公路建设项目可行性研究报告.docx

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公路建设项目可行性研究报告

公路建设项目可行性研究报告

可行性研究报告是双方在从事经济活动（投资）前，从经济、技术、生产、供销等方面对各种社会环境、法律等因素进行具体调查、研究和分析，以确定有利因素和不利因素，项目是否可行，估算成功率、经济效益和社会效果，供决策者和主管部门审批的报告。

让我们一起来欣赏公路建设项目可行性研究报告。

公路建设项目可行性研究报告篇1这一时期是实现全面建成小康社会目标的关键时期，也是我省实施“交通优先发展”战略的重要时期。

科学制定和实施农村公路发展规划，关系到我县农村经济发展、社会主义新农村建设和城乡协调发展。

在县委、县政府的正确领导下，根据20xx年7月13日召开的全州农村公路建设规划工作会议、国家和省对规划的有关要求和精神，结合我县区域经济发展实际，成立了规划编制领导小组，指定相关部门和人员进行编制。

农村公路发展规划以《兴仁县公路交通基础设施建设规划》为依据，以农村油路规划建设为重点，深刻领会林树森省长在省交通厅调研时的讲话要点，即“关于农村油路？

目前投资压力比较大，在投资体制没有改变之前，农村公路建设要注意四个问题:

一是要落实计划，怎么按照原来的安排去做。

投资方面，交通部能给多少，省里能安排多少，地方能放多少，只能按原计划安排。

现阶段，我们不能腾出更多的资金来投资它。

二要向交通部反映情况，争取他们加大对我省农村公路建设的支持力度；第三，需要动员国家、城市和地方政府捐款，目前不应该改变原来的原则。

其实在沿海地区和经济条件好的地方，乡镇都要自己花钱修路。

想要加快发展，不能完全依靠国家投资，而是要自己努力。

我们乡镇穷，没有钱，但目前还得再坚持一段时间。

四是完善农村公路建设规划，形成农村公路网。

它不仅是一条直入直出的路，更是一个路网。

全省要形成一个网络，不能有太多的断头路。

”这是我们的指导思想。

也就是说，要树立县域经济可持续发展的科学发展观，把国家高速公路建设和二级公路建设与交通运输发展规划有机联系起来，处理好县域规划与部门规划、国家规划的关系，长期规划与短期规划的关系，解决经济发展快与慢的瓶颈问题。

兴仁的“规划”是牢牢把握兴仁地处黔西南中心，北有#320高速，西南有#324高速。

在建的青龙至兴仁至兴义高速公路距兴仁43公里，兴仁有互通立交。

这是沪昆高速和汕昆高速的连接线，对兴仁意义重大。

另一条高速公路为惠水~贞丰~兴仁，途经兴仁境内的巴陵~鲁管~黑石头~大乔河~马津河，在小石桥与青兴高速公路兴仁互通相接。

西南距南昆铁路郑屯站40公里，兴仁与邻近的兴义市、安龙县、贞丰县、普安县、青龙县形成路网。

在“规划”公路方向，以庆兴、惠兴高速公路为骨架的兴仁高速公路（计划建设2至3条从县城连接庆兴高速兴仁互通的高速公路）和以国道为骨架的公路布局，即东部以贵阳为通道，连接四川、湖南；南部经南昆铁路进入云南，出广西、广东；西北连接六盘水和毕节。

可以说与东部沿海地区和东南亚沿海国家形成了便捷的通道。

一是实施农村公路计划。

兴仁县位于黔西南东北部，面积1785平方公里。

辖8个镇、6个乡、4个办事处、286个行政村，人口48万。

生活在汉族、苗族、布依族、回族和彝族中，有丰富的煤炭、黄金、锑和铊等矿产资源。

期间，在县委、县政府的正确领导下，全县实现了农村通农村油路，通率100%，通村通公路，总里程1363公里，其中省道98公里，县道178.2公里，乡道195.978公里，村道705.246公里，其他道路185.58公里，其中村道占总里程的70.2%。

通路工程实施前，县内同村公路交通条件极差，路基狭窄，技术标准低，47%的村庄无法正常通车。

20xx年至20xx年，共实施通道工程553.6公里、小桥6座，使我县行政村开工率达到100%。

二、期间农村公路的具体管理与实践。

兴仁县农村公路建设以通达工程为基础，结合全县实际情况，通过调研，充分听取乡（镇）和村民意见，用好生活工程资金，严把质量关，把路修到群众满意，真正解决了农村交通困难问题。

经过讨论和探索，我们从20xx年开始，基本形成了符合兴仁实际的同村公路建设管理模式和实施方法。

1、加强领导，建立组织机构，明确工作职责，确保通村公路建设顺利实施。

在县委、县政府的领导下，在国家交通运输局的指导下，成立了以局长为组长，分管副局长、纪检组长为副组长，领导小组下设办公室的通村公路工作领导小组，形成了主要领导负总责、分管领导抓落实的工作格局，技术人员监督指导服务，并将其上岗到位，接受村干部和群众的监督。

项目下达后，我们将通达项目实施方案上报县政府审批，引起了县领导的高度重视，并列入县政府工作议程。

规定由主管公路建设的副局长和一名技术员负责通村公路建设的日常工作，并设立通大项目专账。

交通局的会计也将负责通村公路的财务工作。

乡镇负责通村公路的占地及村与村之间的协调；村委会负责小组之间的协调；而组长则负责户与户之间的协调。

同时，分管副局长负责协调通村公路建设涉及的料场、炒料、树木及质量安全等管理工作。

局领导为同村公路建设提供电脑、摄像头，保障工作车辆。

充分保证工作经费。

确保同村公路建设顺利实施。

2、建立健全农村公路建设管理制度和实施方案。

根据我省和国家对“通达工程”项目管理文件精神和先进技术质量标准的要求，首次建立了项目法人制度。

我们实施的通村公路项目大部分是通达项目。

除个别项目资金来源和实施方便外，项目所在乡镇委托业主组织实施，其他所有项目均由县交通局作为业主组织实施（公路管理实施部分）。

县内通村公路建设总负责人为第一责任人，分管副总负责通村公路建设项目的具体实施，工程技术人员对严格的质量标准和技术水平负责。

其次，合同制度的履行，业主和施工单位必须严格遵守合同条款，不得违反规定。

工程质量、进度、计量和预付款必须在合同中执行。

三是资金管理制度，对整个项目资金设立专门账户（农村公路建设专项资金账户），即存入专门账户，单独建账、单位核算和专款专用，不得挪作他用。

资金由施工方根据工程进度支付，技术员核实签字，主管副主任审核。

总监最后会核对签字支付工程款，并和合同计量单一起去核算中心拨付资金。

在不超过预付款的情况下进行全部资金分配。

四是安全生产管理制度，业主与施工方或委托方签订安全生产管理合同，施工方与施工技术人员、管理人员签订安全生产管理合同，明确安全生产责任，提高安全意识，确保施工过程中不发生安全事故。

五是廉政合同制度，业主每一个项目实施都必须与施工方签订廉政合同，增强透明度，自觉接受纪检监察部门和群众的监督，提高防范和自我抵抗能力。

为组织实施同村公路建设，我们结合工作实际和方便管理，制定了两套工作实施方案:

（1）《通村公路建设质量管理实施方案》主要树立了“独立施工责任、群众强制监督、乡镇负责监督、交通依法监督”的四级质量保证体系模式，实行严格的程序监控和质量管理。

在具体操作过程中，严格控制“三个层面”，即“路基路面层面、砌体质量层面、监督检查层面”；严格控制“四度”，即宽度、厚度、强度、平整度。

明确规定:

违反施工程序的，责令停工；对不符合质量要求的，停止支付工程预付款；对事故责任者要全面通报并追究责任；对不符合工程质量标准的，限期整改；并停止拨付项目资金，有效提高了工程质量标准。

（2）《通村公路建设内部资料管理实施方案》主要从档案管理的角度规范项目实施的完整性，供审计部门审核，收集、汇总、上报文件、合同、施工程序、检查记录、测量清单图片、施工设计图纸、初步验收和复检验收文件、清单等。

3.聚焦典型事例，整体推进示范。

20xx年通达项目执行标准提高到7万元/公里，从质量标准来看，应该高于20xx年的4万元/公里。

最重要的是人民群众对这个热门项目和高质量标准的道路的满意度。

我们从三个方面进行考察:

一是道路材料；二、项目道路施工程序；三是在施工队检查时，采取了五项有力措施:

一是县交通运输局不能放过实施同村公路建设的主体，自行组织实施了一部分，委托公路管理处和有建设管理能力的镇村作为实施单位，将全部资金投入公路建设；二是选择诚信度高的施工队伍，禁止转包、分包；第三，在标准合同内容中增加2cm耐磨层和砂浆毛石边缘；四是严格按项目实施，突出与县道、乡道、村道路网的衔接，使修复后的同村路更好地发挥社会效益和经济效益；五是做好协调服务，为施工队伍营造良好的施工环境。

抓住了三个典型的例子。

一是县交通运输局组织实施的胶乐至田常公路长6公里。

本工程土方开挖及防护工程量大。

路基只有2米宽，车辆无法通行。

路基土方开挖不能用国家投入的资金完成。

村委会将组织群众投入劳动力和劳力，完成路基土方开挖。

二是张羽镇政府组织实施的狄青至宾嘎公路，规划长度7公里，实际建成7.5公里，连接张羽和屯堡。

该路路基宽7.5m—4.5m，张羽镇政府投入5万元对该路两座危桥进行加固，充分利用现有桥梁，节地10多万元，惠及7412人。

三是由公路管理处组织实施的芦楚营至水河7公里，将兴仁西北环线与楼下至张羽的道路连接起来，形成芦楚营乡路网骨架，规范了我县同村公路的技术质量标准。

我们组织各施工队和部分乡镇领导到现场参观学习，并以代训的形式进行培训，让各乡镇和施工单位相互学习、相互比较，认真总结自己的施工管理方法，有效提高了同村公路的技术质量标准。

20xx年11月，全县承担的158.1公里通达项目全面开工，按照施工管理程序组织实施，充分调动各方积极性，对通村公路建设实行“一案一议”，加强领导和技术指导，责令施工方整改施工中存在的质量问题，提高履约意识，严格执行合同规定。

经过各方面的努力和乡镇的积极支持与配合，我们2007年的通达项目如期竣工验收，取得了良好的社会效益和经济效益。

同时，我县通村公路建设突出五大特点:

一是突出乡（镇）村公路网络化建设，服务效果好。

比如狄青到冰嘎的公路7.5公里，连接屯青路和余庆路，走莲堤到雪塘坪公路9公里，连接沙星线和西北环线，连接芦楚营到水河7公里，连接西北环线和楼下到张羽公路，这样村与村之间就不会形成断头路，保证公路运输畅通。

二是把人民的便利和矿山的经济道路有机结合起来。

比如高武至杨家庄公路规划里程6公里，实际已修7公里，有效地将矿区公路与同村公路连成路网；三是覆盖烤烟基地，为农村经济发展打下坚实基础，如焦乐至田常公路长6公里，二七至马甸至大山乡朱长青公路长8公里。

三是要结合新农村基础设施建设试点进行道路改造，比如百德至新源沟边村的道路，长10公里。

四是解决沿河多年的交通拥堵问题，如大山至红贝公路6公里，二七至崆峒公路6公里。

五是解决少数民族地区交通基点问题，如屯教阁老坝至新山公路4公里，新寨至光明公路4公里，充分体现了营兴仁县通村公路建设的合理规划布局，促进了交通引领经济发展的良好局面。

三、农村公路建成后实施。

1.农村公路是交通行业的一个小项目，但意义重大。

解决了兴仁县面积最大、人口最多的广大农村最根本的“三农”问题。

大大节约了劳动力运输成本，使农副产业快速流入市场，提高了农民经济收入，使当地产业健康有效发展。

贯彻中央的政策具有重大的政治意义。

2.县委、县政府领导高度重视农村公路建设。

他们除了牵头组织实施通达工程外，还从财政上拨款数千万资金，抓新农村公路建设试点和草原畜牧业配套工程建设。

同时，要努力改善大同乡的油路，建设矿山的经济道路。

取得了良好的社会效益和经济效益。

3.农村公路建设在做好路网规划的同时，关键在于管理和养护。

前几年只注重建设，忽视了村级道路的管理和养护，道路有时还会被修坏。

现在，我们修复验收后，按照村级行政区域签订托管协议，由村级人负责托管养护，既注重通村公路建设项目的实施，又注重村级道路的管理养护。

明确责任后，好路率逐渐提升。

4.如何做好县委、县政府的参谋，是农村公路建设发展的重要环节。

抓农村公路建设要有开拓精神和先进的工作意识，用科学发展观指导交通工作，随时调整工作思路，适应新时期交通工作的需要，让农村公路建设引领农村经济发展。

5.农村公路建设是推动农村经济工作的龙头。

除规划设计外，项目的实施要向社会公开，接受有关部门和群众的监督，管理好、用好项目建设资金，组织实施农村公路建设，为人民服务，为各项社会事业服务，为发展农村经济服务。

四、农村公路发展规划的依据和原则。

规划以兴仁县的成功经验和实际情况及发展需求为依据。

其原则:

①项目申报必须重点更新农村公路基础数据，包括路线名称、编号、里程；

（2）规划建设的村庄要优先激发经济发展、旅游等社会影响，见效快；（3）规划建设项目应先易后难，在地质不良或因建设造成地质灾害的地区考虑项目；（4）建制村的畅通点应为村委会或村小学；⑤规划项目还必须考虑项目与上级路网衔接的具体情况。

原则上上级路网必须已经是石油路（水泥路）；⑥建制村必须按照农村公路基础数据不畅的286个建制村申报项目；⑦项目所在地必须承担征地拆迁等相关费用。

五、农村公路发展规划要求。

1、凡国家局作出的预安排计划正在实施的，作为第一批项目进行编制；

2.重要乡镇道路、经济道路、港区码头连接道路、旅游景区道路（环库路）优先报备；

3.如不落实准入计划，可一步到位两笔补贴资金，先报通村路带油路（硬化）；

4.根据286个建筑的基础一次性建立（油道硬化的除外）；

六、农村公路发展规划的主要内容。

1.通道工程（同村公路）:

21片，长189.5公里；项目总投资2757.5万元，其中中央投资2568万元，地方自筹189.5万元。

2.通村现有沥青（水泥）路147条，长度705.246公里；项目总投资57359.04万元，其中中央投资50985.81万元，地方自筹6373.23万元。

3.桐乡石油公路:

16条，长度195.978公里；项目总投资12738.6万元，其中中央投资11758.7万元，地方自筹979.9万元。

4.路网结构改造（危桥改造）:

11个标段，264延米；项目总投资456万元，其中中央政府投资324万元，地方政府自筹132万元。

5.路网结构改造（安防工程）:

8条道路，长度241.7KM项目总投资1208。

5万元，其中中央财政投入966.8万元，地方财政筹集241.7万元。

6.路网结构改造（防灾）:

8个235KM项目总投资5242万元，其中中央投资4894万元，地方政府筹措348万元。

7.县乡公路改造:

10个项目，总投资11580.08万元，其中中央财政投资10689.3万元，地方财政筹集890.78万元。

8.农村公路新建桥梁（含改跨桥梁）:

3座，117延米；项目总投资339万元，其中中央投资281万元，地方自筹59万元。

9.其他农村公路（自然通达工程、农村互联互通工程、农业产业区公路、农村旅游点公路、库区公路、国有林区公路）:

7条，总投资387万元，其中中央财政投资357万元，地方政府自筹30万元。

公路建设项目可行性研究报告篇2一、我省高速公路的发展及存在的问题。

（一）现状及发展趋势。

改革发展以来，在历届省委、省政府的正确领导下，省交通厅党组坚持发展是硬道理的思想，着力加快高速公路建设，取得了显著成效。

截至20xx年底，全省高速公路里程达到1866公里，居全国第六位，为我省经济社会更快更好发展作出了重要贡献。

通过大量高速公路项目的建设，不仅改善了我省高速公路交通状况，还总结出一套具有浙江特色的高速公路建设管理经验，涌现出一批技术先进、工程质量优良、项目管理科学、运行安全舒适的优秀项目。

目前，在建的杭州湾跨海大桥是世界上最长的跨海大桥，舟山大陆连岛工程西堠门大桥是我国第二座跨径最大的悬索桥，朱勇高速公路上全长7900多米的阔仓山隧道被誉为“华东第一隧道”。

通过这些项目的建设，为我省高速公路建设增添了新的亮点。

我省高速公路建设虽然取得了显著成绩，但与规划目标仍有差距，建设任务依然繁重。

按照我省公路水路交通现代化的战略目标:

到20xx年，在上届政府完成的“四小时公路交通圈”（高速公路里程1307公里）的基础上，完成“六大交通工程”中的高速网络工程，即公路改建1000-1200公里，高速公路里程达到2500公里以上，为交通新跨越发展奠定坚实基础；到20xx年，浙江省公路水路运输已适应我省经济发展，高速公路里程达到3500公里。

到20xx年，交通现代化将基本提前实现，最终实现跨越式发展。

全省高速公路总里程将达到4000~4500公里。

（2）发展中的问题和矛盾。

我省是人口密集省份，资源相对不足，生态脆弱。

随着经济的快速增长和人口的增加，努力缓解资源不足的矛盾，不断改善生态环境，实现可持续发展已经成为一项非常紧迫的任务。

党中央提出了以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展观，确立了建设节约型、环境友好型社会、和谐社会的战略目标。

如何在全省交通建设行业实现党中央的宏伟战略目标，是我们交通人面临的最大挑战。

通过深入调研，我们认为目前我省高速公路建设面临的主要矛盾和问题是:

1、公路建设与资源利用的矛盾。

高速公路是公路交通的主骨架，是交通现代化的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要基础设施。

高速公路的建设消耗各种资源，尤其是土地资源，每公里占用土地约80~100亩。

近年来，全省各行业交通建设用地指标与建设项目用地指标之比每年增长10%:

从20xx年的10%增长到20xx年的40%，大部分指标用于高速公路建设。

但是，我省是一个资源小的省份。

一方面，要继续加快高速公路建设；另一方面，我们资源短缺，尤其是土地资源，是目前高速公路持续发展中的突出问题和主要矛盾。

今年以来，不少城市无法实现高速公路用地和补偿的平衡，严重影响了现有11个在建项目的顺利实施，新项目开工困难。

如何尽可能节约建设用地，是目前亟待解决的问题。

2.高速公路建设与环境保护的矛盾。

公路建设与环境保护的矛盾十分突出，如隔山修路、涉水架桥、穿越田野村庄、周边城镇等。

涉及自然生态环境、人文景观保护、城乡人民生活和经济社会再发展，稍有疏忽就可能造成自然景观失去原状，破坏文物古迹，严重干扰人民生活，阻碍经济发展。

如上三高速、金丽温高速、龙里龙高速在施工过程中多次引发滑坡等地质灾害。

同三线瑞安段新居村路基改造、太嘎高速叶家坳拆除、湖镇王村上访等，都对施工管理提出了严峻挑战。

如何在高速公路规划、设计、建设和运营的全过程中，加强科学管理和设计，始终树立科学发展观，保护环境，着力构建和谐交通，最大限度地减少对环境的影响，是当前面临的严峻课题。

3.高速公路建设和运营中的安全问题。

随着经济的发展和高速公路网的不断完善，高速公路的汽车数量和交通量将急剧增加，交通安全问题将越来越受到社会的关注。

中国是一个人口大国，也是目前的“交通事故大国”。

对于正处于经济快速发展时期的我省来说，目前的交通安全形势不容乐观。

尤其是高速公路上的安全事故处于频发期，高速公路交通运行的安全涉及人、车、路和环境。

因此，应在高速公路建设和运营管理阶段树立“以人为本、安全第一”的理念，从设计、施工、运营管理等方面采取多种措施加以完善。

如甬台温高速与上三高速交汇处的五澳枢纽，因设计缺陷，通车后引发多起恶性事故，随后完善了安全设施，运营安全性显著提升；上三高速新昌段通车初期，事故频发。

之后在落差较大的危险路段升起护栏，引起驾驶员注意警惕，在避让时提供有效阻挡。

嵊州东二桥等重点防护路段还增设了警示牌、防撞水马、闪灯等。

上述措施提高了道路安全性，显著降低了事故率。

根据全省高速公路事故统计（见下表），随着交通安全设施的不断完善，虽然高速公路里程不断增加，但事故数量却在逐渐减少:

历年高速公路事故统计。

年内报告的事故数量死亡人数。

20xx1550472

20xx789371

20xx644318

注:

1。

报事故是指涉及车辆损坏或人员伤亡的事故，不包括轻微碰擦事故；

2.20xx年数据是1-10月的统计数据。

（三）设计和管理上的不足。

1.基础工作。

（1）勘察设计仍存在“深度不够、质量不高”的现象。

主要原因是设计周期短，设计单位任务重，设计人员观念落后，基础数据重视不够，设计方案比选深度不足，细节设计不重视，导致设计文件深度达不到相关规定要求，项目数量难以反映项目实际情况，技术方案与实际环境存在差异。

（2）设计管理和设计评审的管理制度不完善，评审深度不够。

设计管理办法和设计审查管理办法尚未制定，项目可行性研究、初步设计审查、施工图审查要点不够明确，编制单位内部审核不严，外部单位审查深度不够。

主管部门尚未对编制单位形成有效的设计监督。

同时，设计审核人员数量和政策技术水平明显不足。

（3）前期利益盘根错节、矛盾重重，设计时无法处理和把握全局，局部利益影响整个工程设计的全局。

2.管理。

（1）一些国家的法律、法规、规范和标准尚未完全实施，有些还不适应当前发展的需要。

（2）前期工作监管力度不够，各地对国家基本建设程序执行情况的检查力度不够。

（3）交通设计市场培育滞后，设计招标未有效开展。

3.人员素质。

设计、施工、监理、咨询、施工单位人员素质参差不齐，对法律法规和国家政策的熟悉程度和专业水平有待进一步提高。

二是对策研究和工作措施。

从本质上讲，建设高质量项目是落实科学发展观的具体体现，保障和延长项目使用寿命是最有效的资源节约。

在公路建设中，勘察设计是公路建设的基础，是保证高质量工程的前提。

设计文件在很大程度上是项目建设的指导性文件，设计的质量关系到项目建设的成败。

首先，设计方案决定了项目的规模、标准、路线、结构和投资预算。

其次，施工方案一般由设计方案决定，包括后期的运营管理，也受设计多方面的影响。

因此，设计质量与资源消耗、环境影响和运行安全密切相关。

科学设计可以充分利用资源，有效节约资源，保护环境，保障高速公路安全运营。

因此，如何提高设计理念，有效保证设计质量，成为高速公路建设的重要任务。

从国外的发展经验和我省的发展历程来看，只有通过科学的管理和设计才能保证设计质量的不断提高，而科学的管理是保证设计质量、全面贯彻设计思想、做好项目建设、保证有序运行的必要手段和保障，而科学的设计是提高工程质量的基础。