十年风雨路 同心铸安全标准版.docx

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十年风雨路同心铸安全标准版

十年风雨路同心铸安全（标准版）

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（安全管理）

单位：

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姓名：

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日期：

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编号：

AQ-SN-0550

十年风雨路同心铸安全（标准版）

说明：

安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。

安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。

可以下载修改后或直接打印使用（使用前请详细阅读内容是否合适）。

　　12月28日，在青岛空管发展史上，是一个值得特别铭记的日子。

2000年的今天，作为民航空管体制改革的首家试点单位，青岛空管站正式挂牌成立。

十年间，全体干部职工积极探索，甘于奉献，励精图治，争创一流，用自己的智慧、辛勤和汗水，谱写了持续安全、科学发展的新篇章!

　　青岛空管站是在原青岛航站所属航管站、通信站的基础上组建的，主要负责为山东半岛地区及海上共16万平方公里空域的民航飞行提供空中交通管制、情报和告警服务。

山东半岛地区经济发达，青岛机场旅客吞吐量已突破1000万人次，A326航路和H27航线分别是我国连接日韩，东北连接华东、华南的空中交通干线，青岛空管面临繁重的保障任务，肩负巨大压力，也带来较好的发展机会和巨大的发展空间。

　　勇于担当甘于奉献圆满完成空管保障任务

　　十年来，空管站按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以确保空管安全为各项工作的第一要务，加强对安全工作的组织领导，实施严格管理、规范化管理，开展管理创新和技术创新，大力加强基础设施和设备建设，创新空域使用机制，加强党建和文化建设，走出了一条科学发展、持续安全的道路。

从成立之初的年保障总架次188360、起降38453，分别增长到2009年的504703和97968，年均增长分别达到11.5%和13.6%。

预计到今年年底，十年共保障航班总架次352万，起降138万。

通讯设备正常率达到100%，完好率达99.99%；气象预报准确率达88%。

圆满完成了“和平使命--2005”中俄联合军演、2008年青岛奥帆赛空管保障、海军成立60周年海上大阅兵空管保障等重要任务，获得2008年全国民航空管系统安全优胜单位、奥运保障先进集体等荣誉称号。

　　健全制度，严格管理，走规范化发展道路

　　安全是空管永恒的主题。

空管服务的对象是高速运转的航空器，管制员手中小小的话筒，关系着人民生命财产的安全，关系着国家形象，责任重于泰山。

空管站经过不断的探索，形成了较严密的安全组织机制，逐步建立健全各项规章制度，加强监督检查，保证了空管运行安全、顺畅。

（一）严密组织空管运行。

每年年初，空管站都与各运行部门签订安全责任书，层层落实安全责任；每半年召开安全工作会议，分析安全工作形势和任务；每季度召开安全形势分析会；每月召开党委会，安全工作都是主要和中心议题；每周召开安全讲评会，及时研究安全问题，布置任务；不定期召开安全质询会和头脑风暴会议，采取各种形式征求意见和建议，及时发现安全隐患，采取相应的对策，解决存在的问题。

对安全工作采取持续的高度关注，以天天、周周、月月的安全来确保实现持续安全。

各运行部门严格实施每月安全例会、班前准备、班后讲评会，不定期组织安全会议，落实安全责任，布置安全工作，形成立体的、全方位的安全责任体系，使人人有任务，天天有目标，安全措施落实得力、安全工作持续改进。

（二）建立健全各项规章制度，走规范化发展的道路。

“没有规矩，不成方圆”。

空管站成立规章制度建设领导小组，加大建章立制的力度，修订了近百项规章制度和操作指引。

从全站的《安全奖惩制度》、《安全金点子奖》到各部门制定的规章和操作流程，如《航务部奖惩制度》等，从宏观到微观、从全面到具体，保证了在制度建设上不留死角，各项工作有章可循。

对《规范化管理手册》、《运行手册》等经常运行标准，建立了动态修订机制。

在民航局2007年组织的安全审计中，空管站取得了96.48分的优异成绩，在空管系统中名列前茅。

　　（三）实施严格的监督检查和奖惩。

要使规章制度真正发挥作用，监督检查至为重要。

空管实施严格的三级检查制度，从站领导、综合业务室到各运行部门，从检查的频次、时间到具体内容都有明确的规定；成立运行标准部，专门负责运行标准的监督检查，保证各项制度的执行。

对执行规章好的，进行奖励；对有章不循、违章操作的，不管有没有造成后果，都进行相应的处罚，确保执行制度的严肃性。

“奖要奖得眼红，罚要罚得心痛”，使按制度办事逐渐成为员工的自觉行动。

　　真抓实干，开拓创新，努力提升空管运行品质

　　创新，是推动民族和社会进步的不竭动力。

作为运行保障单位，空管站既有行业的共同特点，又有具体的运行实际。

空管站在管理上、技术上进行了一系列的改革和创新，为打造一流空管发挥了重要作用。

（一）成立运行标准部，创新运行监督机制。

为了解决监督机制上存在的问题，空管站成立运行标准部（职能相当于“三定”后的安全管理部），独立行使监督检查职能，直接向主官领导负责，保证了安全检查的独立性，改变了运行部门报喜不报忧、有问题掖着藏着的心态；吸收各运行部门的业务骨干为质量监督员，及时发现运行中出现的安全风险。

在积累大量的安全信息后，进行信息的整理和提炼，开展风险的识别和风险管理。

（二）积极稳妥推进绩效考核。

空管站首先在气象部门开展绩效考核。

通过制定详细的工作标准和质量评比办法，实施绩效管理，引入竞争机制。

不定期对考核方法进行调整，增加或删减指标，修改指标权重，达到突出某项工作的目的。

实施绩效考核成绩显著，气象工作质量逐年提高，气象台的各项工作走在全国同行前列。

　　空管站将绩效考核逐步在全站推广，各部门每月进行绩效考核，考核成绩与工资奖金挂钩，也与年度考核、先进评选和选拔提升挂钩。

对二级机构以上领导由站领导每月进行考核，每半年进行讲评。

通过实施考核，达到奖勤罚懒、奖优罚劣的目的，提高了员工工作积极性，对人员的评价更加具体、直接，促进管理工作的精细化和规范化。

　　（三）开展技术创新，提升保障水平。

为发挥现有的资金、技术、人才优势，提升现有设备的保障能力，解决运行中存在的问题，空管站在高度重视科技开发，并取得一系列的科研成果。

开发的低空风切变预警预报系统，解决了国际上低空风切变不能预测的难题，共二十多次对风切变进行预警和预报，准确率达到90%以上；开发的气象服务网，对气象设备进行网上监控，实现了气象资料进行自动分析、集中处理和远程登录，满足管制运行需要，还输出到众多空管单位和航空公司；联合民航大学研制的塔台仿真模拟机系统，能真实再现塔台管制工作环境，为管制培训提供技术支持；开发的管制电子值班日志，实现管制值班信息的集中处理，减轻了管制员工作负荷，提高了效率；开发的管制差错威胁报告、统计、分析系统，为安全信息的采集、分析提供方便。

气象设备业务运行管理系统、气象决策服务系统、电子图书馆、员工档案信息系统、网上办公系统等众多电子工具应用，实现了办公的方便、快捷。

　　打牢基础，完善设施，提高设备保障能力

　　提高空管服务依赖于现代化的基础设施和设备。

空管站刚成立时，固定资产仅有航管楼和一座作为临时办公场所的破旧宾馆，保障设施缺乏，主要设备陈旧单一、功能不足、部件老化。

“工欲善其事，必先利其器”，为应对日益繁重航班保障任务，空管站将基础设施设备建设作为优先发展的重要任务，开始了重建、改造、升级之旅。

　　2002年，将北近台和北远台NDB拆除，新建本场DVOR/DME导航台；2005年，经过三年的建设，总投资1000多万元、面积达4200多平方米的综合楼正式投入使用。

2007年10月，投资2500万元的荣成雷达站投入使用，改变了青岛区域仅有一部雷达覆盖的历史；2007年，投资300多万元，对运行已12年的即墨雷达站天线进行大修；申请民航局空管局调配移动雷达常驻青岛，提升了青岛地区的雷达覆盖的广度和精度；新建航管自动化系统、内化系统和12信道甚高频天线系统，提高了地空通信质量；抓住奥运工程建设的有利时机，新建塔台和4000多平方米的航管楼，新建气象新观测站，对气象自动观测系统、航管自动化系统、自动转报、供电及传输等设备进行了更新，主要设备实现了“一主、二备、三应急”配置；新建了职工餐厅、机场宾馆。

经过几年的集中建设，空管站固定资产由成立之初的3350万增长到21500多万，设施设备实现了脱胎换骨，整个面貌焕然一新。

　　多方协调，广开渠道，充分挖掘空域资源

　　山东半岛是守卫北京的门户，具有重要的战略地位。

军航机场多，飞行航线密集，训练和演习多，空域拥挤，飞行环境十分复杂。

做好防相撞工作，保障军民航飞行的安全、顺畅是一项重要任务。

经过多年的探索，青岛空管形成了一套军民航合作机制。

空管站定期组织军民航防相撞宣传教育；每季度组织一次军民航防相撞协调会，组织人员到军航进行防相撞交流；遇有重要任务，召开军民航协调会，做好协调，制定实施方案，执行过程中互派联络员，加强沟通和协调，及时化解飞行矛盾；召集驻场航空公司进行安全宣贯；及时修改军民航管制协议和防相撞措施；管制人员严格执行有关规定，准确掌握军民航飞行动态，加强雷达监控和协调通报，利用模拟机演练军民航飞行冲突处置方法，保证防相撞工作万无一失。

　　随着民航航班快速增长，有效空域不足成为空管保障的主要难题。

空管站创新空域使用机制，在军航的配合下，陆续开通了

　　14条临时直飞航线，进行截弯取直，将部分航路开辟为平行航路，在军航不活动或活动无影响时，可以飞直飞航线，避免航班在某一区域的过度聚集，减少了飞行冲突，缩短了空中飞行距离。

近几年，共节约航程3496869万公里，节约燃油21820吨，为航空公司创造了较好的效益，为节能减排做出了贡献。

　　为合理使用空域资源，拓展民航的飞行空间，空管站连续七次与国家空管委、青岛市政府、军航、青岛机场等召开协调会，就增加航班容量、做好排堵保畅进行协调，取得阶段性成果，为实现进、立场分离创造较好的外部环境，并就实施军民航合署办公、空域灵活使用、机场迁建等发挥积极推动作用，为从根本上改变空域拥挤状况进行了积极的探索。

　　围绕安全，加强党建，努力构建和谐空管

　　要实现空管持续安全、科学发展，依赖于一个健康、向上、和谐的软环境。

青岛空管站在完成繁重保障任务的同时，党政工团齐心协力，努力构建“和谐空管、温馨家园”，形成以安全为中心的企业文化，保持了人员思想稳定，凝聚人心，形成合力，为推进各项改革、做好各项工作提供了强大的动力。

　　空管站坚持党委会会议制度，凡重大问题交党委会集体讨论，保证了决策的正确、透明；坚持党委中心组学习制度，努力在提高素质、解决问题上下工夫，在全站形成良好的学习气氛；领导班子坚持集体领导与个人分工相结合，形成团结协作、风清气正的良好风气；班子成员行不言之教，强烈的责任感、求真务实、雷厉风行的作风强烈感染和带动了全体职工。

空管站每年开展“四好支部”、“四好单位”、先进基层党组织和优秀共产党员评选，发挥支部和党员的先锋模范作用，形成创先争优、比学赶超的良好氛围；通过各种形式征求职工的意见和建议，统一人员思想，帮助解决实际问题，调动人员的积极性和创造性，培养职工的认同感和责任感；实施思想政治工作责任制，把思想政治工作与做好各项行政工作有机结合，有针对性地开展思想教育，及时化解矛盾。

通过开展安康杯竞赛，创建青年文明号、工人先锋号和学习型班组等活动，培养员工争创一流、敬业奉献的精神；通过开展丰富多彩的文化体育活动，