科举制度，故D项错误。
6．史载：
“置御史大夫，位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临。
”由此可见，御史大夫行使（ ）
A．立法权B．财政权
C．军事权D．监察权
答案 D
解析 从材料“典正法度，以职相参…上下相监临”，可知御史大夫行使的是监察权，选择D项符合题意。
7．秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府管皇帝的生活供应，宗正管皇帝家族和亲戚等。
这反映了中国古代政体的本质是（ ）
A．职分细化，各负其责B．化国为家，皇权至上
C．选贤举能，唯才是用D．官员众多，政务繁杂
答案 B
解析 材料中所述“九卿”的原先职能是皇家的内侍机构，秦始皇统一全国后，这种机构转为行政机构，显然是化国为家的体现，目的是突出皇权至上。
A、D两项是现象，不是“本质”；C项与题干无关。
8．（2016·镇江四模）“国家之立也，本大而末小，是以能固……理天下者，若身之使臂，臂之使指，则小大适称而不悖焉。
”与材料相符的观点是（ ）
A．重农抑商B．中央集权
C．君主专制D．削弱相权
答案 B
解析 材料意思是：
国家要建立，（一定要）根本强大，末梢弱小，这样才能巩固……治理天下就应该像运用身体使唤手臂，运用手臂使唤手指，从大到小管理，大小适称不违背常理。
材料没有体现农业与商业，故A项错误；根据材料“本大而末小，是以能固”“理天下者，若身之使臂，臂之使指，则小大适称而不悖焉”可知强调的是中央对地方的管理，故B项正确；君主专制强调的是君权至高无上，而材料强调的是根与本、身与臂、臂与指的关系，故C项错误；材料没有体现相权，故D项错误。
9．（2016·扬州期中）钱穆在《中国历史研究法》一书中指出“自秦汉以来的郡县政治，到今天民国时代还存在，中国之永为一统一国，此项政治制度实贡献过其甚大之绩效”。
材料表明郡县制（ ）
A．标志着官僚政治取代贵族政治
B．形成中央垂直管理地方的形式
C．促进了统一多民族国家的巩固和发展
D．是中央集权制形成的重要环节
答案 C
解析 A、B两项在材料中未体现；据材料“自秦汉以来的郡县政治……中国之永为一统一国，此项政治制度实贡献过其甚大之绩效”可知，郡县制促进了统一多民族国家的巩固和发展，故C项正确；材料并未体现郡县制是中央集权制形成的重要环节，故D项错误。
10．（2016·全国名校联盟高三联考）“秦始皇……从根本上改变了间接统治的传统，采用官僚制度，建立起中央对地方的直接统治。
”材料中的“改变”是指（ ）
A．推行了郡县制度B．强化了丞相的权力
C．创立了皇帝制度D．实行了郡国并行制
答案 A
解析 “间接统治的传统”指的是西周以来地方分权的分封制，而“直接统治”指的是皇帝直接任命郡县官员的郡县制，从而使得官僚体制从贵族政治向职业官僚政治转变，故A项正确；强化丞相的权力不能体现对地方的直接统治，故B项错误；皇帝制度的创立不能体现对地方的直接统治，故C项错误；郡国并行制是西汉初年推行的地方行政管理制度，与材料不符，故D项错误。
11．（2016·南京第三次模拟考试）有学者认为，中国古代政治从西周时代的“礼仪政治”到大秦帝国时代的郡县制、官僚制和法律控制手段，无疑体现了政治形态的一种“现代化”趋势。
对材料中“现代化”的内涵理解准确的是（ ）
A．郡县制度取代分封制度
B．由古代人治到现代法治
C．官僚政治取代贵族政治
D．由君主专制到君民共治
答案 C
解析 “郡县制度取代分封制度”不能全面反映材料的信息，故A项错误；结合所学可知我国古代历朝历代都是实行人治，故B项错误；结合所学知识可知郡县长官由皇帝亲自任免，不得世袭，是中国官僚政治取代贵族政治的标志，故C项正确；西周时代并不是君主专制，秦代也不是君民共治，故D项错误。
12．战国至秦汉，实行新的军功爵制。
不仅爵级繁细，而且爵位下移，爵秩不再是某一阶级的专利品，而成了社会各阶层都有权攀登的进身之梯。
这说明秦汉新爵制（ ）
A．助长了自耕农阶层的分化
B．有利于官僚政治秩序的巩固
C．加强了小农经济的稳定性
D．加快了社会阶层的双向流动
答案 B
解析 秦汉新爵制打破了贵族阶层对政权的垄断，破除官员来源的单一通道，为普通阶层民众向官僚阶层转变提供了可能，有助于官僚政治秩序的巩固，故B项正确。
13．秦始皇历来是一位充满争议的帝王。
董仲舒批评秦王朝：
“力役三十倍于古。
田租口赋，盐铁之利，二十倍于古……故贫民常衣牛马之衣，食犬彘之食。
”而唐太宗则评论说：
“近代平一天下，拓定边方者，唯秦皇、汉武。
”下列说法最为合理的是（ ）
A．董仲舒去秦不远，他的评论应该更接近于历史事实
B．唐太宗着眼国家统一的历史大趋势，评论更为准确
C．两人没有认识历史规律，对秦始皇的评价均不准确
D．出发点和标准不同，对同一历史事物的评价就不同
答案 D
解析 不同的出发点和评价标准对同一事物的评价结果是不同的。
董仲舒说的是秦的暴政，而唐太宗则是从国家统一的角度来说的。
14．（2016·淮安模拟）中国古代历史上有一种政治现象，称为“官无封建，而吏有封建”。
意思是官员由皇帝任免，胥吏得不到升迁，却可以利用官员不熟悉政务，自己操办具体之事之机，使其职位实际成为自家的“封建”领地。
这说明（ ）
A．中央集权的加强B．官僚政治的弊端
C．君主专制的削弱D．行政效率的低下
答案 B
解析 材料没有涉及中央对地方的控制和管理，故A项错误；依据材料“胥吏得不到升迁，却可以利用官员不熟悉政务，自己操办具体之事之机，使其职位实际成为自家的‘封建’领地”可知，古代官僚政治存在弊端，故B项正确；C、D两项在材料中未体现。
15．王夫之《读通鉴论》载：
“郡县之法，已在秦先。
秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。
则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上，以尽其才，而治民之纪，亦何为而非天下之公乎？
”据此判断，王夫之认为（ ）
A．秦国之前的君王已制定了郡县法律
B．秦朝以郡县之道治民应算是天下为公
C．三代所封的全部诸侯国被秦国灭亡
D．郡县制下通过选举可以实现人尽其才
答案 B
解析 材料中“则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上，以尽其才，而治民之纪”，说明秦代治理地方的措施是郡县制，故B项正确。
二、非选择题
16．（2016·南京模拟）阅读材料，回答问题。
材料一 “夫礼者，所以定亲疏，决嫌疑，别同异，明是非也。
”“君臣、上下、父子、兄弟，非礼不定。
”（《礼记·曲礼》）家国同构可以看作父亲为一家之君，君为国父，君与父互为表里，国与家是彼此沟通的。
故，中国古语有“欲治其国，必先齐其家”（《礼记·杂记》）的说法。
材料二 秦以后，中国就开始有一个统一的政府，其政治领袖就是皇帝，皇位是世袭的。
封建（指封邦建国）制度早已推翻。
但只皇帝一家是世袭的，这已是中国政治上一项绝大进步。
组织政府的是一个一个人，不再是一个一个家。
皇帝和政府是分开的，皇帝是国家的唯一领袖、是国家元首，象征国家统一；宰相是政府领袖，负政治上一切实际的责任。
——钱穆《中国历代政治得失》
（1）根据材料一，说说“礼”在古代中国社会起到了哪些作用？
（2）根据材料二并结合所学知识，说明秦汉时期“政治制度上一项绝大进步”指的是什么？
这是否意味着“家天下”制度的结束？
请说明理由。
答案
（1）作用：
区别血缘关系亲疏，确定社会等级秩序；维护家国一体的政治体制。
（2）进步：
推翻封建制（分封制）；结束世卿世禄制度；宗法制不再是新制度的核心。
肯定：
是。
理由如下：
部落、家族以宗法为核心，以分封为形式控制全国的制度结束。
皇帝一人统领全国，官员由皇帝任免的官僚体制建立起来。
否定：
不是。
理由如下：
皇位世袭，皇帝一家世世代代统治全国，仍是最基本的制度。
由皇帝任免的官员实际上是皇帝的奴才，这仍然是皇帝一家的“家天下”。
解析 本题考查中国古代的政治制度。
第
（1）问可以从材料一中概括，如“定亲疏，决嫌疑，别同异，明是非”“治国”等。
第
（2）问第一小问结合材料二中的说法：
“封建制度早已推翻”，说明废除了分封制，结束了血缘政治；第二小问可结合政治制度的发展来回答，也可结合皇位继承来回答。
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