合峪庙湾至庙子北乡通乡公路改建工程可行性研究报告.docx
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合峪庙湾至庙子北乡通乡公路改建工程可行性研究报告
第一章 概述
一、道路规划原则及总体构思
栾川县位于河南省西部，洛阳市西南部，地处伊河上游。
面积2185Km2，人口31.5万人，辖15个乡镇，209个行政村。
栾川县小河以北为熊耳山，伊河以南为伏牛山区，中部横亘伏牛山分支遏遇岭。
境外东接嵩县，西连卢氏，南毗西峡，北邻洛宁。
目前境内公路总里程486lm，公路密度每平方公里19.6lm。
有G311线穿过，长52.7km；省道84lm，县乡道349km；桥梁72座2365m。
栾川有极为丰富的矿产资源，尤其是以钼矿为主的矿产品更是中外弛名，因而有“钼都”之称。
更值得一提的是栾川县号称洛阳的“后花园”，又称洛阳的“避暑山庄”，迎来了四面游客，八方嘉宾，大大提高了栾川“世外桃园”的知名度。
近年来，随着改革开放的不断深入，栾川县立足本地实际情况，以经济建设为中心，以矿产品为龙头带动山区旅游业的发展和农副产品的开发，使县城经济飞速发展。
但全县交通基础设施比较滞后，公路等级较低，在很大程度上制约了当地经济的发展。
1、规划原则
本着工程投资小，占地少，方便群众，能促进当地经济发展，尽快脱贫致富的原则，经实地勘察，项目建设起点于合峪庙湾，途经庙湾、五村、十八盘村、杨沟门村，止点庙子北乡村，贯穿两个乡镇，全长21公里，按山岭重丘区三级公路修建。
2、总体构思
本项目合峪庙湾～庙子北乡两个乡镇的农村经济路（简称庙北线），是贯穿栾川县合峪镇、庙子乡两个乡镇的重要农村经济道路，对栾川县两个乡镇文化、经济交流起着重要作用。
合峪庙湾～庙子北乡公路东起合峪庙湾与省道S248相连接，途经庙湾村、五村、十八盘村、杨沟门村、北乡村，与县道卢潭路相连接，全长21公里。
该路将成为沟通合峪镇、庙子乡重要的一条资源路，对两乡经济起着举足轻重的作用。
被列入栾川县2008年农村公路改造（通乡油路）投资建设计划，本项目的修建，不仅是解决沿线群众的生活、农业、矿业的发展，也促进了周边村群众的经济发展，且能促使沿线农、林、牧、副业及矿产资源开发。
进一步加快沿线及周边村经济的发展，促进区域间经济的横向联系，改善投资环境，扩大对外开放，进而促进整个中原地区的经济发展。
近年来，党中央、国务院采取积极的财政政策，大规模增加基础产业和基础设施建设投资，以扩大内需，拉动经济增长，确保国民经济增长8％目标的实现。
为栾川县提供了难得的发展机遇，抓住机遇，开展了卓有成效的工作。
依据市、县“十一五”城乡经济总体规划，综合考虑全县农村道路交通网的合理分布与布局，完善农村公路网布局合理性。
道路系统布局必须与市县道路规划用地布局一致，促进沿线经济发展。
道路应立足于满足沿线群众生活需要及开发矿产资源的要求，加强道路的作用性。
公路系统规划充分考虑新、改建公路空间的合理分配和使用，体现市、县经济及交通发展战略思想和部署。
二、任务依据
1、2008年农村公路改造（通乡油路）投资建设计划的通知。
2、省公路网规划、栾川县交通总体规划。
3、关于2008年农村公路改造投资建议计划。
4、现行国家及交通部有关设计标准、规范。
5、1998年6月交通部《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》。
6、1993年7月国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）。
三、道路规划情况
该项目的编制工作由洛阳市公路规划勘察设计院承担，组织由高工、工程师等组成项目小组，通过内业纸上定选、外业实地踏勘布线、调查收集资料，研究论证了项目不同方案在经济上的合理性、工程上的可行性和实施上的可能性，并做了进一步的探讨，提出推荐方案，作为编制项目可行性研究和初步设计的依据。
1、根据洛阳市及项目所在地——栾川县、合峪镇、庙子乡的经济和社会现状，交通运输现状及发展前景，进行论证修建合峪庙湾、庙子北乡公路的意义及必要性。
2、庙子至北乡公路的交通量分析。
进行交通量OD调查和该路交通运输资料调查，进一步了解区间流量，预测其远景交通量的发展水平及发展规模。
3、改造方案及技术标准论证。
通过实地踏勘和必要测量，结合万分之一地形图进行方案比较，初步确立路线的具体走向及主要控制点，按山岭重丘三级公路的技术标准，提出路基、路面、桥涵、构造物及沿线设施的具体数量、结构类型和实施方案。
即：
路线全长21公里，路基宽7.5米，路面宽6.5米，水泥混凝土路厚20厘米，下铺18厘米的水泥稳定砂砾基层，小桥8座，中桥5座，涵洞18道。
4、投资估算。
确立材料来源及供应范围，依最终确定的工程数量，按照部颁《公路工程估算编制办法》和《公路工程估算指标》编制投资估算。
5、经济评价。
依照国家计委颁发的《建设项目经济评价方案与参数》进行项目经济评价。
6、编制项目工程可行性研究报告。
请有关领导、专家审议，然后进行方案修改，提出最终研究结论，提供决策及编制设计任务书的依据，并归纳提出本项目存在的主要问题及解决问题的建议。
四、道路建设的必要性和重要意义
1、符合公路网的整体规划
庙北线的改造促使沿线农、林、牧、副业及矿产资源开发，形成了合峪镇和庙子乡与栾川县城联系的重要桥梁和纽带，在整个豫西公路网中起着极为重要的作用。
沟通省道与县道的连接，解决了6个行政村的生活困难问题，也将促进群众的经济发展。
其拟建标准及规模不仅符合栾川县公路规划的要求，也对全市公路网起着连线搭桥的作用。
充分发挥了该条道路所具备的快捷、高效功能。
庙北线项目地处伏牛山深山区，区域内地势西北高，东南低，沟壑纵横、交通闭塞。
该路原为四级乡村道路，坡陡弯急，晴通雨阻。
公路线悬绝壁，沟壑纵横密布，线型等级低，水毁、坍塌严重，通行能力差，与当前经济社会发展极不适应。
该路于2004年改造打通勉强达到四级路标准，土路面达不到行车要求，大车通行难。
部分路段纵坡达到10％，技术标准较低，近年来，超限、超重车辆日益增多，使本项目损坏严重，许多路段已坑洼连片、塌方严重，随着经济发展，本路线已制约当地的经济发展。
合峪镇位于县城东部，辖21个行政村，158个居民组，总人口2.2万。
庙子乡位于栾川县城以东，辖23个行政村，205个居民组，总人口3.2万人。
该乡属于深山区，土地贫瘠，地势高差大，气候多变，自然灾害多，但矿藏资源丰富，共有市级企业2个，县办企业2个，乡镇企业4个，私营小企业12个。
同时矿产资源采选，深加工和农、林、牧、副、旅游业发展迅速，其中乡镇企业在栾川雄踞首位，较为发达。
2007年农业产值5532万元，该乡的经济前景十分广阔。
但受交通条件的制约，经济的迅猛发展与交通条件落后的矛盾日益突出。
2、该项目的重要意义
（1）该项目的实施，将形成区域矿产资源开发和商贸交流的快速通道，可以促进发达地区与贫困地区的经济交流，加快贫困地区脱贫致富的步伐。
（2）项目改建是开发矿产资源的需要。
拟建的合峪庙湾至庙子北乡公路沿线矿产资源丰富，有小选厂数十家。
拟建项目的实施，不仅打通了山区走路难，也是一条资源路，将进一步促进农村经济的快速发展。
（3）社会经济效益明显。
交通基础设施建设不是以直接盈利为目的，但良好的社会经济效益仍然是项目决策的主要依据之一，特别是该项目在栾川县公路网中具有重要作用。
表明项目具有较强的抗风险能力。
五、道路的建设方案、规模
拟建标准及规模不仅符合栾川公路网络规划的要求，也是沟通合峪、庙子两个乡镇农村建设的重要道路。
原有路基为土路，沟壑纵横，交通闭塞，路窄、坡陡弯急，通行能力差。
现依据省对2008年农村公路改造（通乡油路）投资建议计划的通知。
1、项目线路（桥梁）方案及技术标准
该项目起点合峪庙湾与洛栾快速通道（省道S248）相连接，途经庙湾村、五村、十八盘村、杨沟门村、北乡村，与县道卢潭路X062相连接，全长21公里，按山岭重丘区三级公路建设，荷载等级公路-Ⅱ级，路基宽7.5米，路面宽6.5米，水泥砼路厚20厘米，下铺18厘米厚的水泥稳定砂砾基层。
中桥5座，小桥8座，涵洞18道。
2、投资估算及主要材料
工程投资估算按交通（1996）611号文颁布的《公路工程投资估算编制办法》编制。
估算根据采用交通部（1996）611号文分布的《公路工程估算指标》，并结合当地实际情况确定。
总估算投资4354.3万元。
主要材料数量人工256824个，钢筋311吨，水泥17059吨，中粗砂60820m3，块石3393m3，片石15237m3。
第二章 现有公路交通状况
一、洛阳市公路概况
洛阳市自古就有“九州腹地”、“十省通衢”之称，是“丝稠之路”的起点，地处新亚欧大陆桥的中环，是联结全国东西、南北方向的交通枢纽。
截止1997年底，全市公路通车里程达到4686公里，其中：
高速公路72公里，国道3条233.5公里，省道16条1514.6公里，县道64条1345.5公里、乡道174条1419.7公里，专用公路9条101公里。
公路密度为每百平方公里29公里。
以310、207、311国道和郑－洛－三高等级公路为骨架的大公路贯穿全市东西、南北，以16条省道构成干线路网，县、乡地区公路网辐射四面八方。
全市已达到乡乡通油路，97％的行政村通汽车。
箉是1995年以来，国家交通部对洛阳市的交通扶贫，大大改善了县区的交通运输状况。
但是由于基础较差，底子薄，欠帐多，目前公路的总体水平还远远不能适应我市经济发展对外开放的需要，不仅与发达地区相比有很大差距，就是在省内公路密度也低于全省的平均水平。
大部分路段超期服役，等级偏低，部发路段负担严重，城市入口出入不畅，经常堵车，拥挤不堪，这种交通状况与洛阳市这个文化古城和全国重要工业基地的地位很不相符。
栾川县位于河南省西部，洛阳市西南部，地处伊河上游。
面积2185lm2，人口31.5万，辖15个乡镇，209个行政村。
栾川县小河以北为熊耳山地，伊河以南为伏牛山区，中部横亘伏牛山分支遏遇岭。
目前境内公路总里程486lm，有G311线穿过，长52.7km，桥梁72座2365m。
全县交通基础设施比较滞后，公路等级较低，已严重制约了当地经济的发展。
本项目的修建，不仅符合栾川县交通规划，建成一条资源路，且能促使沿线农、林、牧、副业及矿产资源得到进一步开发，化资源优势为经济优势，为实现栾川县“工矿兴县”的目标起着极为重要的作用。
二、县（区）现有道路交通状况及存在问题
1、现有道路交通状况
本项目路段于2004年对路基改造处理，勉强达到四级标准，土路面强度普遍达不到行车要求，大车无法通过，纵坡达到10％甚至更高，盘山而上，地势险要，急弯陡坡较多，特别是近年来随着经济和社会发展，交通量急剧增长，重型车辆较多，现有道路已不能满足地方经济发展的需要。
2、现有公路存在问题
（1）道路等级低、路况差
原有道路为低四级道路，土石路面，道路等级较低，路况极差，坑槽遍布，缺桥少涵，路面凹凸不平，车辆行走困难，错车难。
（2）原有道路线形合理性较差
原有道路线形较差，弯道较多，纵坡过大，极易造成交通事故。
（3）原有道路不能满足沿线群众生产生活需要，尤其是对沿线矿产资源和农副产品的输出及农业生产生产资料的引进，产生巨大制约作用，严重影响了沿线人民群众的生产生活，人民群众对庙北线公路呼声极高。
（4）桥涵布局不合理
该路由于从生产路逐步发展而成，标准较低，沿线桥涵及防护工程基本没有，致使公路水毁严重。
三、拟建项目在地区公路网中的作用
综上所述，本项目改建工程已迫在眉捷，如不未雨绸缪，适度超前发展，将势必产生“瓶劲”负效应，制约沿线地区的经济发展。
第三章 交通量预测
一、本项目主要影响区域的社会经济状况
1、预测的基本说明
交通量预是公路建设项目可行性研究的重要组成部分，是进行交通现状评价、综合分析项目建设必要性和可行性的基础，同时也是确定公路建设项目的等级、工程规模以及经济效益的主要依据。
通过外业调查，报告搜集到有关本项目大量的经济、交通资料，为可研工作提供了详实的基础数据。
报告拟采用“四阶段法”进行预测，即：
区域交通与经济的相关分析、发生与集中交通量的预测、分布交通量的推算和交通量的路网分配。
该项目所在区域经济依靠农副产品、铅锌矿以及其它矿石加工厂是区域内经济发展的支柱产业，该路是本区域与附近城镇联系的最便捷途径，项目开通必将给区域的经济及旅游业的发展带来新的契机。
2、本县社会经济状况
栾川县现辖15个乡镇，209个行政村，4个居委会，人口31.5万人，全县土地面积2185平方公里。
栾川自然资源丰富，矿产资源品种多，储量大，主要的矿产资源有：
钼、钨、铅、锌、黄金、水晶等二十多种，其中钼金属储量200万吨以上，居世界第三位，亚洲之首；钨60万吨以上，居全国第二。
栾川位于豫西伏牛山北麓，属典型的内陆深山县，全县人均耕地不到6分。
栾川属暖温带大陆性季风气候，年平均气温12.1℃，平均降水864mm。
由于特殊的地形造成全境不同的气温、地温，故全年无霜期有150至210天不等。
但特殊的气候条件，孕育了丰富的土特产品，主要有各种药材、木耳、香菇、板栗、核桃、无核杮子、弥猴桃等，栾川为全国核桃仁加工出口基地，栾种黑木耳泡松度为全国之冠。
栾川乃锦山秀水之乡，万山环抱，胜景遍布，境内遍布著名的旅游景点。
有“伏牛三鼎”，即东鼎老君山，中鼎五塌坪，西鼎华宝山，艳姿竞秀，既有“刺破青天锷未残”之巍峨，又有“云为衣裳雾为妆”之妖娆。
兼泰山之雄伟，华山之险峻，庐山之朦胧，黄山之多姿。
近年来，栾川这块沉寂的土地也焕发出了蓬勃的生机，在邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论的指导下，积极探索有山区特色的改革和建设之路，确定了“立足资源优势，工矿兴县、旅游强县、特产富县”。
把栾川建成“矿产品、林产品加工基地和旅游避暑胜地”的发展战略。
使得国民经济快速发展，经济实力明显增强。
目前栾川县的知名旅游景点有10多处，如避暑胜地龙峪湾、北国第一洞鸡冠洞、道教胜地老君山、集田园山水为一体的重渡沟等，每年来自国内外游客超过20万。
3、本项目沿线的社会经济状况
合峪镇位于县城东部，辖21个行政村，158个居民组，总人口2.2万，总面积152平方公里。
庙子乡位于栾川县城以东，辖23个行政村，205个居民组，总人口3.2万人。
该乡属于深山区，土地贫瘠，地势高差大，气候多变，自然灾害多，但矿藏资源丰富，共有市级企业2个，县办企业2个，乡镇企业4个，私营小企业12个，是栾川矿产资源基地。
同时矿产资源采选，深加工和农、林、牧、副、旅游及乡镇企业迅速发展，其中乡镇企业在栾川较为发达。
以上情况可以看出，该乡的前景十分广阔。
因受交通条件的制约，经济的迅猛发展与交通条件落后的矛盾日益突出，急需改善。
具体经济情况如表3－1（1999－2009年合峪镇工农业产值情况）。
1998～2006年合峪镇工农业产值情况
表3－1
年份产值
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
工业（万元）
6608
738
6445
6911
18356
2927
21740
10787
16820
农业（农业）
551
573
592
607
685
726
797
830
866
二、栾川县社会经济发展规划（项目区域内历年国民经济情况见附表3-2）
栾川县历年国内生产总值及产业状况表
表3－2 单位：
万元
项目
年份
产值绝对值
构成
工业总
产值
农林牧渔
业总产值
第一
产业
第二
产业
第三
产业
国内生
产总值
第一
产业
第二
产业
第三
产业
1994
6355
10047
5754
22156
28.7
45.3
26.0
25117
11138
1995
7040
10538
7638
24946
28.2
42.3
29.5
24058
10514
1996
7060
14088
8590
29738
23.7
47.4
28.9
32579
107.9
1997
6421
23749
11611
44781
21.0
43.1
25.9
67798
11500
1998
8327
37651
10875
56853
14.6
66.2
19.2
116469
10602
1999
19962
29111
26516
75589
11.9
68.4
19.7
187417
11912
2000
18351
54653
19489
92493
19.8
29.1
21.1
170135
19445
2001
16274
63070
27249
106593
15.3
59.2
25.6
183143
18276
2002
22100
66303
30119
118522
18.6
56
25.4
180855
23328
2003
20074
56625
33784
110483
18.2
51.3
30.5
152987
21953
2004
20603
59025
38110
117738
17.5
50.1
32.4
140483
34124
2005年～2010年是我国改革开放和现代化建设承前启后、继往开来的重要时期。
洛阳市根据中共中央关于制定国民经济和社会发展“十一五”计划和2010年远景目标的建议，结合洛阳实际，确定“十一五”时期主要奋斗目标是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，贯彻落实党的十六大精神，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，坚持实施科教兴洛、开放带动、可持续发展战略，正确处理改革、发展和稳定的关系，加快经济发展和社会进步。
“十一五”期间，我市经济和社会发展的主要目标是：
国内生产总值平均增长8.5％，其中第一产业增长4％，第三产业增长11％；2005年，三种产业比例达到6:
54:
40；社会固定资产投资年平均增长10％；财政收入达到30亿元；城市居民和农民人均可支配收入分别达到7000元和2500元；城镇登记失业率控制在8.5％以内。
大力推动工业结构，优化升级和发展以旅游业为先导的第三产业。
重点发展石油化工，煤电资源转化等新兴产业工业和以电子信息为主的高新技术产业，开展“1648”工程，在重点行业形成几个销售收入超过50亿和超百亿元的企业集团，逐步把洛阳建成中西部石化工业基地和铝电工业基地。
旅游业要培育一批专题旅游热线，实现由旅游资源大市向旅游强市的跨越。
在旅游业的带动下，到2005年，第三产业增加值占国内生产总值40％。
全面深化改革，扩大开放，切实把科技教育放在优先发的战略地位。
到2005年，高新技术产品增加值占工业增加值比重达到20％。
产业结构进一步优化，居民生活将进一步富裕，整个社会与经济发展将进入可持续发展的轨道。
栾川县属国家级贫困县，虽然当地农业及矿产资源十分丰富，但由于交通不便、信息不通、资金匮乏，这些资源长期得不到有效开发和合理利用，资源优势未能充分的转化为经济优势，当地人民群众生活十分困难。
根据洛阳市开发贫困地区的基本思路，其中重要一点即是以发展交通为突破口，加快贫困地区公路基础设施建设，带动资源开发，改善贫困地区对外交流和商品流通条件，促进全方位扶贫。
达到修一条路，形成一条经济带，脱贫一片，致富一方。
充分利用地区丰富的自然资源，大力发展投资少、见效快的种植业、养殖业、采矿业、加工业四大产业和旅游业，把资源优势转化为经济优势，把自然景观优势转化为旅游优势，推动贫困地区群众连片脱贫致富。
栾川经济发展预测表见表3－3。
栾川县经济发展预测表
表3-3
区 名
指 标
单位
年 份
2005
2010
2015
栾川县
国内生产总值
亿元
15.7
20.3
25.7
年增长率
%
29.29
26.6
三、项目影响区域的交通运输状况
项目影响区域历年公路客、货运情况详见附表3－4，项目影响区域历年机动车保有量情况详见附表3－5。
1992年～2001年栾川公路客货运输情况表
表3-4
年份
客动量
（万人）
客运周转量
（万人公里）
货运量
（万吨）
货运周转量
（万吨公里）
1996
170
6400
169
75004
1997
200
10000
177
82874
1998
300
13000
194
10380
1999
330
14500
213
11299
2000
360
13200
213
11784
2001
370
17000
219
11902
2002
380
20000
221
12373
2003
400
25000
197
11965
2004
414
23704
207
11385
2005
415
23500
210
11400
平均增长率（％）
12.91
14.82
11.85
15.83
历年机动车保有量
表3－5单位：
辆
年份
洛阳
栾川
1995
118214
3277
1996
124861
3182
1997
148638
3661
1998
178374
4993
1999
201354
4089
2000
274609
6062
2001
330923
7404
2002
385715
8630
2003
4192926
10651
2004
490123
13840
年平均增长率（％）
17.40
18.97
四、交通量预测分析
项目未来交通量主要有影响区域的正常交通量，转移交通量和诱增交通量，预测年限按项目通车后20年计算，根据施工计划，本项目2008年4月底前开工，2008年12月完工，预测年限为2008－2025年。
1、自然递增交通量（正常交通量）
由于该路是在原乡道上改建，故参考该路按近年交通调查资料。
本报告拟采用交通部颁布的《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》中推荐的平均增长曲线法，作为预测数学模型为：
Ym＝Yn（1+a）m-n
式中：
Ym－预测年度第m年的交通量
Yn－已知的第n年交通量，即基年交通量
a－平均增长率
m、n－预测年度
2、交通量预测
分析对比项目各影响区域国内生产总值、工农业总产值等经济指标与项目所在运输通道现状交通量、影响区域客货运输量等交通指标的相互关系，认为各区域国内生产民通道现状交通量之间的相关分析更直接、明确地描述了经济与交通量之间的相互关系。
同时，结合区域经济和交通之间的弹关系分析，来进行交通量预测。
结合洛阳市、栾川国民发展规划和旅游产业的迅猛发展，确定交通量增长率如下：
2008～018a－6％
2019～2027a－4％
预测交通量如表3-6。
交通量预测表
表3-6
年份
增长率
预测交通量
正常交通量
（辆/日）
吸引交通量
（辆/日）
诱增交通量
（辆/日）
合计
（辆/日）
2008
6
675
47
38
713
2009
715
50
40
805
2010
758
53
42
853
2011
803
56
45
904
2012
851
59
48
958
2013
902
63
51
1016
2014
956
67
54
1077
2015
1013
71
57
1141
2016
1074
75
60
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