房屋征收工作会议讲话.docx
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房屋征收工作会议讲话
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房屋征收工作会议讲话
尊敬的王祖继副，各位领导、同志们：
大家上午好！
非常荣幸能够参加今天的会议，汇报我县棚户区改造房屋征收工作，学习兄弟县、市的好经验、好做法。
镇赉县位于我省西北部，拥有“三乡、三城”的美誉（即中国白鹤之乡、中国鱼米之乡、中国能源产业之乡，全国平安城、国家卫生县城、国家城市湿地公园）。
全县幅员面积4737平方公里，总人口30万人。
县城建成区面积14.2平方公里，城区人口近10万人，城区楼房化比例仅为35.6%，棚户区面积较大。
推进特色城镇化是提出的“三化”统筹的重要内容，也是我县年初确立的“五三五”发展战略（深入实施项目强县、工业兴县、农业富县、开放活县、生态立县“五大战略”，强力推进特色城镇开发改造、民生民利攻坚和软环境优化“三项工程”，努力实现把镇赉打造成能源产业大县、粮食生产大县、绿色有机农产品生产加工大县、畜牧业产业大县、湿地生态旅游大县“五县目标”）中的重大举措。
要利用三年时间，实施以棚户区改造为核心的特色城镇开发改造总体战，改造棚户区175.86万平方米，拆除棚户区1
房屋73.19万平方米。
今年改造棚户区87.81万平方米，拆除棚户区30万平方米，征收房屋4312户。
征收任务之巨、征收难度之大、征收时限之短，在镇赉县房屋征收历史上属首次。
截至目前，已签订房屋征收协议户，占总户数的%，6月底前将全部完成房屋征收工作。
具体实践中，我们坚持做到了“四个结合”：
一、坚持超前谋划与群众参与相结合，赢得工作主动权。
实施棚户区改造是重大的民生工程、民心工程、幸福工程。
为把好事办好、好事办实，赢得广大棚户区群众的拥护和支持，我们做到了“三早”：
一是早谋划。
在去年底谋划“十二五”时，把特色城镇开发改造工程，作为实施“五三五”战略的重大部署，纳入“十二五”规划。
在全会、人代会、政协会议上，把棚户区改造列入重要议程，经过充分酝酿和讨论，成为了全县上下的一致共识。
二是早学习。
今年是国务院颁布实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》第一年，也是我县实施大规模棚户区改造的第一年。
为确保房屋征收工作公平合理、依法依规、文明和-谐，年初由常务副带领县法院、公安局、住建局、法制办的负责同志，参加了国家住建部举办的首届“国有土地房屋征收与补偿培训班”。
3月份，县里也专门举办了法律法规培训班，对参加征收人员进行统一培训，学政策、教方法，提要求、讲纪律，使工作人员准确掌握了征收的相关政策和法规。
三是早征求。
多次邀请2
有关部门领导、专家对征收规划、政策进行研究讨论；多次召开不同层次人员参加的座谈会、征求意见会。
并利用1个月时间，完成了改造地块房屋及附属设施的数据采集整理工作，征求了产权人对《镇赉县棚户区改造房屋征收补偿方案》的意见，满意率达到了90%以上，为我县国有土地上房屋征收工作的顺利推进奠定了良好基础。
二、坚持政策奖励与为民谋利相结合，实现了最大限度惠民利民。
房屋征收补偿涉及到所有被征收户的切身利益，是群众最为关注的焦点，也是征收工作的难点。
为此，我们坚持把增加低收入群体的幸福指数做为核心价值取向，做到最大限度让利于民。
这种群众利益最大化的征收方式，成为了融解征收“坚冰”的重要手段。
在制定《棚户区改造房屋征收补偿方案》上，推出惠民利民“六大新政”：
一是对有证住宅房屋实行征一还一，每户奖励8平方米建筑面积，并享受搬迁奖励，优先进行回迁安臵。
二是被征收人房屋奖励8平方米建筑面积后不足36平方米的，按36平方米补偿安臵；被征收房屋超过36平方米，增加8平方米建筑面积后不足50平方米的，按50平方米补偿安臵。
增加面积部分按850元/平方米给付被征收人，低保户为600元/平方米，享有全部产权。
三是对无证房屋净高在2.2米、建筑面积18平方米以上的，符合居住条件的，按住宅房屋补偿标准的50%给予产权调换，并享受搬迁奖励。
四是对产权为住宅而实际从事经营的房屋，连续经
营10年以上的，按1：
1营业房屋给予补偿；经营10年以下的，按1：
0.7营业房屋给予补偿。
五是营业性房屋回迁，实行征一还一，并享受建筑面积5平方米的成本价，再增加面积按商服楼进深分别享受市场售价80％、60%的优惠。
六是回迁房屋必须做到通给排水、通电、通天然气，通热、通信、通有线电视，回迁即可入住，统一物业管理标准。
这些惠民利民的政策最大限度地保护了群众的切身利益。
同时，在房屋征收过程中，采取奖惩结合的办法，对积极主动搬迁的，按时限设定了5000－1000元的搬迁奖励，在回迁时还有优先选择权。
对于提出不合理要求，迟迟不签订协议的住户，则采取限定时间、分阶段、分内容逐步取消相关征收政策的办法，坚决杜绝“先签约吃亏，后签约收益”现象发生，赢得了被征收户的积极配合和大力支持，保护了大多数被征收群众的利益。
三、坚持政策宣传与法律保障相结合，营造了和-谐征收氛围。
工作中，我们坚持“人性化征收，感情化操作”，做到了“四在先”：
一是政策道理讲在先。
在县电视台黄金时段持续播报房屋征收补偿政策及相关法律法规，广泛宣传棚户区改造的重要意义。
县法制办负责同志在县电视台对棚户区改造政策进行细致讲解，并针对群众提出的焦点性问题、难题进行逐一解答。
抽调了110名工作人员统一培训后，组成了7个征收组，由一名县级领导牵头，分别到各责任区块，逐户宣传讲解政策，洽谈签订征收协议。
二
是疏导劝解做在先。
在县信访局专门设立了棚户区改造接待办公室，由信访局牵头，住建、法制办、国土资源、法院等部门抽调懂政策、强沟通的人员组成，坚持用情用理来说服被征收户，用诚心来感化被征收户，使征收工作在和-谐稳定中快速有序推进。
三是法律保障落在先。
对每个房屋的征收，都建立了征收档案,保存了录像和照片等音像资料，由棚户区改造领导小组办公室统一存档，严格规范了操作程序。
县人民法院还制定了行政执法意见书和操作规程，为房屋征收工作提供了法律保障。
四是小区规划定在先。
坚持市场化运作，积极引进资质高、实力强、信誉好的企业参与棚户区改造工作。
为保证工程建设进度，确保及时回迁，每户开发企业都预先交纳1000万元保证金。
各开发企业在第一时间设计了高标准建设方案，通过县规划委员会审核后，及时向群众进行公布。
四、坚持加强领导和部门联动相结合，形成了强大攻坚合力。
棚户区改造工作事关大局、事关发展。
加强组织领导，调动各部门积极参与，是确保征收工作顺利推进的基础和前提。
一是成立领导组织。
以、政府主要领导为组长，常务副为常务副组长，有关副县级领导为副组长，相关部门主要负责同志为成员的棚户区改造工作领导小组。
实行了县级领导分片包保，每个棚区改造区块都落实一名领导，形成一套工作班子，具体负责棚户区改造工作的组织实施。
二是制定规范文件。
在国家、省市没有
出台《国有土地上房屋征收与补偿条例》配套政策措施的情况下，我们在研究论证、借鉴经验、尊重民-意的基础上，结合有关法律法规，制定出台了《棚户区改造政策暂行规定》、《棚户区改造运作规程》、《棚户区改造房屋征收补偿方案》等一系列规范性文件，确保棚户区改造工作有章可循，有的放矢。
三是加强协调调度。
实行了严格的“日调度、周例会、月通报”工作制度，县棚改办公室每天一调度，汇总上报工作进展情况；棚改领导小组两天召开一次调度会，每周一次例会，分析问题，研究办法；、政府主要领导不定期调度工作进展情况，亲自研究解决改造过程中遇到的各种难题。
四是建立监督机制。
坚持公开、公平、公正、透明的原则，县纪检监察部门全程介入，监督棚户区改造工作，确保了操作规范有序。
虽然我县在城市棚户区改造房屋征收工作上，创造性地进行了一些尝试和探索，但工作中仍然存在很大差距和不足。
我们要以这次会议为契机，进一步学习借鉴兄弟县市的好经验、好做法，认真贯彻落实会议精神，使我县征收工作更加科学规范、高效有序，确保特色城镇开发改造工程顺利实施，把镇赉真正建设成为宜居、宜业、宜游、宜富的幸福之城。
在征地工作会议上的讲话
同志们，刚才听了各相关城区和临桂县、临桂新区等汇报的近几年土地征收工作情况，感觉到：
大家思想认识到位，工作措施得力，行动迅速，做了许多卓有成效的工作，取得了很大的成绩。
在这里，我代表市政府，对大家表示感谢！
今天，我们在这里召开全市土地征收工作会议，就是要认清形势、抓住当前工作的有利契机，总结几年来土地征收工作的成绩和成功经验，找出存在的问题和困难，部署下阶段工作任务，大步推进土地征收工作。
下面，我讲几点意见。
一、几年来的土地征收工作情况
近几年，我市土地征收工作，主要是分了两大块，一是从20__年9月至今的城市发展建设项目用地的土地征收工作，二是今年初开始实施的临桂新区的土地征收工作。
总起来说，这两方面都取得了令人振奋的成效。
城市发展建设项目用地主要集中在我市的叠彩区的站前路、大村，七星区的和平、屏风，雁山区的龙门等地块，共征收土地230公顷。
临桂新区共征收土地259公顷。
应该说，在这么短的时间内，征收面积这么大的土地，我们花了很多心血，做了很多工作，成绩是很让人鼓舞和振奋的，也创造、积累和总结了许多经验。
这些经验，是我们今后征地工作中的宝贵财富，值得借鉴和发扬光大。
主要有：
1
（一）、思想统一，认识一致。
这是做好土地征收工作的关键，是做好工作的思想基础。
思想统一了，认识提高了，目标确定了，思想基础牢固了，大家的积极性才能不断调动起来，工作才有干劲，也才能不断克服困难，取得工作中一个又一个胜利。
（二）、通力合作，密切配合。
这是做好土地征收工作的基础。
我们的土地征收工作，涉及到相关的县、城区和一些市直单位，大家都能从大局出发，树立全局一盘棋的思想，通力合作，密切配合，形成了较大的凝聚力和战斗力。
因此，工作才能越干越有起色，才能无往而不胜。
（三）、以人为本，维护稳定。
这是我们工作的重要环节。
土地征收与群众的利益密切相关，必然会对群众的生产生活产生一定的影响，我们注意了关注群众的实际困难和问题，并竭尽全力帮助解决，树立了政府的良好形象，维护了社会稳定。
（四）、依法补偿，足额到位。
这是土地征收工作的重要保证。
我们按照国家的法律法规，程序合法到位，补偿足额到位，群众对应该得到的补偿充满信心，树立了政府诚信形象。
（五）、加强领导，坚持例会。
这是我们工作的一大特点。
坚持召开经常性的例会，了解征地情况，分析研究问题，及时部署工作任务，及时解决发现的问题，这种工作作风和工作方法，起到了事半功倍的作用。
当然，我们的工作也还有不尽如人意的地方，主要是土地平整进展缓慢，一些剩余土地还没征收入库。
2
同志们，上述成功的经验是我们依靠艰辛的努力提炼出来的，我们要不断地保持下去，使我们的'土地征收工作越做越好，越做越顺利，越做成效越大。
二、认清形势，不断增强土地征收工作的紧迫感
今天，我们在这里开这个会，不是偶然的，一方面是工作的需要，更重要的是形势发展的需要。
大家都知道，前一段时间，中共中央出台了《中共中央关于推进农村改革发展重大问题的决定》，政府为了改变农村一家一户小块地的生产模式，发展适度规模经营，将建立农村土地使用权交易市场，鼓励土地承包权流转。
这是我国集体土地使用权的一项重大改革，对推进我国的经济发展，实现经济二次腾飞无疑具有重大的现实意义和深远的历史意义。
现在实施细则和限制措施尚未出台，但这一决定肯定是要贯彻执行的。
我在这里要强调的是，《决定》的出台，客观上，对今后的土地征收工作，可能会增加了难度，农民的思想工作可能会更难做，土地补偿费可能会进一步提高。
《决定》我们要坚决拥护，不折不扣地贯彻执行；土地要征收，这是我市经济社会发展的需要。
我们一定要头脑清醒的认识当前土地征收面临的严峻形势。
我们现在要积极做的，就是在《决定》实施细则和限制条件出台前，把我们已经上报审批的土地完全地征收下来，在全市再次掀起土地征收工作的新高-潮。
这，也是这次会议的宗旨。
三、鼓足干劲，大力推进土地征收工作
既然我们认识到了当前土地征收工作的严峻形势和紧迫性，我们就要不遗余力地集中力量做好没完成的土地征收工作。
从目前的工作来看，城市发展建设项目用地征收工作还有一些收尾工作没完成，大概还有19公顷的土地没征收，临桂也还有许多土地没征收。
我们一定要提高认识，高度重视，团结起来，将没完成的工作进行到底。
（一）、各县、城区党委和政府一定要高度重视土地征收工作，把这项工作摆在首位，原来的征地机构不能撤消，还要进一步充实人员，加强领导。
要继续保持旺盛的工作干劲，革命斗志，继续鼓劲，做到地不入库，劲不能松，有始有终，将上报的土地完全征收入库。
（二）、全面推进，突出重点。
土地平整要与清理地上附着物有机结合，同步推进。
要以土地平整的进展作为检验土地征收工作的尺度。
要抓住时机，扩大战果。
对被征地农民，一定要依法补偿到位。
要切实解决好农民的预留用地的规划问题，做到长效利用，永续利用，真正解决农民的后顾之忧。
（三）、为农民做好事、办实事项目要全面落实。
要让农民认识到，政府征地是为了城市发展，也没忘了群众利益。
各县、各城区党委、政府一定要把这项工作摆上重要议事日程，狠抓落实，务求取得实效。
（四）、要认真做好社会稳定工作。
在征地补偿方面，要坚决依照法律法规和有关政策，及时足额补偿到位。
对群众反映的
合理诉求，要认真研究解决。
但对个别煽动群众闹-事、影响极坏的人，要态度鲜明，坚决处理。
（五）、要明确职责，各司其职，各负其责。
今后城市的土地征收工作，主要由市土地交易管理中心和各相关城区负责，临桂的征地工作由临桂县和临桂管委会负责。
各县和城区政府要按照合同，逐项检查。
对工作的重点和难点，政府主要领导要亲自抓，要研究土地征收工作的措施。
土地储备交易管理中心要积极主动地与城区政府联系、沟通，保证土地储备资金及时到位。
同志们，形势逼人，我们一定要在市政府的领导下，团结协作，积极努力，开创土地征收工作的新局面，取得土地征收工作的新成绩，将上报审批的土地在最短的时间内，以最快的速度，征收入库。
谢谢大家！
房屋征收工作会议讲话
在新华书店及周边旧城改造项目房屋征收动员大会上的讲话#e#
各位业主们：
今天，我们在这里召开新华书店及周边旧城改造项目房屋征收动员大会，主要目的是争取你们的理解支持、积极配合，统一大家思想，尽早尽快完成新华书店及周边的改造。
下面我讲三点意见：
一、统一思想，充分认识实施旧城改造的重要意义新华书店及周边旧城改造项目是、市政府、区委、区政府经过反复调研、认真分析各方面情况、充分吸收各方面意见后集体作出的决策，是顺应时代发展要求，是实施旧城改造的一个重要项目。
1、旧城改造是完善城市功能、提升城市品位、推进世界旅游精品建设的必然要求。
我们的城市建设远远落后于景区建设，一个地级市市府所在地和旅游城市没有一个象样的图书城，为此，、市政府提出了“三年有改观，五年大变样”的城市建设思路，而新华书店及周边旧城改造正是实施“三年有改观，五年大变样”的重大举措，建设图书城必将极大地完善城市功能，提升城市品位，推进世界旅游精品建设。
2、旧城改造是改善居民生活环境、提高人民群众整体生活质量的现实需要。
随着我市经济社会的快速发展，人民
生活水平不断提高，对改善城市生态环境、提高生活质量的要求日趋强烈。
新华书店及周边区域居民生活环境和其它区域形成了较大的反差：
一是居住环境差。
由于建造年份早，多数房屋破旧严重；区域内建筑密度大，通风、采光、绿化条件差，缺少公共活动空间；区间排污、排水设施十分落后，功能不完善，存在严重的脏乱差现象；区间建筑布局杂乱、道路狭窄，通行主要依赖许多不足1米宅间小巷，车辆通行、停放均十分困难；供电、供水、供气、通信设施很难进行局部改造，居民生活极为不便。
二是安全隐患多。
消防设施严重缺失，加上没有消防通道，发生火灾时，消防车难以进入。
由于区域内地形环境复杂、道路狭小，盗窃、抢夺等治安案件也时有发生。
要一揽子解决区域内的众多问题，切实提高人民群众的整体生活质量，最有效、最彻底的途经，就是进行整体的改造。
3、旧城改造是城市发展致力于破旧立新，顺应时代发展潮流的必要过程。
大庸建县已有600多年的历史，但撤县设地级市只有二十多年的时间，是一个既古老又年轻的城市。
纵观国内外城市发展的历史，每个城市都是在不断的建设和改造循环中取得了进步、发展和繁荣，从某种意见上讲，城市建设和城市发展史就是一个破旧立新的历史。
我省其他城市前几年旧城改造工作力度都很大，都已基本完成了老城区的改造。
而我市一边建新城一边改造旧城，现已完成了大庸府城、龙城街、新峰市场和金海岸等等旧城改造项目。
看
看全国、全省，比比兄弟市州，我市的旧城改造工作显然是落后了。
他们的改造力度之大，建设步伐之快，使我们越来越感到差距感、压迫感、紧迫感和责任感。
因此，在新华书店及周边区域实施旧城改造已经是时不我待，势在必行。
新华书店及周边项目只是今年的第一个项目，紧接着的是对面的奇峰市场周边和边贸市场周边的旧城改造。
二、明确目标，落实政策。
1、改造的大致范围是：
东至大庸府城，南至解放路，西至人民路，北至古庸路（原天门路）。
区域总面积约37亩。
区域内有房屋71栋，其中单位房屋30栋，私房41栋，总建筑面积约45404平方米，宗地四至及面积以收储规划红线图为准。
2、改造的目标是：
通过对该区域实施改造，使该区域的人居环境有明显改善，城市功能有较大增强，城市品位有较大提高，从而有效增强老城区的亲和力和吸引力，发挥老城区的中心集聚作用和辐射作用，促进经济和社会发展。
3、征收工作的具体步骤
⑴、准备阶段。
⑵、宣传发动选择评估公司阶段。
⑶、房屋登记、确权认定、征求意见、拟订征收补偿方案、评估阶段。
⑷、签约、搬迁、腾空阶段。
⑸、扫尾阶段。
现在，第一阶段的工作已经全部完成。
今天的动员大会标志着征收工作进入第二阶段，各征收小组就要正式入户开展工作了，以后开始的三、四阶段是整个拆迁工作中最具体、也是问题矛盾最多的工作。
希望各小组一定要把工作做细、做实，积极、稳妥、有序推进改造征收工作。
4、尽量考虑被征收户的利益，走群众路线，体现公开、公正、公平原则。
这次征收，是严格按照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《国有土地上房屋征收评估办法》实施的，也是全市第二个项目，我们会尽最大努力考虑广大被征收户利益。
三、顾全大局，积极配合。
新华书店及周边旧城改造项目受到、市政府，区委、区政府高度重视，成立了征收安臵部，并组建了强有力的班子，区委副书记、区长陈竞同志亲自任部长。
希望广大被征收户要顾全我市旧城改造大局，理解支持、积极配合各部门工作，尽快完成新华书店及周边旧城改造项目。
各位被征收户、广大住户，同志们：
新华书店及周边旧城改造项目征收工作已全面启动，虽然时间紧、任务重，但我相信，有广大被征收群众的理解支持、积极配合，有市区各单位各部门的共同努力、扎实工作，就一定能顺利按时完成任务，为推进我市城市建设和经济发展做出更大的贡献。
谢谢大家！
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