十二五规划.docx

十二五规划.docx

《十二五规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《十二五规划.docx（16页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

十二五规划

城口县巴山镇国民经济和社会发展

第十二个五年规划纲要

城口县巴山镇“十二五”规划编制小组

 二○一一年六月

前言

“十二五”时期（2011—2015年）是巴山镇深入践行科学发展观、加速全面小康建设进程、落实“314”总体部署、纵深推进西部大开发、全面推进城乡统筹综合配套改革的关键时期。

因此，认清形势，抢抓机遇，科学谋划未来，编制

《城口县巴山镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），勾勒巴山未来五年发展愿景，意义重大，很有必要。

《纲要》提出了巴山镇未来五年发展的总体思路：

“农业稳镇、工业强镇、商贸活镇、生态立镇、旅游靓镇”。

围绕总体思路，《纲要》提出了巴山镇未来五年的发展目标、重点任务和保障措施。

一、发展背景与现实基础

（一）发展背景

巴山镇位于城口县西北部，紧邻国家级自然保护区——大巴山自然保护区，幅员面积达125.3平方公里。

距城口县城54公里，东接高楠，西邻四川万源市钟亭，北依左岚，海拔在500—2000米之间，属亚热带温湿气候，四季分明，温和宜人。

森林茂密，林业资源丰富，原始生态植被保存较为完好。

辖区内有丰富的钡矿资源，属亚洲第一大钡床。

巴山镇辖区内有10个行政村，1个社区，总人口1.4万，其中农村人口1.34万，全镇农村劳动力资源总数6900人，其中：

男性3714人，女性3134人；劳动年龄内6858人；平均受教育年限7年。

（二）现实基础

“十一五”期间，巴山镇在县委、县政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，以经济建设为中心，以关注民生为重点，以构建和谐社会为目标，着力加快经济结构调整，带领全乡广大干部群众通过五年奋斗，人民生活水平显著提高，社会事业全面发展，三个文明建设取得丰硕成果，国民经济和社会发展取得重大成就。

到2010年底，全镇国民生产总值达到21785.33万元，财政收入达315万元，农民人均纯收入达到4200元，粮食产量6200吨，山地鸡出栏12万羽，生猪出栏6000头，牛100头，羊6000只，全社会固定资产投资1150.5万元，社会消费品零售总额1200万元。

二、发展机遇与面临挑战

（一）形势与机遇

从全国看，一是中国的“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是我国重要的战略机遇期。

二是在中央的“十二五”规划里明确提出了“富民”的思路和任务，这是我国在国际金融危机后的第一个五年发展的好的起步阶段。

三是目前我国人均GDP首次达到3200美元，这是进入工业化中后期的标志，所以，这也是我国第三次社会的转型时期，我国要走中国特色农业现代化的道路，要走特色城镇化的道路。

从重庆看，一是重庆作为西部唯一直辖市，党中央和国务院高度重视重庆经济社会发展，确定为全国五大中心城市等系列国家战略举措，提升重庆发展在国家的战略地位。

二是重庆作为国家“两横三纵”城镇化总体战略格局中长江横轴和包昆纵轴的交汇点，区位优势明显。

三是统筹城乡综合配套改革试验增添强大动力。

作为全国唯一的省级行政单元综合配套改革试验区，重庆在解决二元结构矛盾、推进城乡公共服务均等化、探索统筹城乡改革发展的体制机制方面可以先行先试，为加快重庆发展创造了更好的条件。

从城口看，一是西三角经济区的逐步构建。

“西三角经济区”将中国西部较具潜力和实力的三大城市群整合起来，使成渝经济带和关中经济带贯通，成为促进中国西部发展的“第四极”，为西部大开发打造出引擎和龙头，具有“承东启西、跨越南北”的战略价值，成为继珠三角、长三角和渤海湾经济区之后的又一经济区，得到国家的支持。

鉴于城口的地理位置，西三角经济区的打造将逐步凸显城口的节点位置，将城口先前的区位劣势逐步转化为区位优势。

二是全县在“十二五”时期，提出了“五基地一节点”的发展定位，我们可以以此为指引，理清发展思路。

三是全县在“十二五”规划中明确提出了发展特色产业、加快城镇化进程、完善基础设施等十个方面的主要任务，我们可以在这些十大任务上大做文章，大有作为。

四是全县在“十二五”规划中对项目支撑、投资环境、招商力度、规划实施等方面有了具体的政策保障。

随着巴山水库下闸蓄水，巴山水库库区旅游规划的贯彻落实，巴山镇作为渝东北最大水库所在地，将逐步改变落后的农业镇形象，转变为一、二、三产业齐头并进，高速发展的富镇强镇，为我镇扩大对外开放、招商引资、产业发展、城乡统筹等方面的发展提供良好的机遇。

（二）挑战与问题

巴山镇在2004年至2009年期间，整个工作重心都放在巴山水库建设和移民工作上，确保了巴山水库的按时建成，下闸蓄水，为我县的发展做出了不可磨灭的贡献。

但是由于在此期间工作重心的偏移，导致我镇其他工作不可避免的受到了一定影响，突出的表现在基础设施建设和农林特色产业发展上，距离其他发展较好的乡镇有着较大差距。

我镇农业基础设施薄弱，农业产业化进程缓慢，农村贫困面依然很大，贫困程度较深；经济结构不合理，业态单一，经营方式落后；旅游产业缺乏配套的基础设施和服务设施；农村社会保障薄弱，农民养老保险机制有待完善。

总体来讲，“十二五”时期，巴山镇乡面临着前所未有的发展机遇，也面临着诸多的挑战。

巴山镇只要抢抓机遇，充分发挥后发优势，机遇就会大于挑战，劣势就会变为优势，就会实现跨越式发展。

二、指导思想与发展目标

（一）指导思想

在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大以来的各项方针政策。

努力践行科学发展观。

按照建设“五个重庆”、“五个城口”的总体部署，坚持“生态为本、特色为魂”发展战略，以关注民生、构建和谐社会为重点，突出以人为本，以加快发展为主题，以富民强镇、全面实现小康社会为目标，以增加农民收入、壮大财政实力根本出发点，以招商引资为手段，以产业结构调整为工作重心，进一步加快经济和全面建设小康社会发展步伐，加强政治文明、精神文明和物质文明建设，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，坚持“农业稳镇、工业强镇、商贸活镇、生态立镇、旅游靓镇”的发展思路，把握“两翼农户万元增收工程”和工业园区建设以及城区建设“一河、两岸、三组团”的机遇，努力把巴山镇建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型城镇。

（二）发展定位

“十二五”时期，巴山镇发展定位为：

全县钡矿产业基地，全县生态旅游基地，全县水电资源开发基地。

（三）基本原则

（1）坚持经济发展、绿色增长的原则。

发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整。

正确把握经济发展趋势的变化，保持社会供求总量基本平衡，避免经济大起大落，要大力发展循环经济，坚持绿色增长，实现经济又好又快发展。

（2）坚持统筹兼顾的原则。

统筹兼顾全镇经济与社会建设，统筹兼顾城镇化发展和新农村建设，统筹兼顾经济社会建设和生态环境建设，统筹兼顾不同行业和不同产业发展，实现全面协调持续发展。

确保局部利益服从全局利益，当前利益与长远利益相结合。

（3）坚持因地制宜的原则，合理确定库区和坝区发展目标和任务。

根据各地经济社会发展需求与实际，结合规划区域的经济社会发展现状，在分析需要与可能的基础上，要因地制宜，量力而行，注重实效，重点突出，合理确定规划目标。

（4）坚持切实关注民生，建设和谐社会的原则。

认真落实中共城口县十一届七次全委会精神，结合巴山实际，按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。

（四）发展目标

“十二五”期间我镇国民经济和社会发展的主要预期目标是：

（1）综合经济实力显著增强。

2011年至2015年全镇国内生产总值五年平均年递增15％左右，到2015年增长至43500万元，争取在实际执行中更快更好些。

全镇预算内财政收入年均递增12％左右，到2015年增长至550万元，与国内生产总值增长基本相适应，财政实力进一步提高。

全社会固定资产投资年均递增10％以上，到2015年增长至1850万元以上，继续保持对经济增长较强的拉动力。

（2）可持续发展能力显著提高。

全镇人口自然增长率控制在5‰以内，2015年年末总人口控制在1.45万人以内。

主要污染物排放量控制在上级规定的指标范围内。

（3）人民生活质量继续改善。

农民人均纯收入年均增长20％左右，达到9500元。

村有线电视入户率分别达到60％。

城镇医疗卫生服务设施进一步改善，文化、体育设施增加。

（4）社会保障事业上新台阶。

加大力度宣传城乡居民养老保险，力争实现95%以上的养老保险覆盖率；通过加强宣传、政策减免等措施，提高农村居民参合率，争取达到100%覆盖，有效改善农民看病难问题。

三、重点任务

“十二五”期间，我镇要加快农业产业化，推进工业化进程，提高城镇化水平，实现小康生活；要以“农业稳镇、工业强镇、商贸活镇、生态立镇、旅游靓镇”为主题，以工业强镇为主线，以提高人民生活水平为出发点和归宿，实现全镇经济和社会协调、可持续、快速发展。

（一）确立工业主导地位

（1）确立工业在国民经济中的主导地位。

在县委、县政府的领导下，坚定不移地走“园区式”工业化道路，确保我镇经济发展的长期性、持续性、合理性。

结合工业园区建设，实施“工业强镇”发展战略，以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，加强基础工业、改造提高传统产业，积极推动工业经济从分散经营向集约发展、从传统产业向现代产业、从产品经营向资本经营、从内向型经济向开放型经济、从资本结构单一化向资本结构多元化的五大转变，增强产业的整体素质和竞争力。

力争实现工业总产值年增长20%左右，到2015年达到工业总产值4亿元。

（2）培育发展骨干企业。

由于我镇钡矿资源丰富，工业以钡矿企业为主，而传统的钡矿企业主要是钡矿的初加工。

为此，我们要紧扣工业园区建设这一主题，加快引进一些钡矿的深加工企业，如氢氧化钡、氯化钡加工企业。

但在引进这些企业的工程中，一定要严把环境关，对那些污染严重、浪费大、环评未达标的企业坚决不予落户。

要把有限资源用于支持市场需求量大、产业关联度高、科技含量多、经济效益好、带动作用强的企业，建成一批事关全局、影响深远的工业骨干企业，增强国内外市场的竞争力。

争取到2015年我镇规模以上钡矿生产企业达到10家，钡粉年产量达到50万吨以上，氢氧化钡、氯化钡等深加工产品产值占工业总产值的60%以上。

（3）促成钡矿行业协会。

我县是亚洲钡矿储量最大的地区，而我镇又是集中储藏区。

大多数的钡矿企业都在我镇，现有钡矿企业多达10余家，而真正形成规模的只有一家。

一些钡矿企业为了自身利益不断的恶性竞争，造成钡矿有量无价的局面。

为此，我们一定要以企业为主体，以政府为指导，加快推进钡矿行业协会的成立，结束各种不正当竞争的局面，实现企业间的共赢，实现资源的有效利用。

（4）培育有发展潜力的产业。

要实施“工业立镇”战略，努力培植支柱重点产业，壮大工业经济规模，要紧紧依靠科技进步和采用科学、先进管理方法，改造传统优势产业，加快新兴产业发展。

（二）加强农业基础地位

“十二五”期间，要把农业放在优先发展的位置上，坚持“农业稳镇“的发展思路，坚持面向市场，依靠科技进步，结合“两翼农户万元增收工程“的机遇，加大农业综合开发力度，推进农业结构调整，加快培育具有地方特色的主导行业，扶持壮大一批农业龙头企业，加强农产品流通体系建设，完善农业科技服务体系，千方百计增加农民收入，确保农户按时实现万元增收，加快农业产业化、现代化进程。

（1）抓好产业发展。

加快农业发展，关键在于形成富有成长活力的主导产业或新增长“亮点”。

从镇情出发，应重点培育山地鸡、山羊、中蜂、中药材四大支柱产业。

一要抓好林下产业发展，积极推进以林下养鸡为重点的山地鸡产业化发展，大力发展山羊养殖。

力争到2015年年出栏山地鸡50万羽以上，山羊5万只以上。

二要推动改造黄溪村野生木竹笋低产林，在黄溪村有上万亩的野生木竹地，开发潜力很大。

进行木竹林改造，亩产可达1200元以上，可为现有黄溪村村民人均增收约1万元。

三要进一步改造并新增中蜂活框养殖箱，到2015年达到5万箱，产值1000万元。

四要加快发展我镇的中药材种植业，以努力，农民、黄溪、元坝四村为发展主要区域，以重楼、桔梗、云木香、太白贝母等为主要发展产品。

要尽快完成元坝村羊胡子坪、新岭村印竹坪的高山草坪开发，并成立羊胡子坪-印竹坪中药材种植基地，到2015年我镇中药材种植面积达到3000亩以上。

（2）完善产业链条。

要按照整合生产、整合质量、整合营销、整合政策的思路，积极引进扶持发展各种中介组织，探索灵活高效的利益连接机制。

一是积极引进相关中介企业，加大优质畜禽及其产品生产加工营销。

二是在引进企业的同时，探索企业带动专业合作社的产业发展模式和机制：

推广“公司+农户”、“公司+合作社+农户”等模式，增强我镇畜禽规模养殖应对市场风险的能力。

（3）加快农业结构调整。

一是大力引进优良品种。

品种是农业增长之源，引进一批市场前景好的品种，就意味着我们拿到了进入国内外市场的准入证，特别是适销、高值、创汇的品种。

二是积极吸收消化先进技术。

引进吸收国内外先进的农业生产技术，改变现有传统的耕作模式，提高农业生产效益。

三是引进农产品加工企业。

引进一家先进农业加工企业，就可以带来品种、技术、资金、设备和市场，形成引来一家，带进一批，开发一片，富裕一方的结果。

（4）落实各项惠农政策。

深入贯彻国家、市、县扶持农牧业产业化经营和农机补助的优惠政策，将农户万元增收扶持政策落到实处；加强农业基础设施建设，充分利用国家实施以工代赈、扶贫开发、农业综合开发等项目，带动多元投入；增加对农牧业的信贷扶持，建立健全农村信用体系。

（5）大力发展循环经济。

按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的要求，结合农村“五改“工作，积极开发和推广资源节约，替代和循环利用技术，推行清洁化生产。

在全镇开展污染现状调查，防止化肥、农药、废水等造成污染，推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。

到2015年，建设2500个沼气池，无害化厕所达到85%，建设垃圾池20个，垃圾处理场一个，建设污水处理厂一处。

（6）发展劳务经济，增加农民收入。

积极发展劳务产业，规范劳动力市场。

建立和培育能够对劳动力进行职业技能培训、就业指导、组织劳力有序输出的就业综合服务中介机构，努力提高劳动者的素质，增加劳务收入，加快农村剩余劳动力向非农产业转移。

“十二五”期间，每年劳务输出稳定在2000人以上，劳务收入在农民人均纯收入中的比重由目前的42%提高到55%。

（7）创新体制机制，统筹城乡发展。

坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。

在农民自愿的前提下，建立以行政村和村集体经济组织为依托，以租赁为主、投资入股为辅、多种形式并存的农村土地承包经营权流转制度，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制，推进集体林权制度改革，开展林权抵押融资贷款工作。

（8）加大扶贫力度，推进新农村建设。

“十二五”规划期间，要坚持统筹城乡发展，努力建设社会主义新农村。

巴山镇要结合实际情况，采取措施、加大力度开展扶贫工作。

一是高山移民和生态移民扶贫，继续加大对偏远高山地区农民的搬迁力度，打捆使用资金，改善其生产生活环境；二是产业扶贫，大力发展农林特色产业，带动农户增产增收；三是教育扶贫，大力发展农村教育，提高农民的综合素质；四是劳务扶贫，大力发展劳务经济，加大对农民的技术培训和技术指导，丰富农民增收方式，提高农民收入水平；五是全力推动农户万元增收工程，通过产业政策扶持、典型引路带动和培育特色品牌，促进95%有劳动能力的农户到2012年实现万元增收目标；六是扎实推进贫困村整村脱贫工作，抓好新岭、农民等村的整村脱贫规划，科学布局产业，着力改善基础设施条件，不断优化人居环境，全面提升群众生活质量。

（三）加快发展第三产业

“十二五期间”，我镇要坚持“商贸活镇、生态立镇、旅游靓镇”的发展方向，结合巴山水库库区旅游规划，发展巴山旅游产业，大力发展服务业，面向城镇居民，进一步扩大总量，优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平，不断提高我镇第三产业增加值占GDP的比重和从业人员占全社会从业人员的比重。

（1）逐步完善基础设施建设。

一是交通方面，十二五规划中，将对库区沿岸公路分别进行油化和硬化，预计于2011年底完工，加大对公路的建设投入，预计至2015年新建设公路18条共计251公里，新建人行便道9条共计81公里，并在库区左右两岸增设部分码头，到时，巴山形成了东进县城，西出万源，南通坪坝的道路交通网络，且库区内公路形成环线。

陆路、水路齐头并进，货畅其流，为巴山库区旅游业的开发打下基础。

二是农房建设方面，目前库区沿岸的房屋是清一色的瓷砖房，没有巴山地域特色，下一步我镇准备结合村级公路的建设，成立29个新的农村居民聚居点，并加大力度推进巴渝新区风貌建设，吸引更多的游客前来观光、住宿。

三是配合县属相关部门贯彻落实库区旅游规划，合理布局库区旅游设施建设，并做好破坏性建设行为的管控。

四是大力发展为旅游业配套服务的场镇餐饮、住宿、休闲、度假等三产业。

（2）注重保护和开发乡土文化、红色文化。

一是牢固树立乡土意识。

有乡土意识才有乡土产品，有乡土产品，才有乡土产业。

库区少有大都市的阳春白雪，但蕴藏着丰厚的乡土特色。

二是注重建设乡土农庄。

突出石板墙、石板瓦、垛木房等独具大巴山特色的乡土建筑。

石板墙、石板瓦是巴山库区的传统建筑。

上世纪70-80年代，巴山以建石板墙、石板瓦的民居闻名于全县。

库区淹没线以下清理的林木，有许多能够利用的杂木，可以鼓励部分即将建房的农户，利用当地资源，建设一批巴山特色的垛木房屋，为今后休闲旅游打下基础。

三是注重保护和开发乡土红色文化。

一丛“牛马藤”带给我们许多的故事；一副石磨诉说着我们曾经的辛酸；看着那双草鞋，便想起曾经有无数巴山儿女穿着它，参加了红军，从坪坝大梁出发，开始了万里长征；交通洞旁的红军标语，陈家老房子的红军指挥部遗址，无不诉说着那个年代的故事……四是注重培育乡土膳食。

如烧洋芋、烧红苕、烧辣子、烧包谷等，开展对土豆、土鸡、燕麦、荞麦、巴山豆、红豆、四季豆等乡土食品的保护、培育和开发。

五是突出“乡土”特色。

伫立于蓝天白云之下，穿行于绿水青山之间。

游峡谷胜景，观巴山红叶。

吃乡土膳食，住乡土建筑，玩乡土文化。

（3）牢固树立生态环境是库区生命线的发展理念。

严禁在库区乱砍滥伐、随意倾倒垃圾、排放污染物。

永保库区青山绿水。

一是严禁在库区公路沿线以下建立养殖场。

二是对因建设而受损的植被逐步进行恢复。

三是加大对库区沿岸的环境整治。

（4）搞好市场开发建设。

建设2至3个层次较高的大型超市和零售商场，建设一个具有城口特色的农产品批发市场。

培育一批产供销、贸工农、内外贸一体的商业企业，成为拓展国内外市场，带动中小流通组织的龙头骨干企业。

发展连锁经营、物流配送、信用消费等现代营销方式，繁荣镇区商贸。

积极培育农村商业网点和市场，整顿、规范农村集贸市场，加强规划、建设、管理工作。

（5）落实水库旅游规划，搞好库区旅游产业发展。

坚持地域特色、重点突出、保证空间连续性和协调发展的原则，按照“一湖、两区、五节点”的巴山水库生态度假旅游区空

间布局构架，形成点、线、面的空间格局。

实施政府主导企业运作型旅游发展模式，健全旅游区管理体制，强调建设工作的督促检查，积极吸纳社会闲散资金，多渠道筹措资金，保证资金供给，实行多种产业联动战略，实现生态环境保护科学技术化，加强人力资源的培养与管理，坚决执行规划要求，积极建设实施，强化旅游服务意识，打造良好旅游人文环境，强化宣传作用，营造旅游区的整体氛围，遵循“以线带点、以点带面”的发展路径，稳步发展。

（四）加快社会事业发展，促进和谐社会建设。

按照“劳有所得、老有所养、学有所教、病有所医、居有其屋、活有所乐、灾有所救、困有所帮”的总体要求加快发展社会事业，促进城乡公共服务均衡化和公平，努力打造“和谐巴山”。

（1）认真开展计划生育工作。

稳定低生育水平，控制人口数量，优化人口结构，提高人口素质,将人口自然增长率控制在5‰，确保符合政策生育率达90%以上，群众满意率超过90%。

（2）切实推动农村户籍制度改革。

以城口县城规划“双十”目标和“一河、两岸、三组团”为指引，结合涉及我镇移民的后期扶持政策，深入推进统筹城乡户籍制度改革工作，不断促进城镇化、工业化和城乡一体化，实现城乡资源要素有序流动，城乡经济社会协调发展。

（3）推动社会保障事业发展。

加大力度宣传城乡居民养老保险，力争实现95%以上的养老保险覆盖率；通过加强宣传、政策减免等措施，提高农村居民参合率，争取达到100%，有效改善农民看病难问题；加强对低保、五保等人员的动态管理；积极发展残疾人事业，保障残疾人权益，为残疾人平等参与社会生活创造条件；发展社会福利事业，完善社会救助体系，落实优抚安置政策，支持社会慈善、社会捐助、群众互助等社会扶助活动。

（4）积极做好卫生工作。

搞好城乡公共卫生体系建设，大力发展医疗卫生事业；加快农村医疗卫生基础设施和农村医疗卫生保健体系建设，建立健全覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调的突发公共卫生事件应急机制，进一步提高疾病预防控制能力和突发公共卫生事件紧急救援能力。

（5）加快发展教育事业。

按照教育“三个面向”要求，以建设教育强镇为目标，全面推进素质教育。

巩固提高“两基”教育成果，调整中、小学布局，改善办学条件，规范义务教育阶段的办学行为，依法保障适龄儿童、少年受教育的基本权利，继续实施“农民教育工程”。

大力发展幼儿教育。

切实增加对教育的投入，积极鼓励社会力量办学，为我镇发展提供强有力的智力支撑。

建立政府、学校、家庭、社会多方联动的农村留守儿童关爱机制，配备留守儿童学校保育员、心理辅导员和法制辅导员，采取代理家长、设置亲情电话、城乡儿童结对、托管中心等措施，促进留守儿童健康成长。

（6）加快文化产业发展。

坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，繁荣社会主义文化，多出优秀作品和人才。

积极开展群众性的文化活动，提高全社会的文化生活质量。

坚持正确的舆论导向，大力发展广播电视事业。

到2015年全镇有线电视覆盖率达60％以上。

以发展文化产业为突破口，促进文化事业发展。

文化公共设施建设要加强镇文化站、村文化大院等设施的建设，努力挖掘民间文化，成立一支红歌合唱队伍和一支以社区老百姓为主的钱棍舞队伍，并逐步成立社区腰鼓队，跳起“坝坝舞”，丰富群众的业余文化生活。

不断完善小城镇多功能综合性的文化设施。

规范文化市场管理，促进文化市场健康发展。

（7）加强法制建设，确保社会稳定，不断实现巴山的长治久安。

切实加强法制建设。

广泛开展全民普法教育，提高全民法制意识。

深入推进社会治安防控体系建设，强化社会治安综合治理，严密防范和严厉打击严重刑事犯罪活动，维护社会稳定。

切实抓好安全生产。

坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和应急机制，提高应对各种突发事件的能力。

重视安全生产监管，强化安全生产责任制，落实防范措施，进一步加大对烟花爆竹、矿山、交通运输、化学危险品和建筑施工等安全生产的专项整治，积极排除各种隐患，坚决杜绝特大恶性事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

（8）加强精神文明建设。

把依法治国与以德治国结合起来，大力推进社会主义精神文明建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求，全面提高人民群众的思想道德和科学文化素质，为我镇改革开放和现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

加强思想道德建设，坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育，用邓小平理论、“三个代表”、科学发展