减河绿道改造提升工程防洪评价.docx

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减河绿道改造提升工程防洪评价

证书编号：

工程编号：

减河绿道改造提升工程（栈道部分）

防洪评价报告

（送审稿）

建设单位：

园林绿化局

编制单位：

北京有限公司

编制时间：

附件：

1、人民政府关于研究张家湾公园一期规划设计方案等有关问题的会议纪要；

2、人民政府专题会议纪要。

附图：

1、耿庄桥栈道平面设计图；

2、召里桥栈道平面设计图

3、运潮减河（项目段）平面图；

4、运潮减河（项目段）纵断图。

5、运潮减河（项目段）横断面图。

第一章概述

1.1项目概况

1.1.1项目背景

绿道，这一被国内外广泛认同的建设理念，目前正在首都备受关注。

绿道是指沿着河滨、溪谷、山脊线等自然走廊，或是沿着具有游憩功能的景观道路、绿地、以及具有文化特征的场所等所建立的线型绿色开敞空间。

国外绿道的规划建设已有一百多年的历史，国内的绿道建设近几年亦在如火如荼地推进。

北京作为国家首都、国际城市、文化名城和宜居城市，在生态文明建设的背景下，在构建有中国特色的世界城市的进程中，推进绿道体系的建设，对改善首都生态环境、提高居民生活品质、促进经济发展方式转变，显得必要而紧迫。

运潮减河80%河道流域位于北京城市副中心规划范围内，河道西起五河交汇处即商务中心区，东至潮白河，北岸为通燕高速，南岸紧邻行政办公区。

是北京城市副中心城市绿化环境的重要展示窗口，是副中心北侧重要的对外景观形象。

周边现状以大型成熟居住区为主，未来规划建设学校以及行政办公区为主，使用人群较多，对滨水公共空间的游憩游览需求逐渐增多。

现状运潮减河绿道以滨河绿地及原水利巡河路为主，于2015年建成，建设时还未确定北京城市副中心的规划，因此当时绿道建设的植物规格、空间功能都与目前城市副中心建设标准不匹配。

现状部分桥下未设置道路，需借道市政路或从护坡上通过桥下，无法形成连续的滨水绿道，存在一定的安全隐患。

根据项目建设计划，运潮减河绿道提升项目分期建设，一期工程重点解决师姑庄桥以西地被植物补植及桥下联通问题，二期工程补植花灌木，更新硬质景观及小品，增加栏杆、标识、改善师姑庄桥以东绿化。

1.1.2地理位置

桥下联通工程位于耿庄桥及召里桥处，耿庄桥下右岸有一处栈道，长度为162.7m；召里桥下右岸有一处栈道，长度为106.8m。

建设项目地理位置如图1-1所示。

图1-1建设项目地理位置图

1.1.3项目建设内容及规模

运潮减河绿道提升项目分期建设，一期工程重点解决师姑庄桥以西地被植物补植及桥下联通问题，二期工程补植花灌木，更新硬质景观及小品，增加栏杆、标识、改善师姑庄桥以东绿化。

桥下联通工程位于耿庄桥及召里桥，耿庄桥下左右岸有两处栈道，长度分别为153m和162.7m；召里桥有一处栈道，长度为106.8m。

本次防洪评价范围为耿庄桥及召里桥桥下联通工程栈道部分。

1.1.4项目前期工作概况

2018年6月，建设单位委托北京鑫地园林集团有限公司完成了通州区运潮减河绿道提升改造工程初步设计方案；

2018年7月，区政府工作会议听取了建设单位关于运潮减河绿道改造提升方案的汇报，会议原则通过建设单位关于运潮减河绿道改造提升方案的汇报，由区水务局负责组织专家对运潮减河行洪安全问题进一步论证后，由区园林绿化局牵头抓好落实；

2019年3月，建设单位委托北京禹冰水利勘测规划设计有限公司完成了《运潮减河绿道改造提升工程岩土工程勘察报告》；

2020年7月，建设单位委托北京有限公司完成了《运潮减河绿道改造提升工程（栈道部分）防洪评价报告》。

1.1.5防洪评价报告编制过程

运潮减河绿道改造提升工程（栈道部分）属于河道管理及保护范围内建设项目，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《河道管理范围内建设项目防洪评价编制导则（试行）》（水利部办建管［2004］109号）等法律法规的规定，在河道管理范围内建设非防洪项目，必须符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和安全行洪，应就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响做出分析评价，编制防洪影响评价报告。

因此，为避免工程建设项目与防洪、河道管理等相抵触，减少工程建设对渠道的影响，2020年4月，园林绿化局委托北京有限公司按照防洪评价的相关规定，编制运潮减河绿道改造提升工程（栈道部分）防洪评价报告。

公司设计人员在现场踏勘测量的基础上，向项目建设单位和设计单位了解工程情况，搜集相关资料，随后展开防洪评价计算与分析工作。

通过与建设单位、设计单位进一步沟通并征询相关部门意见后，编制完成了本项目的防洪评价报告。

1.2评价依据

1.2.1法律、法规及相关规定

（1）《中华人民共和国水法》（2002年10月1日实施）；

（2）《中华人民共和国防洪法》（1998年1月1日实施）；

（3）《中华人民共和国河道管理条例》（1988年6月10国务院发布实施）；

（4）水利部、国家计委《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水政［1992］7号）；

（5）《北京市河湖保护管理条例》；

（6）国家及有关部门颁布的其他和防洪评价有关的法律、法规、条例等。

1.2.2有关技术规范和技术标准

（1）《防洪标准》（GB50201-2014）；

（2）《给排水设计手册》（第七册·城镇防洪）；

（3）《水力计算手册》（第二版）；

（4）《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（试行）》（水利部办建管[2004]109号）；

（5）《北京市水利工程管理保护条例》（1986年4月30日北京市第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）；

（6）《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303-2017）；

（7）国家及有关部门颁布的其他与防洪评价有关的规定、规范、规程等。

1.2.3其他有关依据及参考文献

（1）《北京市水文手册第一分册——暴雨图篇》北京市水务局，1999）；

（2）《北京市水文手册第二分册——洪水篇》（北京市水务局，2005）；

（3）《水力学》（吴持恭主编，第4版）；

（4）通州区水系图；

（5）《运潮减河提升改造工程地质工程勘察报告（详勘）》（北京禹冰水利勘测规划设计有限公司，2019年3月）；

（6）通州区运潮减河清淤整治工程平面图、纵断图、横断面图（北京市水利规划设计研究院，2103年10月）；

（7）建设单位提供的相关设计说明、设计图、批复文件等；

（8）现场踏勘资料及其他相关资料。

1.3技术路线及工作内容

1.3.1技术路线

本次防洪评价在全面了解“运潮减河绿道改造提升工程”等项目建设内容的基础上，严格按照《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（试行）》所要求的评价项目和工作深度，采用可靠的水文成果及防洪规划成果开展的。

防洪评价工作的内容是依据河道及建设项目的防洪标准评价项目自身防洪安全及对其它水利工程可能产生的影响。

根据相关技术要求，本次评价技术方案确定如下：

根据《防洪标准》（GB50210-2014）、《河道管理范围内建设项目防洪评价编制导则（试行）》（水利部办建管［2004］109号），综合考虑按照20年一遇防洪标准进行评价。

根据现有的河道资料，建立相应的数学模型模拟洪水演进过程，根据计算结果进行分析评价洪水影响；根据水力学相关公式推求特征断面洪水位、流速等。

本次防洪评价范围为耿庄桥及召里桥桥下联通工程栈道部分，通过建立一维水力学数学模型—美国陆军工程师水文工程中心开发的软件HEC-RAS进行洪水模拟计算。

通过模型及水力学相关公式计算分析论证河道洪水对项目建设的影响，同时分析项目建设对河道防洪的影响，并根据数据进行分析，评价设计方案的可行性，提出结论、推荐意见和建议。

技术路线框图详见下图。

图12技术路线示意图

1.3.2依据条款

《中华人民共和国水法》

第十五条流域范围内的区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划。

流域综合规划和区域综合规划以及与土地利用关系密切的专业规划，应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。

第三十七条禁止在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。

禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。

《中华人民共和国防洪法》

第二十二条河道、湖泊管理范围内的土地和岸线的利用，应当符合行洪、输水的要求。

禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。

禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。

在船舶航行可能危及堤岸安全的河段，应当限定航速。

限定航速的标志，由交通主管部门与水行政主管部门商定后设置。

第二十七条建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。

前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。

《中华人民共和国河道管理条例》

第十一条修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。

建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知河道主管机关。

1.3.3工作内容

为了科学全面地对建设项目进行防洪影响评价，在现场踏勘的基础上，结合项目场地附近的水文、地形、地质及环境等资料，进行了洪水影响的综合分析，编写了具体的工作计划，确定了工作内容如下：

（1）基础资料收集

收集建设项目相关设计文件、图纸，计算范围内河道的有关规划、地形资料、断面资料、水文、地质及环境等资料。

（2）野外调查

在已收集到的防洪规划、水文、地质等资料的基础上，详细调查项目建设范围内及周边一定范围的地形地貌和历史洪水调查。

（3）业内分析计算

根据所采用的技术路线，利用HEC-RAS一维模型及水力学相关公式进行防洪评价的计算和分析工作。

根据建设项目的基本情况、所在河系的防洪要求、防洪评价计算成果等，分析建设项目对河道行洪、河势稳定、河岸堤防等水利工程实施的影响及分析洪水对建设项目的影响，提出合理化的措施和建议。

（4）编制防洪评价报告

依据《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（试行）》所要求的内容及深度，根据防洪评价计算结果，客观公正地进行分析评价，编制防洪评价报告。

（5）防治与补救措施

根据防洪评价计算结果，针对可能出现的防洪问题给出相应的防治与补救措施。

（6）提出评价结论和建议

第二章基本情况

2

2.1建设项目概况

2.1.1建设项目名称

运潮减河绿道改造提升工程。

2.1.2建设项目地点

桥下联通工程位于耿庄桥及召里桥，耿庄桥下右岸设有一处栈道，长度为162.7m；召里桥下右岸设有一处栈道，长度为106.8m。

建设项目地理位置如图2-1、2-2、2-3所示。

图2-1建设项目地理位置图

图2-2耿庄桥联通栈道位置图

图2-3召里桥联通栈道位置图

2.1.3栈道工程设计方案

根据设计资料，本次设计两处桥下联通工程，分别位于耿庄桥、召里桥处，耿庄桥下右岸设有一处栈道，长度为162.7m；召里桥右岸设有一处栈道，长度为106.8m。

耿庄桥处现状20年一遇洪水位21.23m，50年一遇洪水位22.47m，绿道道路标高22.08m，桥下栈道标高19.45m；召里桥处现状20年一遇洪水位20.37m，50年一遇洪水位21.57m，绿道道路标高21.54m，桥下栈道标高19.93m。

联通栈道大部分位于运潮减河20年一遇洪水位以下，因此栈道采用八级抗震标准混凝土结构形式，保障在行洪时的稳定性，外装饰使用沉水的塑木及钢板等材料。

图24耿庄桥栈道平面布置图

图25召里桥栈道平面布置图

图26墩柱处横断面图（图中单位毫米）

2.1.4栈道工程施工方案

（一）施工工期

根据工程特点和施工条件，参考类似工程的实践经验，对施工机械生产率和2004年市颁布定额进行分析，确定合理的机械效率，作为安排施工进度的依据。

栈道工程施工安排在非汛期，总工期45天。

（二）施工导流方案

栈道工程施工安排在非汛期，非汛期河道常水位17.68m（耿庄桥处）、16.96m（召里桥处），河道洪水未出主河槽，桥下栈道工程布设在河滩上，因此非汛期施工无需进行导流。

（三）河道恢复

施工过程中产生的弃渣、垃圾等运至指定地点，禁止堆放在河槽内。

施工完成后，应对弃土弃渣完全清除，对施工过程中可能破坏的河道部分，以不低于原标准进行恢复。

（四）应急预案

根据施工组织安排，目前施工不在汛期，在施工过程中一旦遇到暴雨，做好施工中的防汛工作，建立防汛工作联系网；对重点保护部位和地区事先采取截流措施，并根据可能遇到暴雨影响的程度，及时调配足够数量的排水设施，以备紧急排水使用；做好防汛物资器材的管理（水泵、焊机、草袋），防汛物资要充足，并有专门人员负责。

2.2河道基本情况

2.2.1流域水系概况

项目区属于北运河水系潮白河流域，北运河发源于北京市境内的燕山南麓，自西北向东南流经昌平、顺义、朝阳、通州四区，经河北省、天津市入海河，全长142.7km，总流域面积6166km2。

北京市界内河道长89.4km，流域面积4293km2。

沙河闸至北关闸称温榆河，长47.5km，北关闸以下称北运河，长41.9km。

主河道支流及排污口众多，其中温榆河主要支流有蔺沟河、方氏渠、清河、坝河、小中河等，北运河主要支流有通惠河、凉水河。

汛期，北运河承担着北京城区90％的防洪任务，防洪压力较大。

桥下联通工程（栈道）位于耿庄桥及召里桥处，栈道紧运潮减河。

运潮减河是潮白河的一条主要支流，担负着由温榆河向潮白河分洪任务，并承担本流域内的防洪排水及输水任务。

现状堤防按50年一遇标准筑堤，现状为梯形复式断面，上口宽约为130~212m，河深约为5.5~6.0m。

项目区周边河流水系如下图2-7所示。

图27项目区周边河流水系图

2.2.2河道概况

项目涉及到运潮减河已于2014年进行了清淤整治，耿庄桥栈道位于河道桩号0+600处，召里桥位于河道桩号4+740处。

项目区涉及段河道为复式断面，现状河底宽为100m，河道上口宽121~216m，采用土工石笼袋护砌，石笼袋高2.5m，铅丝笼下设无纺布，土工石笼袋上部为梯形断面。

项目区涉及段河道标准横断面如下图2-8所示。

项目区河道现状如下图2-9所示。

图28河道（项目区涉及段）标准横断面图

耿庄桥处河道现状

召里桥处河道现状

图29项目区处河道现状

2.3项目区气象水文

北京地区地处中纬度欧亚大陆东侧，属暖温带大陆性半湿润～半干旱气候，受季风影响形成春季干旱多风、秋季秋高气爽、夏季炎热多雨、冬季寒冷干燥，四季分明的气候特点。

北京地区年平均气温为12.5℃～13.7℃，7月份平均气温25℃～26℃，1月份平均气温约-4℃～-5℃。

极端最高气温出现在1999年7月24日，为42.2℃；极端最低气温出现在2000年1月16日，为-15.0℃；北京平原地区年平均无霜期为177天，初霜一般出现在10月中旬，晚霜一般在4月中旬结束。

丰台区多年平均气温为11.7℃，全年无霜期平均203天，平均日照时数为2732.6小时，多年平均风速为2.55m/s，最大风速达20.0m/s。

北京地区多年月平均气温直方图见下图。

图2-10北京地区多年平均气温直方图

北京地区多年年平均降水量585mm，降水量最大的1959年达1406mm，降水量最小的1896年仅244mm。

降水量不稳定、季节性和年变化较大，年内降水量分配不均，汛期（6～8月份）降水量一般占全年降水量的80％以上，冬季（12月～来年2月）降水量仅占全年降水量的2％左右，多年平均水面蒸发量为1200mm左右。

图2-11北京地区多年平均降雨量直方图

年降雨量年际变化较大。

降雨量在时间上分布不均匀的同时在空间上分布也极不均匀，据北京气象降水资料统计，降水量较大的地区主要集中在东北部的密云、怀柔及西南的房山地区，降水量大于600mm；在北京城区内，降水量在550mm左右；在平原区南部的大兴地区、通州的部分地区，降水量较小，为500mm左右。

旱涝的周期性变化较明显，一般9～10年左右出现一个周期，连续枯水年和偏枯水年有时达数年，北京地区蒸发量远大于降水量，大部分地区年平均蒸发量为1800～2000mm，一年当中春季蒸发量最大，最大值出现在5月，冬季蒸发量最小，12月和1月蒸发量只有50～60mm。

2.4项目区地质特征

2.4.1地形地貌

北京位于东经115.7°—117.4°，北纬39.4°—41.6°，中心位于北纬39°54′20″，东经116°25′29″，总面积16410.54平方千米。

位于华北平原北部，毗邻渤海湾，上靠辽东半岛，下临山东半岛。

北京与天津相邻，并与天津一起被河北省环绕。

西部是太行山山脉余脉的西山，北部是燕山山脉的军都山，两山在南口关沟相交，形成一个向东南展开的半圆形大山弯，人们称之为“北京弯”，它所围绕的小平原即为北京小平原。

诚如古人所言：

“幽州之地，左环沧海，右拥太行，北枕居庸，南襟河济，诚天府之国”。

北京市山区面积10200km2，约占总面积的62%，平原区面积为6200km2，约占总面积的38%。

北京的地形西北高，东南低。

西部为西山属太行山脉；北部和东北部为军都山属燕山山脉。

最高的山峰为京西门头沟区的东灵山。

最低的地面为通州区东南边界。

北京市平均海拔43.5m。

北京平原的海拔高度在20～60m，山地一般海拔1000～1500m。

项目拟建场地位于运潮减河两岸，地貌单元属潮白河冲洪积扇；地形稍有起伏，勘探点反应地面高程为21.45～23.45m，最大高差为2.00m；地物主要为桥梁、河道、河堤便道等。

2.4.2地层岩性

根据《运潮减河绿道改造工程地质勘察报告（详勘）》，根据勘察时钻孔揭露及野外地质调查，勘察在拟建场区20m深度范围内，除地表厚度不等的人工填土外，为第四系冲洪积地层，地层岩性自上而下具体描述如下：

人工填土：

①层粉土填土：

黄褐色，稍湿—湿，中密、局部稍密，粉土回填为主，含少量碎石、植物根系等。

本层层厚2.70～4.60m，层底深度2.70～4.60m，层底标高17.51～19.95m。

①1层杂填土：

黄褐色，湿，稍密，黏性土回填为主，含少量砖渣、白灰渣、杂草等。

本层仅LZQ04＃钻孔可见，层厚1.30m。

新近沉积层：

②层粉土：

褐黄色，稍湿—湿，中密。

含少量云母、氧化铁。

局部夹粉砂薄层。

本层层厚0.80～3.90m，层底深度4.80～7.00m，层底标高14.45～17.95m。

③层粉砂：

褐黄色，湿，中密，主要成分为长石、石英，局部夹粉土薄层。

本层层厚4.00～5.70m，层底深度9.30～11.20m，层底标高10.45～13.45m。

③1层黏土：

褐黄色，软塑，很湿。

本层层厚0.50～0.70m。

④层中砂：

褐黄色，饱和，中密—密实，主要成分为长石、石英，局部夹粉砂薄层。

勘察深度范围内未揭穿该地层，最大揭露厚度为10.00m。

图2-12工程地质剖面图

2.4.3地下水位

根据岩土工程勘察报告，勘察期间（2019年02月下旬），在拟建场区钻孔20.0m深度范围内，观测到一层地下水，地下水类型为潜水。

含水层为③层粉砂、④层中砂，稳定水位埋深9.2～11.8m，稳定水位标高9.65～12.53m。

第一层潜水天然动态类型属渗入～径流型，主要接受大气降水入渗、地下水侧向径流等方式补给，以地下水侧向径流等方式排泄。

根据该场区及其附近的地下水资料，近3～5年地下水平均最高水位埋深可按6.00m考虑（不含局部上层滞水），地下水位年变幅1～3m。

2.5社会经济

2016年年末北京市常住人口2172.9万人，比上年末增加2.4万人。

其中，常住外来人口807.5万人，占常住人口的比重为37.2%。

常住人口中，城镇人口1879.6万人，占常住人口的比重为86.5%。

常住人口出生率9.32‰，死亡率5.20‰，自然增长率4.12‰。

常住人口密度为每平方公里1324人，比上年末增加1人。

年末全市户籍人口1362.9万人，比上年末增加17.7万人。

初步核算，2016年全年实现地区生产总值24899.3亿元，比上年增长6.7%。

其中，第一产业增加值129.6亿元，下降8.8%；第二产业增加值4774.4亿元，增长5.6%；第三产业增加值19995.3亿元，增长7.1%。

三次产业构成由上年的0.6︰19.7︰79.7，调整为0.5︰19.2︰80.3。

按常住人口计算，北京市人均地区生产总值达到11.5万元。

2.6现有水利工程及其他设施

2.6.1水利工程

依据现场踏勘，项目区段运潮减河附近的水利工程为北关分洪闸，北关分洪闸位于耿庄桥上游约600m处，现状闸底高程16.86m，顶高程20.86m，设计流量900m3/s，设计洪水位22.85m，校核流量1200m3/s，校核洪水位23.19m。

图2-13现状北关分洪闸

2.6.2其他设施

依据现场踏勘，项目区段运潮减河其他设施主要为耿庄桥及召里桥。

图2-14现状耿庄桥

图2-15现状召里桥

2.7水利规划及实施安排

2.7.1水利规划

根据《运潮减河治理工程规划》，运潮减河规划防洪标准为50年一遇，堤顶为50年一遇洪水位加1.5m超高。

规划河道断面采用梯形土渠复式断面，规划河道上口宽约为155~212m，两岸绿化隔离带均为100m，规划常水位18~19.5m。

10年一遇规划洪水深为3.91~4.05m，20年一遇规划洪水深为4.05~4.24m；50年一遇规划洪水深为5.19~5.53m，100年一遇规划洪水深为5.77~6.25m。

2.7.2实施安排

项目涉及到运潮减河已于2014年进行了清淤整治，项目区涉及段河道为复式断面，现状河底宽为100m，河道上口宽121~216m，采用土工石笼袋护砌，石笼袋高2.5m，现状河道未实现规划断面。

第三章河道演变

3

3.1河道历史演变分析

运潮减河与京杭大运河同自通州北关源水岛，是连接北运河与潮白河的人工排水河道。

河道于1960年1月开始施工，1963年末完工，是北京市第一条以机械施工为主的大型水利工程。

河道西起京杭大运河源水岛，东至潞城镇东堡入潮白河，流经永顺地区、宋庄、潞城等乡镇22个自然村，长11.5km，流域面积20km2。

3.2河道近期演变分析

项目涉及到运潮减河已于2014年进行了清淤整治，项目区涉及段河道为复式断面，现状河底宽为100m，河道上口宽121~216m，采用土工石笼袋护砌，石笼袋高2.5m。

清淤治理后可达到20年一遇洪水不出槽，50年一遇洪水漫滩不出堤。

3.3河道演变趋势分析

河道演变趋势主要受未来可能的河道相关规划的影响，目前河道演