安全与文明施工管理手册.docx
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安全与文明施工管理手册
项目安全与文明施工管理
目录
6.1安全组织体系与职责
6.1.1建立安全组织体系
6.1.2职责分工
6.1.3相关文件
6.2制订安全管理计划
6.2.1确定安全管理控制要点
6.2.2修订安全管理制度
6.2.3制订安全技术方案
6.2.4安全作业指导书
6.3加强安全保证管理措施
6.3.1签定分包安全责任书
6.3.2进行安全教育培训
6.3.3进行安全技术交底
6.3.4进行安全活动
6.4加强安全过程控制
6.4.1制订安全检查计划
6.4.2安全生产检查
6.4.3安全检查评分
6.4.4安全隐患整改
6.4.5安全事故报告及处理
6.4.5.1安全事故处理原则
6.4.5.2事故等级划分
6.4.5.3事故上报程序
6.4.5.4事故调查权限
6.4.5.5事故调查组的职责
6.4.5.6工伤事故登记记录
6.4.6签定安全验收单
6.4.7收集安全管理资料
6.4.8相关文件
6.5项目文明施工管理
6.5.1制订文明施工计划
6.5.1.1管理职责
6.5.1.2现场CI实施方案
6.5.1.3创文明安全工地计划
6.5.2现场文明施工控制
6.5.2.1人员管理
6.5.2.2现场管理
6.5.2.3现场料具管理
6.5.2.4环境管理
6.5.2.4.1污染物管理
6.5.2.4.2化学危险品管理
6.5.2.4.3能源、资源节约管理
6.5.2.5环卫卫生管理
6.5.2.6预防职业病管理
6.5.2.7消防保卫管理
6.5.2.8CI形象管理
6.5.3施工现场检查评价
6.5.4文明施工资料管理
6.5.5相关资料
目的：
项目安全生产管理应贯彻“管生产必须管安全”的原则，并在生产中遵循“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针。
安全管理的目标杜绝重大伤亡事故，重伤率控制在0.5‰，轻伤率控制在2‰以内，不发生火灾事故，急性中毒事故和重大机械事故。
文明施工是一个系统工程，贯穿于项目施工管理的始终。
它是施工现场综合管理水平的体现，涉及项目每一个人员的生产，生活及工作环境，因此必须通过项目经理部的统筹安排，全员，全方位的参与实现。
6.6安全组织体系与职责
6.1.1建立安全组织体系
公司工程管理部
公司领导
各分包队伍
各专业施工队伍
项目总（主任）工程师
项目经理
项目安全
工程师
现场经理
项目责任工程师
6.1.2职责分工
公司法人代表为公司安全生产第一责任人，对公司安全生产管理负有第一责任，对公司工程安全生产管理承担领导责任；
工程管理部负责对公司工程安全生产进行日常管理，协助项目经理部搞好工程安全生产管理，对公司工程安全生产管理的具体情况承担直接领导责任；
项目经理依据公司授权行使项目管理权，是项目安全生产管理的第一责任人，负责在项目上贯彻国家、地方政府颁发的有关安全的法律、法规、规范、规定和标准，对项目生产经营全过程的安全管理负全面领导责任；
项目现场经理对项目安全生产管理负直接领导责任；
项目总（主任）工程师对项目的安全生产承担技术责任；
项目安全工程师对项目安全生产负直接监督责任，对安全生产有管理权和监督权，对违章现象有制止权和处置权，紧急情况下有暂停施工权，同时报告有关领导；
项目（工长）责任师对在其管辖的区域范围内的安全生产负直接领导责任；
各专业队伍和分包队伍负责人对所施工范围内的安全生产负有直接责任，操作工人实行岗位责任制，对违章指挥和不具备安全条件的作业有拒绝执行的权力。
6.1.3相关文件
《安全生产责任制度》
《项目安全管理手册》
6.2制订安全管理计划
编制：
项目安全工程师
项目安全管理制度
安全管理控制要点
度
修订安全管理制
制要点
确定安全管理控
批准：
项目经理
编制：
项目安全工程师
安全管理控制要点
公司安全管理制度
地方安全管理制度
国家安全管理制度
批准：
项目经理
编制：
项目安全工程师
地方安全管理法规
国家安全管理法规
工程施工规范
输出内容（表式）
管理职责
输入内容（运行条件）
工作流程
安全作业指导书
安全技术方案
批准：
项目总工程师
编制：
项目责任工程师
安全技术方案
安全管理控制要点
劳动组织和作业环境
施工工艺标准
导书
形成安全作业指
案
制订安全技术方
批准：
项目总工程师
编制：
项目技术工程师
安全管理控制要点
安全管理制度
"四新"技术和特殊工艺
劳动组织和作业环境
工程特点和施工方法
6.2.1确定安全管理控制要点
项目安全管理工作是通过重点控制安全管理要点来实现的，而安全管理控制要点是根据工程施工规范、国家安全管理法规和地方安全管理法规进行安全信息筛选来得到的。
项目安全管理应加强工程项目危险源辨识工作，对重大危险源应有控制方案和管理措施。
各工程项目施工前需编制项目安全生产管理策划书，内容：
工程概况；组织机构及安全生产责任制；项目安全管理方案；危险源识别；按施工前期阶段、施工过程阶段、工程收尾阶段；重大危险源编制专项方案或措施；施工现场安全防护用具措施；三宝、各种洞口、临边、临时用电、机械防护、脚手架、等安全防设施的具体做法，以减少发生安全事故的频次。
安全管理措施费；生产安全事故应急救援预案；
表式6-2-001：
项目现场安全管理要点
编制：
现场工程师审核：
安全工程师批准：
项目经理
6.2.2修订安全管理制度
根据国家、地方和公司《项目安全管理手册》来修订并完善适合项目管理的安全管理制度，并进行细化分解。
安全管理制度
《安全生产责任制制度》；
《安全生产检查制度》；
《安全教育制度》；
《安全生产协议管理制度》；
《机具设备租赁与管理制度》
《重要劳动保护用品管理制度》；
《工程项目设施验收制度》；
《安全资质管理制度》；
《安全奖罚制度》；
《特种作业管理制度》；
《工伤事故处理制度》；
《安全文明施工考核制度》。
表式6-2-002：
项目安全管理制度情况表
编制：
项目安全工程师审核：
现场经理批准：
项目经理
6.2.3制订安全技术、机具安全防护、职业健康安全防护方案
编制安全技术方案必须符合施工组织设计编制标准。
安全技术措施应根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境进行有针对性的编制，保证安全技术措施有针对性和防范措施科学合理。
加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生。
安全技术方案必须渗透到工程各阶段、分项工程、单项方案和各工艺中。
采用新工艺、新技术、新设备、新施工方法及本工种的工序转移都要制定相应的安全措施，并提出安全技术操作要求。
对暂设电气、安装和拆除等特殊工程要编制单项施工方案。
工人的保险
安全技术管理方案
《工程项目安全生产管理策划书》
《洞口安全防护方案》；
《临边安全防护方案》；
《脚手架施工方案》；
《临时用电施工方案》；
《物料提升机设计方案》；
表式6-2-003：
项目安全技术管理方案情况表
编制：
项目技术工程师审核：
安全工程师批准：
项目总工程师
6.2.4安全作业指导书
编制安全作业指导书必须符合施工安全工艺标准。
安全作业指导书应根据施工工艺标准、劳动组织和作业环境和安全管理控制要点进行有针对性的编制，保证安全作业指导书能够指导施工。
安全作业指导书
《临边和洞口安全防护作业指导书》；
《脚手架安全作业指导书》；
《临时用电安全作业指导书》；
《物料提升机安全作业指导书》；
《施工机具安全作业指导书》。
表式6-2-004：
项目安全管理制度情况表
编制：
项目责任工程师审核：
安全工程师批准：
项目总工程师
6.3加强安全保证管理措施
安全活动记录
6.3.1签定分包安全责任书
项目安全管理工作重点是控制分包的安全管理工作，所以控制首要条件是根据工程施工规范、安全管理法规明确分包安全管理职责，并以书面形式作为法律依据。
表式6-3-001：
项目分包安全责任书
编制：
安全工程师审核：
商务经理批准：
项目经理
6.3.2进行安全教育培训
安全教育培训内容包括安全生产法规、安全管理制度、安全技术规程、各工种安全教育、机具设备操作规程、质量教育和文明施工教育等。
三级教育是指对新工人入场都要进行三级教育，通过三级安全教育的人员，方可进入工地施工。
包括：
公司级教育：
由公司项目管理部负责组织；项目级教育：
由施工队所在项目经理部组织进行；班组教育：
由新工人所在班组组织进行。
三级教育时间执行执行国家、地方相关规定。
（三级教育内容：
应包括施工现场安全生产技能的培训、当地政府部门正对农民工安全知识培训试卷、三级教育卡、工人上岗安全生产保证书）
Ø对特殊工种工人（电工、电气焊工、架子工、机工及司机等）除进行一般教育外，还应按当地《特种作业人员劳动安全管理办法》执行。
Ø对变换工程、换岗、新调入和临时参加生产的人员，以及对于发生工伤事故后，重新复工的人员，由项目经理部按照新工人进行上岗安全教育。
Ø对新机具、新设备、新工艺应由项目总（主任）工程师按照安全技术操作规程对操作人员进行专门训练。
Ø对从事有毒、有害作业的人员，由卫生和有关部门在工作前进行尘毒危害和防治知识的教育后，方可进入工作岗位。
公司项目管理部每年负责组织全体职工进行一次安全法规和安全技术知识普及教育，并应进行相应的培训考核。
教育培训记录
表式6-3-002：
管理人员安全年审登记表
表式6-3-003：
施工作业人员三级教育卡
表式6-3-004：
三级安全教育考核成绩登记表
表式6-3-005：
转场工人安全教育记录表
表式6-3-006：
变换工种工人安全教育记录表
表式6-3-007：
特种作业人员培训教育记录（按不同工种填写）
编制：
项目安全工程师审核：
现场经理批准：
项目经理
6.3.3进行安全技术交底
Ø工地开工前，项目管理部及项目各部门负责人必须亲临现场，将概况、施工方法、安全技术措施等情况向全体人员交底。
Ø分部分项工程施工前，责任工程师对各类安全技术交底须深入现场，编制具有针对性的安全技术交底。
安全技术交底必须定期或不定期的分工种、分项目、分施工部位，不超过15天或每半个月从复向所有施工人员进行一次，并履行签字手续。
Ø项目经理部应严格执行“周一安全活动制”，每周一项目经理负责组织全体施工人员召开安全会议，对上周的安全情况进行总结，对下周的安全重点进行布置。
各班组每天要根据施工工艺要求和作业环境及人员状况进行有针对性的交底，履行签字手续做好班前讲话记录。
Ø项目经理部应严格遵照《施工组织设计》和施工技术措施规定的有关安全措施组织施工，认真作好分部分项工程安全技术书面交底工作，被交底人要签字认可。
Ø在施工过程中对薄弱部位、环节要予以重点控制，特别是分包方自带的施工设备从设备进场检验、安装及日常操作要严加控制与监督，凡设备性能不符合安全要求的一律不准使用。
Ø防护设施的变动必须经项目现场经理和项目总（主任）工程师批准，变动后要有相应有效的防护措施，作业完后按原标准恢复，所有书面资料由项目安全工程师保管。
Ø对安全生产设施进行必要的和合理投入，重要劳动防护用品必须购买定点厂家的认定产品。
Ø施工现场使用的各种电动建筑机械、手持电动工具和用电安全装置，应符合相应的国家标准、专业标准和安全技术规程，新购置的机械设备应有产品合格证和使用说明书。
Ø施工现场应建立和执行专人专机负责制，并定期检查和维修保养。
Ø施工机具的具体使用应按照国家相关规程、行业标准和公司《施工机具安全使用管理规定》执行。
Ø项目经理部应严格执行“危急情况停工制”，施工过程中一旦出现危及人员生命财产安全险情，要立即停工，同时即刻报告公司，及时采取措施排除险情。
Ø公司和项目安全管理人员，以及特种作业人员实行年审制。
其中管理人员安全上岗证书每年由公司统一组织进行，特殊工种作业人员证书由证书持有人送检。
安全交底记录
表式6-3-008：
安全技术交底（按不同工种填写）
班组安全教育见：
项目施工与移交，表式4-2-002
表式6-3-09：
机具使用安全技术交底
表式6-3-010：
临时用电安全技术交底
编制：
责任工程师审核：
项目安全工程师批准：
项目总工程师
6.3.4进行安全活动
进行安全活动的目的是深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，活动的形式多种多样，可以是安全生产活动，张贴标语，也可以是安全检查活动，还可以是安全知识竞赛、演讲、表彰和电视讲话等。
安全活动记录
表式6-3-011：
安全活动记录
表式6-3-012：
施工安全日志
表式6-3-013：
安全生产交接班记录
表式6-3-014：
电工值班记录
表式6-3-015：
门卫值班记录
表式6-3-016：
安全生产奖惩记录
表式6-3-017：
班组安全活动、讲评记录
编制：
责任工程师或项目安全工程师审核：
项目现场经理
6.4加强安全过程控制
6.4.1制订安全检查计划
检查要有领导、有计划、有重点的进行，应该从实际情况出发制订必要的、可行的安全检查计划，明确检查的目的和要求，把安全生产上现存的薄弱环节和关键问题作为检查的重点。
总的来说，主要是了解情况、发现问题、解决问题、交流经验、互相学习，预防事故发生并促进安全生产。
表式6-4-001：
月安全检查计划
编制：
安全助理审核：
安全主管批准：
项目管理部经理
6.4.2安全生产检查
安全检查应给予充分重视，检查前做好以下准备：
查各级领导承担安全生产责任记录，听取领导汇报；查室内安全生产的规章制度建立健全情况和安全管理资料情况；现场存在的安全隐患情况；查事故的处理情况；检查组织机构设立情况；查教育培训和教育记录情况。
安全生产检查制度包括公司检查、主管部门检查、项目经理部检查和项目日常巡查等四个方面：
Ø公司检查，公司主管领导负责在每月月底组织公司各部门对公司在施工程进行一次月度安全生产检查；
Ø主管部门检查，公司项目管理部协助公司主管领导组织的月度检查外，还应对项目进行定期或不定期的月度检查；
Ø项目经理部检查，项目经理部负责每周应由项目经理组织项目部成员进行检查；
Ø项目日常巡查，项目安全工程师应经常深入现场巡回检查，每周应进行一次总结，对于发现的问题应记录、措施和处理结果。
检查内容包括国家和公司各项安全规定的执行情况，安全生产责任制的落实情况，重大危险源部位挂牌警示及安全隐患的处置情况等，每次检查要有重点、有标准，并进行评分。
其中公司检查和主管部门检查的情况将作为《公司项目管理评比办法》评分依据。
对于在检查中发现的各种隐患，能够现场纠正的应进行现场纠正，对于不能立即整改的，项目经理部应制定整改计划，定人、定措施、定期完成。
公司对项目经理部建立评比和奖惩制度，具体按照《公司项目管理评比办法》执行。
安全检查记录
表式6-4-002：
施工现场安全日检表
表式6-4-003：
安全生产检查记录
表式6-4-004：
一般脚手架检查记录
表式6-4-005：
中小型机具现场安全检查表
表式6-4-006：
机具运转检查记录
表式6-4-007：
机具设备定期检查记录
表式6-4-008：
机具设备故障检修记录
表式6-4-009：
电气设备调试、检测记录
表式6-4-010：
电工维修工作记录
表式6-4-011：
批准用火证
表式6-4-012：
出门证
表式6-4-013：
会客单
表式6-4-014：
特殊工种名册
表式6-4-015：
重要劳动保护用品使用情况登记表
表式6-4-016：
临时用电施工组织设计及变更记录
编制：
项目安全工程师/安全助理批准：
工程管理部经理/安全主管
6.4.3安全检查评分
对施工中易发生伤亡事故的主要环节、部位和工艺等的完成情况做安全检查评价时，采用检查评分表的形式，分为安全管理、文明施工、脚手架、“三宝”“四口”防护、施工用电、物料提升机和施工机具共七项分项检查评分表和一张检查评分总表。
在检查评分中，遇有多个脚手架、龙门架与井字架时，则该项得分应为各单项实得分数的算术平均值；当保证项目中有一项不得分或保证项目小计得分不足40分时，此检查评分表不应得分。
多人对同一项检查评分时，应按加权评分方法确定分值。
权重数分配为：
专职安全人员权重数为0.6，其他人员权重数为0.4。
安全检查评分记录
表式6-4-017：
建筑施工安全检查评分汇总表（JGJ59-99）
表式6-4-018：
安全管理检查评分表（JGJ59-99）
表式6-4-019：
文明施工检查评分表（JGJ59-99）
表式6-4-020：
落地式外脚手架检查评分表（JGJ59-99）
表式6-4-021：
吊篮脚手架检查评分表（JGJ59-99）
表式6-4-022：
“三宝”“四口”防护检查评分表（JGJ59-99）
表式6-4-023：
施工用电检查评分表（JGJ59-99）
表式6-4-024：
施工机具检查评分表（JGJ59-99）
编制：
项目安全工程师/安全助理批准：
工程管理部经理/安全主管
6.4.4安全隐患整改
每次检查，均可能发现大量危险隐患，对隐患要分类排队，以便整改时采取不同整改方法。
凡是有发生重大伤亡事故危险的隐患，应立即整改，有检查组签发停工指令书。
被查的工程或单位负责人接到停工整改通知后应立即停工，讨论解决方案，全力消除险患。
凡是比较严重的危险隐患，不尽快解决就会发生重大伤亡事故，必须限期整改，由检查组签发限期整改通知书。
对于一般险患，不易造成重大事故者，可由检查组口头提出问题，落实责任者，限期整改完。
整改通知提出的不安全隐患，必须问题明确清楚，部位准确。
检查中已整改的问题不能重复写在整改通知中，查出的问题，根据“定时间、定措施、定负责人”的原则组织整改。
安全隐患整改记录
表式6-4-025：
安全生产隐患通知书
表式6-4-026：
安全隐患整改记录
表式6-4-027：
安全罚款单
表式6-4-028：
职工违章罚款登记表
编制：
项目安全工程师/安全助理批准：
工程管理部经理/安全主管
6.4.5安全事故报告及处理
6.4.5.1安全事故处理原则
伤亡事故的报告、统计、调查和处理工作，必须坚持“实事求是、注重科学”的原则。
6.4.5.2事故等级划分
根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四个等级，具体按照下表标准执行：
安全生产事故划分标准
序号
事故等级
划分标准
1
特别重大事故
是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故
2
重大事故
是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
3
较大事故
是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
4
一般事故
是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
6.4.5.3事故上报程序
Ø伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告项目负责人。
Ø事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
Ø情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
Ø发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。
6.4.5.4事故调查权限
Ø轻伤、重伤事故：
由公司总经理或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员参加的事故调查组，进行调查。
Ø死亡事故：
由公司主管部门会同公司所在地公安部门、工会组成事故调查组，进行调查。
Ø重大死亡事故：
由市建筑企业主管部门或者国务院有关主管部门，会同同级公安部门组成事故调查组，进行调查。
6.4.5.5事故调查组的职责
Ø查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；
Ø确定事故责任者；
Ø提出事故处理意见和防范措施的建议；
Ø写出事故调查报告。
事故调查组有权向发生事故的有关单位和人员了解有关情况，索取资料，任何单位和个人不得拒绝，不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。
6.4.5.6工伤事故登记记录
表式6-4-029：
工伤事故登记表
表式6-4-030：
现场重大事故（未遂）登记表
编制：
项目安全工程师/安全助理批准：
工程管理部经理/安全主管
6.4.6签定安全验收单
Ø一般小型暂设电气工程线路安装就位后须由施工队或工地负责人组织电气安装负责人和技术、安全等部门人员共同验收。
对于大、中型临电工程线路由公司项目管理部组织技术、安全和安装负责人共同验收。
Ø一般脚手架由项目总（主任）工程师和安全工程师负责组织验收。
大中型、异型等特殊脚手架应事先编制脚手架方案，报公司审核后方可搭设，并经公司项目管理部组织项目经理部有关人员共同验收后，方可投入使用。
Ø各种中小型机具设备和各种设施、机具设备维修后，在投入使用前必须由维修单位组织机具、安全等有关部门及人员共同验收、合格后方可使用。
Ø各种安全设施和防护设施（脚手架、电气、机具等）搭设完毕后，项目经理部应组织有关人员进行验收，并办理交接验收手续，项目安全工程师负责验收资料的保管工作。
安全验收记录
表式6-4-031：
施工现场临电验收单
表式6-4-032：
施工机具验收单
表式6-4-033：
落地式脚手架验收单
表式6-4-034：
吊篮脚手架验收单
表式6-4-035：
井字架脚手架验收单
表式6-4-036：
楼梯口、电梯口防护验收单
表式6-4-037：
通道及临街施工区防护棚验收单
表式6-4-038：
预留洞口防护验收单
表式6-4-039：
檐口挑架与楼层周边防护验收单
表式6-4-040：
楼梯梯段临边防护验收单
表式6-4-041：
阳台、料台、挑平台临边防护验收单
表式6-4-042：
首层安全网验收单
编制：
项目安全工程师/安全助理批准：
工程管理部经理/安全主管
6.4.7收集安全管理资料
每月5日前，项目安全工程师负责将项目月度安全情况上报到公司项目管理部，以供公司备案；
各种项目安全技术资料，如安全技术方案，安全技术交底书和必要时下达的作业指导书，由项目安全工程师负责保管，检查整改记录等原始资料必须保存完好。
各种项目安全技术资料按《施工现场安全管理资料标准》收集整理。
6.4.8相关文件
Ø《施工现场安全生产管理规定》
Ø《施工现场安全防护标准》
Ø《施工现场安全管理资料标准》
Ø《施工机具安全使用管理规定》
Ø《施工现场消防管理规定》
Ø《安全技术交底实例》
Ø《特种作业人员培训教育记录》
Ø《施工现场安全色标管理制度》
Ø《施工现场安全检查验收书》
6.5项目文明施工管理
管理职责
输入内容（表格）
输入内容（运行条件）
工作流程
现场CI实施方案
创安全文明施工计划
编制：
项目安全工程师
升级会员 