十二五规划.docx

1、十二五规划城口县巴山镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要城口县巴山镇“十二五”规划编制小组二一一年六月前言 “十二五”时期（20112015年）是巴山镇深入践行科学发展观、加速全面小康建设进程、落实“314”总体部署、纵深推进西部大开发、全面推进城乡统筹综合配套改革的关键时期。因此，认清形势，抢抓机遇，科学谋划未来，编制城口县巴山镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（以下简称纲要），勾勒巴山未来五年发展愿景，意义重大，很有必要。纲要提出了巴山镇未来五年发展的总体思路：“农业稳镇、工业强镇、商贸活镇、生态立镇、旅游靓镇”。围绕总体思路，纲要提出了巴山镇未来五年的发展目标、重点任务和保障措

2、施。一、发展背景与现实基础（一）发展背景巴山镇位于城口县西北部，紧邻国家级自然保护区大巴山自然保护区，幅员面积达125.3平方公里。距城口县城54公里，东接高楠，西邻四川万源市钟亭，北依左岚，海拔在5002000米之间，属亚热带温湿气候，四季分明，温和宜人。森林茂密，林业资源丰富，原始生态植被保存较为完好。辖区内有丰富的钡矿资源，属亚洲第一大钡床。巴山镇辖区内有10个行政村，1个社区，总人口1.4万，其中农村人口1.34万，全镇农村劳动力资源总数6900人，其中：男性3714人，女性3134人；劳动年龄内6858人；平均受教育年限7年。（二）现实基础“十一五”期间，巴山镇在县委、县政府的正确领

3、导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，以经济建设为中心，以关注民生为重点，以构建和谐社会为目标，着力加快经济结构调整，带领全乡广大干部群众通过五年奋斗，人民生活水平显著提高，社会事业全面发展，三个文明建设取得丰硕成果，国民经济和社会发展取得重大成就。到2010年底，全镇国民生产总值达到21785.33 万元，财政收入达315万元，农民人均纯收入达到 4200 元，粮食产量6200 吨，山地鸡出栏12万羽，生猪出栏6000 头，牛100头，羊6000只，全社会固定资产投资1150.5万元，社会消费品零售总额1200万元。二、发展机遇与面临挑战（一）形势与机遇

4、从全国看，一是中国的“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是我国重要的战略机遇期。二是在中央的“十二五”规划里明确提出了“富民”的思路和任务，这是我国在国际金融危机后的第一个五年发展的好的起步阶段。三是目前我国人均GDP首次达到3200美元，这是进入工业化中后期的标志，所以，这也是我国第三次社会的转型时期，我国要走中国特色农业现代化的道路，要走特色城镇化的道路。从重庆看，一是重庆作为西部唯一直辖市，党中央和国务院高度重视重庆经济社会发展，确定为全国五大中心城市等系列国家战略举措，提升重庆发展在国家的战略地位。二是重庆作为国家“两横三纵”城镇

5、化总体战略格局中长江横轴和包昆纵轴的交汇点，区位优势明显。三是统筹城乡综合配套改革试验增添强大动力。作为全国唯一的省级行政单元综合配套改革试验区，重庆在解决二元结构矛盾、推进城乡公共服务均等化、探索统筹城乡改革发展的体制机制方面可以先行先试，为加快重庆发展创造了更好的条件。从城口看，一是西三角经济区的逐步构建。“西三角经济区”将中国西部较具潜力和实力的三大城市群整合起来，使成渝经济带和关中经济带贯通，成为促进中国西部发展的“第四极”，为西部大开发打造出引擎和龙头，具有“承东启西、跨越南北”的战略价值，成为继珠三角、长三角和渤海湾经济区之后的又一经济区，得到国家的支持。鉴于城口的地理位置，西三角

6、经济区的打造将逐步凸显城口的节点位置，将城口先前的区位劣势逐步转化为区位优势。二是全县在“十二五”时期，提出了“五基地一节点”的发展定位，我们可以以此为指引，理清发展思路。三是全县在“十二五”规划中明确提出了发展特色产业、加快城镇化进程、完善基础设施等十个方面的主要任务，我们可以在这些十大任务上大做文章，大有作为。四是全县在“十二五”规划中对项目支撑、投资环境、招商力度、规划实施等方面有了具体的政策保障。随着巴山水库下闸蓄水，巴山水库库区旅游规划的贯彻落实，巴山镇作为渝东北最大水库所在地，将逐步改变落后的农业镇形象，转变为一、二、三产业齐头并进，高速发展的富镇强镇，为我镇扩大对外开放、招商引资

7、、产业发展、城乡统筹等方面的发展提供良好的机遇。（二）挑战与问题巴山镇在2004年至2009年期间，整个工作重心都放在巴山水库建设和移民工作上，确保了巴山水库的按时建成，下闸蓄水，为我县的发展做出了不可磨灭的贡献。但是由于在此期间工作重心的偏移，导致我镇其他工作不可避免的受到了一定影响，突出的表现在基础设施建设和农林特色产业发展上，距离其他发展较好的乡镇有着较大差距。我镇农业基础设施薄弱，农业产业化进程缓慢，农村贫困面依然很大，贫困程度较深；经济结构不合理，业态单一，经营方式落后；旅游产业缺乏配套的基础设施和服务设施；农村社会保障薄弱，农民养老保险机制有待完善。总体来讲，“十二五”时期，巴山镇

8、乡面临着前所未有的发展机遇，也面临着诸多的挑战。巴山镇只要抢抓机遇，充分发挥后发优势，机遇就会大于挑战，劣势就会变为优势，就会实现跨越式发展。二、指导思想与发展目标（一）指导思想在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大以来的各项方针政策。努力践行科学发展观。按照建设“五个重庆”、“五个城口”的总体部署，坚持“生态为本、特色为魂”发展战略，以关注民生、构建和谐社会为重点，突出以人为本，以加快发展为主题，以富民强镇、全面实现小康社会为目标，以增加农民收入、壮大财政实力根本出发点，以招商引资为手段，以产业结构调整为工作重心，进一步加快经济和全面建设小康

9、社会发展步伐，加强政治文明、精神文明和物质文明建设，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，坚持“农业稳镇、工业强镇、商贸活镇、生态立镇、旅游靓镇”的发展思路，把握“两翼农户万元增收工程”和工业园区建设以及城区建设“一河、两岸、三组团”的机遇，努力把巴山镇建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型城镇。（二）发展定位“十二五”时期，巴山镇发展定位为：全县钡矿产业基地，全县生态旅游基地，全县水电资源开发基地。（三）基本原则（1）坚持经济发展、绿色增长的原则。发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整。正确把握经济发展趋势的变化，保持社会供求总量

10、基本平衡，避免经济大起大落，要大力发展循环经济，坚持绿色增长，实现经济又好又快发展。 （2）坚持统筹兼顾的原则。统筹兼顾全镇经济与社会建设，统筹兼顾城镇化发展和新农村建设，统筹兼顾经济社会建设和生态环境建设，统筹兼顾不同行业和不同产业发展，实现全面协调持续发展。确保局部利益服从全局利益，当前利益与长远利益相结合。（3）坚持因地制宜的原则，合理确定库区和坝区发展目标和任务。根据各地经济社会发展需求与实际，结合规划区域的经济社会发展现状，在分析需要与可能的基础上，要因地制宜，量力而行，注重实效，重点突出，合理确定规划目标。（4）坚持切实关注民生，建设和谐社会的原则。认真落实中共城口县十一届七次全委

11、会精神，结合巴山实际，按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。（四）发展目标“十二五”期间我镇国民经济和社会发展的主要预期目标是：（1）综合经济实力显著增强。2011年至2015年全镇国内生产总值五年平均年递增15左右，到2015年增长至43500万元，争取在实际执行中更快更好些。全镇预算内财政收入年均递增12左右，到2015年增长至550万元，与国内生产总值增长基本相适应，财政实力进一步提高。全社会固定资产投资年均递增10以上，到2015年增

12、长至1850万元以上，继续保持对经济增长较强的拉动力。（2）可持续发展能力显著提高。全镇人口自然增长率控制在5以内，2015年年末总人口控制在1.45万人以内。主要污染物排放量控制在上级规定的指标范围内。（3）人民生活质量继续改善。农民人均纯收入年均增长20左右，达到9500元。村有线电视入户率分别达到60。城镇医疗卫生服务设施进一步改善，文化、体育设施增加。（4）社会保障事业上新台阶。加大力度宣传城乡居民养老保险，力争实现95%以上的养老保险覆盖率；通过加强宣传、政策减免等措施，提高农村居民参合率，争取达到100%覆盖，有效改善农民看病难问题。三、重点任务“十二五”期间，我镇要加快农业产业化

13、，推进工业化进程，提高城镇化水平，实现小康生活；要以“农业稳镇、工业强镇、商贸活镇、生态立镇、旅游靓镇”为主题，以工业强镇为主线，以提高人民生活水平为出发点和归宿，实现全镇经济和社会协调、可持续、快速发展。（一)确立工业主导地位（1）确立工业在国民经济中的主导地位。在县委、县政府的领导下，坚定不移地走“园区式”工业化道路，确保我镇经济发展的长期性、持续性、合理性。结合工业园区建设，实施“工业强镇”发展战略，以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，加强基础工业、改造提高传统产业，积极推动工业经济从分散经营向集约发展、从传统产业向现代产业、从产品经营向资本经营、从内向型经济向开放型经济、从资

14、本结构单一化向资本结构多元化的五大转变，增强产业的整体素质和竞争力。力争实现工业总产值年增长20%左右，到2015年达到工业总产值4亿元。（2）培育发展骨干企业。由于我镇钡矿资源丰富，工业以钡矿企业为主，而传统的钡矿企业主要是钡矿的初加工。为此，我们要紧扣工业园区建设这一主题，加快引进一些钡矿的深加工企业，如氢氧化钡、氯化钡加工企业。但在引进这些企业的工程中，一定要严把环境关，对那些污染严重、浪费大、环评未达标的企业坚决不予落户。要把有限资源用于支持市场需求量大、产业关联度高、科技含量多、经济效益好、带动作用强的企业，建成一批事关全局、影响深远的工业骨干企业，增强国内外市场的竞争力。争取到20

15、15年我镇规模以上钡矿生产企业达到10家，钡粉年产量达到50万吨以上，氢氧化钡、氯化钡等深加工产品产值占工业总产值的60%以上。（3）促成钡矿行业协会。我县是亚洲钡矿储量最大的地区，而我镇又是集中储藏区。大多数的钡矿企业都在我镇，现有钡矿企业多达10余家，而真正形成规模的只有一家。一些钡矿企业为了自身利益不断的恶性竞争，造成钡矿有量无价的局面。为此，我们一定要以企业为主体，以政府为指导，加快推进钡矿行业协会的成立，结束各种不正当竞争的局面，实现企业间的共赢，实现资源的有效利用。（4）培育有发展潜力的产业。要实施“工业立镇”战略，努力培植支柱重点产业，壮大工业经济规模，要紧紧依靠科技进步和采用科

16、学、先进管理方法，改造传统优势产业，加快新兴产业发展。（二)加强农业基础地位“十二五”期间，要把农业放在优先发展的位置上，坚持“农业稳镇“的发展思路，坚持面向市场，依靠科技进步，结合“两翼农户万元增收工程“的机遇，加大农业综合开发力度，推进农业结构调整，加快培育具有地方特色的主导行业，扶持壮大一批农业龙头企业，加强农产品流通体系建设，完善农业科技服务体系，千方百计增加农民收入，确保农户按时实现万元增收，加快农业产业化、现代化进程。（1）抓好产业发展。加快农业发展，关键在于形成富有成长活力的主导产业或新增长“亮点”。从镇情出发，应重点培育山地鸡、山羊、中蜂、中药材四大支柱产业。一要抓好林下产业发

17、展，积极推进以林下养鸡为重点的山地鸡产业化发展，大力发展山羊养殖。力争到2015年年出栏山地鸡50万羽以上，山羊5万只以上。二要推动改造黄溪村野生木竹笋低产林，在黄溪村有上万亩的野生木竹地，开发潜力很大。进行木竹林改造，亩产可达1200元以上，可为现有黄溪村村民人均增收约1万元。三要进一步改造并新增中蜂活框养殖箱，到2015年达到5万箱，产值1000万元。四要加快发展我镇的中药材种植业，以努力，农民、黄溪、元坝四村为发展主要区域，以重楼、桔梗、云木香、太白贝母等为主要发展产品。要尽快完成元坝村羊胡子坪、新岭村印竹坪的高山草坪开发，并成立羊胡子坪-印竹坪中药材种植基地，到2015年我镇中药材种植

18、面积达到3000亩以上。（2）完善产业链条。要按照整合生产、整合质量、整合营销、整合政策的思路，积极引进扶持发展各种中介组织，探索灵活高效的利益连接机制。一是积极引进相关中介企业，加大优质畜禽及其产品生产加工营销。二是在引进企业的同时，探索企业带动专业合作社的产业发展模式和机制：推广“公司+农户”、“公司+合作社+农户”等模式，增强我镇畜禽规模养殖应对市场风险的能力。（3）加快农业结构调整。一是大力引进优良品种。品种是农业增长之源，引进一批市场前景好的品种，就意味着我们拿到了进入国内外市场的准入证，特别是适销、高值、创汇的品种。二是积极吸收消化先进技术。引进吸收国内外先进的农业生产技术，改变现

19、有传统的耕作模式，提高农业生产效益。三是引进农产品加工企业。引进一家先进农业加工企业，就可以带来品种、技术、资金、设备和市场，形成引来一家，带进一批，开发一片，富裕一方的结果。（4）落实各项惠农政策。深入贯彻国家、市、县扶持农牧业产业化经营和农机补助的优惠政策，将农户万元增收扶持政策落到实处；加强农业基础设施建设，充分利用国家实施以工代赈、扶贫开发、农业综合开发等项目，带动多元投入；增加对农牧业的信贷扶持，建立健全农村信用体系。（5）大力发展循环经济。按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的要求，结合农村“五改“工作，积极开发和推广资源节约，替代和循环利用技术，推行清洁化生产

20、。在全镇开展污染现状调查，防止化肥、农药、废水等造成污染，推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。到2015年，建设2500个沼气池，无害化厕所达到85%，建设垃圾池20个，垃圾处理场一个，建设污水处理厂一处。（6）发展劳务经济，增加农民收入。积极发展劳务产业，规范劳动力市场。建立和培育能够对劳动力进行职业技能培训、就业指导、组织劳力有序输出的就业综合服务中介机构，努力提高劳动者的素质，增加劳务收入，加快农村剩余劳动力向非农产业转移。“十二五”期间，每年劳务输出稳定在2000人以上，劳务收入在农民人均纯收入中的比重由目前的42%提高到55%。 （7）创新体制机制，统筹城乡发展。坚持

21、和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。在农民自愿的前提下，建立以行政村和村集体经济组织为依托，以租赁为主、投资入股为辅、多种形式并存的农村土地承包经营权流转制度，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制，推进集体林权制度改革，开展林权抵押融资贷款工作。（8）加大扶贫力度，推进新农村建设。“十二五”规划期间，要坚持统筹城乡发展，努力建设社会主义新农村。巴山镇要

22、结合实际情况，采取措施、加大力度开展扶贫工作。一是高山移民和生态移民扶贫，继续加大对偏远高山地区农民的搬迁力度，打捆使用资金，改善其生产生活环境；二是产业扶贫，大力发展农林特色产业，带动农户增产增收；三是教育扶贫，大力发展农村教育，提高农民的综合素质；四是劳务扶贫，大力发展劳务经济，加大对农民的技术培训和技术指导，丰富农民增收方式，提高农民收入水平；五是全力推动农户万元增收工程，通过产业政策扶持、典型引路带动和培育特色品牌，促进95%有劳动能力的农户到2012年实现万元增收目标；六是扎实推进贫困村整村脱贫工作，抓好新岭、农民等村的整村脱贫规划，科学布局产业，着力改善基础设施条件，不断优化人居环

23、境，全面提升群众生活质量。（三）加快发展第三产业“十二五期间”，我镇要坚持“商贸活镇、生态立镇、旅游靓镇”的发展方向，结合巴山水库库区旅游规划，发展巴山旅游产业，大力发展服务业，面向城镇居民，进一步扩大总量，优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平，不断提高我镇第三产业增加值占GDP的比重和从业人员占全社会从业人员的比重。（1）逐步完善基础设施建设。一是交通方面，十二五规划中，将对库区沿岸公路分别进行油化和硬化，预计于2011年底完工，加大对公路的建设投入，预计至2015年新建设公路18条共计251公里，新建人行便道9条共计81公里，并在库区左右两岸增设部分码头，到时，巴山形成了东进县城，西出万源

24、，南通坪坝的道路交通网络，且库区内公路形成环线。陆路、水路齐头并进，货畅其流，为巴山库区旅游业的开发打下基础。二是农房建设方面，目前库区沿岸的房屋是清一色的瓷砖房，没有巴山地域特色，下一步我镇准备结合村级公路的建设，成立29个新的农村居民聚居点，并加大力度推进巴渝新区风貌建设，吸引更多的游客前来观光、住宿。三是配合县属相关部门贯彻落实库区旅游规划，合理布局库区旅游设施建设，并做好破坏性建设行为的管控。四是大力发展为旅游业配套服务的场镇餐饮、住宿、休闲、度假等三产业。（2）注重保护和开发乡土文化、红色文化。一是牢固树立乡土意识。有乡土意识才有乡土产品，有乡土产品，才有乡土产业。库区少有大都市的阳

25、春白雪，但蕴藏着丰厚的乡土特色。二是注重建设乡土农庄。突出石板墙、石板瓦、垛木房等独具大巴山特色的乡土建筑。石板墙、石板瓦是巴山库区的传统建筑。上世纪70-80年代，巴山以建石板墙、石板瓦的民居闻名于全县。库区淹没线以下清理的林木，有许多能够利用的杂木，可以鼓励部分即将建房的农户，利用当地资源，建设一批巴山特色的垛木房屋，为今后休闲旅游打下基础。三是注重保护和开发乡土红色文化。一丛“牛马藤”带给我们许多的故事；一副石磨诉说着我们曾经的辛酸；看着那双草鞋，便想起曾经有无数巴山儿女穿着它，参加了红军，从坪坝大梁出发，开始了万里长征；交通洞旁的红军标语，陈家老房子的红军指挥部遗址，无不诉说着那个年代

26、的故事四是注重培育乡土膳食。如烧洋芋、烧红苕、烧辣子、烧包谷等，开展对土豆、土鸡、燕麦、荞麦、巴山豆、红豆、四季豆等乡土食品的保护、培育和开发。五是突出“乡土”特色。伫立于蓝天白云之下，穿行于绿水青山之间。游峡谷胜景，观巴山红叶。吃乡土膳食，住乡土建筑，玩乡土文化。（3）牢固树立生态环境是库区生命线的发展理念。严禁在库区乱砍滥伐、随意倾倒垃圾、排放污染物。永保库区青山绿水。一是严禁在库区公路沿线以下建立养殖场。二是对因建设而受损的植被逐步进行恢复。三是加大对库区沿岸的环境整治。（4）搞好市场开发建设。建设2至3个层次较高的大型超市和零售商场，建设一个具有城口特色的农产品批发市场。培育一批产供销

27、、贸工农、内外贸一体的商业企业，成为拓展国内外市场，带动中小流通组织的龙头骨干企业。发展连锁经营、物流配送、信用消费等现代营销方式，繁荣镇区商贸。积极培育农村商业网点和市场，整顿、规范农村集贸市场，加强规划、建设、管理工作。（5）落实水库旅游规划，搞好库区旅游产业发展。坚持地域特色、重点突出、保证空间连续性和协调发展的原则，按照“一湖、两区、五节点”的巴山水库生态度假旅游区空间布局构架，形成点、线、面的空间格局。实施政府主导企业运作型旅游发展模式，健全旅游区管理体制，强调建设工作的督促检查，积极吸纳社会闲散资金，多渠道筹措资金，保证资金供给，实行多种产业联动战略，实现生态环境保护科学技术化，加

28、强人力资源的培养与管理，坚决执行规划要求，积极建设实施，强化旅游服务意识，打造良好旅游人文环境，强化宣传作用，营造旅游区的整体氛围，遵循“以线带点、以点带面”的发展路径，稳步发展。（四）加快社会事业发展，促进和谐社会建设。按照“劳有所得、老有所养、学有所教、病有所医、居有其屋、活有所乐、灾有所救、困有所帮”的总体要求加快发展社会事业，促进城乡公共服务均衡化和公平，努力打造“和谐巴山”。（1）认真开展计划生育工作。稳定低生育水平，控制人口数量，优化人口结构，提高人口素质,将人口自然增长率控制在5，确保符合政策生育率达90%以上，群众满意率超过90%。（2）切实推动农村户籍制度改革。以城口县城规划

29、“双十”目标和“一河、两岸、三组团”为指引，结合涉及我镇移民的后期扶持政策，深入推进统筹城乡户籍制度改革工作，不断促进城镇化、工业化和城乡一体化，实现城乡资源要素有序流动，城乡经济社会协调发展。（3）推动社会保障事业发展。加大力度宣传城乡居民养老保险，力争实现95%以上的养老保险覆盖率；通过加强宣传、政策减免等措施，提高农村居民参合率，争取达到100%，有效改善农民看病难问题；加强对低保、五保等人员的动态管理；积极发展残疾人事业，保障残疾人权益，为残疾人平等参与社会生活创造条件；发展社会福利事业，完善社会救助体系，落实优抚安置政策，支持社会慈善、社会捐助、群众互助等社会扶助活动。（4）积极做好

30、卫生工作。搞好城乡公共卫生体系建设，大力发展医疗卫生事业；加快农村医疗卫生基础设施和农村医疗卫生保健体系建设，建立健全覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调的突发公共卫生事件应急机制，进一步提高疾病预防控制能力和突发公共卫生事件紧急救援能力。（5）加快发展教育事业。按照教育“三个面向”要求，以建设教育强镇为目标，全面推进素质教育。巩固提高“两基”教育成果，调整中、小学布局，改善办学条件，规范义务教育阶段的办学行为，依法保障适龄儿童、少年受教育的基本权利，继续实施“农民教育工程”。大力发展幼儿教育。切实增加对教育的投入，积极鼓励社会力量办学，为我镇发展提供强有力的智力支撑。建立政府、学校、家庭、

31、社会多方联动的农村留守儿童关爱机制，配备留守儿童学校保育员、心理辅导员和法制辅导员，采取代理家长、设置亲情电话、城乡儿童结对、托管中心等措施，促进留守儿童健康成长。（6）加快文化产业发展。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，繁荣社会主义文化，多出优秀作品和人才。积极开展群众性的文化活动，提高全社会的文化生活质量。坚持正确的舆论导向，大力发展广播电视事业。到2015年全镇有线电视覆盖率达60以上。以发展文化产业为突破口，促进文化事业发展。文化公共设施建设要加强镇文化站、村文化大院等设施的建设，努力挖掘民间文化，成立一支红歌合唱队伍和一支以社区老百姓为主的钱棍舞队伍，并

32、逐步成立社区腰鼓队，跳起“坝坝舞”，丰富群众的业余文化生活。不断完善小城镇多功能综合性的文化设施。规范文化市场管理，促进文化市场健康发展。（7）加强法制建设，确保社会稳定，不断实现巴山的长治久安。切实加强法制建设。广泛开展全民普法教育，提高全民法制意识。深入推进社会治安防控体系建设，强化社会治安综合治理，严密防范和严厉打击严重刑事犯罪活动，维护社会稳定。切实抓好安全生产。坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和应急机制，提高应对各种突发事件的能力。重视安全生产监管，强化安全生产责任制，落实防范措施，进一步加大对烟花爆竹、矿山、交通运输、化学危险品和建筑施工等安全生产的专项整治，积极排除各种隐患，坚决杜绝特大恶性事故的发生，确保人民群众生命财产安全。（8）加强精神文明建设。把依法治国与以德治国结合起来，大力推进社会主义精神文明建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求，全面提高人民群众的思想道德和科学文化素质，为我镇改革开放和现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。加强思想道德建设，坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育，用邓小平理论、“三个代表”、科学发展